招标需求

前附表

序号	子项	招标需求
一	采购标的需实现的功能或者目标	详见后款第二条。
	为落实政府采购需满足的要求	详见后款第二条。
二	采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准规范	详见后款第二条。
三	采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求	详见后款第二条。
四	采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点	详见后款第二条。
五	采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求	详见后款第二条。
六	采购标的的验收标准	按照招标文件和中标人提供的投标文件及中标人和采购人签订的政府采购合同为标准进行验收。
七	采购标的的其他技术、服务等要求	无。
八	核心产品	无。
九	现场踏勘	无。
十	样品要求	无。

 

一、商务要求表

项目	商务要求
*服务期限	详见第一章《公开招标采购公告》。
服务地点/服务现场	采购人指定地点。
*履约保证金	无。
付款方式	详见“本章 二、详细采购需求”。
合同终止	中标人在合同有效期内，不得以任何理由终止合同，确有特殊情况的，须提前两个月向采购人提出书面申请，经采购人同意后，方可终止合同。因中标人发生重大差错事故的，采购人可有权终止协议，中标人承担全部责任。
验收	按照采购文件要求、中标人的投标文件（承诺）及签订的合同约定进行验收。
其他要求	详见第五章政府采购合同主要条款。

二、详细采购需求

1、项目概况

标项	管理辖区	服务范围
一	贵驷街道辖区	以镇海大道划分管理范围，以北。并按采购人要求提供拆违、文明城市检查等专项行动及应急性任务管理
二		以镇海大道划分管理范围，以南。并按采购人要求提供拆违、文明城市检查等专项行动及应急性任务管理

2、日常服务值守时间

06:00 至 19:00（暂定，根据实际情况调整），须合理安排人员实行错时上下班，确保重点时段维护市容秩序管理服务。

3、服务内容

3.1街面市容秩序维持

（1）宣传普及市容环境卫生管理条例等法律法规，引导、指导管理对象自觉遵守市容环境规定和要求；

（2）开展街面市容巡查，对各类市容环境违法违规行为及时予以劝阻，引导当事人进行整改，确保辖区内无流动摊贩点和乱摊乱放现象；

（3）协助配合城管执法部门开展市容执法相关工作。

3.2街面设施巡查管理

（1）对沿街店牌店招、户外广告设施进行巡查，及时发现“一店多招”、设施损坏和安全隐患，劝导责任人进行维修整改，确保道路两侧门店无跨门经营现象，无乱挂横幅、乱设置广告牌等现象；

（2）对新设置和改造设施的行为，查看相关许可，对违法违规行为进行劝阻，必要时告知当事人相关申请受理途径；

（3）发现有店家进行店面装修或开展临时商业活动的要核查店家是否经过相关部门备案，店家未备案的，对相关活动进行劝阻并停止，店家先到主管部门进行备案登记，经同意后方可开展；

（4）发现有当事人擅自占用城市绿化用地，破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被，擅自修剪、移植、砍伐城市树木及擅自在绿地上停车的，要及时予以劝阻、取证拍照，并报告主管部门相关事项；

（5）对责任人不履行整改或设施存在重大安全隐患的，及时向主管部门报告；

（6）发现沿街店铺有污水、废气乱排放等现象的，要及时予以劝阻、取证拍照，并报告主管部门相关事项；

（7）对非机动停放进行管理，要求停在规定线内并摆放整齐。

3.3治安维稳

（1）对街道重点区域（学校、菜场、商圈等）进行定期、定点巡查；

（2）重大节假日、重大活动、重大事件期间，安排人员维护现场秩序，确保群众人身安全。

3.4偷倒垃圾管理

针对辖区范围内的偷倒垃圾（包括厨余垃圾、其他垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等）现象，特别是严重的路段、区域及时间段，采取灵活机动、错时巡查方式，加大巡查力度，延长巡查时间，特别是夜间巡查频次及巡查力度，实行24小时全天候、无缝隙管理，时刻保持严管状态，一旦发现有偷倒现象，及时劝阻、取证拍照，并报告主管部门相关事项。

