标的提供的时间

 本项目合同期限包括项目建设期和软件系统运行维护期： 1.项目建设期自采购合同签订之日起12个月，建设期内须完成项目的系统开发、测试并部署在采购人指定位置、内部验收、试运行以及综合验收。 2.软件系统运行维护期自本项目通过综合验收之日起1年。

标的提供的地点

 中山市（采购人指定地点）

付款方式

 1期：支付比例100%,因系统格式原因必须有支付比例及期数，本采购实际支付期数为3期，具体支付情况如下： （1）完成合同签订，且采购人自收到中标人提供的发票之日起15天内向中标人支付第一笔服务费，支付金额为人民币180万元。 （2）项目通过内部验收，且采购人自收到中标人提供的发票之日起15天内向中标人支付第二笔服务费，支付至合同总金额的80%。 （3）项目通过综合验收，且采购人自收到中标人提供的发票之日起15日内向中标人支付第三笔服务费，支付至合同总金额的100%。 （4）中标人凭以下有效文件与采购人结算：1）中标通知书；2）合同；3）中标人开具的和支付金额等额的正式发票；4）其他采购人要求的文件。

验收要求

 1期：项目验收分为内部验收、试运行、综合验收三个阶段。 （1）项目内部验收（即初验）：系统通过采购人及本项目相关用户测试后，检验系统是否达到合同约定验收标准的项目活动。中标人应负责在项目内部验收时将系统开发、测试完毕并部署在采购人指定位置，整个系统具备试运行条件。采购人收到中标人验收申请后7日内组织项目内部验收。项目内部验收由采购人组织相关业务部门、监理、中标人共同进行。项目内部验收所产生的费用，由中标人承担。 （2）试运行：试运行是项目内部验收后，系统整体在内部试行过程，以检验系统是否达到合同约定功能符合运行要求的项目活动。项目通过内部验收后，经采购人同意，系统进入试运行阶段，试运行期为3个月。中标人应解决项目内部验收遗留问题及试运行期间所反映出的问题，若系统达不到合同规定要求，试运行期将继续顺延，直到系统完善。 （3）项目综合验收（即终验）：项目试运行结束，功能达到符合运行要求后，检验系统是否能够完全交付的项目活动。中标人应负责完成内部验收遗留问题的整改，解决所有试运行期间的问题，使系统具备正式上线使用的条件，并完成所有用户培训。采购人收到中标人验收申请后7日内组织项目综合验收。项目综合验收由采购人组织相关部门、监理、专家组、中标人共同进行。项目综合验收所产生的费用，由中标人承担。 本项目要求中标人在项目验收时将各系统的全部有关产品说明书、安装手册、用户手册、技术文件、资料、相关设计图纸、验收报告等文档汇集成册并交付使用，并最终通过由中山市政务信息化主管部门组织的综合验收。

履约保证金

 不收取

其他

 其他，（一）采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为，软件和信息技术服务业。 （二）关于贯彻落实《中国人民银行中山市中心支行 中山市财政局 中山市经济和信息化局 中山市人民政府金融工作局关于印发的通知》的告知，1、根据《中国人民银行中山市中心支行 中山市财政局 中山市经济和信息化局 中山市 人民政府金融工作局关于印发的通知》（中人银发【2017】82号）规定，凡通过政府采购法定程序取得我市政府采购合同的中小微企 业，均可向辖内开展政府采购质押融资业务的银行机构申请办理融资业务。2、截至当前，辖内开展政府采购质押融资业务的银行机构报备的联系方式如下 ：政府采购质押融资业务的银行 机构联系人名单 序号 银行机构 经办部门 联系人 联系方式 1 中国农业发展银行中山市分行 客 户业务部 邹可仕 18802598981 信贷与风险管理部 陈小龙 15889891688 2 中国工商 银行中山分行 普惠金融事业部 陈炳菁 18928108782 普惠金融事业部 杨培鹏 1590008 5352 3 中国农业银行中山分行 普惠金融事业部 赖思韵 22644682 4 广发银行中山分行 普惠 金融部 林光宇 88862643 5 中国邮政储蓄银行中山市分行 小企业金融部 黄嘉霖 138247207 41 6 中山农村商业银行 总行公司业务部 杜保森 88884181 7 平安银行中山分行 普惠金融部 林晓冰 13823931817 8 兴业银行中山分行 企业金融部 刘中芳 0760-88368666-203172 9 招商银行中山分行 公司金融事业部 唐庆颖 13924998608 10 中国光大银行中山分行 公司业 务管理部 张梓颖 0760-88858067 11 广州银行中山分行 公司金融部 杨顺龙 88776919 12 中信银行中山分行 普惠金融部 陈廷忠 15113386853 普惠金融部 余超贤 1591829182 9 13 渤海银行中山分行 公司金融部 李建夏 13631124024、0760-87911816 分行营 业部 徐艺 13928142042、0760-87911808 14 华夏银行中山分行 营销管理部 叶怡 28137 855 15 东莞银行中山分行 业务部 赵荣耀 13042854636/86939959 16 东亚银行（中国）有 限公司中山支行 中山支行 王涛 89986282/18926998881 17 浦发银行中山分行 交易银行部 付涛 0760-89982303 2、中小微企业有融资需求的，可通过应收账款融资服务平台（网址： www.crcrfsp.com）和中山市社会征信和金融服务一体化系统（网址：www.zsythxt.zs.gov .cn）向辖内特定或非特定银行机构咨询并提出融资申请。 3、采购人应当及时在应收账款融资服务平台（网址：www.crcrfsp.com）确认债权债务关系，支持中小微企业融资。 4、中小微 企业与银行机构签订政府采购质押融资合同的，由采购人牵头与中小微企业和银行机构三方签 署《政府采购合同项下政府采购资金唯一回款账户确认函》，确保合同款支付到中小微企业在 融资银行机构开立的回款账号。 5、财政部门根据《政府采购法》等相关法规、规章规定，对 参加政府采购活动的供应商的不良行为予以记录，并纳入中山市社会征信和金融服务一体化系统，供银行机构融资授信时审慎性参考。 （三） 需要落实的政府采购政策，《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞ 46号）；《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)；《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)；《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）；《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2020〕9号）；《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》等。 （四）评审补充说明，1、预算单位、采购代理机构、评标委员会（评审小组）在依法进行资格审查、评审过程中，发现《中小企业声明函》存在明显笔误或者含义不明确的，按照政府采购相关规定要求供应商进行澄清、说明或补正。澄清、说明或补正后符合中小企业条件的供应商，可以享受中小企业扶持政策。2、在评审过程中（包括资格性审查、符合性审查），评标委员会（评审小组）对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论（持不同意见的评委可以在评审系统中填写意见或在报告上签署不同意见及理由）；同时，评委应在统一结论的情况下，配合完成评审系统的操作，确保评审流程顺利开展。 （五）其他要求，中标单位在中标结果公告发布后7个工作日内提供与电子投标文件内容一致的纸质投标文件给采购代理机构（投标文件为一式两份，正本一份，须为原件；副本一份，为正本的复印件。正副本封面均须加盖投标人公章并胶装及编写页码，在正副本的封面右上角注明“正本”或“副本”。除招标文件约定外，纸质投标文件须与电子投标文件一致，不一致的以电子投标文件为准）。 （六）本次采购服务的说明，本次采购服务（货物）必须是产自中华人民共和国境内的服务（货物）。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

