招标文件
采购需求
一、项目概况：
一、项目背景及要求
1、为贯彻落实《自然资源部办公厅关于全面推进实景三维中国建设的通知》、《广东省自然资源厅关于加强三维基础地理信息数据建设的通知》和《中山市基础测绘“十四五”规划（2021—2025）》等文件要求，“十四五”期间要加强全市基础地理信息数据更新和三维地理信息数据建设，为各级政府、部门在管理和决策中提供准确的基础地理信息数据支撑。按照市政府相关工作部署和要求，在我市2021-2022年基础地理信息更新工作的基础上，由中山市自然资源局统筹开展我市第二轮基础地理信息数据更新获取工作，进一步夯实我市测绘基础，不断丰富我市基础地理信息数据资源，为各级政府、部门在管理和决策中提供准确的基础地理信息数据支撑。2023年至2024年计划，并对我市1:2000数字化地形图成果进行更新, 形成覆盖全市范围的基础地理信息二三维数据“一张图”。
2、本项目为交钥匙项目，投标人必须保证中标之后不以任何方式转包或分包本项目，否则将承担相应法律责任。
二、项目范围和工作内容
1、更新我市约871.3平方公里的基础地理信息数据，主要范围覆盖翠亨新区（含南朗街道）、火炬开发区（民众街道范围）、西区街道、五桂山街道、黄圃镇、东凤镇、古镇镇、沙溪镇、港口镇、三角镇、横栏镇、南头镇、阜沙镇、板芙镇、大涌镇、神湾镇等地区，数据成果包括实景三维模型、单体化模型、数字高程模型DEM、数字表面模型DSM、真正射影像TDOM和1:500数字化地形图等；
2、更新我市1:2000数字化地形图，利用我市“十四五”期间获取的基础地理信息更新对我市2018年生产的1:2000数字化地形图进行全域更新，具体位置和面积以采购人提供的位置图为准。
本项目总预算为4596万元，具体工作和实施范围如下：
三、主要技术依据
凡上述未涉及的技术参数、标准和要求，按下列相关标准及要求执行：
1、《倾斜数字航空摄影技术规程》（CH/T 3021-2018）；
2、《IMU/GPS辅助航空摄影技术规范》（GB/T 27919-2011）；
3、《航空摄影技术设计规范》（GB/T 19294-2003）；
4、《数字航空摄影规范第一部分:框幅式航空摄影》（GB/T 27920.1-2011）；
5、《1:500 1:1 000 1:2 000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T 7931-2008）；
6、《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2009）；
7、《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T 7930-2008）；
8、《数字航空摄影测量 空中三角测量规范》（GB/T 23236-2009）；
9、《三维地理信息模型数据产品规范》（CH/T 9015-2012）；
10、《三维地理信息模型生产规范》（CH/T 9016-2012）；
11、《三维地理信息模型数据库规范》（CH/T 9017-2012）；
12、《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T 73—2010）；
13、《低空数字航空摄影测量内业规范》（CH/Z 3003-2010）；
14、《低空数字航空摄影测量外业规范》（CH/Z 3004-2010）；
15、《低空数字航空摄影规范》（CH/Z 3005-2010）；
16、《无人机航摄系统技术要求》（CH/Z 3002-2010）；
17、《数字航空摄影测量 控制测量规范》（CH/T 3006-2011）；
18、《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）；
19、《基础地理信息数字成果 1:500 1:1000 1:2000数字表面模型》（CH/T 9022-2014）；
20、《数字表面模型 航空摄影测量生产技术规程》（CH/T 3012-2014）；
21、《基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字高程模型》（CH/T 9008.2-2010）；
22、《基础地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字正射影像图》（CH/T 9008.3-2010）；
23、《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-2012）；
24、《影像控制测量成果质量检验技术规程》（CH/T 1024-2011）；
25、《数字正射影像图质量检验技术规程》（CH/T 1027-2012）；
