项目需求

一、商务要求

1、项目名称：容城县城乡环卫一体化项目

2、项目预算：233551989.89元。

3、最高限价：

一标段：项目名称：容城县城乡环卫一体化项目-城区东部；最高限价78238762.08元；

二标段：项目名称：容城县城乡环卫一体化项目-城区西部；最高限价68589399.99元；

三标段：项目名称：容城县城乡环卫一体化项目-东部乡镇；最高限价21572697.33元；

四标段：项目名称：容城县城乡环卫一体化项目-西部乡镇；最高限价61642524.69元；

五标段：项目名称：容城县城乡环卫一体化项目-智慧环卫管理平台建设和运营；最高限价3508605.8元。

4、服务地点：采购人指定地点

5、服务期限：3年

6、质量标准：满足项目需求要求。

7、付款方式：

7.1第1、2、3、4标段：根据考核结果按月度支付；

7.2第5标段：合同签订后30个日历天完成平台建设，智慧环卫管理平台建设通过验收并投入运行后一次性支付平台建设费，网络、机柜租赁费按年支付。

二、服务要求

容城县城乡环卫一体化项目实施方案

第一章项目背景

一、政策背景

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动，倾注了大量心血，亲临实地考察并发表重要讲话，多次主持召开会议研究部署并作出重要指示，为雄安新区规划建设指明了方向。截止目前，雄安新区规划建设的“四梁八柱”基本完成。《河北雄安新区总体规划》从发展定位、建设目标、空间布局、主要任务等方面做了整体规划。一是突出战略定位，努力打造北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京新的“两翼”。二是突出“雄安质量”，深化改革、扩大开放，积极探索新时代高质量发展、建设现代化经济体系的新路径。三是突出空间布局，构建一主、五辅、多节点的城乡空间格局，蓝绿空间占比稳定在70%，远景开发强度控制在30%。四是突出特色风貌，坚持“中西合璧、以中为主、古今交融”，塑造“中华风范、淀泊风光、创新风尚”的城市风貌。五是突出智能、绿色、创新，打造国际一流创新型城市、全球领先的数字智能城市和新时代的生态文明典范城市。

雄安新区作为未来之城的建设范本，生态环境规划与部署受到了极高重视，始终坚持生态优先、绿色发展，将生态环境视为新区发展的生命线。在这一背景下，生态环境保护是雄安新区建设的优先发展方向和基础，中共中央国务院此前批复的雄安新区规划纲要中，绿色生态指标多达17个，占比接近一半。雄安新区作为“无废城市”建设特区，要做到坚持绿色低碳循环发展。

“十四五”时期，是我省建设经济强省、美丽河北的关键阶段，是实现2035年远景目标的开局阶段，也是深入推进京津冀协同发展的加速期。目前，河北省委、省政府出台《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，扎实推进宜居宜业和美乡村建设和农村人居环境整治提升。持续强化农村生活垃圾治理，优化收集转运设施布局，推动农村生活垃圾源头分类减量。持续开展村庄清洁行动和爱国卫生运动。

容城县人民政府全面响应国家及河北省政策要求，围绕打造全国文明城市和打造“干净整洁、秩序井然、通行顺畅、环境优美、和谐宜居”城乡环境，积极探索环卫事业运营新模式，通过将城乡环卫统筹谋划，引入具有丰富环卫市场化经验的环卫公司，将容城县城乡环卫基础设施项目提升到专业化、高效化的新层面，通过提供良好的城乡环卫服务，打造优美整洁的卫生环境，助力容城县经济社会的全面发展。

因此，迫切需要通过对本项目研究为容城县政府部门监督实施本项目及成功引进专业环卫公司提供依据，最终实现容城县环卫基础设施和人居环境极大改善。同时创造可持续发展条件，增强人才吸引力，提高人民生活幸福指数，有力推进容城县经济发展。

二、容城县介绍

容城县地处京、津、保三角腹地，为雄安新区党工委、管委会驻地，辖5镇3乡、127个行政村（截至目前，已完成54个行政村整体征迁，剩余73个行政村）。

容城县距北京、天津均为120公里，距白洋淀主景区15公里。西临京广铁路和京港澳高速公路，东临大广高速和京九铁路，保津城际铁路、津雄高速公路和G230、G336、S322、S042等国省干道横贯全境。规划建设中的京雄高速在容城设出站口，境内设有保津城际铁路白洋淀站，1小时内可通达北京、天津、石家庄。县内公路四通八达，通车总里程371.6公里（含省、县、乡、村道及高速公路）。

容城县属东部季风区暖温带半干旱气候，四季分明、日照充分，年平均降水量482.7毫米。南拒马河、大清河流经境内，拥有白洋淀水域面积5000亩。

容城产业特色突出，主要包括服装业、毛绒玩具、食品加工和机械制造四大产业。容城是全国纺织产业集群试点，被誉为“中国男装名城”，服装产业是县域特色支柱产业，2021年在产服装企业87家，从业人员1.3万人，总产值55亿元。毛绒玩具产业现有从业人员2万余人，年产值120亿元，线上销售额45亿元。