软件集成实施服务

基于中山市项目落地全生命周期协同管理平台拓展项目全流程信息精细化管理服务项目

项

1.00

6,010,300.00

6,010,300.00

软件和信息技术服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

总则
1.本次招标的项目名称：基于中山市项目落地全生命周期协同管理平台拓展项目全流程信息精细化管理服务项目。
2.中标单位承担招标文件要求的一切事宜及责任。
3.除招标文件中有规定，中标单位不得以任何方式转包或分包本项目。
4.在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求，不可以出现任何负偏离，如果出现负偏离则将被视为无效投标。

1.项目概况
1.1项目建设背景
国家总书记在党的二十大报告中明确提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。随后的广东省省委经济工作会议、高质量发展大会明确提出，锚定高质量发展首要任务，推动广东在现代化建设新征程中开好局起好步。
在近几年，为推动中山市高质量发展建设工作开展，省市层面出台了有关政策措施，并为加快项目落地推进工作建设了中山市项目落地全生命周期协同管理平台（下称：项目落地平台）。
2021年，为深入实施“打造一流营商环境”头号“改革工程”，加快政府职能转变，提高产业项目审批和管理服务的效能，推动项目早落地、早开工、早投产，全力建设“投资热土、美丽中山”，着力破解项目落地过程中部门间系统数据不通、信息不共享、工作协同配合不足，申请人材料重复提交以及基层多头填报等难题。中山市政务服务数据管理局以新时代特色社会主义思想为指导，启动了项目落地平台建设，在省内率先实现项目落地洽谈、准入、用地报批、土地招拍挂、建设报批、竣工验收、投产达产等全生命周期各环节“一网统管”，平台在2022年2月正式上线。
2022年4月，中山市委全面深化改革委员会印发了《中山市产业项目落地全流程审批制度和管理服务改革工作方案》，指出要从全局着眼，从全流程优化入手，对项目落地遇到的一系列堵点、痛点、难点进行综合智能化分析，找出项目落地问题点、找准发力点，推动项目落地提速，从而大幅压减产业项目落地环节和压缩落地时限。因此，项目落地全生命周期协同管理平台启动了二期项目建设，针对种类产业项目的业务需求增加项目监管流程，对接相关业务系统，充分发挥平台贯通项目落地全生命周期的优势，实现项目落地工作全过程“精准留痕”“一屏展示”，跨部门跨层级工作推进“一网协同”，各环节数据信息“一口汇聚”，统计报表和运行分析“一键生成”。
2023年1月17日，广东省政务服务数据管理局印发《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》，提出“优化线上线下融合高效服务加速项目落地。围绕招商引资从项目签约到落地开工全过程服务链，为企业提升融合高效的线上线下服务。优化项目准入、用地审批、能评环评等涉企事项审批关键流程。加强项目审批系统与水电能源、税收用工等公共服务系统互联互通。”
2023年1月28日，中山市市委、市政府召开全市高质量发展大会，动员全市所有镇街、相关部门、各类型企业代表，政企同心，全力推动中山高质量发展迈出新步伐、取得新成效，以最快速度帮助企业打通项目落地审批环节，推动招商引资和增资扩产等项目快落地、快动工、快投产，坚持抓改革，打造一流营商环境，打造大湾区项目审批最快的城市之一。
为响应国家、省、市高质量发展号召，更好地执行广东省“数字政府2.0”建设工作措施，积极落实市委市政府的工作安排，启动了本次项目的建设工作。本项目以改革创新为第一动力，以降低制度性成本为出发点，以深化审批制度改革和优化政府管理服务为落脚点，发挥好体制机制革新和信息化赋能“双轮驱动”作用，整合优化审批环节和流程，着力解决当前产业项目落地堵点痛点难点，加快构建科学、便捷、高效的产业项目审批和协同管理服务体系，真心真情呵护企业，为项目落地全流程提供贴心高效服务，打造全国企业办事最便捷、项目落地最快速、营商环境最好的城市之一。

