招标文件
项目的相关要求
一、项目概况
为有效控制道路扬尘污染，按照唐山市大气办要求，现开展开越路及中央大道上述两条道路清扫保洁、绿化养护、护栏维修等服务。
二、政府采购最高限价为（人民币）：【11279903】元（投标文件中报价高于此限价的为无效投标文件）
三、采购清单
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序号 |
品目名称 |
采购名称 |
单位 |
数量 |
按中小企业划分标准所属行业 |
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1 |
公共设施管理服务 |
开越路及中央大道道路清扫保洁、绿化养护、护栏维修服务 |
项 |
1 |
其他未列明行业 |
四、采购服务内容、技术规范及相关要求
1、采购服务内容
1.1开越路（东一环）
道路保洁：主次干道道路清扫保洁564631.76m2；道路桥梁维护：道路补坑、便道及路沿石维修、黄土裸露、局部翻修等小型维修。照明设施维护：路灯维修717盏；线路维修31118.4米，照明用电。绿化养护45005.6m2：包括苗木修剪、病虫害防治、涂白、浇水、施肥、除草、打药等，以及绿地、绿化带内、行道路两侧环境卫生保洁。垃圾清运：清理清运道路沿线的生活垃圾。管道维修：雨污水管道清掏1866.76米、掏挖检查井77座。护栏维修753.42米。
1.2中央大道（新华道东立交桥-二环路）
道路保洁：主次干道道路清扫保洁421833.04m2。道路桥梁维护：道路补坑、便道及路沿石维修、黄土裸露、局部翻修等小型维修。照明设施维护：路灯维修672盏；线路维修26000米，照明用电。绿化养护55306.20m2：包括苗木修剪、病虫害防治、涂白、浇水、施肥、除草、打药等，以及绿地、绿化带内、行道路两侧环境卫生保洁。垃圾清运：清理清运道路沿线的生活垃圾。管道维修：雨污水管道清掏1883.91米、掏挖检查井83座。护栏维修500.63米。
2、服务期限：一年
3、质量标准：满足国家法律、法规相关规定及采购人的具体要求。
4、服务标准依据
须符合国家和河北省相关标准规范（包含但不限于以下标准），包括：
3.1《国家城市环境卫生质量标准》；
3.2《城市道路清扫保洁质量与评价标准》；
3.3河北省《城镇道路清扫保洁服务标准》DB13(J)/T88-2009。
具体考核细则以招标文件及项目合同为准。
5、服务要求
5.1中标单位必须配备专业车辆进行道路清洁、绿化养护洒水、垃圾清运工作，专业车辆按照招标的实际要求进行调整。
5.2安排专职人员负责现场的人员和车辆调配，与招标人及时沟通日常的工作重点，按照招标人的相关要求完成合同范围内的相关工作。
6、作业标准
6.1道路清扫保洁
6.1.1人工作业时间
人工巡回保洁时间不低于10小时/天。（人员由投标方合理安排，符合相关法律法规要求）
6.1.2机械作业时间
洗扫车：每年3月15日至11月15日期间，进行巡回洗扫作业（一扫一洗），洗扫时间3：00-20：00。
干扫车：每年11月15日至次年3月15日期间，进行巡回清扫作业（两扫），清扫时间3：00-20：00。
洒水车：每年3月15日至11月15日期间，进行巡回洒水作业（一冲一洒），洒水时间3：00-20：00。
6.1.3路面地面基本无漏收垃圾，无积水、积泥、无堆积落叶，清扫垃圾及时收集干净；
6.1.4保洁车辆外观干净整洁，作业完毕，箱内无残留垃圾，配挂安全标示；
6.1.5保洁作业人员安全作业，统一着装，穿戴整齐、干净；
6.1.6保洁车辆定期油饰和维修，保持完好无损；
6.1.7清扫保洁质量达到五无（无堆积物、无污泥积水、积尘、无果皮纸屑塑模、无砖头瓦块、无积存垃圾）；五净（下水口净、树池净、绿化带及周边净、人行道净、车行道净）。
6.2绿化养护
养护标准执行河北省、唐山市、开平区相关规范、标准等。养护不合格的，甲方相应减少拨付养护费用。
6.3护栏维修
满足国家法律、法规相关规定及采购人的具体要求。
7、人员及设备最低配置要求
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类别 |
洗扫车 |
干扫车 |
清洗车 |
辅道 洗扫车 |
护栏清洗车 |
压缩车 |
保洁 人员 |
机动 人员 |
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最低需求 数量 |
