采购需求

一、项目概况： 

1、为贯彻落实《自然资源部办公厅关于全面推进实景三维中国建设的通知》、《广东省自然资源厅关于加强三维基础地理信息数据建设的通知》和《中山市基础测绘“十四五”规划（2021—2025）》等文件要求，“十四五”期间要加强全市基础地理信息数据更新和三维地理信息数据建设，为各级政府、部门在管理和决策中提供准确的基础地理信息数据支撑。按照市政府相关工作部署和要求，在我市2021-2022年基础地理信息更新工作的基础上，由中山市自然资源局统筹开展我市第二轮基础地理信息数据更新获取工作，进一步夯实我市测绘基础，不断丰富我市基础地理信息数据资源，为各级政府、部门在管理和决策中提供准确的基础地理信息数据支撑。2023年至2024年计划更新全市约874平方公里的基础地理信息数据（包括实景三维模型、单体化模型、数字高程模型DEM、数字表面模型DSM、真正射影像TDOM和1:500数字化地形图等），并对我市1:2000数字化地形图成果进行更新, 形成覆盖全市范围的基础地理信息二三维数据“一张图”。

2、本项目为总价包干项目，投标人必须保证中标之后不以任何方式转包或分包本项目，否则将承担相应法律责任。

二、主要工作内容

本次采购项目内容是针对中山市2023-2024年基础地理信息数据更新项目进行全过程监理，包括但不限于：进度控制、质量控制、数据保密安全控制、成果资料审核、档案整理、合同签订、协助数据入库整理以及和相关单位协调等方面全程监理，确保承担中山市2023-2024年基础地理信息数据更新项目的测绘单位在规定的时间内完成合同约定的工作内容，并且所有产品达到国家的有关标准、规范和采购方提出的技术要求，提交资料完整，满足中山市基础地理信息数据的需求。主要工作内容如下：

1、对作业单位制定的技术设计书、实施方案进行审查，对不符合要求的，督促其进行完善顶层设计；

2、负责对航飞工作的进度把控和实景三维影像的中间成果质量，对航空摄影图片质量及控制点测绘、影像质量进行抽检，对不符合测绘质量要求的，下发《整改通知单》，责令整改；

3、负责对外业测量和1:500数字化地形图测绘工作的进度把控和中间成果质量，对控制网、地形图数据进行抽检，对不符合测绘质量要求的，下发《整改通知单》，责令整改；

4、依据技术规范和合同对作业单位的施测工序、作业方法、施测过程、施测精度等进行监管；

5、对作业单位提交的成果，包括文字资料、数据库成果和档案成果资料等是否全面、完整、规范，质量是否符合国家、省、市相关要求进行审查，并对成果资料不合格的提出整改要求，监督其按期完成整改；

6、对测绘成果的保密情况进行监管；

7、对作业单位所投入的仪器设备进行审查，对不符合要求或不合格的仪器设备提出整改要求；

8、督促作业单位严格按照技术规范和合同约定进度组织、开展工作，及时调整不合理工期安排，确保工作如期完成；

9、对提交的数据库成果进行审查，对不符合要求的，监督其按期完成整改，确保成功数据库统一、规范和完整，并成功汇交；

10、配合采购人对项目工作进行验收，确保中山市2023-2024年基础地理信息数据更新项目按时按质一次性通过第三方验收。

三、作业依据

（一）国家标准、规范

1、《倾斜数字航空摄影技术规程》（CH/T 3021-2018）；

2、《IMU/GPS辅助航空摄影技术规范》（GB/T 27919-2011）；

3、《航空摄影技术设计规范》（GB/T 19294-2003）；

4、《数字航空摄影规范第一部分:框幅式航空摄影》（GB/T 27920.1-2011）；

5、《1:500 1:1 000 1:2 000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T 7931-2008）；

6、《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2009）；

7、《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T 7930-2008）；

8、《数字航空摄影测量 空中三角测量规范》（GB/T 23236-2009）；

9、《三维地理信息模型数据产品规范》（CH/T 9015-2012）；

10、《三维地理信息模型生产规范》（CH/T 9016-2012）；

11、《三维地理信息模型数据库规范》（CH/T 9017-2012）；

12、《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T 73—2010）；

13、《低空数字航空摄影测量内业规范》（CH/Z 3003-2010）；

14、《低空数字航空摄影测量外业规范》（CH/Z 3004-2010）；

15、《低空数字航空摄影规范》（CH/Z 3005-2010）；

16、《无人机航摄系统技术要求》（CH/Z 3002-2010）；

17、《数字航空摄影测量 控制测量规范》（CH/T 3006-2011）；

18、《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）；

19、《基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字表面模型》（CH/T 9022-2014）；

