采购需求

一、项目概况

随着遂昌东城新区和遂昌经济开发区生态工业平台的快速发展，大搬快聚安置小区建成交付使用，以及入驻企业日渐增多，人口集聚不断加快，根据全省建设美丽幸福大花园的要求，结合县委、县政府云峰建设生态工业主平台的区域定位，以及国家文明城市创建和国家卫生县城复审工作中对于环境卫生保洁方面的要求，为彻底改善东城新区的环境状况，提升新区城市品味，营造干净整洁、运行有序、和谐文明的新区环境，建设生态、宜居、宜业、美丽新东城。

拟采用社会化保洁机制，并通过公开招标采购方式择优选择专业保洁服务公司，使集镇和工业园区范围内环境卫生保洁得到根本性强化，保洁队伍人员不足问题得到解决，保洁经费得到有效保障，达到无盲区、全天候保洁的治理目标，实现环境优雅、洁净、文明的美丽新东城。

二、采购内容

遂昌县东城新区集镇和工业园区范围内：

⑴所有道路、人行道、村庄道路、小街小弄、公厕、公园、停车场、绿化带、游步道、公交站点、果壳箱、垃圾桶、护栏等公共区域的清扫、清洗以及垃圾收集清运；

⑵天堂源河道、濂溪河道、洋浩排水渠等清捞保洁；

⑶连头石材园区范围内企业生活垃圾的收集清运；

⑷垃圾分类投放点督导服务及分类垃圾收集清运；

⑸保洁范围内采购人布置的其他保洁任务。

三、保洁服务范围

1．主要道路清扫保洁、河道的清捞保洁面积、保洁等级、保洁时间如下：

1.1龙板山区块道路清扫保洁面积情况

 

1.2洋浩、毛田、山庄元立集团区块道路清扫保洁面积情况

 

1.3云峰集镇区块道路清扫保洁、河道保洁面积情况

 

1.4 村庄范围

洋浩村，长濂村，银都村燕塘、力其桥自然村等村庄范围内所有道路清扫保洁，具体面积以实际为准。

2．公厕数量

服务范围内公厕16座：长濂村4座、洋浩村2座、湖边村2座、社后村2座、老街道1座、东亭村1座、东姑村1座、龙板山公园1座、连头村2座。

注：以上数据为保洁范围内现有数量，实际作业量比以上数据要略大，采购人不另行增加费用【采购人要求增加的除外】。

四、垃圾收集清运

服务范围内的垃圾按采购人要求，实行即满即清的收集运输原则。对实行垃圾分类区域的生活垃圾必须做到分类收集清运；暂未实施垃圾分类区域的生活垃圾必须运输至采购人指定地点。

五、车辆配置及要求

1．本项目保洁范围内所有作业至少需配备洗扫车3辆、洒水车3辆（含道路清洗车辆）、压缩车3辆（分类）、小型高压清洗车6辆（含各类隔离带清洗车辆）、电瓶巡逻车2辆（用于平时的督查）、垃圾桶转运车辆1辆及河道保洁必要的打捞工具（如船只或排、筏等）。以上配备车辆为最低要求，采购人可根据实际情况要求中标人增加车辆，增加的相关费用由中标人自行承担。

2．所有保洁车辆由中标人自行配置，且必须符合国家运行车辆的管理规定。中标人必须按规定缴纳车辆保险，车辆作业人员年龄不得超过法定退休年龄，且具备驾驶相应车辆的驾驶证及年龄要求，采购人不承担车辆使用的任何风险。

六、人员配置及要求

1．人员配备要求：项目经理1名（由中标保洁服务单位中层管理人员担任），专职管理人员6名以上，参与服务团队总人数不少于100人（不含垃圾分类投放点服务人员）。

2．原有保洁人员的安置：中标人应优先录用本项目内原有清扫保洁人员，并配合做好原有保洁人员的安置、过渡及遗留问题。

3．中标人招录的保洁服务人员的住宿与就餐，医疗、工伤、养老等社会保险与意外等人身保险，以及治安等问题均由中标人自行解决，相关费用已包含在中标总价中，采购人不承担任何责任。

4．中标人日常保洁所需的设备、工具、反光环卫服装、救生衣、清洁剂及清洁用品用具等费用均由中标人承担，费用已包含在中标总价中。

5．中标人的保洁服务人员必须按规定统一着装，配带上岗证，作业时必须穿反光环卫工作服。

6．中标人负责所有员工的安全管理。定期进行安全教育，及时排查安全隐患，防止安全事故（含交通事故）发生，妥善处理安全事故（含交通事故）。发生各种安全事故（含交通事故）均由中标人依照法律法规妥善处理，导致的一切费用、赔偿和法律责任由中标人自行承担，采购人概不负责。

7．中标人须根据《中华人民共和国劳动法》用工规定组建固定的专业保洁服务队伍，保障保洁服务人员的合法权益，确保保洁服务人员工资不低于当地最低工资标准的110%，并为保洁服务人员缴纳养老保险。

七、垃圾分类投放点服务内容及要求

1. 集镇范围内的垃圾分类投放点由采购人设置，点位位于社后、湖边、东亭、九云社区及工业园区范围内11处（暂定数量）。中标人须按采购人要求在垃圾分类投放点配备督导员1人1点，并提供垃圾分类督导服务。督导员具体工作时间及工作内容由采购人根据相关文件要求统一安排。