3.5其他管理服务内容

（1）协助配合城管执法部门做好重大活动、领导调研等保障工作；

（2）参与市容整治联合执法行动，协助配合相关部门、单位开展城市管理相关治理、保障、拆违（区域内）等工作；

（3）作为城管应急队伍，须协助配合执法部门开展市容整治、渣土整治、防洪救灾、垃圾清理、违建拆除、扫雪除冰等临时性工作；

（4）宣传普及市容环境卫生管理等法律法规，引导、指导管理对象自觉遵守市容环境规定和要求；

（5）作为城管执法部门节假日保障补充力量；

（6）服从采购人的指令及调派。

4、服务质量要求

中标人必须按照国家、省、市有关城市容貌标准和路段管理标准，并达到以下市容市貌管理及维护质量要求：

4.1街面市容服务质量要求

（1）沿路原则上不设摊点；特殊情况经市城市管理行政执法部门批准设立的摊点应严格遵守相关管理规定，达到文明、规范、整洁、有序。

（2）沿路街巷保持畅通有序，各类摊点经市城市管理行政执法部门批准可以在巷内指定位置经营，不准超出巷口；无流动摊点占道经营现象。

（3）保证管辖区域内无流动摊贩，如偶有流入须保证15分钟内发现并处置完成。

（4）菜场、学校及医院范围内无跨门经营、无垃圾；保证区域内无跨门设摊经营夜宵摊现象。

（5）对辖区范围内主要马路边上机动车辆违规停放进行劝阻、管制，确保机动车停放有序。

（6）对辖区范围内重点区域（菜场、学校、商圈等）三轮车、电瓶车、共享单车停放进行管制，确保非机动车停放有序。

4.2街面设施服务质量要求

（1）户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全；店面门前、人行道、绿化带、花坛游园无条幅、落地招牌及乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。

（2）沿路建筑物装饰装修和建筑工地施工严格遵守文明施工相关规定，设置施工围挡，按照规定处置建筑垃圾，保持市容整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准擅自倾倒、堆放建筑垃圾，擅自开墙破路、占道施工作业、占道堆放物料以及车辆抛洒、带泥行驶等违法违章行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。

（3）沿路音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、焚烧垃圾及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。

（4）擅自占用城市绿化用地，破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被，擅自修剪、移植、砍伐城市树木，擅自在绿地上停车及其它破坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。

（5）中标人须承诺在履行合同后2个月内保证维修、清洗车辆的店铺不存在于人行道违停的现象。

4.3街道治安维稳服务质量要求

（1）确保辖区范围内无由中标人处理不当而引发的群体性信访事件；

（2）调解辖区范围内的群众纠纷，处理好各类突发事件。

4.4偷倒垃圾管理服务质量要求

对容易发生偷倒的道路或死角进行加强巡查，24小时不间断巡逻，做到第一时间发现，及时劝阻、及时报告，避免偷倒现象发生。

4.5其他管理服务质量要求

（1）管理区域范围内夜间及节假日若有突发状况，须无条件配合城管执法部门做好执法工作。

（2）配合城管执法部门做好管理区域范围内行政执法职权范围内的工作。

（3）确保辖区范围内其他影响市容市貌或违反城市管理法律法规规章规定的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。

5、人员要求

5.1供应商须根据街道区域情况，合理配置路面管理保安人员及合同配备保安人员，具体如下：

标项	服务内容	路面配备保安人员数量	合同配备保安人员数量	工作时间
一	市容秩序、共享单车、偷倒垃圾管理等	≥10人	≥18人	06:00-19:00 （暂定，根据实际情况作调整）
二		≥8人	≥14人

5.2建议参照上述表格配置人员数据，具体根据实际工作量及要求进行调整。

5.3中标人须根据实际情况配备项目负责人。

5.4保安人员要求男性，20-45 周岁之间，初中（含）以上学历，须提供保安人员的名单、个人简历和工资组成情况。要求工作责任心强，身体健康，必须服从街道相关部门的日常检查、监督和指导。

5.5在保证区域管理要求的情况下，中标人配备的保安人员须根据各街道实际情况由采购人机动调配。

5.6上述保安人员允许在中标后进行配置，但必须在中标通知书发放后一个月内全部配置完毕，否则采购人有权单方终止合同，由此引起的损失由中标人承担。项目负责人须常驻项目现场。

5.7合同执行过程中，项目负责人和保安人员不得随意更换，如需更换，须提前一个月告知采购人并征得其同意，否则采购人有权单方终止合同；如中标人未按采购文件上述要求及投标文件承诺履行合同的，一经发现，采购人有权单方面解除合同，由此产生的一切责任与损失均由中标人自行承担。

