招标文件
采购需求
（以下需求仅供参考，最终以采购文件为准）
前注：
本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。
一、采购需求前附表
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序号 |
条款名称 |
内容、说明与要求 |
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1 |
付款方式 |
合同签订后，在合同、担保措施生效以及具备实施条件后3个工作日内支付50%预付款，其余部分在服务期满根据服务和监测开展情况据实结算后一次性付清。 |
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2 |
服务地点 |
肥西县境内 |
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3 |
服务期限 |
本项目服务期限自合同签订之日起1年。合同履约完成后，经釆购人考核合格，在年度预算能够保障的前提下，经双方协商同意后，可续签下一年合同，续签合同不得改变原合同的服务范围、服务内容、服务标准、服务人员数量、合同价等实质性内容。 |
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4 |
本项目采购标的所属行业 |
其他未列明行业 |
二、项目概况
以派河、丰乐河“两干十八支”河流为重点，对全县已纳入各级河长制管理的河湖渠库（含小微水体）开展第三方管家服务，即通过引入第三方专业管家队伍，对河湖水环境状况开展定期、不定期的暗访巡查和水质检测，动态发现问题，利用“智慧肥西”吹哨系统等途径及时反馈问题，做到小事“吹哨”，大事进节点。通过暗访巡查、分哨任务、锁定责任、跟进整改从而形成闭环管理，推动河湖问题自查整改，促进河湖面貌持续改善，河湖水质稳定达标。
三、服务内容
（一）服务范围
肥西县991个纳入河湖长制管理的河湖库渠及小微水体。
（二）服务内容
1、县级及以上河湖常态化管家巡查服务。
（1）常规巡查暗访。县级及以上河湖每半月组织暗访巡查1次，全年24次；同时落实专职服务人员5人，对派河、丰乐河两大流域涉及到的入河排口进行常态化巡查及监测。要求暗访巡查期间采取“四不两直”全程走河形式，对发现的问题进行拍照、录制短视频、登记台账并提交给县河长制办公室，如发现直排污水等重要问题，应立即“吹哨”。每月25日前提交当月暗访巡查报告，附现场巡河记录台账，年底提交年度暗访巡查总结报告。
（2）加密暗访巡查。对于省、市暗访巡查发现的问题进行加密暗访巡查，做到举一反三，自查自纠。
（3）溯源排查。坚持问题导向，对于发现的排口排水超标问题以及河湖库渠水体超标问题，立即“吹哨”，利用无人机、CCTV管道机器人、QV潜望镜等设施，开展问题溯源排查，锁定污染源并确认责任单位，跟进问题整改并100%回访，确保整改到位。形成问题溯源排查及整改报告。
2、乡村级河湖管家巡查服务
（1）乡级河湖。对255条乡村河湖以走河形式，每2个月巡查一次，全年6次。
（2）农村小微水体。每季度一次抽查25%，全年4次；对全县711个农村小微水体进行抽查巡查。
3、应急、专项行动
根据工作需要，不定期开展重点河湖加密巡查、无人机监测、水环境问题朔源等相关工作，推进问题整改，促进河湖面貌改善。
4、水质监测
根据工作需要，对县级及以上河湖长制管理河湖入河湖支流断面、跨界（县区、乡镇）断面、水质异常的断面、水库、排口实施监测，监测内容：COD、NH3-N、TP、等，出具水质监测报告，并对水质监测成果及产生问题的成因进行对比分析，提出相关对策与建议，每月形成书面报告。
信息报送
工作资料及时归档，每月定时将当月工作情况以工作月报、工作通报等报告报表形式汇总报送。
（三）人员及设备配备
1、成交供应商应为本项目至少配备16名专职服务人员（含负责人），人员要求如下：
（1）1名负责人，具有从事环保或给排水工作经历。
（2）为项目配备的15名专职服务人员应具有专科及以上学历，为环境工程或给排水相关专业，具有环保或给排水工作经历。
（3）成交供应商为本项目配备的专职服务人员应保持稳定，人员调整前须提前一个月告知采购人，经采购人同意后方可调整，且调整后的人员水平不得低于招标文件要求的人员水平。
（4）成交供应商应从15名专职服务人员中专门为本项目配备3名人员在采购人指定的地点办公。
注：以上人员除评标细则中要求提供的相关证明材料作为评分条件以外，投标文件中无需提供其余人员相关证明材料。合同签订后进场服务前由采购人进行核实，不满足要求的，须按照采购人要求无条件更换，拒绝更换或者更换后仍不满足要求的，采购人有权终止合同并上报政府采购监督管理部门处罚。