20、《数字表面模型 航空摄影测量生产技术规程》（CH/T 3012-2014）；

21、《基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字高程模型》（CH/T 9008.2-2010）；

22、《基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字正射影像图》（CH/T 9008.3-2010）；

23、《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-2012）；

24、《影像控制测量成果质量检验技术规程》（CH/T 1024-2011）；

25、《数字正射影像图质量检验技术规程》（CH/T 1027-2012）；

26、《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；

27、《航空摄影成果质量检验技术规程第2部分：框幅式数字航空摄影》（CH/T 1029.2-2013）；

28、《三维地理信息模型数据产品质量检查与验收》（CH/T 9024-2014）；

29、《测绘技术设计规定》（CH/T 1004-2005）；

30、《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）；

31、《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；

32、《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500 1:1 000 1:2 000地形图图式》（GB/T 20257.1-2017）；

33、《1:500 1:1 000 1:2 000外业数字测图规程》（GB/T 14912-2017）；

34、《城市测量规范》（CJJ/T 8-2011）；

35、《基础地理信息要素分类与代码》(GB/T 13923-2006)；

36、《中山市1:500 1:1000 1:2000基础地理信息数据建库规范》；

37、《基础地理信息要素数据字典第1部分：1:500 1:1000 1:2000比例尺》（GB/T 20258.1-2019）；

38、《城市地理空间框架数据标准》(CJJ/T 103-2013)；

39、《基础地理信息数字产品元数据》（CH/T 1007-2001）；

40、《地理信息 元数据》（GB/T 19710-2005）；

41、《基础地理信息城市数据库建设规范》（GB/T 21740-2008）

（二）其他标准

1、《中山市2023-2024年基础地理信息数据更新工作实施方案》；

2、《中山市2023-2024年基础地理信息数据更新项目》招标文件；

3、《中山市2023-2024年基础地理信息数据更新项目》合同书；

4、《中山市2023-2024年基础地理信息数据更新项目》技术设计书。

四、项目实施的进度计划及控制

1、2023年7月31日前，编制完成中山市2023-2024年度基础地理信息数据更新监理服务质量检查方案；

2、全程监督中山市2023-2024年基础地理信息数据更新项目的过程质量；

3、2024年9月30日前，完成提交数据成果的质量检查工作，完成所有数据成果的数据库整合、质量检查和数据汇交；

4、配合采购人制定检查验收标准，协助采购人委托第三方对数据成果进行验收，协助采购人进行数据汇交等工作。

五、监理原则

1、监理单位依照规定独立实施质量监理工作，对项目承担单位提供同等、客观、公正、规范的监理工作质量，就承担的监理项目内容对整个项目成果质量形成的过程质量负责。

2、监理单位在授权范围内依照规定监理的内容，对项目承担单位是否按合同规定组织并实施生产、质量保证措施及最终数据成果是否满足合同和技术标准规定的要求等实施检查。

3、监理单位在实施监理过程中发现被监理单位违背合同条款时，应提出监理意见，但提出重大处理意见前应报请委托单位同意。

4、当被监理单位该项目成果质量存在严重的质量问题、且监理单位的意见不能被有效执行时，监理单位应书面通知委托单位和被监理单位。

5、被监理单位应支持、协助监理单位开展工作，按照监理单位的要求提供必要的文件、资料。

六、监理实施要求

（一）质量控制

1、生产组织管理监理：重点是从生产组织、人员及设备配置、岗位培训、过程监督、时间投入、汇交成果等方面监理地名数据生产组织、成果质量和进度计划完成情况。

2、项目成果质量监理：

（1）基础地理数据成果检查是以数据的规范性、完整性、正确性为检查原则，对数据的定义和组织、数据精度、图形空间关系、属性逻辑关系、图属一致性、图幅接边等方面进行100%的全面检查。质量验收是在数据质量检查的基础上依据验收标准对数据质量进行评价，从而决定验收与否。

（2）质量控制措施监理的主要内容：重点从被监理单位的质检机构落实情况、质保方案、质检过程等不同角度对项目对质量控制措施实施监理。

（二）投资控制

1、内容：项目实施阶段的投资控制、项目验收阶段的投资控制，通过相应的组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，对投资进行控制。

2、要求：使工程项目的费用控制在投资限额内，对投资的控制用应贯穿项目工程实施的全过程。

（三）进度控制

1、内容：有关工程进度计划信息的协调、项目总计划进度的监督、详细计划的监督与实施、敦促有关各方及时提交月度、季度工程进展及计划信息报表等。

2、要求：是确保项目进度目标的实现，要求监理单位对项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划并付诸实施。在实施过程中检查实际进度是否按计划进行。对出现偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划。