5.8中标人负责保安人员的食宿及办公场所（要求集中住宿），相关费用已包含在报价中。

6、车辆配置要求

中标人须自行配备至少3辆二轮电瓶车，用于日常检查、巡逻等工作，车辆涉及的折旧、运行费用均已包含在本次报价中。

7、文明劝导服务方式

7.1中标人须按照要求对所管辖服务区域进行不间断巡查，发现影响市容市貌和环境秩序的脏乱差现象，应及时宣传、提醒、告知、劝阻。

7.2中标人不具有行政处罚权，不能没收、暂扣违法行为人的物品或其从事违法行为的工具，不能以任何名义对违法行为人进行处罚，不得以任何名义收取任何费用。

7.3中标人应坚持服务至上的理念，倡导微笑服务，使用文明劝导礼貌用语，严禁粗言秽语，严禁威胁、辱骂、殴打服务对象。

7.4中标人应积极参加文明城市创建工作，在实施劝导服务的同时，须主动捡拾白色垃圾、烟蒂等废弃物；带头遵守城市文明公约，并积极开展便民服务活动，为市民群众起到良好示范作用。

7.5在工作中出现管理难题时，可按照规定程序报告高新区城市管理行政执法大队各主管中队，请求给予支持与协助。

7.6中标人工作人员不得利用占道经营收取摊位费或保护费，不得借工作之便谋取其它私利，不得参加各种违法犯罪活动。

8、考核及服务经费核拨

8.1考核标准及扣分细则：具体详见附件《贵驷街道城市精细化管理服务外包项目考核细则》。

8.2考核验收：由采购人对中标人市容秩序管理情况进行考核，每月应付服务经费与该月考评结果相挂钩。

8.3服务经费的核拨：服务经费每季度结算并核拨一次，于当季度次月5日前公布考评结果，当季度次月15日前支付。（在签订合同时，中标人明确表示无需预付款的可不设置预付款；反之，本项目实施以人工投入为主的，预付款为合同金额的30%，预付款于每季度结算分别进行扣回）

每月核定的服务经费=（年度管理费用/12）-每月扣除的费用

（1）月度综合考核分在95分以上（包括95分）的为优秀，拨付全额月度服务经费；

（2）月度综合考核分在85（含）-95分的为良好，以95分为基准每扣1分扣除月度服务经费的2%；

（3）月度综合考核分在85分以下的为不合格，核拨全额月度服务经费的60%。

8.4如连续或累计两个月度考核不合格的或由于中标人管理不力而引起的投诉、举报且经采购人核实情况属实的，采购人有权单方解除合同，由此产生的后果由中标人自行承担。

8.5因中标人管理不善原因经媒体曝光造成重大社会影响等事件的，一次性扣除服务经费50000元，且采购人有权无条件解除合同，由此产生的一切法律、经济责任由中标人承担。

注：①本项目的考核办法及细则的解释权归采购人所有；如有必要，采购人有权对考核办法及细则进行合理的修改并通知中标人。

②以上扣除部分的服务经费，直接在月度核拨的服务经费中扣除，均不以任何形式再返

还。

9、其他要求及说明

9.1中标人开展的区域管理服务作业所需的工具、设备、服装、车辆等装备，均由中标人自行解决，但必须符合相关市容市貌技术规程、规范要求。

9.2中标人必须为每位符合国家规定社保（基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险）条件的职工参加保险，并对所有符合参加人身意外伤害保险条件的人员统一进行参保。如发生安全生产责任事故或交通事故或其他劳动纠纷，由中标人承担一切责任及损失，与采购人无关。

9.3中标人应根据服务区域范围实际情况拟定服务工作方案，经报采购人审核同意后落实。

9.4若遇如突击检查、上级部门考核、各类创建活动等特殊情况，中标人须无条件做好服务范围内的相关工作，服从采购人指挥，增加人员或加班加点（不另行向采购人收费）。

9.5单个路段或区域市容秩序整治工作达到预期效果后，在确保单个路段或区域正常运行的前提下，采购人有权调配工作人员至其他路段或区域进行市容环境整治工作，中标人须无条件配合。

9.6中标人须按采购人的要求统一规范着装、巡查标志、车辆标识等，不得使用城管执法专用标志。

9.7中标人应定期向采购人上报阶段性工作计划，建立各类工作台账，实施制度化、规划化管理；定期组织开展业务培训，不断提高服务质量和人员素质，树立良好企业形象。中标人应建立健全安全生产管理制度，服从采购人及相关行政管理部门的安全生产管理。

9.8中标人不得以任何理由进行转包，未经采购人同意不得分包，否则应承担合同违约责任。