项目需求

I、说明：

（一）本项目所要执行的政府采购政策：

1.本项目专门面向中小企业采购。

2.根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68号），监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购政策。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

3.按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

4.优先采购节能产品、环境标志产品。

5.本项目为服务项目，不涉及强制采购节能产品。

6.政府采购支持采用本国产品的政策。

（二）供应商所提供的标的涉及到的知识产权和相关技术资料必须是合法取得的，不会侵犯任何第三方的专利权、商标权、工业设计权或其他权利，不会因为采购人的使用服务成果遭受第三方侵权指控，包括被责令致歉、停止使用、追偿或要求赔偿损失等。否则，供应商负责解决由此引起的一切纠纷，采购人有权追究供应商的法律责任，其不利后果由供应商全部承担。

（三）本项目采购标的为桂林市大气污染防治第三方技术服务1项，采购标的属于其他未列明行业。

▲Ⅱ、项目需求

（一）服务内容及要求

1.开展大气VOCs来源解析

（1）站点布设与采样时间选取

综合2019-2022年的臭氧浓度时间分布特征，选取不少于4个站点能够代表桂林市臭氧浓度整体水平的站点同步开展VOCs样品采集。

（2）采样时间及频次

依据国家标准《环境空气挥发性有机物的测定——罐采样/气相色谱质谱法》（HJ759-2015）中标准规定的方法进行离线样品的采集。监测采样时间应考虑当地臭氧浓度变化、VOCs排放源的季节性变化特征及气象因素等，应覆盖臭氧质量浓度变化的波峰和波谷。4个站点同步VOCs离线采集，共采集不少于160组VOCs组分样品。

（3）VOCs特征与来源解析

阐明环境空气中不同种类VOCs的浓度水平与时空分布特性，确定VOCs重点控制物种、重点控制行业与重点控制源，明确VOCs排放源类的控制目标。

①特征分析：基于VOCs离线采集数据，第一分析桂林市大气VOCs污染现状及其浓度水平与站点分布特征；第二VOCs化学组成、时空分布以及物种组成。第三典型臭氧污染日VOCs组分特征分析。

②来源解析：选择合适的受体分析模型进行桂林市VOCs的来源解析，分析桂林市VOCs的整体浓度水平、VOCs浓度水平的时空变化规律和整体的化学组成等，初步判断各行业对桂林市大气VOCs的排放贡献。

（4）臭氧生成机制与敏感性分析

基于OBM模型分析臭氧生成速率与前体物VOCs和NOx之间的关系。分析桂林市臭氧敏感性及臭氧生成机制，识别桂林市臭氧污染的主控因子。

（5）生成潜势与物种识别分析

综合考虑VOCs对O₃的贡献度，计算臭氧生成潜势（OFP），筛选亟需优先控制的关键物种，识别VOCs对的生成影响较大的关键VOCs组分。

（6）污染过程跟踪与诊断

利用模型定量计算本地生成/外来传输对臭氧贡献量，明确臭氧及其前体物本地贡献与外地贡献（占比），在本地生成中进一步判断影响臭氧生成速率的主导反应及贡献率。此外结合气象要素等，明确臭氧污染事件的发生、变化、成因及消散过程与研究分析。

2.开展大气PM2.5来源解析

综合考虑桂林市现有国控站点位置、主导输送通道、主要的功能区（城区、郊区、工业园区等）等因素，开展颗粒物手工采样与源解析工作。针对采集的数据进行来源解析分析，并出具桂林市颗粒物来源解析报告。

（1）点位布设

依据《环境空气质量监测规范（试行）》、《环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）》和《大气颗粒物来源解析技术指南（试行）》的要求，同时结合桂林市的国控点位置、自然条件、产业结构、功能区划、污染态势发展等进行综合考虑布设受体采样点，并兼顾采样工作开展的便利性，布设不少于4个离线监测点位。

（2）样品采集与分析方法

依照国家生态环境部发布《大气颗粒物来源解析技术指南(试行)》，采用科学合理的PM2.5采样分析方法，监测物种包括水溶性离子，OCEC和各类元素。每月每个点位采集不少于10组PM2.5样品，全年采集不少于120组PM2.5组分样品。对环境PM2.5样品进行三类化学组分的分析即化学元素分析、碳分析和离子分析。选择灵敏度高，准确度好，前处理操作简便且分析范围广的方法。

（3）来源解析分析与特征分析

来源解析：基于受体模型（如PMF）等开展来源解析，量化移动源、工业源、燃煤源、扬尘源、二次气溶胶和生物质燃烧源等贡献，量化区域输送对本市的影响。同时结合国控站点数据及实时气象数据，并借助大气环境中特征污染物等辅助识别方法，阐明桂林市PM2.5和PM10的污染成因。

特征分析：基于离线采集数据，分析桂林市大气PM2.5浓度水平与站点分布特征；分析PM2.5化学组成、时空分布以及物种组成；分析颗粒物污染现状及其污染时段的组分特征分析。