4 |
3 |
6 |
2 |
1 |
1 |
100 |
10 |
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车辆总质量 |
≥18吨 |
≥18吨 |
≥18吨 |
≥4吨 |
/ |
≥8吨 |
/ |
/ |
说明：
（1）此表内容为本项目最低作业设备和人员配备标准。
（2）投标人需按招标人对车辆的具体要求安排机械作业设备，对不满足要求的机械作业设备，招标人有权要求中标人更换。
（3）以上人员及设备最低配置要求，投标单位在投标时需做出承诺，中标后在实施过程中如不履行承诺，采购人有权利对中标人作出处罚直至终止合同。
8、中标人在项目所在地设立项目公司负责项目的具体实施。
9、考核办法
开越路及中央大道道路清扫保洁、绿化养护、护栏维修服务考核办法
（一）考核对象
开越路及中央大道道路清扫保洁、绿化养护、护栏维修服务
（二）实施部门
唐山市开平区住房和城乡建设局
（三）考核方式
通过日常巡查、随机抽查、公众监督测评相结合的方式，按照《考核办法》进行考核。
（1）巡查：每日对道路环境卫生进行普遍巡视，发现问题现场督办。
（2）抽查：每周以暗访形式进行，对发现的问题进行拍照、录像，记录在案，限期进行整改。
（3）公众监督：将信访、新闻媒体、电话、热线、城管数字化平台、督考办等各种渠道的有责投诉、曝光、督办案件整改情况，纳入考核范围。
（四）考核成绩计算
（1）实行百分考核制。
（2）每月成绩=总分（100分）-巡查扣分-有责投诉、曝光、督办案件整改情况扣分。
（五）考核成绩与服务费用支付
（1）月考核成绩在85分以上（含85分），服务费足额拨付。
（2）月考核成绩在80-85分（含80分）的，扣罚月服务费的5%。
（3）月考核成绩在70-80分（含70分）的，扣罚月服务费的10%。
（4）月考核成绩在60-70分（含60分）的，扣罚月服务费的20%。
（5）月考核成绩在60分以下的，取消当月服务费。
（六）退出机制
月考核成绩连续三次低于60分或一年内累计5次低于60分的，区住建局可单方面终止合同。
考核办法
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考核项目 |
考核内容 |
打分标准 |
检查周期 |
分值 |
扣分 |
得分 |
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组织管理（5分） |
1.管理机构健全，内部职能管理部门齐全，规章制度健全，履责落实到位;2.各种台账齐全，报送行业信息、统计报表及时、准确、规范。对外宣传、论文发表须经审查审批后执行。3.作业车辆设备配备齐全，完好率达到90%；4.在指定地点倾倒污水污泥和杂物，每日洗车2次以上，保持车容整洁。车身广告须经审批方可使用。 |
1.每发现制度不齐全或落实不到位，每例扣0.2分；2.每发现一处不符合要求扣0.1分；对外宣传、运行数据未经审批在媒体发表的发现一次扣2分。3.检查车辆档案和机械设备运行台账。设备不齐全，每差1辆扣1分；完好率不达标每查5%扣1分；4.不规范运行、脱岗离岗，每例扣0.5分。5.乱倒污水污泥，每例扣1分。6.车容不洁，每例扣0.2分；车身随意增加公告，每例扣0.5分。 |
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5 |
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感官质量（15分） |
1.普扫时间：上岗时间最晚不超过4：00（无路灯地段冬季可适当延后1.5小时），7：00完成普扫和清扫垃圾的收集；保洁时间：①一二级道路7：00至22：00；②其它地段保洁7：00至21：00；2.按规定配置足量的清扫保洁人员。在规定时间内完成人工普扫作业和垃圾收集。3.道路整洁，无成片垃圾、污渍、污水；4.道路边角部位清洁，无积存垃圾；5.路面呈现本色；6.路边垃圾箱每日清掏2次以上，无满溢，投放口不堵塞，箱体及周围地面清洁无垃圾污渍：7.道路排水蓖及周围无成片垃圾尘土和积水。8.着装规范整洁，规范统一，有明显反光标志；9.保洁车辆车容整洁，密闭，有反光标志。无吊挂垃圾杂物。 |