2、成交供应商为本项目配备不少于6辆专用巡查车辆、无人机2台、CCTV管道机器人一台、QV潜望镜一台；成交供应商为每名专职服务人员配备一台电脑（便携式电脑不少于50%）、打印机、复印机以及执法记录仪、录音笔、照相机等服务必要的办公设备。
注：以上车辆设备，除评分细则中要求提供的相关证明材料作为评分条件以外，投标文件中无需提供其他设备相关证明材料，车辆设备配置情况由采购人在合同签订后、中标人进场服务前进行核查，须按照招标文件要求配置到位，否则采购人有权终止合同并报政府采购监督管理部门处罚。
（四）相关服务工作量
见：肥西县河长制第三方管家服务经费测算表
四、报价要求
本项目采用总价包干，供应商的报价含有服务、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、义务等，即为完成磋商文件要求的服务内容所包含的一切应有费用，成交价一次性包死，采购人后期不再追加费用，供应商自行考虑风险。供应商未到服务现场实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场和项目有关的基础数据和资料等情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。
五、综合评分
磋商小组按照下表对进入综合评分的所有供应商的响应文件进行综合评分。
本项目综合评分满分为100分，其中：技术资信分值占总分值的权重为90%，价格分为10%；具体评分细则如下：
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类别 |
评分内容 |
评分标准 |
分值范围 |
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技术资信分 （90分） |
服务方案 |
具有完善的服务运营方案，包括但不限于以下内容：肥西县目前纳入县、乡、村三级河长制管理河湖及小微水体共991个（含派河等4条市级河长制管理河渠）河湖库渠暗访巡查、水质、水量监测及成果分析等服务制定的： (1) 管家巡查方案； (2) 进度计划； (3) 技术措施； (4) 安全文明措施； (5) 保证体系及分析方案； (6)项目管理机构及保证体系等： 由磋商小组根据上述情况进行综合评分，以上每项服务方案科学合理、可操作性强的，得3分； 服务方案基本科学合理、可操作性较强的，得2分； 服务方案科学合理性、可操作性一般的，得1分。 方案较差或未提供的不得分。 |
0-18分 |
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现状分析 |
对肥西县目前纳入县、乡、村三级河长制管理河湖及小微水体共991个（含派河等4条市级河长制管理河渠）现状、基础资料的掌握情况、熟悉程度以及对现状存在的问题及分析。服务方案分析理念，解决问题程度，对稳定达标整治思路科学性： 由磋商小组根据上述情况进行综合评分，现状分析肥西县目前纳入县、乡、村三级河长制管理河湖及小微水体共991个（含派河等4条市级河长制管理河渠）现状及基础资料齐全，对现状及存在的问题熟悉且分析合理；治理方案分析理念合理，解决问题可靠，对稳定达标整治思路科学可行，得10分； 现状分析肥西县目前纳入县、乡、村三级河长制管理河湖及小微水体共991个（含派河等4条市级河长制管理河渠）现状及基础资料较齐全，对现状及存在的问题基本熟悉且分析基本合理；服务方案分析理念基本合理，解决问题基本可靠，对稳定达标整治思路科学基本可行，得6分； 现状分析合理性及治理方案分析理念一般，稳定达标整治思路一般的，得2分。 方案较差或未提供的不得分。 |
0-10分 |
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履约能力 |
根据供应商的履约能力（包括但不限于专用检测设备、团队实力、服务响应时间、应急反应等情况）由磋商小组进行综合评审： 履约能力检测设备充沛、团队实力雄厚、服务响应时间短、应急反应及时，可操作性强 ，得10分； 履约能力检测设备基本配备、有服务团队、服务响应时间较短、应急反应较及时，可操作性较强，得7分； 履约能力服务响应时间、应急反应基本满足要求的，得4分； 方案较差或未提供的不得分。 |
0-10分 |
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人员配备 |
拟为本项目配备的项目组人员满足采购需求配置要求基础上： 一、拟为本项目配备的项目负责人（1人）： （1）具有环境工程或给排水专业高级职称证书，得3分，中级职称得2分。满分3分。 （2）具有环境影响评价工程师证书的得3分。 二、拟为本项目配备的其他人员（不含项目负责人）： 具有环境工程或给排水专业中级及以上职称证书，每人得2分，满分6分。 注：响应文件中须提供： （1）人员名单（格式自拟）； （2）相应证书扫描件或影印件； （3）响应文件中提供供应商为上述人员缴纳的近3个月内（任意一个月即可）社保证明材料扫描件，具体详见供应商须知前附表。 |