26、《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）；
27、《航空摄影成果质量检验技术规程第2部分：框幅式数字航空摄影》（CH/T 1029.2-2013）；
28、《三维地理信息模型数据产品质量检查与验收》（CH/T 9024-2014）；
29、《测绘技术设计规定》（CH/T 1004-2005）；
30、《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）；
31、《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；
32、《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500 1:1 000 1:2 000地形图图式》（GB/T 20257.1-2017）；
33、《1:500 1:1 000 1:2 000外业数字测图规程》（GB/T 14912-2017）；
34、《城市测量规范》（CJJ/T 8-2011）；
35、《基础地理信息要素分类与代码》(GB/T 13923-2006)；
36、《中山市1:500 1:1000 1:2000基础地理信息数据建库规范》；
37、《基础地理信息要素数据字典第1部分：1:500 1:1000 1:2000比例尺》（GB/T 20258.1-2019）；
38、《城市地理空间框架数据标准》 (CJJ/T 103-2013)；
39、《基础地理信息数字产品元数据》（CH/T 1007-2001）；
40、《地理信息 元数据》（GB/T 19710-2005）；
41、《基础地理信息城市数据库建设规范》（GB/T 21740-2008）
四、技术要求
本项目采用航空摄影测量方式，通过一次航摄测绘采集，获取多源测绘地理信息数据，一体化完成包括实景三维模型、单体化模型、数字高程模型DEM、数字表面模型DSM、真正射影像TDOM和大比例尺数字化地形图等多项测绘地理信息成果的规模化、标准化生产。
（一）倾斜摄影技术要求
1、传感器要求
倾斜摄影数码传感器镜头个数不少于5个，其中1个必须保证垂直向下，其它前、后、左、右四个方向倾斜角度不得小于40度。
2、航摄季节
在规定的航摄期限内，选择地表植被及其它覆盖物（如：洪水等）对成图影响较小、云雾少、无扬尘（沙）、大气透明度好的天气进行摄影。
3、飞行质量
1）覆盖保证
航线应按摄区走向直线方法敷设，平行于摄区边界线的首未航线必须确保侧视镜头能获得测区有效影像，否则视为不合格。航向覆盖超出摄区边界线至少3条基线（摄影进点与摄区边界距离应大于H×（2tgθ前视+ tgθ后视），摄影出点与摄区边界距离应大于H×（2tgθ后视+ tgθ前视））。分区边界覆盖应满足分区模型生产的要求。
2）旋偏角
由于倾斜摄影采用多镜头多角度摄影，因此在像片航向和旁向重叠度符合规范要求的前提下不作严格要求，但垂直镜头影像旋偏角最大不得超过25º。在一条航线上达到或接近最大旋偏角限差的像片数不得连续超过5片；在一个摄区内出现最大旋偏角的像片数不得超过摄区像片总数的10％。在高差特别大的地区，可以插补航线。
3）影像质量
影像的平均地面分辨率优于0.05米。为确保成图精度，应特别注重影像质量。影像质量特别强调影像清晰，反差适中，颜色饱和，色彩鲜明，色调一致。有较丰富的层次、能辨别与地面分辨率相适应的细小地物影像，满足外业全要素精确调绘和室内判读的要求。
4）当采用GNSS、POS等辅助航空摄影技术，应参照相应的规范或标准执行。
5）补摄与重摄
航摄过程中出现的绝对漏洞、相对漏洞及其它严重缺陷必须及时补摄。漏洞补摄必须按原设计航迹进行，补摄航线的长度应满足用户区域网加密布点的要求。对于不影响内业加密选点和模型连接的相对漏洞及局部缺陷（如云、云影、斑痕等），可只在漏洞处补摄。补摄航线的长度应超出漏洞外一条基线，并采用同款设备进行补摄。
（二）倾斜三维模型及单体化技术要求
1、三维模型平面精度应满足1:500数字化地形图测图的精度要求。
2、建筑物模型的高度与平面尺寸应与实际保持一定的比例，建筑物模型高度误差不超过10%，最大不得超过2m。
3、建筑航空纹理要求：所有建筑均使用航空影像纹理呈现；建筑当前纹理贴上周边建筑上的纹理需要处理修饰；建筑侧面、墙面贴上了地面上的错误纹理需要处理修饰；建筑底部底商纹理不进行处理，树木和植被不处理；建筑标识名称根据影像纹理自动处理。
4、单体化三维模型要求
（1）主要为建筑主体、建筑屋顶等结构的呈现，模型的基底轮廓线基于本项目1∶500地形图测图中的建筑物基地轮廓线直接生成，并与地形图保持一致；平面中误差不超过0.5米，高程中误差不超过0.8米，困难区域可适当放宽至1.5倍，最大不超过两倍中误差其纹理采用航空影像纹理表现，支持单个建筑模型选中及属性添加、查询等管理功能；