1.2项目建设目标
以新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持为企业服务的理念，立足项目从准入到投产的全过程，聚焦项目落地工作多头管理、环节众多、问题复杂等难题，充分发挥“数字政府”改革建设强化部门协同、辅助部门决策的作用，适应各类项目落地的业务流程和监控管理，并通过与项目涉及的各个部委办局业务系统数据对接，全力打通重点项目准入、用地报批、办理施工许可证等关键环节，用“数据跑”代替“项目跑”，建设集实时跟进、信息共享、部门联通、协同管理、全程督办、履约监管等功能于一体的项目全生命周期协同管理系统，健全项目全生命周期管理和服务机制，形成部门之间、市镇之间、企业之间紧密配合、共同发力的工作格局，推动项目落地和管理提速、提效、提质，推动系统融合、促进数据共享，为推动项目信息化集约高效发展、加快构建数字政府提供强大动力。
基于前期建设成果，本项目深挖市发展改革局、工业和信息化局、自然资源局、投资促进局以及其他市直部门和镇街的建设需求，进一步精细化项目落地全生命周期协同管理平台管理，具体建设目标如下：
一是完善项目落地平台环节的信息化管理。从项目时间轴上往前补齐项目储备阶段的信息化管理，完善对增资扩产项目、重点建设项目和专项债项目的管理，补充项目推进过程中对周期性汇报工作的管理。
二是强化平台的项目引擎服务。建设实现项目类型、全流程环节的可视化配置管理，提高平台对未来增加新类型项目全生命周期管理的适用性以及环节管理颗粒度提升，能够快速响应需求和扩展。
三是规范企业项目服务管理。规范项目导办代办团队服务的事前、事中、事后过程的信息化管理，以及完善对项目企业的信用管理工作。
四是实现项目落地数据综合智能化分析。充分利用项目全量数据资源，通过深度治理融合，挖掘分析项目落地存在问题与高价值信息，为项目决策提供科学依据与支撑。完善移动端应用，业务工作人员随时随地可查询、登记反馈项目相关信息。
五是完成项目与地块标图工作。最大限度合理匹配项目、地块以及企业信息，实现项目地块标图，市镇领导用户实时掌握项目土地情况。

1.3项目建设现状
1.3.1系统应用现状
2021年，市委市政府要求我局围绕促进重大项目落地，制定加快审批制度改革方案，牵头做好项目全流程跟踪服务，树立“一个政府”的形象。为此，中山市政务服务数据管理局迅速行动，聚焦加快项目落地，开展了系列调研和跨部门的审批流程梳理，以建设一体化项目管理平台为改革抓手，用“数据跑”代替“项目跑”，实施业务流程再造、跨部门审批业务协同、项目落地堵点分析、信息共享共用、全流程督查督办，推动项目落地提速增效。
根据流程梳理成果，按项目用地来源不同，将项目分为新增报批用地类、存量供应用地类、已办证用地类、租赁用地类4种类型，每种类型项目按特定流程推进。4类项目的所有流程环节均在平台配置，平台根据项目类型自动匹配流程环节。通过整合中山市招商引资管理系统、中山市重点工业项目管理系统，并完成历史数据迁移；项目新增、洽谈和准入环节已在平台实现；系统建有履约监管模块，补齐了项目建成投产后履约监管环节一直以来缺乏信息系统支撑的短板，实现了项目从招商洽谈到建成投产全周期的“一网统管”。
2022年2月，项目落地平台正式上线，而项目全生命周期管理子系统为其核心模块。系统通过各环节参与单位的工作留痕，精确记录项目落地全流程的工作状态；通过项目落地工作流程图的设计，把项目推进过程中耗时最长、反复最多的环节实现“上图展示”，便于了解单个项目的堵点和问题，督促堵点环节所在部门研究解决；通过对所有项目堵点的大数据分析，找出中山市项目落地存在的普遍难点，助力相关部门实施流程再优化。其中：
（1）一期项目覆盖了商务局和工信局共同管理的新增报批用地类、存量供应用地类、已办证用地类和租赁用地类项目落地全生命周期的管理流程。
（2）二期项目按各主管委办局的业务范围和需求进一步增加对增资扩产类、拿地即动工类项目、工改类项目和政府投资类的落地全生命周期管理流程，加强系统对各委办局在项目落地管理工作的支撑能力。
1.3.2系统功能现状
项目落地平台已建设有项目全生命周期管理子系统、企帮手平台、数据综合分析管理子系统、移动端应用等功能模块。具体功能清单如下表：

1.3.3 系统对接现状
为将项目洽谈、准入、用地报批、土地招拍挂、建设报批、竣工验收、达产履约监管等全生命周期环节纳入系统管理，多个系统数据“一口汇聚、一网统管”，中山市项目落地全生命周期协同管理平台依托以市政务大数据中心为核心的全市政务数据共享体系，实现与外部系统的对接，具体包括：

1.3.4 项目落地全生命周期流程管理现状
目前，中山市项目落地全生命周期管理平台提供五种项目类型的流程管理，分别为招商引资类、增资扩产类、工改类、技改类（数智化）以及政府投资类。

