采购需求

一、项目概况： 

为改善我镇全域市容环境，提升城市品位，展示城市魅力，紧紧围绕“更干净、更整洁、更平安、更有序”的总要求，深化城市管理体制，进一步提升城市管理精细化、品质化、规范化水平。经批准，现拟对新塘镇城市市容环境综合治理服务项目进行公开招标，聘请服务单位协助我镇开展违法建设巡查整治及控违工作,并对新增及历史存量违建进行集中整治，规范城乡规划建设管理秩序，同时协助集中整治乱摆卖、乱堆放、乱张贴、乱搭建、乱拉挂、乱扔吐等城市乱象。

二、具体要求

1、服务期间，中标人须协助新塘镇政府开展城市市容环境综合治理服务工作，包括协助开展违法建设巡查整治及控违工作，并对新增及历史存量违建进行集中整治，同时协助集中整治乱摆卖、乱堆放、乱张贴、乱搭建、乱拉挂、乱扔吐等城市乱象。

2、与采购人配合，服务期间开展专项整治行动，按照采购人的要求出动车辆、机械及工人。

3、按照采购人要求，做好市、区布置的政治性、临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动等）中的临时整治作业。

4、本项目采购预算：582.48万元。

5、服务期限:合同签订之日起12个月。合同签订后第一个30天为试用期，试用期内如中标人不能按采购人的要求履行合同规定，采购人有权单方面解除承包合同。

三、服务要求

1、辅助执法及相关服务要求：

1) 在合同期限内，中标人配合采购人实施辅助执法工作，按照采购人的要求出动工人、车辆及机械。

2)★中标人必须按采购人的要求出动工人、车辆及机械（采购人至少提前一天通知）。机械设备及车辆不得私自更改或以次充好，必须符合使用要求和作业安全标准，机械设备操作员必须持有相关操作证，工人需无条件服从采购人的加班要求；工人、车辆及机械数量需求由采购人根据当天任务量来确定，中标人接到采购人下达的任务后，1天内安排好相关人员及设备到场；紧急情况下，1小时内安排好相关人员及设备到场。（投标时提供承诺函）

3) 中标人依照现行的相关规定，实施辅助执法工作，做到安全文明作业，全过程必须服从采购人的指导及监督，不擅自与当事人发生言语沟通，不与周边群众发生任何冲突，确保作业范围周边的环境卫生不受影响，保证作业期间的管理工作符合各项管理要求。

4) 中标人在服务过程中需根据情况安排人员维持现场的秩序，保证辅助执法的顺利进行，服务过程中引起的施工安全事故由中标人负责，造成损坏需赔偿的由中标人赔偿。

5) 中标人应保证在作业期间，各项操作规程和技术指标符合国家相关标准、规范的要求。如涉及有关的报批、备案等工作事项的，由中标人负责，采购人给予协助。

6) 如因中标人的原因导致各种投诉的，相关责任由中标人承担。

7) 中标人需制定事故发生应急救援预案，对工作人员进行应急培训、安全文明规范培训及自救知识培训等。当发生矛盾冲突或突发事件时，应及时启动应急预案排除险情、组织抢救、保护事故现场并向采购人报告，最大限度避免或减少损失。

8) 中标人派出的人员要服从采购人的指挥，不得在工作期间抽烟、玩手机、与周边群众聊天或吵架等与工作无关的事情。

9) 中标人不按采购人的要求施工作业的，或对采购人要求的施工方式提出质疑和建议，改变施工方式造成事故或投诉的，产生的损失和赔偿由中标人承担。

10)中标人在进行拆除及清运作业时，须完成指定范围内拆除的废弃物进行清理工作，同时须负责按采购人要求清运垃圾。

11)★该项目服务过程存在一定安全风险，中标人在中标后必须给聘用员工购买商业意外险及工伤保险，员工上岗前，中标人须对其进行岗前培训，在服务过程中，做好各项安全保护工作，严格管理，对他们的行为负全责，如有发生劳资纠纷、意外（包括但不限于：生病、伤亡事故等）或违反规定、触犯国家法律等行为，由中标人承担全部责任，与采购人无关。（投标时提供承诺函）

12）员工开展工作期间，必须遵守国家法律法规和相关的规章制度，切实履行相关的工作制度和职责。中标人负责对其员工进行上岗培训、安全生产教育，所有服务人员必须经过训练合格后才可安排工作，对于国家规定一些特殊的工种，提供服务的人员需具有相应资格和资质，机械设备操作员及驾驶员必须持证上岗。

13)在进行辅助执法服务过程中，如涉及有关的报批、备案工作的，相关的一切事项由中标人负责，采购人给予协助。

14)中标人在作业过程中需根据情况安排人员维持作业现场的秩序，保证执法工作的顺利进行，服务过程中引起的一切伤亡事故由中标人负责。

15)中标人应为所有工作人员配备统一且容易识别的工作服和工作证，保持衣冠整齐，上岗作业时，所有工作人员进入必须做好各项安全措施和佩戴工作证，空中作业必须系安全带，夜间作业应佩带反光安全标志。