（2）主要地标、高层小区和区域中心应该采用物理单体化技术，建筑物密集区可采用逻辑单体化技术。
（三）数字真正射影像图（TDOM）技术要求
地面分辨率优于0.05m，色彩模式为24位真彩色、影像图应反差适中、色调均匀、纹理清楚、层次丰富、无明显失真。
（四）数字高程模型（DEM）技术要求
由格网间距为0.5mX0.5m的规则格网数字高程模型数据组成。
（五）数字表面模型（DSM）技术要求
由格网间距为0.5mX0.5m的规则格网数字表面模型数据组成。
（六）1:500数字化地形图测绘技术要求
1、基本技术要求
（1）测图比例尺：1：500。
（2）数学基础
a.平面坐标系统：平面坐标系统需要有两套系统，一套采用中山市统一坐标系统，另外一套采用2000国家大地坐标系；
b.高程基准：采用1985国家高程基准；
c.地形图分幅：正方形分幅，图幅规格50×50cm，满足ArcInfo建库要求的SHP格式的数据不分幅；
d.等高距：0.5米。
（3）数据格式和命名
a.图幅命名选择图幅内较大较突出的村名、地名、山名、单位名称或自然村名称作为图名；道路名、街道名、河流名等线状地物不能用作图名；对于一个村、单位、厂矿跨多图幅时，其图名可加序号方式表示，如“市政府-1”、“市政府-2”；
b.图幅编号采用左下脚X，Y坐标值分别取至整公里，舍去X坐标首位数字“2”，以“xxxyyyff”形式表示，ff为一平方公里分幅序列号01-16；图幅号共8位数字码；
（4）接边要求。中标人需按照《城市测量规范》的要求完成与已有数据的接边工作（已有数据由采购方提供）；
2、地形图数学精度要求
（1）各项限差为二倍中误差；
（2）一、二、三级导线相对于起算控制点的点位中误差≤±5.0cm；
（3）图根点相对于最邻近的基本控制点点位中误差≤±5.0cm，图根点相对于图根起算点的点位中误差≤±5.0cm；
（4） 四等水准网相对于起算点最弱点的高程中误差≤±2.0cm，图根点相对于起算点的高程中误差不得大于测图基本等高距的1/10；
（5）建筑区、平坦地区铺装地面的高程注记点相对于邻近图根点的高程中误差≤±15.0cm；其他地区地形图高程精度以等高线插求点的高程中误差来衡量，等高线插求点相对于邻近图根点的高程中误差：平地≤1/3等高距，丘陵地≤1/2等高距，山地≤2/3等高距，高山地≤1等高距；
（6）地形测图测站点相对于邻近图根点点位中误差≤±15.0cm，高程中误差平地不得大于1/10基本等高距，丘陵地不得大于1/8基本等高距，山地、高山地不得大于1/6基本等高距；
（7）区域网平差计算结束后，连接点对最近野外控制点的平面位置中误差和高程中误差规定如下：
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成图比例尺 |
平面位置中误差（米） |
高程中误差（米） |
|||||||
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平地 |
丘陵地 |
山地 |
高山地 |
平地 |
丘陵地 |
山地 |
高山地 |
||
|
1:500 |
0.175 |
0.175 |
0.25 |
0.25 |
0.15 |
0.28 |
0.35 |
0.5 |
|
（8）控制点密度、高程点注记、地形、地物的取舍以及其他精度要求的应符合《城市测量规范》的要求。
3、地形要素要求
（1）野外数据采集、成图软件应通过国家有关部门认证，其中符号的设定，色彩、注记等符合《国家基础比例尺地图图式第1部分：1：5001：10001：2000地形图图式》（GB/T 20257.1-2007）的要求，地形要素的分类、代码应符合《中山市1:500 1:1000 1:2000基础地理信息数据建库规范》的要求；
（2）特征点主要地物的平面坐标一般采用全站仪极坐标法施测，个别困难地区（建筑物密集区）可配合钢尺量距，交会成图；
（3）房屋是地形图重要的房产要素，应分栋测绘，不得综合。房屋测绘应以墙勒脚以上外围轮廓为准，墙体凹凸小于图上0.2mm以及装饰性的柱、垛和加固墙等均不表示。同一幢房屋的层次不同时应绘出分层线；
（4）房屋的附属设施，包括柱廊、架空廊、阳台、门廊、门顶、门墩、室外楼梯以及和房屋相连的台阶均应表示。
4、数据整理技术要求
（1）整理数据符合《中山市1:500 1:1000 1:2000基础地理信息数据建库规范》的要求，按要素代码分类，并构建点、线、面地物要素；
（2）属性数据录入：按照数据标准的要求，对需要录入属性的要素进行属性录入；
（3）建立拓扑关系：建立数据拓扑关系，保证空间数据的逻辑一致性；
（4）数据格式及投影转化：将空间数据转化为数据库可以接受的格式；