七、合同管理

1、内容：有效监督项目合同签订、实施、变更管理（变更原因、变更影响、变更处理要求、变更形式、变更手续等）、监理合同管理（监理合同变更、监理合同管理）等。

2、要求：监理单位应站在公正、严肃的立场，实施对项目合同的有效管理，包括协助采购人方和承建方签订工程合同，并督促双方履行合同，在发生合同纠纷时，在一定范围内提供科学、公正的依据，协助解决纠纷。

八、信息管理

信息是实现“三控制”的基础，信息管理的目的是通过组织的信息流通，及时、准确地获得相应的信息，以作出科学的决策，采取正确的措施，确保工程目标的实现。

1、监理初期阶段：招投标文件、合同信息、监理计划、监理合同、总体设计、项目工程总进度计划、监理实施细则、项目实施方案、承建方的质量保证体系等信息的管理。

2、监理中期阶段：监理记录、整改通知书、软件设计、数据库设计、标准体系、设计变更、会议记要等信息的管理。

3、监理后期阶段：包括竣工验收、监理总结已完成和未完成的清单等。

九、监理协调

1、内容：采购人与中标人在实现工程项目总目标上做到步调一致，达到运行一体化。协调项目监理方、采购人、中标人以及其他涉及项目相关部门之间的关系。

2、要求：监理方能在自己负责的范围内进行协调，采用科学有效的方法，对经常性事项的协调加以程序化，实现确定协调内容、协调方式和具体的协调流程；设置专门机构或专人进行协调；召开各种类型的会议进行协调；通过监理组织系统和项目组织系统，利用权责体系，采取指令等方式进行协调。

十、提交成果资料

以下成果涉及电子数据的，均需提供硬盘或光盘一套。

1、技术方案审查报告；

2、航摄成果质量检查报告及相关资料；

3、1:500数字化地形图质量检查报告及相关资料；

4、内业数据检查报告及相关资料；

5、最终质量检验报告及相关资料；

6、项目监理报告。

十一、付款方式

（1）合同签定后15个工作日内支付合同金额的20%，作为启动资金；

（2）中标人提交外业航飞检查报告，支付合同金额的30%；

（3）中标人提交正射影像检查报告，支付合同金额的30%；

（4）中标人提交完所有检查验收报告,经采购人组织对中山市2023-2024年基础地理信息数据更新项目所有成果及文件验收合格后，按照中山市财政局支付有关规定和时间，结清全部工程总价款余款。

十二、服务要求及人员要求

（一）售后服务要求

中标人须提供1年的售后质保服务，质保期内的任何问题由中标人负责解决。

（二）售后服务内容

1、电话咨询

中标人应当为采购人提供24小时技术援助电话，解答采购人在使用中遇到的问题，及时为采购人提出解决问题的建议和操作方法。

2、现场响应

采购人遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，中标人应在4小时内采取相应响应措施；无法在4小时内解决的，应在24小时内派出专业人员进行技术支持。

（三）人员要求

1、中标人所委派的进场主要监理人员必须与投标文件中拟投入本项目的主要监理人员相符，开工后，采购人将定期检查，若采购人所提的整改意见不见成效的，则视为违约，采购人有权终止合同并视情节追究中标人责任和造成的相关经济损失。

2、中标人应严格按照技术监理方案开展工作，保证人员到位和按时按质完成监理工作任务，其中项目负责人须具有五年或以上测绘产品数据生产质量检验和管理工作经验，且具备测绘工程专业副高级以上职称。

十三、其他

1、投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求；

2、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

 

 

 

 

 

采购包1（中山市2023-202年基础地理信息数据更新监理服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	2024年9月30日前，完成提交数据成果的质量检查工作，完成所有数据成果的数据库整合、质量检查和数据汇交。
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例20%,合同签定后15个工作日内支付合同金额的20%，作为启动资金；   2期：支付比例30%,中标人提交外业航飞检查报告，支付合同金额的30%；   3期：支付比例30%,中标人提交正射影像检查报告，支付合同金额的30%；   4期：支付比例20%,中标人提交完所有检查验收报告,经采购人组织对中山市2023-2024年基础地理信息数据更新项目所有成果及文件验收合格后，按照中山市财政局支付有关规定和时间，结清全部工程总价款余款。
验收要求	1期：配合采购人制定检查验收标准，协助采购人委托第三方对数据成果进行验收，协助采购人进行数据汇交等工作。
履约保证金	不收取
其他

2.技术标准与要求

 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	测绘服务	中山市2023-2024年基础地理信息数据更新监理服务项目	项	1.00	1,350,000.00	1,350,000.00	其他未列明行业	详见附表一

 

附表一：中山市2023-2024年基础地理信息数据更新监理服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见采购需求的各项要求。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。