1.每发现未普扫或漏扫每1000平米扣0.5分；2.不按要求时间作业的，或未达到保洁时间要求的，每人次扣0.5分3.清扫保洁人员脱岗的，每人次扣0.5分；4.清扫保洁人员配备不足，每差1人扣0.5分5.每发现未按要求着装和从事与工作无关事扣0.1分。6.成堆垃圾没及时清理,每堆扣0.5分；有成片污水、污物、成堆余泥渣土(0.1立方米以上)，每宗扣0.5分；7.垃圾收集车辆不密闭的，每车次扣0.5分；8.将垃圾扫入雨水井内、绿地或其他地方的，发现一例扣0.5分；9.废物箱周边有陈旧污迹或满溢的，每个扣0.2分；10.排水井篦或其它设施周边有污物污渍油渍或垃圾的,每处扣0.2分；11.未按要求着装，闲聊或从事与工作无关事情的，每例扣0.1分；12.垃圾收集车辆不整洁、不密闭或无反光标志的，每例扣0.2分； |
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15 |
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可见垃圾密度（15分 |
车行道和人行便道分别观测1000㎡面积的可见垃圾污渍个（处）数，取平均数；观测对象包括果皮、烟头、纸屑、塑膜、痰迹、口香糖渍等，不包括尘土等。单独污渍以小于等于1㎡为1“处”，单独纸塑等垃圾以小于等于0.1㎡为1“个”。 |
每千平米污染物指数，可见垃圾密度检测值（个（处）/1000㎡）；可见垃圾密度＞50.0，每处扣2分；42.0～50.0，每处扣1.8分；34.0～41.9，扣1.6分；28.0～33.9，扣1.4分；22.0～27.9，扣1.2分；18.0～21.9，扣1.0分；14.0～17.9，扣0.8分；12.0～13.9，扣0.6分；10.0～11.9，扣0.3分；＜10.0，扣0分。 |
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15 |
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尘土含量（15分） |
达到“以克论净”清扫保洁质量，5克/㎡。在道路目测最脏处取样，沿路缘石取1米*1米。 |
道路至少取样2处测评每平方米尘土含量，取平均值。每条路扣分标准：6-10克扣0.2分，11-20克扣0.8分，20-30克扣2分，30克以上扣3分； |
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15 |
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道路绿化、交通护栏保洁（15分） |
1.对道路上雨水篦子进行清理；2.小广告清理包括：地面、环卫设施上；路灯杆2米以下；路名牌、交通信号设施2米以下；3.果皮箱数量、设置间隔满足国家规定，分类收集；.发现缺失及时补齐，破损、倾斜当日修复，拆除后地面立即恢复，每日擦拭1遍，保持洁净无尘；4.不焚烧垃圾；5.地下通道、道路护栏和过街天桥作业要求，擦拭通道、内外立面、护栏每日不少于1次，巡回保洁时间与所在路段保洁时间相同。6.道路绿地、绿化隔离带、行道树穴内应无积存垃圾、杂物、砖石、烟蒂和人畜粪便等。7.对悬挂白色垃圾清除、树叶清除。 |
抽查道路雨水井篦设施周边有油泥、陈旧污迹或垃圾等的,发现每处扣0.1分；抽查往雨水井篦内倾倒或清扫垃圾的，每例扣0.2分，不按要求清掏干净恢复原样的，每例扣1分。从发现每一个小广告100米内，每超出5个扣0.2分；检查果皮箱，发破果皮箱每缺失3个，扣0.6分；破损、倾斜等一天内修复的，每个扣0.2分；果皮箱擦拭不及时每个扣0.1分。清扫作业工人焚烧垃圾树叶、杂物等，每例扣2分。检查发现每个通道或过街天桥有10个污染物扣0.2分，地下通道、道路护栏和过街天桥探试不干净扣0.5分。从发现第一个起100平方米内，每超出垃圾数量5个扣0.1分；每个行道树穴垃圾达5烟蒂以上扣0.1分。对绿化带落叶和树上白色垃圾检查一次，发现积存树叶未清除每条路扣0.1分，发现每条路行道树上3个白色垃圾扣0.1分 |
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15 |
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机械化清扫（10分） |
1.机械化清扫率达到100%。2.按照一级路“两扫两洗一冲一洒”、二级路“一扫一洗一冲一洒”的作业标准，抽查作业道路机械化清扫保洁遍数是否达标。 |