（5）数据库体建立及检查。
（七）1：2000数字化地形图更新技术要求
利用2021至2024年期间生产的1:500数字化地形图对1:2000数字化地形图进行更新，内容表示符合《国家基本比例尺地图图式第1部分:1:500、1:1000、1:2000地形图图式》GB/T20257.1-2017要求，数据建库符合《中山市1:500 1:1000 1:2000基础地理信息数据建库规范》要求。
1、基本技术要求
（1）测图比例尺：1：2000。
（2）数学基础
a.平面坐标系统：平面坐标系统需要有两套系统，一套采用中山市统一坐标系统，另外一套采用2000国家大地坐标系；
b.高程基准：采用1985国家高程基准；
c.地形图分幅：满足ArcInfo建库要求的SHP格式数据不分幅；
d.等高距：1米（平地、丘陵），2米（山地、高山地）。
2、数据缩编要求
（1）原1:500地形图上国家等级的控制点应全部选取，原1:500地形图上的图根点只表示埋石的图根点；
（2）原1:500地形图上单线河流应全部选取表示，原1:500地形图上宽度大于1m的双线河流、沟渠和堤顶均应选取表示，宽度小于1m的提取中心线用单线表示。应保持水系分布的总体特征，主次分明，保证水网的连通性；
（3）房屋注记层数但不表示结构，主要建筑物应保持主楼形状的独立性，保持特征建筑的完整性，建中的房屋都用一般房屋的边界线表示；
（4）高速公路、国道、省道、专用公路、县乡道、城市快速路、高架路、街道、机耕路均需表示；
（5）优先选取地形地物特征点的高程，高程数量为8-10个/dm²，高程注记统一注至0.1m；
（6）图上面积小于4mm2所有植被和土质均不表示。
3、数据整理技术要求
（1）整理数据符合《中山市1:500 1:1000 1:2000基础地理信息数据建库规范》的要求，按要素代码分类，并构建点、线、面地物要素；
（2）属性数据录入：按照数据标准的要求，对需要录入属性的要素进行属性录入；
（3）建立拓扑关系：建立数据拓扑关系，保证空间数据的逻辑一致性；
（4）数据格式及投影转化：将空间数据转化为数据库可以接受的格式；
（5）数据库体建立及检查。
五、数据保密管理要求
根据《自然资源部、国家保密局关于印发<测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定>的通知》，本项目高精度实景三维模型、1:500数字化地形图和1:2000数字化地形图等数据均为涉密资料，为此应对作业提出如下要求：
1、严格保守国家秘密。航空摄影测区的范围申请、空域申请、飞行作业、航空摄影成果资料的保密送审、保密修版等工作，严格按照国家的相关保密事宜执行。
2、认真维护用户数据成果资料的所有权，不留存、复制航空摄影和数字化地形图数据成果，不得向任何第三方提供或复制成果资料等侵害用户方版权问题，具有良好的社会信誉。
3、对认定不合格且不能提供给用户方使用的中间成果资料，按照国家的相关规定及时进行销毁。
4、在成果资料移交前和运输途中，做好安全、保密等妥善保管。认真按照用户方指定的地点安全地护送到目的地，履行成果资料移交手续。
5、所有项目负责和参加的技术人员使用项目实施工作、数据处理计算机务必做到内外网物理隔离。
6、使用硬盘、U盘等数据载体为本项目专用，不得与其它项目混合使用。
六、项目维护与质保要求
1、提供为期一年（项目验收合格之日起算）的数据与应用维护和相关培训服务；
2、中标人提供的测绘成果质量不合格,中标人将无偿给予重测或采取补救措施,以达到质量要求。因测绘成果质量不符合合同约定的要求造成后果时，中标人将对此造成的损失负赔偿责任，承担相应的法律责任；
3、当合同规定范围内的项目成果在应用过程中发生故障时，双方技术人员首先通过电话、网络进行技术交流，若不能排除的故障，中标人应及时派遣系统维护人员到现场进行故障诊断，排除故障；对采购人进行技术培训，包括现场技术培训、专业技术培训和技术交流；当采购人进行复杂的应用安装或系统迁移时，中标人免费提供技术咨询服务和现场技术支持；
4、提供服务的方式：7×24小时电话服务；通过网络提供技术服务；当系统出现严重故障，需紧急抢修时，中标人派工程师在要求的时间内赶到现场，为采购人提供紧急上门服务；中标人派技术工程师到工作现场为采购人提供现场培训和专业培训；
5、响应时间及服务方式：成果数据显示不正常，中标人应马上进行远程指导，并在4小时内到现场作纠正；项目成果数据严重丢失，中标人应在4小时内到现场重新安装部署。
★6、投入本项目服务团队人员不低于100人，在项目实施过程中，未经采购人同意，擅自变更项目负责人，采购人有权对其进行处罚（中标金额的1%）并有权取消其中标资格及终止合同。（提供承诺函，格式自拟）
七、主要项目成果提交要求
以下成果涉及电子数据的，均需提供硬盘或光盘一套。