2. 中标人须自行配备不少于6辆的分类垃圾上门收集车，并配置相应的作业人员分区块上门收集农户生活垃圾。除中标人配备的车辆外，采购人自有电动三轮四桶车1辆、电动三轮二桶车1辆，可在服务期间免费提供给中标人使用，但车辆使用所需的一切费用（如车辆修理费、车辆保养费、燃料费、车辆违章费、车辆保险费等）以及车辆使用过程中造成交通安全责任和费用等均由中标人承担（含经济责任和法律责任）。

3. 对实行垃圾分类区域的生活垃圾，中标人须提供垃圾分类巡回收集服务，巡回工作时间每天分三个时段:

4. 本项目保洁范围内其它村庄若需开展垃圾分类收集清运服务，可由各村委会直接委托本项目中标人提供此项服务，垃圾分类收集清运服务费用参照本次中标结果。

5. 中标人对垃圾分类服务人员的管理须按照本章节第六项“人员配置及要求”的内容执行。

6. ▲特别说明：各投标人应对垃圾分类投放点服务内容单独进行报价，报价内容包含：⑴督导人员工资最高限价为2500元/人/月；⑵垃圾分类巡回收集服务（含车辆及作业人员费用）。

八、其他服务要求

1．目前，采购人已在遂昌县东城新区集镇和工业园区范围内配置240升分类垃圾桶，服务期间破损由中标人采购并更换。

2．服务期内，保洁工作以外，如遇采购人或政府主管部门交办的指令性突发性任务，中标人须服从采购人或政府主管部门的指挥和安排，提供相应服务。采购人根据实际发生情况支付相应的服务费用。

3．中标人应有完善的应急服务保障机制，服从采购人的指挥调度。

4．中标人在中标通知书发出之日起20日内，须在遂昌县云峰街道辖区内租赁办公场所以及作业车辆固定停放场地，提供本地化服务。

九、项目安全注意事项

▲1.中标人在本项目合同履行期间必须为完成本项目保洁服务所招用的所有人员【保洁服务人员、管理人员等】办理人身意外保险。

▲2.中标人应严格执行各项国家地方有关规定，应实施严格的各类安全防护保证措施，做好安全保洁工作。中标人在保洁服务合同履约期间，若发生与本项目保洁服务相关的安全事故、交通事故等事故，一切法律和经济责任均由中标人自行承担，采购人不承担任何法律和经济责任。

3.保洁服务合同履约期间中标人应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、冰冻、高温等造成人身损害，中标人不得以除地震等不可抗力以外的自然灾害为由向采购人提出任何补偿要求。

4.采购人对中标人招用的保洁服务人员只负责业务指导和日常监督。保洁服务作业过程中发生纠纷或事故等，采购人只予协助处理，由此造成的一切经济及法律责任概由中标人全额承担。

十、现场踏勘

投标人应自行对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所需的所有材料。投标人应充分了解保洁服务项目的位置、道路等级、保洁面积、路面、河道、公厕等情况以及其它足以影响报价的情况，任何因忽视或误解现场情况而导致的索赔申请将不被批准。投标人踏勘现场过程中造成的人员伤亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其他损失、损害和引起的责任及费用和开支均由投标人自己承担。

采购人或代理机构向投标人提供的有关现场（红线范围图）的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料。采购人对投标人由此而作出的推论、理解和结论概不负责。

十一、执行标准及考核办法

1．中标人参照《遂昌县城区环境卫生作业服务质量标准（2020）》、《遂昌县星级公厕作业服务质量标准（2020）》提供本项目保洁服务。[详见附件1]

2．采购人根据《遂昌县东城新区环境卫生保洁和管理考核办法（2023）》、《遂昌县东城新区垃圾分类投放点日常考核评分细则（2023）》对中标人保洁服务工作进行检查、监督、及考核。[详见附件2、附件3]

3．采购人有权在合同执行期间对《遂昌县东城新区环境卫生保洁和管理考核办法（2023）》和《遂昌县东城新区垃圾分类投放点日常考核评分细则（2023）》等的相关条款作出修改或增加，中标人应按照最新的《遂昌县东城新区环境卫生保洁和管理考核办法（2023）》、《遂昌县东城新区垃圾分类投放点日常考核评分细则（2023）》执行。

十二、服务期限

本项目服务期限为三年，2023年7月1日至2026年6月30日止。

十三、付款方式

年度合同总额分两块进行支付，保洁服务费和垃圾分类投放点服务费分别计算：

1.保洁服务费按月支付。采购人将根据当月的考核结果，在次月15个工作日内支付给中标人上一个月的保洁服务费，若当月考核结果发生扣分扣款情况的，采购人将在支付当月保洁服务费时给予扣除【月保洁服务费=保洁服务金额÷12个月－当月考核扣款】。

2.垃圾分类投放点服务费根据实际情况按月支付。采购人将根据当月的考核结果，在次月15个工作日内支付给中标人上一个月的垃圾分类投放点服务费，若当月考核结果发生扣分扣款情况的，采购人将在支付当月垃圾分类投放点服务费时给予扣除【月垃圾分类投放点服务费=督导员月工资*人数+垃圾分类巡回收集服务÷12个月－当月考核扣款】。