采购需求

一、主要内容：

舟山市普陀区登步岛管理委员会行政区域范围及所辖三个村的村道、公厕、公园、广场、烈士陵园、纪念碑、海塘、海滩、河道、养殖塘、黄金瓜基地、农田、机耕路、公路两侧等可视范围内的卫生保洁、企业生活垃圾分类收集清运、厨余垃圾上门收集及处置、四害防治、垃圾压缩站的运营以及零星设备维修等。

二、保洁、垃圾清运区域范围：

（一）村庄：

1、沙头村：村道、公厕、公园、房前屋后、沙滩等；

2、大岙村：村道、公厕、公园、房前屋后、沙滩等；

3、竹东村：村道、公厕、公园、房前屋后、沙滩等。

以上共3 个村庄，包括所有广场（公园）、背街小巷、村道路面、房前屋后、海防路两侧、沟渠堰塘、水井周边、雨水井、溪坑、河道、养殖塘、黄金瓜基地、农田（包含薄膜收集及处置）、机耕路、公路两侧、停车场、绿化带、海塘、公厕、企业等可视范围内的保洁及生活垃圾收集清运。保洁面积约10.8平方公里，公厕14座。

（二）企业：

7家企业生活垃圾的分类收集清运，以及4家沙头村鸡冠后山虾皮加工厂生活垃圾的分类收集清运。

（三） 居民厨余垃圾上门收集：

1000余户厨余垃圾定时上门分类收集，并配合村里做好不定期的监督检查工作。

三、保洁质量及要求：卫生保洁及压缩站运行必须符合市、区相关规定及《普陀区渔农村环境卫生长效管理暂行办法》（普委办[2019]159号）文件要求。

1、村庄内所有广场（公园）、背街小巷、村道路面、房前屋后、沟渠堰塘、井周边、雨水井、溪坑、河道、养殖塘、黄金瓜基地、农田（包含薄膜收集及处置）、机耕路、公路两侧、停车场、绿化带、海塘、公厕、企业等实行8小时巡回保洁，普扫频次每日1次，初次作业应在每日上午8:00前完成，然后进行巡回保洁。

2、清扫保洁标准达到路面见本色，做到“五无五净”，即无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物；路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井盖沟槽畅通干净、垃圾箱、果壳箱等可视范围内的环卫设施整齐干净。

3、流动保洁必须使用小型垃圾收集车，（须统一标示，可以是人力车，也可以是电瓶车及机动车但是电瓶三轮车不得进入普陀区人民政府明确规定的“两非车辆”禁止通行区域）。

4、保持辖区内分类垃圾桶、公共垃圾桶、生活垃圾临时收集点等垃圾存放容器内垃圾不外溢，桶内外每天洗擦1次。蚊蝇孳生季节,垃圾存放容器及临时收集点要定期消毒。垃圾桶有损坏，应及时进行维修或更换。

5、对电线杆、行道树、村道两侧房屋墙面、公共建筑物上的乱涂写、乱张贴等违章小广告及时进行清理。

6、做好公厕的清扫、冲洗工作，每日清扫、冲洗2次，上午9:00前完成，下午15:00前完成。

7、做好各企业生活垃圾收集，实行8小时巡回保洁，普扫频次每日2次，每日上午8：00前完成，下午15:00前完成。各企业生活垃圾进行上门收集，一日1次。收集的垃圾由指定车辆运至垃圾中转站。

8、做好厨余垃圾上门回收工作，夏令时间于每日6:30开始上门收集，冬令时间于每日7:00开始上门收集，保证厨余垃圾日产日清。

9、对辖区内发现的大件堆积物，经确认是村民丢弃或无主的，要进行定期清理。特殊情况时随报随清，各村确保无卫生死角，一经发现立即整改。

10、保洁人员按需配置，分区域定岗定责，总体不得少于37人，具体工作人员名单及职责分工每月向管委会综合服务中心报备。保洁人员必须严格遵守劳动纪律，按时到岗到位，不擅自离岗，上班必须穿工作服、安全反光背心或反光衣；清扫作业车辆等工具保持整洁，车辆停放有序；严格安全作业，切实做好自身防护，如保洁人员因病或其他原因缺位时，及时安排接替人员，落实保洁。