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序号 |
类型 |
成果名称 |
备注 |
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1 |
原始数据成果 |
倾斜航空摄影原始数据 |
存储介质为硬盘，真彩色影像 |
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机载激光扫描数据等 |
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航片示意图、航空摄影飞行记录表、航摄鉴定表、空域批文等 |
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2 |
数据成果 |
像控点成果 |
含观测数据、计算资料、展点图等 |
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空中三角测量成果 |
含观测数据、计算资料等 |
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倾斜摄影实景三维模型 |
中山市统一坐标系、国家2000坐标系各一套，存储介质为硬盘 |
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倾斜摄影实景单体三维模型 |
中山市统一坐标系、国家2000坐标系各一套，存储介质为硬盘 |
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机载激光点云数据 |
DEM和DSM，格网间距0.5米*0.5米 |
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数字真正射影像图TDOM |
地面分辨率0.05米，中山市统一坐标系、国家2000坐标系各一套，存储介质为硬盘 |
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1:500数字化地形图数据 |
中山市统一坐标系、国家2000坐标系各一套，DWG格式和SHP格式各一套 |
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1:2000数字化地形图数据 |
中山市统一坐标系、国家2000坐标系各一套，DWG格式和SHP格式各一套 |
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元数据 |
按照地理信息元数据标准提供 |
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成果接图表 |
DWG格式 |
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其他相关过程和成果数据 |
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3 |
文档成果 |
项目设计书 |
纸质和电子版本(PDF格式)各一套 |
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航摄专项设计书 |
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实施方案 |
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项目技术总结 |
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质量检查报告 |
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省级及以上测绘产品质量监督检验机构出具的成果验收报告 |
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其他相关文档资料 |
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八、成果验收与质量保障要求
本项目需于2024年9月30日前提交全部数据成果和验收报告，验收工作由采购人委托具备相应资质单位组织开展，验收标准需产品一次验收合格率100%、优良品率达80%以上；合同履约率100%；满意率100%。
九、项目成果权属规定
1、本项目成果的所有权、著作权、使用权均归采购方。
2、对于采购方提供的相关资料和数据以及归属采购方所有的测绘成果及数据，中标人均负有安全保密责任，中标人严格按照《中华人民共和国保密法》以及国家有关的测绘保密法律法规的要求采取安全有效的保密措施，保证原始数据、成果的安全。