三、环卫现状

目前容城县城乡环卫已实行市场化，政府支付中标单位运营费用，由运营公司负责辖区范围内环卫清扫保洁、垃圾清运、垃圾转运、垃圾处理等工作。

当前容城县整体环境整洁，但是随着雄安新区的发展规划及人民生活水平的不断提高，城区保洁人员结构有待优化、薪资待遇亟需提高；农村虽已经达到环境卫生常态化保洁，但存在巡回保洁力度有待加强、保洁员结构有待优化、管理不到位等现象。

四、编制依据

（一）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

（二）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日）；

（三）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日起实施）；

（四）国家卫生城市标准（2014版）；

（五）《中华人民共和国政府采购法》（2014年修正版）；

（六）《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正版）；

（七）《中华人民共和国招标投标法实施条例》中华人民共和国国务院令（第613号）2019年3月2日最新修订；

（八）《中华人民共和国政府采购法实施条例》中华人民共和国国务院令（第658号）；

（九）《国务院关于实施中期财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3号）；

（十）《国务院关于河北雄安新区总体规划（2018—2035年）的批复》国函〔2018〕159号；

（十一）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）；

（十二）《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）；

（十三）《城市市容和环境卫生管理条例》（2017年3月1日修正版）；

（十四）《河北雄安新区规划纲要》（2018年4月14日）；

（十五）《河北省城乡生活垃圾处理设施建设2018-2020三年行动计划》；

（十六）《河北省城市市容和环境卫生条例》（2017年9月28日第二次修正）；

（十七）《河北省城市环境卫生工作定额（试行）》（第二稿）；

（十八）《河北省洁净城市（区）评估标准》；

（十九）《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ/T47-2016）；

（二十）《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）；

（二十一）《城乡社区环卫清洁服务要求》（GB/T41085-2021）；

（二十二）《生活垃圾产生量计算及预测方法》（CJ/T106-2016）；

（二十三）《河北省2019年农村生活垃圾治理行动实施方案》；

（二十四）其他。

第二章项目概况

一、项目名称

容城县城乡环卫一体化项目

二、项目实施机构

由容城县人民政府授权容城县综合行政执法局作为本项目实施机构，通过公开招标的方式选择中标单位并签署协议，对中标单位的运营质量进行监督管理。

三、项目服务期限

项目采用政府购买服务模式，合同期限3年。

四、项目运营模式及实施方案

（一）项目运营模式

本项目运营模式为政府购买服务，由中标单位负责容城县城乡环卫工作。项目采用公开招标方式确认中标公司。

（二）项目实施范围

本项目服务范围如下：

容城县城区范围内一级道路（含绿化隔离带）、二级道路、辅路、便道、背街小巷、6个停车场及白洋淀站前广场共计1394398.85平方米；公园、游园、绿化区域保洁面积689826.64平方米；农村范围内坑塘206.80万平方米、四河五渠106.35千米、县道28764平方米、省道75000平方米、乡道和连村路95.57万平方米、村庄73个（含12个城中村）。城乡环卫涉及垃圾量共计约318-365吨/日。

为提高环卫服务质量，充分发挥运营公司的管理能力，保障容城县城区范围内（包含12个城中村）和61个村庄的清扫保洁和生活垃圾处理效果，本项目拟以板正大街为界限，将城区环卫工作分为城区东部和城区西部两个标段实施；根据区域位置的不同，将容城县乡镇环卫工作分为东部乡镇和西部乡镇两个标段实施。各标段中标单位自行负责办公场所、停车场及充电设备等各项费用。智慧环卫管理平台建设及运营单独作为一个标段实施。所以，综合考虑本项目共计划分五个标段。五个标段划分如下：一标段：城区东部。二标段：城区西部。三标段：东部乡镇（八于乡、晾马台镇、平王乡）。四标段：西部乡镇（小里镇、南张镇、容城镇、贾光乡）。五标段：智慧环卫管理平台建设和运营。

（三）各标段情况说明

1.一标段城区东部服务范围情况说明

一标段城区东部道路面积

类型	序号	道路名称	长度（米）	面积（平方米）
一级道路 （10条） 总面积： 404639.16 平方米	1	津海大街	2272.10	78214.79
	2	罗萨大街	2176.31	26418.27
	3	奥威路	2217.23	41078.61
	4	豪丹路	972.14	19150.45
	5	白洋淀大道	2171.00	136773.00
	6	惠源路	323.30	6939.89
	7	昌泰路	1290.27	26039.99
	8	顺达街	769.25	46117.16
	9	容安路	553.00	10507.00
	10	容仁路	670.00	13400.00
二级道路 （13条） 总面积 202782.44 平方米	1	金台路	2106.69	44339.42
	2	金容北大街	1196.18	14922.35
	3	金容南大街	982.40	11648.09
	4	益达街	282.33	5808.94
	5	容善路	413.00	11564.00
	6	容美路	495.00	10642.50
	7	容祥大街	940.00	20680.00
	8	正义路	2110.44	16795.26
	9	永惠街	632.00	6320.00
	10	文化街	311.64	2346.66
	11	古城路	547.51	6547.19

