采购需求

说明：采购需求中标注★号指标为实质性要求，实质性要求任一项不满足的将被作为无效投标否决。★号标注在序号前，指本序号所有内容均为实质性要求；★号标注在段落前，指仅本段落内容为实质性要求。

一、项目背景及必要性

用水审计是实行最严格的水资源管理制度、建设节水型社会的重要手段之一，可对 取水、供水、用水、排水全过程进行监督和审计，对采取的节水措施进行评估，提高节 约用水管理水平，提高用水效率和效益，促进水资源可持续利用。根据《北京市节水行 动实施方案》（京生态文明委〔2020〕5 号）中要求“重点企业要定期开展水平衡测试、用水审计及水效对标”；《北京市“十四五”节水型社会建设规划》中提出“推动重点行 业和年用水量 10 万立方米以上用水大户开展水效对标、水平衡测试、用水审计。”

本项目通过对重点用水监控单位开展用水审计试点工作，进行北京市用水审计指标体系及管理制度体系构建工作，探索开展北京市用水审计总体框架、用水审计指标体系、用水审计方法及管理制度构建工作，从源头上限制取水、从终端控制用水、全过程提高用水效率，支撑推进节水型社会建设。

二、采购标的

★（一）标的名称

行业与重点用水户用水监管—典型用水单位用水审计试点应用及用水审计制度体系构建。

★（二）标的内容

分别从工业企业、服务业用水单位中选取典型单位开展北京市用水审计试点评估工作，探索用水审计管理流程和技术方法。

在重点用水单位用水审计的基础上，探索用水单位管理新路径，构建用水审计制度总体框架，建立适用于北京市节水精细化管理的用水审计评估指标体系，形成北京市用水审计实施路径和实施细则，强化节水监督管理。

（三）标的预算

采购标的预算金额 45.29623 万元。

（四）标的所属行业

采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。

三、落实政府采购政策需满足的要求

★（一）本项目专门面向中小企业采购。即：提供的服务全部由符合政策要求的中小企业承接；

（二）根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号），残疾人福利性单位视同小微企业；

（三）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号），监狱企业视同小微企业；

★（四）本项目采购产品必须为国产，不接受进口产品。

四、技术要求

★（一）项目执行的标准和规范

《北京市节水行动实施方案》（京生态文明委〔2020〕5 号）；

《北京市“十四五”节水型社会建设规划》（京节水办〔2022〕16 号）；

《企业用水审计技术通则》（GB∕T 33231-2016）。

★（二）目标要求

通过对不同规模重点用水监控单位开展用水审计探索工作，构建适用于北京市“取供用排”全链条节水管理需要的用水审计指标体系及管理制度体系，形成用水审计工作实施路径和管理细则，为下一步落实用水审计工作奠定良好的基础。

★（三）服务内容

1、重点用水单位用水审计试评估

按照企业和服务业用水审计技术标准，分别从工业企业、服务业用水单位中各挑选

1 家典型用水单位开展北京市用水审计试点评估工作，分析用水单位的水资源利用状况， 查找存在的问题和漏洞，对比分析挖掘节水潜力，探索用水审计管理流程和技术方法， 提出切实可行的节水措施和建议。

2、用水审计评估指标体系及管理体系构建

在重点用水单位用水审计的基础上，总结典型用水单位在用水审计试点工作中存在问题及经验措施，调研其他省市用水审计经验做法，同时开展针对北京市 20 家典型单位用水情况现状调查分析，结合“取供用排”社会水循环全链条节水管理需求，探索用 水单位管理新路径，构建用水审计制度总体框架，明确用水审计职责分工及管理制度， 针对非居民用水户审计对象特点，建立适用于北京市节水精细化管理的用水审计评估指 标体系，构建用水审计制度体系，形成北京市用水审计实施路径和实施细则，为开展用 水审计工作奠定制度基础，强化节水监督管理。

★（四）成果要求

1、成果文件

行业与重点用水户用水监管—典型用水单位用水审计试点应用及用水审计制度体系构建报告。

2、成果形式

成果形式包括纸质报告和电子文件。

电子文件应包括所有成果内容，且包括可编辑的原始文档和最终成果扫描后的 PDF文档，电子文件载体为移动硬盘。

3、成果数量

纸质报告：10 份； 电子文件：1 份。

（五）组织方案或解决方案

供应商应针对本项目服务内容和要求提出具体实施组织方案或解决方案。

1、重点用水单位用水审计试评估

第一等次：方案包括重点用水单位用水审计试评估方案（含资料整理、现场调查、数据梳理各环节工作方法和流程）、时间安排、人员安排等；重点用水单位用水审计试 评估方案阐述系统详尽，关键点、重点突出，有利于项目实施保障；时间安排计划明确 到具体时间，人员安排明确到具体人员，并明确了人员分工职责和工作时段。