1.每发现一处具备机械化清扫条件但未实施机械化清扫扣0.2分。2.每发现一次遍数不达标扣0.2分。 |
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10 |
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安全管理（5分） |
1.环卫工人着装规范，作业时穿反光背心，遵守交通规则，按要求进行岗位培训，持证上岗；2.特殊垃圾处置；3.按照要求定时定点存放，密闭运往指导场所处置：树叶袋装，在指定地点存放，4小时内清运至垃圾焚烧厂；4.建筑垃圾、大件杂物、风雨天气形成的树枝，及其他物品、垃圾等运往垃圾填埋场倾倒；6.避免发生环卫工人工作期间受伤亡事件，群体上访事件。 |
每发现一起着装不规范、不穿反光背心、违反交通规则、未岗位培训扣0.1分；不按照指定时间地点存放或处置的，每例扣2分。每人次扣0.3分每月发生一起有主要责任的交通伤人事故，每例扣1分；一起有主要责任的交通死亡事故，每例扣2分。发生火灾、爆炸，其他工伤等安全事故，每例扣2分发生群体上访事件，每次扣2分；发生事故反馈信息不及时，此项为零分。 |
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5 |
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应急管理（10分） |
制定切实可行的应急方案，设有应急快速反应队伍，人员及设备到位，定期组织培训演练；24小时通讯畅通，应急反应迅速；应急方法得当，处理突发事件效果好；清雪及时，积雪运往指定地点；市级文件通知活动路线保障有力。 |
无应急方案，或应急方案可操作性差，扣0.2分；无相应组织机构扣0.2分；人员培训不到位、设备配置不全，每项扣0.2分；应急处置反应慢，每次扣0.2分；应急事件处理不力，每次扣1分。市级文件通知路线保障不力每次扣2分。 |
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10 |
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随机抽查（10分） |
组织相关部门每月对5个考核执行主体单位辖区进行随机抽查 |
每发现1处达不到作业质量要求的扣0.2分；遇当月有文明城、卫生城、洁净城市创建等重大活动或重要路线保障，每发现1个问题扣0.3分。 |
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10 |
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五、验收程序及付款
1.验收：
招标人应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对投标人履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。
2.付款：本项目服务费采用按月考核结算、月度支付的方式。每月10日前，甲方结合绩效考核评价结果据实计算服务费，向乙方支付上月服务费用。
六、安全要求
参与本次采购的供应商应对整个项目工作的过程、设计内容等相关情况予以保密。供应商未得到采购人的许可，不得以任何方式披露、公开或展示课题方案。
七、知识产权
1.供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
2.除非文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
3.供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，应当在响应文件中载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
4.如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
八、由评标委员会确定中标候选人，招标人确定第一中标候选人为中标人。
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