3、在本项目完成后，中标人将根据采购方要求及时移交全部测绘资料、成果以及相关数据，并保证按采购方要求按时将与该项目有关的全部数据统一删除，中标人不保留任何与该项目有关的数据以及基于该数据开发的任何成果。
4、对于采购方提供的相关资料和数据及归属采购方所有的测绘成果及数据决不向第三方转让。
5、中标人未经采购方审阅和许可，不发表与该项目有关的技术报告、论文和广告宣传图片，也不进行公开的传媒报道与宣传。
6、原始数据和资料及成果数据由指定专人负责管理发放和接收移交，生产过程加强保密意识教育、严明不许私自拷贝复印、私带U盘硬盘等管理纪律，同时，使用“局域网络数据安全管理系统”监控项目数据的流动。
十、工期要求
本项目应于2024年9月30日前提交经验收合格的全部成果资料和验收报告，本次项目任务重、时间紧，为保障项目在指定日期前顺利完成，本项目投入专业技术人员应不少于100人。
十一、结算及付款方式
1、结算方式。
本项目采用总价承包方式，即中标人按照中标总价完成所有的项目。
2、付款方式
（1）合同签定后15个工作日内支付合同金额的10%，作为启动资金；
（2）中标人完成航空摄影数据采集支付合同金额的20%；
（3）中标人完成实景三维影像数据支付合同金额的20%；
（4）中标人完成1:500数字化地形图数据生产支付合同金额的20%；
（5）中标人完成1:2000数字化地形图数据生产支付合同金额的10%；
（6）采购人收到测绘成果验收报告书并接收完所有测绘成果资料后，按照中山市财政局支付有关规定和时间，结清全部工程总价款余款。
采购包1（基础地理信息数据更新工作）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
本项目应于2024年9月30日前提交经验收合格的全部成果资料和验收报告。 |
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标的提供的地点 |
采购人指定地点 |
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付款方式 |
1期：支付比例10%,（1）合同签定后15个工作日内支付合同金额的10%，作为启动资金；
2期：支付比例20%,（2）中标人完成航空摄影数据采集支付合同金额的20%；
3期：支付比例20%,（3）中标人完成实景三维影像数据支付合同金额的20%；
4期：支付比例20%,（4）中标人完成1:500数字化地形图数据生产支付合同金额的20%；
5期：支付比例10%,（5）中标人完成1:2000数字化地形图数据生产支付合同金额的10%；
6期：支付比例20%,（6）采购人收到测绘成果验收报告书并接收完所有测绘成果资料后，按照中山市财政局支付有关规定和时间，结清全部工程总价款余款。 |
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验收要求 |
1期：本项目需于2024年9月30日前提交全部数据成果和验收报告，验收工作由采购人委托具备相应资质单位组织开展，验收标准需产品一次验收合格率100%、优良品率达80%以上；合同履约率100%；满意率100%。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
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2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
|
1 |
测绘服务 |
基础地理信息数据更新与采集 |
项 |
1.00 |
45,960,000.00 |
45,960,000.00 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一：基础地理信息数据更新与采集
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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★ |
1 |
★6、投入本项目服务团队人员不低于100人，在项目实施过程中，未经采购人同意，擅自变更项目负责人，采购人有权对其进行处罚（中标金额的1%）并有权取消其中标资格及终止合同。（提供承诺函，格式自拟） |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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