11、垃圾压缩站的整体运营包含零星设备维修、车辆保险、车辆年检等。

12、在村民有红白喜事时，在该地点放置公共垃圾桶，并及时清理。

13、突击任务：在重大节日、管委会及上级部门或村里有重大活动时，保证所属人员、工具等服从业主方统一调动、安排。

四、垃圾清运质量及要求：必须符合《普陀区渔农村环境卫生长效管理暂行办法（普委办[2019]159号）》文件要求。

1、生活垃圾清运日产日清，重点区域必须保证一天两次或两次以上。垃圾桶基本保持垃圾不满溢。按分类要求对垃圾进行分类运输，运输车辆应满足相关规范要求。

2、保洁工人每日上午9:00前使用密闭的垃圾收集车（须统一标示，可以是人力车，也可以是电瓶车及机动车，但是电瓶三轮车不得进入普陀区人民政府明确规定的“两非车辆”禁止通行区域），完成公共垃圾桶桶内垃圾清理，每日收集1次，收集率应达到100%。收集的垃圾运至招标单位指定地点，严禁随便乱倒、焚烧垃圾。收集时对垃圾桶等垃圾存放容器轻拿轻放，文明作业。

注：中标单位必须在收到中标通知书7日内将各类设备工具按行业要求配置到位，如配置不到位将取消中标资格。

4、分类垃圾桶、公共垃圾桶等垃圾存放容器的垃圾收集完成后（蚊蝇孳生季节,垃圾存放容器要定期消毒，消毒用品由中标单位提供，规范放置垃圾分类桶，公共区域一组垃圾分类桶至少放置两只以上），应及时清理场地，将可移动式垃圾存放容器（如垃圾桶等）复位，周边两米内无散落垃圾。地面无明显的积水、积液，无蚊蝇滋生。

5、垃圾收集清运中，需仔细观察分类物，禁止易燃、易爆、剧毒物品混入垃圾中。

6、运送人员需定期对车辆、桶体等设施设备进行冲洗，确保清洁、无漏水。冲洗时间根据季节变化定，夏秋季每周不少于2次，冬春季每周不少于1次。

7、对产生的大件堆积物，根据实际情况及时落实集中清理，确保环境整洁。

8、清运途中做好安全行驶，装载适量，驶速适中；按标准装卸垃圾、密封运输，运输过程中避免垃圾拖挂、抛撒和污水呈线状滴漏等二次污染现象，不得随意乱倒垃圾。

9、按指定地点、指定时间、指定运输线路运送垃圾。

10、保持作业车辆整洁完好，每天作业结束后清洗车辆，车辆外部无灰垢、无污渍，及时对破损、残缺部位进行修理。

11、本项目履约过程中，车辆、工具、劳保用品等所有设施设备的维保、补（增）购及水、电等费用均由承包方承担。

12、项目履约期限内，区域内的生活垃圾、大件废弃物清运费、消纳费及处理污水的药品均由承包方承担。

五、应急保洁要求：

1、中标单位应建立应急保洁机制，制定应急保洁预案，配备相关设备及应急物资，以应对突发事件。

2、遇突发事件产生的垃圾应视情增派人员及工具，及时处置。

3、台风、暴雨、洪水及冰冻等灾害性天气来临前，准备好应急处理所需要的材料、物资；结束后，应及时进行恢复性清扫保洁。

4、重大活动及节假日，按照招标单位要求储备候补队伍，增加保洁工具，落实好各项保洁措施。

六、有关规定

1、中标单位必须规范管理、文明作业，自觉接受招标单位及上级部门的检查和社会监督，对发现的问题要及时整改。

2、对领导批示、媒体曝光、上级通报、群众举报的问题，必须立即处理，不得推诿或拖延。

3、保洁、清运工人作业时应严格遵守劳动纪律，遵守交通法规、遵守安全操作规程，道路清扫作业人员必须穿反光背心上岗，确保安全。发生各种意外事故均由中标单位依照法律法规妥善处理。如果证明服务是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的服务工具及人员等，招标单位有权向中标单位提出在保证安全的前提下及时更正或索赔。