3.大气污染源精细化排放清单更新

在国家大气污染源排放清单编制技术指南体系指导下，收集桂林市现有大气环境相关资料，分析污染现状，建立覆盖全市的大气污染排放活动水平数据库，并以当地社会经济和污染源发展排放技术水平为依据，评估排放因子代表性及建立修正方法，编制2022年桂林市高时空分辨率大气污染源排放清单。

（1）排放源分类分级标准

根据源清单指南和技术手册排放源分类体系，结合桂林市本地实际污染特征，识别和建立桂林市大气排放源分类分级标准和分类体系。

（2）大气污染源排放清单编制方法

依据国家生态环境部公开发布的《大气污染源排放清单技术指南》系列，结合桂林市本地情况，使用规范的源排放清单编制方法，以自下而上方式为主、自上而下方式为辅，进行主要污染物排放量核算。

（3）大气污染源排放系数及相关参数获取

排放因子代表污染源在消耗单位活动数据时所产生的污染物排放量，本项目在国家指南的排放因子推荐值基础上，通过本地参数修正，保证采用的排放因子具备代表性。

（4）大气污染源排放清单活动水平调查

提供详细的活动水平调查方案，获取桂林市城市基本情况、城市建设情况、工业结构、经济社会概况等宏观统计信息，建立详细的污染源档案库，保证数据完整度和质量，为编制高精度排放源清单提供本地精准数据。

（5）高时空分辨率大气排放清单建立

提供高时空分辨率大气排放清单建立的方案。以2022年桂林市大气污染源排放清单为基础，针对不同行业或污染源类型，建立基准年内高时空分辨率大气排放源清单。时间特征谱的分辨率为月、日、小时，空间分布特征谱的分辨率为1km×1km。

4.空气质量改善与精细化管控服务

提供第三方专业技术服务团队驻点服务，驻点服务人员组成要求：不少于2名技术骨干（1名项目经理、1名数据分析人员）驻点桂林市，为采购人开展数据综合分析服务；整合多维基础数据，对数据进行深度分析研判，有力支撑大气污染防治的科学决策和精准施策；引进精细化管控服务，有效协同管控颗粒物和臭氧问题。由此实现对桂林市大气污染防治工作的科学指导，污染防治措施的进一步完善，污染天气的有效应对目的，确保桂林市空气质量得以稳定并持续改善。

（1）大气污染防治运行机制优化和协调

为健全桂林市大气污染防治工作制度、运行机制、考核机制提供建议，确保大气污染防治措施能够在健全的组织架构下得到落实，实现桂林市空气质量稳步改善和进一步提升。

（2）空气质量数据融合分析与综合运用

①日常分析报告要求：

以桂林市考核站点（国控站点为主）空气质量数据为核心，综合网格化微型站、走航、气象或其他桂林市空气质量监测获取的数据，开展日常空气质量定期分析。每日提供站点污染溯源分析和空气质量简报。编制大气污染现状定期分析与工作建议分析报告，形成空气质量周报。提供日简报不少于360期、周报不少于48期。提供日报告和周报其他地区真实应用示例。

②阶段总结分析：

定期进行总结分析，对各站点污染物问题的变化情况、区域污染情况进行总结，形成月报、年报等阶段性总结分析报告材料，报告内容涉及空气质量情况、阶段性治理效果评估、存在问题分析、针对性措施建议，及时总结治理经验。提供月报不少于12期，年报、半年报不少于2期。提供阶段性总结分析报告其他地区真实应用示例。

③问题站点针对分析：

厘清不同站点的污染问题与特征，针对国控站点污染特征的差异性，及时追溯污染源头，提出针对性防控措施，汇总成专项分析报告，以解决影响空气质量的主要污染因子和污染对象等问题。提供问题站点专题分析报告其他地区真实应用示例。

④污染过程分析：

要求当出现污染天气时，结合地面气象条件、大气扩散条件、天气过程等气象因素及监测数据，分析污染成因。从污染天产生到解除的全过程，持续追踪地面观测数据、预测预警数据，掌握污染全过程形势；分析地面气象条件、大气扩散条件、天气过程等对主要大气污染物的影响，判别污染天气主要影响因素。同时结合现场巡查结果，分析周边污染源对污染过程的影响，并在污染天气结束后及时提交污染成因分析，形成污染过程成因分析报告。提供污染过程成因分析报告其他地区真实应用示例。

⑤空气质量预报预警与污染天气案例库：

要求通过模式和统计预报相结合的方式，每日预测未来7天内的空气质量等级预报和首要污染物预测，未来7-15天的空气质量变化趋势预测，确保每次污染过程提前感知、提前应对。提供污染天气案例库其他地区真实应用示例。