16)采购人应向中标人提供拆除工程的有关资料与拆除工程涉及区域的地上、地下建筑及设施分布情况资料。中标人必须对被拆除对象及其周围进行详细勘察，对拆除工作全面规划，编制拆除施工计划和安全技术措施，方可施工。

17)中标人必须在作业现场危险区域设置醒目的警示标志，采取警戒措施。

18)施工作业主要扬尘环节应有控制措施。

19)中标人施工作业过程中不能影响周边建筑物，做好一切安全措施，杜绝一切安全事故。

20)中标人作业施工的机械设备、设施在作业时，必须与相邻建筑物及高压架空线保持安全距离。

21)中标人应无条件服从采购人和有关管理部门的管理和监督。

22)★中标人须负责保护好施工作业范围内的公用设施（含水、电、燃气、通讯、排水渠等），以确保相关的设施能正常、安全运行。若因中标人的原因导致相关设施损坏的，由此产生的一切责任和损失由相关中标人承担，对造成的损坏照价赔偿。（投标时提供承诺函）

23)中标人应保证项目负责人的长期稳定性，且项目负责人应符合以下条件：具有应对突发事件的应急管理能力；具有安全培训能力；具备电气方面的常识；具有同类项目工作经验证明。

24)服务期间，中标人需把人员配置情况报采购人备案认可。项目负责人未经采购人同意不得随意更换，否则中标人应向采购人支付3万元违约金，由采购人从中标人当月的服务费中扣除。中标人要确保员工队伍的稳定，不得通过频繁更换人员谋利，确需进行人员调动的，必须提前三天报采购人备案。

25）★除管理人员外，所有作业人员男性不超过55周岁，女性不超过50周岁，为本项目配备的工作人员为中标单位的全职人员。

26）★中标人应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。

27）★中标人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。

28）中标人应自行解决派驻人员的食宿，所发生的一切费用及责任由中标人负责；中标人应关心爱护员工，按国家相关规定发放高温补贴，不得拖欠员工工资。

29）当需要占用公共区域进行整治作业时，应当选择在对周边影响较少的时段作业，避开上下班高峰期和人流量较多的时段进行作业。

30）在进行应急整治作业时，应在不影响居民日常生活秩序和道路正常通行秩序的前提下开展，整治前要对现场拍照存档，整治后也要对现场拍照存档，拍照图片应具有日期、时间和地点。

31）中标人必须为所有服务车辆、机械购买足额的商业保险。

2、其他要求：

1) 中标人未经采购人同意，不允许将中标项目转让或分包给他人。

2) 本项目若中标人需办理施工作业相关手续的，由中标人负责，采购人提供必要的协助。

3) 中标人在下载中标通知书7个工作日内将资质登记证明及有关资料报采购人备案。

4) 中标人必须对采购人派发的执法任务进行保密，否则承担一切责任。

5) 辅助执法服务必须制定生产安全事故应急救援预案。辅助执法过程中，当发生重大险情或生产安全事故时，应及时启动应急预案排除险情、组织抢救、保护事故现场并向采购人报告。

6)合同执行期内，人员、车辆及机械单价标准不作调整。如上级政策发生调整，按上级政策要求执行。如有发生其他服务事项，单价和标准由双方协商解决。

7) 如果上级部门有要求必须经过财政投资评审中心审核的，按照财政评审结算金额支付。

8) 中标人须根据相关法律法规，政府相关部门以及采购人下发的相关文件，安全、有效的开展整治工作。

3、如有下列情况，采购人有权终止合同，不做任何补偿且履约保证金不予退还：

1) 中标人无法履行合同任务或自行停止合约或违反服务合同有关规定的，采购人有权终止合同；

2) 服务期间发生出现重大安全责任事故并负有主要责任。

3）中标人应定时定额支付工人工资，不得拖欠，如发生劳资纠纷，采购人可终止合同。

四、项目计价与结算方式

1、★本项目采购总预算为582.48万元。投标人须统一报投标下浮率（%）。

2、中标单价有效期为12个月，并以中标单价为结算标准，安全作业措施费等包含在中标单价中，不另作计算。服务费用结算方式采取派工方式，采购人根据项目需要，向中标人下达车辆设备及工人需求量，根据实际工作班次按月结算服务费。预算单价为固定价，本项目预算单价见下表：