4、智能垃圾分类资源化处理配合农业农村局实施促进资源实现最大化利用，完成城市垃圾减量化、无害化、资源化等功效。

5、如果中标单位收到索赔通知后，在协议中所附服务承诺约定的时间内没有采取措施，招标单位可采取必要的补救措施，但风险和费用将由中标单位承担。

6、中标单位必须做好各类台账记录，包括建立出勤管理台账、作业质量自查日记、作业计划以及迎接上级部门检查需要的工作台账等。

7、合同期内所有保洁工人的各种劳动事故、交通事故、生产安全事故、与第三方的债权债务等一切责任均由中标单位自行负责。

七、管理考核办法

为进一步改善登步岛环境卫生面貌，着力提升农村环卫保洁质量和水平，深入推进长效管理机制，根据《普陀区村庄保洁作业指导规范（试行）》，结合本项目实际情况，制定本管理考核办法并组织实施。

（一）考核方式

实行定期考核和不定期巡查检查相结合。

1、村级监督检查。成立由村书记、支部党员、村民代表组成的环境卫生督导小组，对辖区保洁情况进行不定期巡查检查，发现问题告知保洁企业及时进行整改，如果1天内未整改完毕或整改效果差的，根据考核扣分标准进行书面记录，并报管委会综合服务中心。经管委会综合服务中心核实属实的，计入月度考核成绩。

2、管委会级督查考核。管委会综合服务中心对辖区内的村庄保洁情况以不定期督查和月检查考核等方式进行，对不定期督查发现的问题督促保洁企业落实整改，如果1天内未整改完毕或整改效果差的，按考核内容标准规定扣分，并计入月度考核成绩。月考核由管委会综合服务中心组织，召集各村环境卫生督导小组部分成员、保洁企业代表，在每月28日前完成当月考核，并将考核情况书面通报至保洁企业。

3、建立管委会环境卫生监督微信群或钉钉群，成员为管委会机关干部、村社干部、中标单位相关人员、群众代表等组成，各成员可以在群里进行拍照曝光，中标单位须在第一时间进行整改落实。

4、期末综合评议。在合同期末，由业主单位组织各村领导、书记、环境卫生督导小组成员代表等，对保洁企业的合同期内履约情况进行书面综合赋分。

5、社会督导评价。对领导批示、媒体曝光、专项行动督查、“两代表一委员”建议意见、群众举报的问题进行回头看。

（二）考核细则

1、组织管理（5分）：未经甲乙双方单位同意擅自调换项目负责人或者合同期内频繁调换项目负责人的，每次扣1分；不按标准配备人员或人员缺岗未及时补足的，每缺1人扣0.3分；特殊岗位、重要岗位工作人员缺少与岗位相匹配的资格证书，每人次扣0.3分；保洁人员行为不文明、或因保洁人员过错与甲乙双方单位、村工作人员及村民发生纠纷的，每次扣0.3分；工作台账不完整、不规范的扣1分。