2

2.项目建设需求
2.1用户需求
本项目涉及的用户较多，要求针对以下8类角色的用户需求进行分析：
（1）市领导用户；
（2）镇街领导用户；
（3）行业主管部门用户；
（4）镇街部门用户；
（5）各环节审核部门用户；
（6）投资单位用户；
（7）系统管理员；
（8）系统运维人员。
2.2业务需求
项目落地平台主要面向中山市各类工程项目，是对项目洽谈、项目准入、用地审批、建设报批、项目建设、投产达产等全生命周期环节管理的协同管理平台，旨在优化和加速项目落地、打造一流营商环境，实现中山市高质量发展目标。要求从细化项目落地全生命周期管理颗粒度、提升对企业的服务体验、基于可视化地图实现项目落地精细化管理、发挥全市项目数据价值等业务需求方面进行分析。
2.3功能需求
要求针对以下功能需求进行分析：
（1）进一步优化项目落地全生命周期管理
结合由市工信局、市发改局、市投促局等部门提出的实际业务需求，对现有平台的项目落地全生命周期管理功能进行扩展完善。
（2）依托信用能力辅助项目落地诉求受理
完成项目落地平台与信用中台的系统对接，依托企业信用画像开展对其提出的项目落地诉求进行初步评价，从而提高相关业务的受理审批效率。
（3）结合实际业务场景开展项目数据分析
建设项目数据综合分析管理功能模块，经大数据中心建模分析后的数据将基于可视化模块进行展示，供相关部门围绕分析结果开展决策研判。
（4）融合地理空间信息提供项目地图应用
结合市工信局、市投促局的需求，将项目落地数据与电子地图、影像地图等基础底图数据叠加“一张图”展示，实现对项目要素的一体化、可视化浏览。
（5）完善项目落地管理应用指尖可查可办
优化“政务侧”的项目落地管理移动端应用，提供工改类、技改类（数智化）等项目的管理功能。
2.4性能需求
根据业务处理类型的不同，把系统作业划分为交互类业务、查询类业务和统计分析类业务，分别给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间和平均响应时间。
（1）交互类业务
交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条记录等平均响应时间：1-2（秒）
峰值响应时间：2-4（秒）
（2）查询类业务
如信息查询、统计报表生成或决策支持的信息查询等。查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出三个参考范围。
简单查询平均响应时间：1-3（秒）
复杂查询平均响应时间：3-10（秒）
（3）统计分析类业务
一般统计时间：不超过3秒，复杂统计时间不超过10秒。
一般分析时间：不超过5秒，复杂分析时间不超过15秒。
（4）系统并发量
系统应支持同时在线用户数不低于500个，平均并发访问用户数不低于100个。
（5）系统并发响应时间
系统发生业务操作并发时，系统并发响应时间应在：2-4（秒）。