序号	项目名称	项目特征描述	计量单位	预算单价（元）	备注
1	普工	自备大铁锤、铁铲、安全带等工具	工日	230
2	高空作业工人	持有高空作业证	工日	310
3	焊工	持有焊工证，包含焊工设备	工日	500	含焊工工具及气瓶费用
4	风炮工	持有相关作业证，包含双气缸柴油风炮机	工日	800	包含风炮机及燃油费用
5	60型炮机	驾驶员需持有相关操作证	台班	1200	含燃油及维护修理费用
6	10吨吊机	驾驶员需持有相关操作证	台班	1500	含燃油及维护修理费用
7	25吨吊机	驾驶员需持有相关操作证	台班	2000	含燃油及维护修理费用
8	50吨吊机	驾驶员需持有相关操作证	台班	3800	含燃油及维护修理费用
9	80吨吊机	驾驶员需持有相关操作证	台班	5200	含燃油及维护修理费用
10	100吨吊机	驾驶员需持有相关操作证	台班	7000	含燃油及维护修理费用
11	120型炮机	驾驶员需持有相关操作证	台班	1800	含燃油及维护修理费用
12	200型炮机	驾驶员需持有相关操作证	台班	2500	含燃油及维护修理费用
13	400型炮机	驾驶员需持有相关操作证	台班	3500	含燃油及维护修理费用
14	450型特大加长臂炮机	驾驶员需持有相关操作证	台班	4500	含燃油及维护修理费用
15	60型钩机	驾驶员需持有相关操作证	台班	1200	含燃油及维护修理费用
16	120型钩机	驾驶员需持有相关操作证	台班	1800	含燃油及维护修理费用
17	200型钩机	驾驶员需持有相关操作证	台班	2500	含燃油及维护修理费用
18	350型钩机	驾驶员需持有相关操作证	台班	3500	含燃油及维护修理费用
19	25型铲车	驾驶员需持有相关操作证	台班	1000	含燃油及维护修理费用
20	50型铲车	驾驶员需持有相关操作证	台班	1800	含燃油及维护修理费用
21	10吨拖车	驾驶员需持有相关操作证	台班	1200	含燃油及维护修理费用
22	15吨拖车	驾驶员需持有相关操作证	台班	1500	含燃油及维护修理费用
23	35吨拖车	驾驶员需持有相关操作证	台班	2500	含燃油及维护修理费用
24	45吨拖车	驾驶员需持有相关操作证	台班	3000	含燃油及维护修理费用
25	3吨货车	驾驶员需持有相关操作证	台班	600	含燃油及维护修理费用
26	10吨货车	驾驶员需持有相关操作证	台班	1200	含燃油及维护修理费用
27	15吨货车	驾驶员需持有相关操作证	台班	1500	含燃油及维护修理费用
28	皮卡	驾驶员需持有相关操作证	台班	600	含燃油及维护修理费用
29	7座面包车	驾驶员需持有相关操作证	台班	600	含燃油及维护修理费用
30	12方斗渣土车	驾驶员需持有相关操作证	台班	1400	含燃油及维护修理费用
31	40方斗渣土车	驾驶员需持有相关操作证	台班	2200	含燃油及维护修理费用

注：项目负责人、现场管理人员的人工费用不计入本项目人工费。

3、投标人须按上表预算单价报出统一的投标下浮率（%），中标单价=预算单价×（1-投标下浮率）。投标下浮率应为具体值，不得填报区间值（如10%-20%），0≤投标下浮率＜100%。

4、本项目的中标单价包含各项管理费、人员工资、劳保福利、保险费、风险金和税费等全部费用，是对完成工作的全部偿付。

5、中标人凭以下有效材料与采购人结算：中标人开具的正式发票、工作班次确认单、采购合同、中标通知书，以及采购人所在单位财务制度要求的其他资料。

6、中标人完成当月的整治服务后，采购人在15天内向中标人支付前月专项整治服务款项。

五、承包费用与付款方式

 1、结算方式：每月结算，按上月双方实际核实确认的班次×中标单价=中标人该月服务的实际收益，其中中标单价=预算单价×（1-投标下浮率）。由中标人开具完税发票给采购人，发票金额为：双方实际核实确认的班次数×中标单价。

2、每天工作时间为8小时，算作1个班次，超出8小时不足12小时为1.5个班次，超出12小时按2个班次结算。

3、因中标人原因不能满足采购人所需车辆、机械及工人需求，或出勤车辆、机械及工人不符合采购人要求的，扣除当天车辆、机械台班费及工人工资，并按每次5000元支付违约金，由采购人从当月服务费中扣除。

六、安全管理

1、中标人应设置安全管理机构，配置专职安全管理人员。

2、中标人应定期对员工进行安全学习培训，每月不少于1次，并建立台账。

3、中标人应根据本项目的实际情况和特殊情况，制定完善的安全管理制度。

4、中标人应为作业车辆、作业人员配备足够的安全用品、设施和设备。

5、中标人需符合安全作业要求，特种机械操作人员应具备相应上岗证，不得无证上岗。在道路现场作业时，应急车辆和设备不得影响其他运输车辆的正常行驶及作业，若因中标人导致的安全事故，一律由中标人负全责。