2、辖区内、各村保洁（40分）：保洁区域未按标准完成每日普扫频次的，发现1次扣1分；发现保洁人员脱岗、不在岗的，每人次扣0.1分；保洁人员未在上班期间穿工作服、安全反光背心或反光衣，每人次扣0.1分，未在规定时间内打扫完毕责任区域的，每次扣0.1分，达不到保洁标准的，每发现一处扣0.1分；垃圾桶内垃圾外溢、垃圾存放容器及临时收集点未定期消毒、发现垃圾桶损坏未及时维修或更换的，每发现一处扣0.1分；发现乱倒垃圾的，每次扣0.1分，焚烧垃圾的，每次扣0.2分；违章小广告未及时清理的，每发现1处扣0.05分；大件堆积物未及时清理的，每发现1处扣0.5分；“两非车辆”驶入禁止路段并被上级职能部门处理的，每发现1起扣0.5分。

3、垃圾清运（35分）：垃圾桶、生活垃圾临时收集点等垃圾存放容器摆放不整齐、未及时清洗，周边垃圾满溢，地面有积存，未实行垃圾日产日清的，每发现1处扣0.5分；发现垃圾未进行分类处理的，每次扣1分；垃圾清运不及时、不彻底的，每次扣0.1分；乱倒垃圾、运输过程中出现抛、撒、滴、漏的，每次扣0.1分；，大件堆积物未落实定期清运的，每发现1处扣0.2分；设施设备配置不到位的，每少1件扣0.2分；厨余垃圾未上门收集的，每发现1次扣0.5分；驾驶员酒后作业每发现一次扣0.5分；“两非车辆”驶入禁止路段并被上级职能部门处理的，每发现1起扣0.5分。

4、公厕保洁（10分）：四周环境差，有乱堆杂物的，每发现1处扣0.2分；公厕内四壁、门窗、地面、隔断板不整洁的，每发现1处扣0.05分；公厕内外有乱涂写、乱张贴的，每发现1处扣0.05分；大小便槽、倒粪口有粪迹、污垢，有蝇蛆和明显臭味的，堵塞未及时疏通的，每发现1处扣0.3分；化粪池露天、未及时加盖的，每发现1处扣0.3分；公厕内部设施损坏未上报甲乙双方单位的，每发现1处扣0.1分。

5、应急保洁（5分）：迎接各级各类视察、检查活动时，保障区域环境卫生保洁清运落实不力，出现明显有碍观瞻的问题或垃圾清运不及时每次扣1分；对上级下达的临时任务推诿应付，或拒不接受的每次扣1分。

6、社会评价（5分）：工作成效显著被国家、省、市、区肯定或领导批示表扬的，每次分别加2分、1.5分、1分、0.5分；对领导批示、媒体曝光、群众举报的问题未限期整改，报送情况不及时的每次扣0.2分；被国家、省、市、区各级媒体曝光的每次分别扣2分、1.5分、1分、0.5分，未在限期内整改完毕的加倍扣分。

（三）考核结果运用

检查考核满分为100分。考评等级分为优（90-100分）、良（80-89.99分）、中（70-79.99分）、差（70分以下）。

1、月考核实际得分=村级监督检查分数*50%+管委会级督查考核分数*50%，当月考核分数在90分以上的，全额拨付中标价月度平均价；当月考核分数在80-89.9分的，以100分为基数，每扣减1分同时扣减800元；当月考核分数在70-79.9分的，以100分为基数，每扣减1分同时扣减1000元；当月考核分数在70分以下的，以100分为基数，每扣减1分同时扣减1200元。被国家、省、市、区各级媒体曝光、领导批示及上级部门通报的扣减当月平均价的60%。

2、连续3个月考核分数在70分以下或全年有4个月考核分数在70分以下的或全年有2次被国家、省、市、区各级媒体曝光、领导批示及上级部门通报的，业主单位可无条件解除合同并扣除履约保证金。由备选中标候选人继续履行保洁合同。

八、商务条款

1、本项目经费支付方式：按月支付，分二十四个月，按中标价月度平均价的100%，根据管理考核办法扣除考核金后拨付。

2、服务期限：合同签订之日起两年。如中标人当年合同履约情况未达到合格标准，招标人有权解除合同。