3

3.总体设计
要求投标人针对本项目的总体架构、业务架构、网络架构、数据架构等方面提供设计内容。

4

4.建设内容
4.1升级项目全生命周期管理子系统
4.1.1开发项目专用工作台
（1）PC端项目专用工作台
各项目业务主管部门在使用平台功能时反馈，由于各类型项目管理维度有所不同，应按需定制项目专用工作台，用于区分系统使用流程。本项目将依据部门需求，以项目类型划分不同的系统工作台，具体包括：社会投资类项目（包含增资扩产类、招商引资类项目）、工改类项目、技改类（数智化）项目以及政府投资类项目。
（2）移动端项目专用工作台
参照PC端的改造，基于粤政易APP开发的“项目落地管理”移动端应用亦将依据部门需求，以项目类型划分不同的系统工作台，具体包括：社会投资类项目（包含增资扩产类、招商引资类项目）、工改类项目、技改类（数智化）项目以及政府投资类项目。
4.1.2新建项目环节设计中心
本模块主要用于应对需求频繁变化的项目环节/子流程及其对应的表单，为用户提供以“拖拉拽”等形式开展项目环节的灵活调整配置，从而满足在项目协同管理过程中的快速响应需求，要求提供项目类型配置、项目环节设计、项目环节表单管理、项目环节流程管理、项目环节授权等功能。
4.1.3新建项目储备中心
依据《中山市人民政府办公室关于印发中山市投资项目策划生成办法的通知》（中府办〔2019〕33号 中府办规字〔2019〕5号）、《中山市人民政府关于优化政府投资项目策划生成程序的通知》（中府函〔2022〕147号）明确适用的项目范围、相关部门的主体责任、主要工作流程及办理时限等，目的是从源头上切实保障项目的顺利推进，提升投资项目前期工作效率。本项目新建项目储备中心，将通过对预备库项目所涉及的前期信息纳入全生命周期管理，从而实现项目管理协同管理链条的有效延长。具体包括：
（1）建设增资扩产项目储备管理功能，支持镇街工作人员新建增资扩产储备项目，并根据项目性质分类纳入增资扩产项目储备库；市工信局根据项目实际情况与镇街提出项目申请情况继续判断，审批进入重点工业项目库。
（2）针对市重点前期预备项目进行项目储备管理，通过与市发改局建设的中山市重点建设项目协同办公系统实现数据共享，获取重点建设项目的策划生成信息，通过数据治理，与后续对应各类型项目的推进管理信息，如推进状态、环节用时、环节推进时间等实现数据关联。
（3）对五年规划项目进行管理，支持对五年规划项目的生成与完善；提供快速查询和高级条件查询功能；提供项目建设状态的修改功能；提供项目详情查看功能；提供未来新的五年规划项目配置管理功能。
（4）国资委项目储备管理，通过关键字段对国资委储备项目进行通用搜索；可展示国资委储备项目，并提供快速查询和高级查询、批量导出等服务。
（5）全类型储备项目查询，通过关键字段对所有类型储备项目进行通用搜索；可展示所有的储备项目，并提供快速查询和高级查询、批量导出等服务。
4.1.4新建重点建设项目管理
目前，由市发改局重点项目科利用中山市重点建设项目协同办公系统主动对接各项目责任单位（镇街），获取项目推进过程中的困难和问题，通过信息汇总起来，实现与协同办公系统中的信息无缝衔接，并能为下一步的决策提供支持。而随着我市政务信息化水平不断提升，原系统功能已无法较好地满足项目落地、跨部门协调以及数据共享等业务场景，本项目将通过对原发改系统的功能及数据迁移，并入到项目落地平台中，逐步以项目落地平台取代原发改系统，从而完善重点建设项目的全生命周期管理，要求提供市重点建设项目申报、省重点建设项目申报、审批进度管理、重点建设项目总览等功能服务。
4.1.5新建专项债项目中心
本项目建设的专项债项目中心，主要围绕中山市纳入专项债管理的项目，结合市发改局提出对专项债项目计划、绩效等管理需求，提供信息化功能支撑，具体包括：项目资金使用计划申报、项目资金使用计划管理、项目建设进度管理、资金使用预警提醒等功能服务。
4.1.6新建项目周期性报告管理
作为支撑项目落地协同管理的信息化工具，本模块将支持用户结合各类项目的具体需求，定制个性化周期性报告，用于辅助开展日常的汇报工作等。具体包括：重点建设项目专用报告管理、通用周期报告应用、通用周期报告配置管理等功能服务。
4.1.7新建项目导办代办服务管理
本项目将基于项目落地平台构建项目导办代办服务管理功能模块，主要为解决政企沟通不对称，政府靠前服务意识需要提升等问题。通过信息化手段支撑，导办代办团队可以在规划设计及项目落地关键环节中，提前主动一次性告知企业基础标准及核心要求，支持在规划设计过程中主动与企业沟通，提供决策意见及业务指导。只有主动、畅顺的沟通机制，才让项目落地提速事半功倍。要求提供项目提前跟办管理、项目事前服务管理、项目事中服务管理、项目服务台账管理、导办代办移动端应用、导办代办统计报表等功能服务。
4.1.8新建增资扩产项目库
本模块主要用于完善增资扩产入库及重点项目审核过程，从镇街新建项目到市工信局对项目进行审核，并按相关要求纳入增资扩产项目库进行管理。
4.2升级“企帮手”平台
“企帮手”平台为面向已录入项目落地平台的企业所构建的PC端（即中山市增资扩产“企帮手”信息填报及跟踪服务平台）和移动端（即“粤商通”APP项目落地专栏）功能，让企业（项目方）能够通过平台提出诉求，提供快速项目协助，并且全面掌握项目落地进度，加强系统对项目落地过程中信息展现和及时沟通的支撑能力。便于企业在企业端进行项目填报、关联项目过程跟踪、项目进度情况查看、项目信息及时接收与提出协同，有利于解决企业有诉求但无途径上报、在项目处理过程中的“项目信息不透明”等问题，提升政府服务能力，有效提升公众的信息反馈，持续优化引商环境。
本项目要求在现有“企帮手”平台的功能基础上，通过与信用中台的系统对接并调用相关能力，实现基于企业信用画像辅助项目需求初审，提供企业信用标志、企业信用画像、企业信用报告等相关服务。
4.3 新建项目数据综合分析管理子系统
本项目要求基于前期项目所建设的项目落地数据统计及展示功能建设项目数据综合分析管理子系统，将结合用户实际业务需求，按照应用场景形成各类项目落地专题分析，可直接提供半成品数据或分析结果数据。
4.3.1项目统计报表
在前期项目建设时，已开发有重点项目跟进情况表、项目阶段统计表、投资类型统计表、镇区项目及占比统计表、行业项目及占比统计表共5项目统计报表功能，本项目将根据市工信局提出的专项报表需求新增：新出让工业用地项目汇总表、新出让工业用地项目明细表、已动工及已供地项目进展专项明细表、重点工业项目周进展汇总表、年度在建重点工业项目计划投资投产情况汇总表、年度在建重点工业项目计划投资情况明细表、（工改类项目）前期策划项目统计表、（工改类项目）改造方案报批管理报表等功能模块。
4.3.2分析场景应用
根据市领导角色用户、镇街领导角色用户、市直行业主管部门用户的管理需求，设计开发专门的数据专题分析场景应用，通过对平台的项目数据进行深度挖掘分析，发挥项目数据价值和加以利用，从而为科学引入项目、加快项目落地速度、改善中山营商环境提供有力的数据支撑与辅助决策作用。要求对项目全量分布、项目环节堵点、项目履约监管、项目落地成功因素、招商引资项目质量、业务应用效能监管、基于信用中台能力对项目企业信息等分析场景进行设计，并提供相应的数据分析服务、可视化决策分析服务。
4.4 新建项目地图应用管理子系统
在前期项目建设过程中，平台聚焦在项目落地全生命周期的信息管理，多以政务数据按照项目流程环节进行治理及串联，目前各类型项目的数据链条均已成型。而在本项目的调研过程中，市工信局、市投促局分别作为增资扩产、招商引资等类重要项目的行业主管部门，均提出对项目数据“上图”的需求。因此，本项目将结合用户需求，摸清与已有的“地理空间一张图”及各类地图应用的关系，并结合现有地图支撑能力，为各级用户提供项目落地的地图应用。本项目将基于统一的可视化地图界面承载全市项目落地数据，并按照项目类型对各类数据资源进行组织展示，支持将项目落地数据与电子地图、影像地图等基础底图数据叠加“一张图”展示，提供便捷化的地图浏览工具，包括地图工具、地图切换、透明度调整等功能，实现对项目落地全要素数据的一体化、可视化浏览。
4.4.1项目初步用地标记工具
项目前期阶段（指项目储备环节或项目洽谈环节），镇街工作人员需要登记项目的前期信息用于后续跟踪处理，具体包括如项目信息、金额信息、用地信息、联系人信息等，而用地信息是其中最受关注一项内容，本项目将基于地理空间“一张图”提供的地图能力以及“多规合一”平台提供的地块冲突检测能力，开发项目初步用地标记工具并内置到平台，用于支持工作人员采取可视化能力实现用地信息的录入及检测，从而方便其开展项目落地跟进工作，其主要功能模块应包括：预选址方案编辑、预选址范围线录入、多规合一冲突检测、预选址图层冲突检测、地块信息入库管理等。
4.4.2项目进度消息提醒工具