（3）空气质量综合分析

①全方位溯源分析：

要求结合现有监测手段获取的监测数据，进行综合研判分析，有效监控本地污染排放情况，对全市重点污染源进行排查和监管，达到精准溯源、精准管控的目的。

②专项研究分析：

要求根据臭氧来源解析结果以及颗粒物分析，同时综合现有的数据，挖掘桂林市大气复合污染特征与变化规律，厘清区域大气污染成因、来源及形成机制，并提出针对性防控措施，汇总形成专项分析报告，以达到解决影响空气质量的主要污染因子和污染对象的问题，明确影响空气质量持续转好的主要因素，及时追溯污染源头，协助政府制订科学的、精细化的治理方案。提供专项分析报告其他地区真实应用示例。

（4）专项管控服务

①日常管控：

要求结合大气污染现状定期分析结果，梳理工作开展过程中存在的问题，综合扬尘源、工业源、生活源、移动源等污染源治理，提出日常管控建议，落实好大气污染防治工作。

②颗粒物污染攻坚服务：

要求基于本地空气质量的监测结果，科学研判分析，并针对工地、道路扬尘等污染问题提出科学化管控建议。

③臭氧污染防控攻坚服务：

在臭氧污染季，精准溯源，科学管控。实时调度问题企业所在属地及执法力量，及时整改污染问题。针对重点VOCs行业和种类，对臭氧污染防控相关措施进行科学指导。

④应急减排管控：

结合桂林市污染天气管控工作，根据空气质量污染趋势和类型，分别对应启动臭氧类应急管控或PM2.5类应急管控。梳理应急减排管控过程中存在的问题，将应急管控污染问题交办相关责任单位。

（二）商务要求

1.服务期限及地点：

（1）服务期限：自签订合同之日起一年内完成本项目范围内的所有服务。

（2）服务地点：广西桂林市内采购人指定地点。

2.付款方式：签订合同后30日内成交供应商达到合同实施条件(指成交供应商在承诺投入本项目实施的人员全部到位，并报采购人备案后，采购人支付合同总金额的30%；成交供应商完成本项目初步解析及清单编制后,采购人支付合同总金额的40%；合同价款的30%于项目验收合格的30日内一次性付清。成交供应商申请上述每笔款项前需开具正式足额发票给采购人，否则采购人可以拒绝付款。

3.验收标准及验收费用：

（1）验收标准：供应商依据竞争性磋商文件要求、响应文件承诺，强制执行的国家、行业、地方标准履行合同；如具体项目需求与标准、规范不一致，项目需求高于标准、规范的按具体项目需求执行，项目需求低于标准、规范的按标准、规范执行。供应商提供的服务成果达不到验收标准的，不予验收，如采购人已支付预付款或者进度款的，供应商应当全额退还，另外因验收不合格造成的一切不利后果由供应商自行承担。

（2）项目验收费用：

①因项目验收发生的相关费用由供应商承担，包括但不限于采购人依法委托第三方机构按项目实施阶段组织验收产生的相关费用、委托第三方检验（检测）机构按项目实施阶段对项目进行检验（检测）产生的相关费用、邀请专家参与本项目各实施阶段验收费用（包括专家劳务费、交通费、住宿费、餐费、差旅费等），供应商自行将上述费用综合考虑进入磋商报价中，采购人不再另行支付费用。

②供应商于完成本项目服务且验收结束后的10个工作日内（如为分阶段验收的，则为各阶段服务完成且经验收结束后10个工作日内），按合同约定向委托验收的第三方机构以及参与验收的专家支付相关验收费用，否则视为供应商违约，采购人有权按采购合同违约条款扣罚供应商相应违约金；同时采购人有权在之后的应付款项中扣除相应验收费用以结算委托第三方机构验收费用以及参与验收专家的相关费用。

Ⅲ、其他要求

▲1.本项目采购预算金额为人民币贰佰陆拾万元整（¥2600000.00），磋商报价超出采购预算的，响应文件按无效处理。

2.项目实施方案：供应商根据本项目要求，于响应文件中提供相应的“项目实施方案”，该方案可从内容的全面性、科学合理性、针对性等方面进行编制，包含但不限于：①总体实施方案（包括对项目的理解及认识；工作重点分析、工作难点及其解决措施；服务实施计划方案、质量保障措施方案等）；②污染防治技术方案【包括项目实施地桂林市大气污染源现状分析(包括桂林市工业源、扬尘源、站点周边污染源分布情况）；颗粒物来源解析技术方案；挥发性有机物来源解析技术方案；结合项目实施地桂林市当前空气质量现状、空气质量考核目标完成情况制定技术路线、关键技术整体方案等）】；③服务保障方案（包括服务保障体系、服务流程制度、技术保障措施等）；④拟投入人员配置方案（包含但不限于：拟投入人员架构、岗位职责与规范等；人员技术能力；人员技术经验。

 

注：本“项目需求”中标注“▲”项的条款及竞争性磋商文件中要求“必须提供”的条款均为实质性要求，若有任意一项负偏离响应文件作无效处理。