0-12分 |
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服务要求 |
1、具有计量认证证书（CMA），且实验室取得资质证书附表中检测的能力范围中地表水环境质量标准109项检测参数，得3分。每缺一项测参数扣1分，扣完为止。 2、供应商具有CNAS认证证书（中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书），得3分。 注：响应文件中须提供证书（含附表关键页）扫描件或影印件，且证书须在有效期内。并按地表水环境质量标准表一、表二、表三中项目顺序，对本单位资质认定证书附表中对应项目进行编号排序，方便评标专家核实。 |
0-6分 |
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供应商 荣誉 |
自2018年1月1日以来（以获奖时间为准），供应商具有行政主管部门或在国内依法登记注册的协会（学会）颁发的环境监测先进单位的，得2分。 注： 1.投标文件中提供获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图（具有其中之一即可）等证明材料。以上材料提供扫描件，须能体现投标供应商名称，如无法体现，须另附颁奖单位的相关证明材料，未提供或提供不全的不得分。 2.“国内依法登记注册”以中国社会组织网查询结果为准，投标文件中提供查询截图。民政部公布的“离岸社团”、“山寨社团”颁发的荣誉、奖励均无效。 |
0-2分 |
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设备配置 |
供应商拟为本项目配置的自有设备： 同时具备检测仪器：CCTV管道机器人、QV潜望镜、无人机、气相色谱质谱联用仪、电感耦合等离子体质谱仪、全自动流动注射分析仪、离子色谱仪、气相色谱仪、高效液相色谱仪、液相色谱质谱联用仪。得10分。上述设备每少一项扣1分，扣完为止。 注：响应文件中须提供上述设备的购置发票扫描件或影印件，提供的证明材料中须反映出设备的类型及所有权，如不能反映，另附其他经评委会认可的证明材料扫描件，否则不予计分。 |
0-10分 |
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业绩 |
自2018年1月1日以来（以合同签订时间为准）： 1、每提供1份与区、县级及以上党政机关签订的河湖河长制工作暗访巡查及水质水量监测服务业绩得3分，满分12分； 2、每提供1份与区、县级及以上党政机关签订的地表水或饮用水水质监测业绩的得1分，满分2分。 3、每提供1份与区、县级及以上党政机关签订的第三方管家类服务业绩的得1分，满分2分。 注： （1）响应文件中须提供业绩合同（至少须含关键页及双方盖章页）以及中标通知书（或政府网站中标公示截图）扫描件； （2）如提供的业绩证明材料无法体现签订时间、服务内容等关键内容，须另附业主证明材料扫描件，且所提供的材料须经磋商小组认可，否则不得分。 （3）同一业绩不予重复计分。 （4）党政机关包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，及各级党政机关派出机构、 直属事业单位及工会、共青团、妇联等。 |
0-16分 |
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管理体系认证 |
供应商具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的下列证书： 1.质量管理体系认证； 2.环境管理体系认证； 3.职业健康安全管理体系认证； 每提供1个得2分，最高得6分。 注：响应文件中同时提供证书扫描件及全国认证认可信息公共服务平台官网证书信息查询截图（证书状态为“有效”）。 |
0-6分 |
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价格分（10分） |
价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且价格最低的最后报价为评标基准价，其价格分为满分10分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算： 最后报价得分＝（评标基准价/最后报价）×10％×100 |
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