本项目要求开发项目进度消息提醒工具并内置到平台。在项目完成预选址后，工具对项目预选址范围线进行循环轮检，当检测到预选址范围线与市自资局用地报批、供地、用地规划许可、工程规划许可等行政审批阶段新增业务红线有压盖时进行消息提醒，提醒镇街经办人更新项目节点信息，并辅助经办人选择关联项目对应的审批业务信息。具体需提供如业务红线更新检测（包括：用地报批红线检测、供地红线检测、用地规划许可红线检测、工程规划许可红线检测、不动产登记红线检测等）以及业务更新消息提醒等功能。
4.4.3项目一张图中屏展示
基于电脑桌面可视化地图支撑，将全市各类项目进行精准化落图管理，并通过“一张图”展现各类项目的空间分布，以更加直观的展示方式辅助对全市项目落地数据的“一张图”可视化管理。主要功能需包括：地图基础功能（如底图切换、放大缩小、比例尺、图例等）、全市项目一张图（如项目一张图展示、专题统计、专题分析报告、专题出图等）、招商引资类项目一张图、增资扩产类项目一张图、政府投资类项目一张图、技改类（数智化）项目一张图、重点项目一张图、项目查询、项目详情展示等。
4.4.4项目一张图小屏展示
基于粤政易开发项目一张图移动端，方便领导日常通过移动设备进行全市项目落地数据的“一张图”可视化管理。主要功能需包括：地图基础功能（如底图切换、放大缩小、比例尺、图例等）、全市项目一张图（如项目一张图展示、专题统计等）、招商引资类项目一张图、增资扩产类项目一张图、政府投资类项目一张图、技改类（数智化）项目一张图、重点项目一张图、项目查询、项目详情展示等。
4.4.5权限管理功能
要求针对项目地图应用管理子系统提供功能权限及数据权限管理功能。
4.5 升级政务侧移动端应用
目前，项目落地平台已基于省政务服务数据管理局提供的统一移动服务支撑能力，依托“粤政易”移动政务办公平台在“粤政易”APP的“工作台”进驻“项目落地管理应用”，面向政务侧工作人员提供相关功能。本项目将在此基础上，结合部门、镇街的日常使用需求，对政务侧“项目落地管理”应用进行优化补充。
4.5.1新建技改类（数智化）项目移动管理
根据市工信局及镇街相关用户所提出的使用需求，本项目将基于“粤政易项目落地管理应用”作为入口，围绕规上企业、重点培育项目开展技改类（数智化）项目的移动管理，实现当镇街前线工作人员在走访企业时，可指尖更新企业及其技改类（数智化）项目的信息。技改类（数智化）项目移动管理模块具体包括重点培育项目库管理及规上企业数字化转型情况管理等。
4.5.2新建重点建设项目移动工作台
基于粤政易APP“项目落地管理”应用，构建重点建设项目移动工作台，以便用户通过移动端查看市重点建设项目总览、市重点建设项目详情、省重点建设项目总览、省重点建设项目详情、重点建设项目专用报告等。
4.5.3新建移动端统计报表
以适配移动端的方式开发报表，具体需包括：新出让工业用地项目汇总表、新出让工业用地项目明细表、已动工及已供地项目进展专项明细表、重点工业项目周进展汇总表等。
4.6 新增系统对接服务
4.6.1对接中山市信用服务支撑中台
中山市信用服务支撑中台（下称：信用中台）由市政务服务数据管理局联合市发展和改革局建设，依托我市云网数安的基础能力，以建成新型社会信用体系为目标，以数据赋能中山市信用分级分类监管为工作导向，充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术建成。中台通过汇聚全市信用数据，构建公共信用综合评价模型，并支持根据各部门业务需求构建各类行业信用评价模型，支撑全市各业务部门开展各行业社会信用评价和行业监管工作，实现信用监管规范化、精准化、智能化。
本项目要求完成项目落地平台与信用中台的系统对接，并基于信用中台能力支撑构建及接入行业评价模型，主要用于当企业通过企帮手提出增资扩产需求后，镇街及市工信局可依托企业信用画像开展初步评价，从而提高相关业务的办理效率。本次系统对接将涉及接口对接或库表采集等模式，一是应遵循信用中台的对接标准规范完成对接并调用中台能力，二是需充分利用市政务大数据中心所提供的能力实现数据共享交换。
4.6.2对接中山市地理空间“一张图”作业平台
中山市地理空间“一张图”作业平台基于已有二三维基础地理数据、各类公共资源数据以及智能感知数据，通过数据汇聚整合形成城市服务资源池，构建地理空间“一张图”，面向全市按需提供数据、功能、接口、交换共享、入口门户和运维管控等在线服务，实现城市地理信息的准确定位、有机整合、深度利用；从而满足基础地理信息需求，助推智慧城市总体建设。
本项目要求采取接口对接的模式，实现项目落地平台与“一张图”作业平台的系统对接，并通过充分评估所需调用“一张图”作业平台的具体服务，按实际业务情况实现底图利用和基于底图实现地图展示二次开发，最终满足业务场景对于地图的利用需求。
4.6.3对接中山市多规合一信息联动平台
中山市多规合一信息联动平台汇集了90多项、258个图层的自然资源领域空间数据，提供项目发起、项目预选址、多规业务协调、规划冲突检测、现状分析等功能。本项目要求基于项目落地平台开发“项目初步用地标记工具”，通过调用中山市多规合一信息联动平台提供多规合一地块冲突检测规则以及在线分析服务的相关接口，实现项目地块选区合规性检测功能。
4.6.4对接中山市工改大数据辅助决策平台
中山市工改大数据辅助决策平台（下称：工改平台）是围绕土地要素高效集约节约利用，整合全市工业用地、“工改”项目、工业园区以及工业企业经济、产业、税收、用工、用能、环保等数据，构建全市企业以及园区全要素画像，串联整合项目全生命周期业务以及空间信息，通过地块亩均效益分析辅助识别低效工业用地，助推政府储备一批连片工业用地，推行“网上搜地、云上选地”服务，强化建设用地开发建设进度以及效益履约情况跟踪，基于统一的平台来承载和展现全市工业用地、企业、园区、“工改”项目的综合指标情况，为解决土地碎片化、盘活低效产业用地、提升产业能级提供科学化“数治”辅助决策支撑，为实现高质量发展战略目标提供空间保障和要素保障，赋能经济高质量发展。
本次系统对接将涉及接口对接或库表采集等模式，一是将遵循工改平台的对接标准规范完成对接，并实现系统登录打通，相关用户可单点登录工改大数据平台查看工改类项目标图情况；二是充分利用市政务大数据中心所提供的能力实现数据共享交换。本项目应通过对接并调用工改平台的能力，将地图应用融入到项目落地相关业务中，并实现相关应用场景如形成项目落地专题数据库、建设地图智慧应用等。
4.6.5对接中山市国土空间基础信息平台
中山市国土空间基础信息平台汇聚了全市自然资源领域现状、规划和业务管理等空间数据。本项目要求完成项目地图应用管理子系统与中山市国土空间基础信息平台的对接，包括：
（1）利用中山市国土空间基础信息平台提供各类测量红线数据用于项目信息的匹配落图，提供不同业务阶段的业务红线数据用于项目业务串联；
（2）利用中山市国土空间基础信息平台提供用地报批、供地、用地规划许可、工程规划许可等行政审批阶段的业务红线在线服务，用于项目进度消息提醒工具对项目范围线进行轮检，辅助消息提醒镇街经办人更新项目节点信息，并辅助经办人选择关联项目对应的审批业务信息。
4.7 专项数据治理实施服务
本项目应结合各部门在此前使用系统及办理业务过程中，所提出的数据需求开展专项数据治理服务。
4.7.1项目地图数据治理服务
本项目要求在城市大脑底座能力支撑并汇聚基础地理、工业用地、企业、园区、税收、能耗等数据的地图基础上，对本平台所汇聚的2697个在建项目数据进行清洗、整合，通过开展项目信息落图、项目业务串联等数据治理工作，串联整合项目全生命周期业务以及空间信息，构建“项目落地”专题数据库，建立各类项目全要素画像，同时梳理各专题统计展示指标以及分析模型，对项目数据进行挖掘分析，为智慧应用以及专题展示建设提供准确可靠的数据支撑。具体实施服务内容包括：数据治理服务、专题系列统计指标体系设计、地图配图与服务发布、数据更新维护等。
4.7.2落地项目党政公文数据治理服务
在前期项目中，项目落地平台已完成与中山市党政办公自动化系统（即党政OA系统）的对接，用于实现两套系统间指定流程类型的状态信息同步、文件共享的效果，主要获取政府部门及镇街在项目落地的前期过程中，基于党政OA系统的发文、批复等信息。
其中，党政OA系统的模块有编制前期策划方案、征求前期策划方案意见（报送输入、报送输出）、部门联审、联席会议审议决策这4个流程所对应的表单字段、正文、附件材料等数据，需要通过完整的数据治理流程才可实现应用到项目落地平台的具体项目流程中。本项目将通过配套对应的党政公文数据治理服务，提高数据的可用度，从而补全项目落地全生命周期的数据全过程链条。
4.8 采购SSL证书
本项目要求采购SSL证书用于企帮手平台的网站，满足网络安全规范的要求。证书要求：（1）OV型，3年许可期限；（2）加密强度：支持自适应40-256位加密，SHA256签名算法；（3）证书密钥长度：2048-4096位。