6、中标人负责应急作业过程中人员及机械作业安全，并承担因安全生产事故和其他不可抗力事故而导致的全部安全责任。

七、履约保证金

1、中标人与采购人签订合同后15个工作日内，以履约保函等非现金形式向采购人提交履约保证金，履约保证金金额为签订合同总服务金额的5%。若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后15个工作日内由采购人无息退还中标人。履约保证金用于按合同补偿采购人因中标人不能完成其合同义务而蒙受的损失；也可用于采购人扣减对中标人未按要求投入足够作业人数的相应违约金。凡因中标人责任，使采购人解除本合同的，履约保证金不予退还给中标人。采购人逾期退还履约保证金的，除应当退还履约保证金的本金外，还应当按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。

2、下列任何一种情况发生时，采购人有权不予退还履约保证金：1）有明显证据证明中标人未履行本合同约定的；2）中标人有明显过错致采购人造成损失的。

八、违约责任

1、采购人若未能按时支付中标人服务费，每延迟支付一天，应向中标人支付应付款万分之五的逾期违约金，因财政审批原因延迟支付除外。

  2、有以下情形之一的，视为中标人违约，采购人可解除合同并没收履约保证金：

1）中标人提供的服务质量不符合招标文件和采购需求书规定的，采购人有权要求中标人整改，合同期内中标人被累计要求整改三次以上，且在指定期限内未完成整改的，采购人可解除本合同，并要求中标人向采购人支付本合同承包经费总价10%的违约金，且采购人有权不退还履约保证金。

2）中标人因车辆、机械和人员不符合项目需求书要求的，合同期内中标人被累计要求整改三次以上，且在指定期限内未完成整改的，采购人可解除本合同。中标人因车辆、机械和人员不符合项目需求书要求或因其他违约行为导致采购人解除合同的，中标人应向采购人支付合同总值10%的违约金，如造成采购人损失超过违约金的，超出部分由中标人继续承担赔偿责任。

3）中标人不得以机械无法进入、水上作业难度大、高空作业风险高、作业区卫生条件恶劣、执法对象反对等任何理由停止作业，对中标人不按要求作业或未在规定时间内完成任务的，采购人有权终止合同。

4）中标人连续5天达不到采购人下达整治任务标准的，视为服务质量不合格，采购人除扣减相应费用外，有权单方面解除承包合同，并由采购人登记不良记录，3年内中标人不得参与同类项目投标。

  5）中标人对其所聘请的工作人员负有监管职责，如因中标人违反劳动法律法规，致使其工作人员不能正常工作而造成严重社会后果的，视为中标人违约，采购人有权解除本合同，并追究其因此造成的经济损失，且不退还履约保证金。

  3、程序违约

在服务期内，中标人擅自将承包项目分包、转包或挂靠的，一经采购人或上级监督检查单位发现即视为违约，采购人有权解除本合同，并不退还履约保证金。

  4、其他情形

1）中标人因经济状况不良或其它客观原因不能继续履行合同的，应提前30个工作日与采购人协商解除合同，否则，视为中标人违约，采购人不退还其履约保证金。

2）其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。 

 

采购包1（新塘镇城市市容环境综合治理服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订之日起12个月。合同签订后第一个30天为试用期，试用期内如中标人不能按采购人的要求履行合同规定，采购人有权单方面解除承包合同。
标的提供的地点	广州市增城区新塘镇
付款方式	1期：支付比例100%,详见《采购需求》
验收要求	1期：详见《采购需求》
履约保证金	收取比例：5%,说明：1、中标人与采购人签订合同后15个工作日内，以履约保函等非现金形式向采购人提交履约保证金，履约保证金金额为签订合同总服务金额的5%。若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后15个工作日内由采购人无息退还中标人。履约保证金用于按合同补偿采购人因中标人不能完成其合同义务而蒙受的损失；也可用于采购人扣减对中标人未按要求投入足够作业人数的相应违约金。凡因中标人责任，使采购人解除本合同的，履约保证金不予退还给中标人。采购人逾期退还履约保证金的，除应当退还履约保证金的本金外，还应当按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费，但因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。 2、下列任何一种情况发生时，采购人有权不予退还履约保证金：1）有明显证据证明中标人未履行本合同约定的；2）中标人有明显过错致采购人造成损失的。 履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他

2.技术标准与要求 

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	权重%	所属行业	技术要求
1	市容管理服务	新塘镇城市市容环境综合治理服务项目	项	1.00	5,824,800.00	5,824,800.00	100.0	其他未列明行业	详见附表一

备注：最终综合总报价=（各产品报价×各项产品权重）的相加值

 

附表一：新塘镇城市市容环境综合治理服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	详见《采购需求》
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。