第二等次：方案包括重点用水单位用水审计试评估方案（含资料整理、现场调查、数据梳理各环节工作方法和流程）、时间安排、人员安排等；但重点用水单位用水审计 试评估方案阐述简单，关键点、重点不明确或时间安排计划未明确到具体时间或人员安 排未明确到具体人员或未明确人员分工职责。

第三等次：方案内容不完整，重点用水单位用水审计试评估方案（含资料整理、现场调查、数据梳理各环节工作方法和流程）、时间安排、人员安排等主要内容（含重点用水单位用水审计试评估方案的各环节）有缺失。

2、用水审计评估指标体系及管理体系构建

第一等次：方案包括用水审计评估指标体系及管理体系构建方案、时间安排、人员安排等；用水审计评估指标体系及管理体系构建方案阐述系统详尽，关键点、重点突出， 有利于项目实施保障；时间安排计划明确到具体时间，人员安排明确到具体人员，并明确了人员分工职责和工作时段。

第二等次：方案包括用水审计评估指标体系及管理体系构建方案、时间安排、人员安排等；但用水审计评估指标体系及管理体系构建方案阐述简单，关键点、重点不明确或时间安排计划未明确到具体时间或人员安排未明确到具体人员或未明确人员分工职责。

第三等次：方案内容不完整，用水审计评估指标体系及管理体系构建方案、时间安排、人员安排等主要内容有缺失。

3、成果文件编制计划

第一等次：制定了成果编制计划，包括编制思路清晰，提出完整的成果文件纲要； 编制时间安排明确到具体时间；编制人员安排明确到具体人员，人员分工职责明确，成 果文件编制、审核、审定、批准工作流程清晰。

第二等次：制定了成果编制计划，包括编制思路清晰，提出完整的成果文件纲要； 但编制时间安排未明确到具体时间，或编制人员安排未明确到具体人员，或人员分工职 责不明确，或成果文件编制、审核、审定、批准工作流程不清晰。

第三等次：制定了成果编制计划，包括成果文件编制思路、时间安排、人员安排、工作流程等；但未提出完整的成果文件纲要。

第四等次：成果编制计划不完整，成果文件编制思路、时间安排、人员安排、工作流程等主要内容有缺失。

4、人员配备

（1）供应商拟派项目负责人的能力

第一等次：拟派项目负责人具有水利相关专业高级工程师及以上职称。第二等次：拟派项目负责人具有水利相关专业中级职称。

第三等次：拟派项目负责人不具有水利相关专业中级及以上职称。

（2）供应商拟投入本项目其他专业技术人员的能力（除项目负责人）

1）高级及以上职称人员：

第一等次：拟投入水利相关专业高级工程师及以上技术职称人员3人及以上。第二等次：拟投入水利相关专业高级工程师及以上技术职称人员2人。

第三等次：拟投入水利相关专业高级工程师及以上技术职称人员1人及以下。2）中级职称人员：

第一等次：拟投入水利相关专业中级工程师技术职称人员3人及以上。第二等次：拟投入水利相关专业中级工程师技术职称人员2人及以下。

注：（1）需提供有效职称证书复印件或扫描件，专业以职称证书载明的专业为准，未提供有效证明不予计分。（2）高级及以上职称人员数量超出3人后，可作为中级工程师计分。

五、商务要求

★（一）项目实施期限

项目实施期限：合同签订之日起至2023年12月8日前提交成果文件并完成项目验收，其中2023年8月31日前完成重点用水单位用水审计试评估，2023年11月25日前提出用水审计评估指标体系及管理体系构建。

★（二）项目实施地点

项目实施地点：北京市。

★（三）合同价款支付

（1）付款进度

预付款：签订合同并在采购人收到供应商履约保证金和符合规定的发票10日内，采购人支付合同价款的60%；

中期付款：供应商提交重点用水单位用水审计试评估成果且在采购人收到符合规定的发票后10日内，采购人支付合同价款的30%；

最终付款：供应商交付最终成果资料并经采购人审核通过，且在采购人收到符合规定的发票后10日内，采购人支付合同价款的10%。

（2）付款方式

转账支票或汇款方式。

★（四）售后服务

项目完成后，供应商后续应免费提供项目绩效考核以及相关检查审计工作。

六、项目验收

供应商按照合同约定，完成行业与重点用水户用水监管—典型用水单位用水审计试点应用及用水审计制度体系构建工作，同时提交完整的验收资料。采购人组织验收小组对本项目技术和商务履约情况进行验收，验收合格后双方签署验收书。验收不合格的，由供应商按要求弥补缺陷后再次组织验收，直至验收合格。

具体验收方案见合同履约验收方案。