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5.系统部署要求
本项目应充分利用中山市电子政务云平台第三资源池实施系统部署，并要求遵循信息技术应用创新路线，全面采用国产化安全、自主、可控性的操作系统（如银河麒麟、统信等操作系统）、中间件（如金蝶、东方通等中间件）、数据库（如达梦、人大金仓等数据库）等基础软件设施。要求投标人提供本项目基于政务云资源测算及需求等详细设计内容。

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6.信息安全要求
本项目系统按照《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）（“《等保 基本要求》”）、《信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019）、《信息安全 技术 网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T 25070-2019），定级为信息安全等级保护（三级）。
6.1安全测评要求
根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规、政策文件的要求，本项目由采购人聘请第三方专业机构为本平台进行国家信息安全等级保护测评与鉴定，相关测评经费不包含在本项目中，由采购人另行支付。投标人应配合第三方专业机构完成相关国家信息网络安全等级保护测评与鉴定（等保三级）、密码测评工作。
6.2第三方验收测评要求
本项目系统要求在实际运行环境中，通过第三方测试公司的验收测评并获取相应的测评报告。第三方测试公司由采购人聘请，相关测评经费由采购人负责。第三方测评公司需依据信息系统国家及行业相关标准规范和项目招标文件、合同书、设计文件等需求，对应具体项目建设要求，在实际运行环境中，对本项目进行验收测评，提供公正、客观的测评服务并出具相应的测评报告，投标人应配合第三方测试公司完成第三方测评相关工作。