	12	平安大街	472.92	9588.03
	13	容信路至安新县尹庄村村口	1540.00	41580.00
辅路（6条）总面积 61715.93 平方米	1	奥威路-北辅路	3695.38	22619.90
	2	奥威路-南辅路	3695.38	22618.84
	3	金台东路-北辅路	865.93	5163.59
	4	金台东路-南辅路	862.82	5219.60
	5	顺达街-西辅路	720.66	2983.44
	6	顺达街-东辅路	776.2	3110.56
便道 （39条） 总面积： 157195.21	1	罗萨北大街-东便道	1144.34	8449.67
	2	罗萨北大街-西便道	1187.46	8431.86
	3	罗萨南大街-东便道	938.80	9244.26
	4	罗萨南大街-西便道	938.80	7936.51
	5	金容北大街-东便道	1196.18	6669.22
	6	金容北大街-西便道	1285.36	6515.42
	7	金容南大街-东便道	938.33	5310.13
	8	金容南大街-西便道	936.67	4825.91
	9	津海大街东便道	500.54	3218.74
	10	津海大街西便道	638.74	7082.14
	11	奥威路-北便道	1648.85	11161.88
	12	金台东路-北便道	1825.74	13271.81
	13	金台东路-南便道	1009.20	8063.85
	14	正义路便道	531.38	9590.70
	15	豪丹路-北便道	931.84	6545.05
	16	豪丹路-南便道	806.31	4746.97
	17	罗萨大街至金三角-南便道	353.75	3786.07
	18	菜市路-北便道	496.12	1145.22
	19	菜市路-南便道	496.12	1354.17

	20	古城路-北便道	69.61	316.06
	21	古城路-南便道	69.61	448.78
	22	古城西路-便道	476.91	3897.61
	23	市场街北-东便道	407.77	394.28
	24	市场街北-西便道	397.82	482.55
	25	市场街南-东便道	111.13	120.99
	26	市场街南-西便道	111.13	178.35
	27	东泰道-东便道	55.83	345.65
	28	东泰道-西便道	55.83	297.80
	29	东泰道-南便道	16.73	568.44
	30	后营村到大白塔村北路-东便道	78.54	422.86
	31	后营村到大白塔村北路-西便道	78.54	395.98
	32	后营村到大白塔村南路-东便道	206.26	1172.97
	33	后营村到大白塔村南路-西便道	175.60	1168.60
	34	惠源路-北便道	309.64	1509.68
	35	惠源路-南便道	213.59	1075.02
	36	益达街-东便道	275.57	1391.76
	37	益达街-西便道	218.56	1124.27
	38	昌泰路-北便道	1249.97	8050.64
	39	昌泰路-南便道	1268.77	6483.34
背街小巷 （7条）总面积：44177.06平方米	1	罗萨大街至金三角	932.63	15666.25
	2	菜市路	496.12	3470.04
	3	东泰道	50.84	1134.62
	4	容诚路	150.00	2550.00
	5	市场街北	429.63	3446.08
	6	市场街南	111.13	895.76

	7	马庄路（由容和大街与容信路 交叉口向东延伸至尹庄村西路口）	/	17014.31
绿化隔离带（24条）面积共计140453.47平方米	1	惠源路中间绿化隔离带		513.81
	2	惠源路两侧绿化隔离带		642.45
	3	益达街两侧绿化隔离带		3877.29
	4	昌泰路两侧绿化隔离带		37101.91
	5	顺达街中间绿化隔离带		11874.53
	6	顺达街两侧绿化隔离带		33676.06
	7	津海大街两侧绿化隔离带		13551.72
	8	津海大街中间绿化隔离带		7832.58
	9	金台路中间绿化隔离带		2214.7
	10	奥威路中间绿化隔离带		7181.76
	11	奥威路两侧绿化隔离带		1684.00
	12	白洋淀大道中间绿化隔离带		6086.44
	13	容善路两侧绿化隔离带		1549.10
	14	容美路两侧绿化隔离带		1692.38
	15	容仁路两侧绿化隔离带		2410.73
	16	容安路中间绿化隔离带		1451.97
	17	容安路两侧绿化隔离带		2376.10
	18	容城服装产业园绿化隔离带		566.91
	19	体院馆绿化隔离带		490.01
	20	如家酒店绿化隔离带		581.53
	21	建工大厦绿化隔离带		880.17
	22	三贤广场南边路绿化隔离带		856.92
	23	容信路绿化隔离带		1108.09
	24	新城加油站绿化隔离带		252.31
停车场	1	白洋淀站东侧停车场		939.25

（5个）总面积9842.30平 方米	2	白洋淀站东南侧停车场	2673.20
	3	北京朝阳实验小学停车场	1330.15
	4	古城路与板正北街交叉口停车场	1324.80
	5	双拥路停车场	3574.90
广场	1	白洋淀站前广场	7912.55
合计	/	/	1028718.12

详见招标文件