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7. 项目管理实施要求
7.1项目团队人员要求
（1）中标人必须为本项目配备一名专职的项目负责人（项目经理）。
★（2）项目建设期间须有1人驻点采购人指定场所提供现场服务。
（3）中标人在项目组人员构成方面，必须配备如下几类人员，且每类岗位人员不少于一人：需求分析师、设计工程师、开发工程师、测试工程师、实施工程师、系统软件系统运行维护工程师。中标人应明确拟投入本项目人员的数量、职务、相关资质和项目经验等。
（4）中标人一般情况不得更换项目组人员，如需更换提前5个工作日书面报告采购人，征得采购人同意情况下才能更换；如果项目组人员存在工作态度、责任心、技术能力、协调能力等方面之一的问题时 ，采购人有权要求中标人更换项目组人员，并且中标人在收到采购人书面通知之日起5个工作日内更换。否则，采购人有权解除合同。
（5）投标人承诺如中标应为所有项目组人员购买必要的保险，对于项目组成员因为工作在现场引起的各种工伤、安全事件和事故，均由中标人负责处理并承担赔偿责任，采购人免于一切责任，如给采购人造成损失的，中标人须承担赔偿责任。
7.2项目实施进度及质量管理要求
要求投标人编制切实可行的项目实施计划及质量管理方案，保证项目按时按质按量完成实施。
7.3项目培训要求
要求投标人结合实际业务制定合理完善的培训方案：
（1）根据采购人实际需求对采购人相关人员进行系统培训，帮助采购人熟悉本平台技术、项目管理、系统操作及软件系统运行维护相关知识。
（2）投标人应根据项目实施的进度要求，做出各阶段培训计划，及时安排有关培训。
（3）所有的培训费用（培训费、师资费用、教材费用、认证考试费、培训所需的食宿、交通等费 用）必须计入合同总价，培训师资要求有与本项目建设内容相关高级称或项目管理高级职称或副教授级以上。
（4）每次培训后，由采购人对参与培训的人员进行抽样回访，记录对于培训效果的评价，最终由采购人总结培训的优点和不足，针对不足的地方，由中标人进行调整优化。
7.4项目验收交付要求
项目验收分为内部验收、试运行、综合验收三个阶段。
（1）项目内部验收（即初验）是系统通过采购人及本项目相关用户测试后，检验系统是否达到合同约定验收标准的项目活动。中标人应负责在项目内部验收时将系统开发、测试完毕并部署在采购人指定位置，整个系统具备试运行条件。采购人收到中标人验收申请后7日内组织项目内部验收。项目内部验收由采购人组织相关业务部门、监理、中标人共同进行。项目内部验收所产生的费用，由中标人承担。
（2）试运行是系统在内部验收后，系统整体在内部试行过程，以检验系统是否达到合同约定功能符合运行要求的项目活动。项目内部验收通过后，经采购人同意，系统进入试运行阶段，试运行期为3个月。中标人应解决项目内部验收遗留问题及试运行期间所反映出的问题，若系统达不到合同规定要求，试运行期将继续顺延，直到系统完善。
（3）项目综合验收（即终验）是在系统试运行结束，功能达到符合运行要求后，经过合同约定的运行期限，检验系统是否能够完全交付的项目活动。中标人应负责完成内部验收遗留问题的整改，解决所有试运行期间的问题，使系统具备正式上线使用的条件，并完成所有用户培训。采购人收到中标人验收申请后7日内组织项目综合验收。项目综合验收由采购人组织相关部门、监理、专家组、中标人共同进行。项目综合验收所产生的费用，由中标人承担。
本项目要求中标人在项目验收时将各系统的全部有关产品说明书、安装手册、用户手册、技术文件、资料、相关设计图纸、验收报告等文档汇集成册并交付使用，并最终通过由中山市政务信息化主管部门组织的综合验收。

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8.项目软件系统运行维护期服务及考核要求
8.1.运维服务工作要求
中标人应对本项目所有软件开发成果提供运维服务，确保本项目开发各系统模块能够持续稳定运行。项目软件系统运行维护期自通过综合验收之日起1年。为保证工程顺利实施和运维，本项目需要配置至少2名运维服务人员，提供远程支撑服务，并在采购人有需要时提供上门服务。运维服务人员提供7*24小时故障受理及咨询服务，若系统运行出现故障时，迅速提供技术服务。
在软件系统运行维护期内，中标人应向采购人提供以下技术支持与服务：
（1）在软件系统运行维护期内，中标人负责对其提供的软硬件系统进行维修保养，不再向采购人收取费用；
（2）在软件系统运行维护期内，中标人负责系统运行环境的软件系统运行维护和管理；
（3）响应时限要求：在软件系统运行维护期内提供必要的故障服务支持，根据影响范围和危害程度，根据 《信息安全技术 信息系统灾难恢复规范》结合项目实际需求，将网络安全事件分为四级：特别重大网络安全事件（Ⅰ级）、重大网络安全事件（Ⅱ级）、较大网络安全事件（Ⅲ级）、一般网络安全事件（Ⅳ级）。事件分级详细情况如下表：

（4）提供定期系统巡视服务，检测系统运行情况并做好系统运行记录。
（5）以上服务如有违约，可按合同相关约定进行处理。
8.2运维服务工作考核与评价
（1）由采购人成立质量考核小组按《运维服务工作考核表》对中标人服务质量进行考核评分。
（2）项目考核得分为百分制。考核得分与中标人向采购人支付的违约金金额挂钩，运行维护期内每个季度考核一次，并于项目软件系统运行维护期结束后以四个季度的考核平均得分情况由中标人向采购人支付违约金。根据四个季度的考核平均得分情况，如中标人需要向采购人支付违约金的，则中标人应按采购人通知要求限期支付约定比例的违约金，如中标人逾期支付或拒绝支付违约金的，采购人有权向中标人追偿，因此产生的律师费、诉讼费、鉴定费、评估费、诉讼保全申请费、诉讼保全保险费等维权费用均由中标人承担。
《运维服务工作考核表》

9

★9.报价要求
本项目采用总价方式报价，投标人另须提供分项报价表或在项目实施方案中提供分项报价明细，具体内容包括：

注：投标人须按照以上分项内容报价；或在项目实施方案中提供分项报价明细，并承诺如为中标人此分项报价明细将作为合同附件（承诺函格式不限）。未分项报价的或未提供分项报价明细与承诺函的为无效投标。

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10.保密要求
（1）中标人必须如约承担合同履行时所应该尽的一切保密义务。中标人及其参与本项目的所有工作人员均须对采购人信息、项目实施过程中的资料、数据进行保密，未经采购人书面同意不得泄露给第三方，否则，采购人保留追究中标人法律责任的权利。保密责任不因合同的终止或解除而失效。
（2）与本项目有关采购人的信息、项目实施过程中的资料、数据等所有资料（包括但不限于文字 、图片、声像资料、电子数据等）均属采购人所有，中标人及其参与本项目的所有工作人员在本合同有效期内或相关信息资料被公众所知悉前，不得泄露，也不得超越本项目实施范围使用，中标人及其参与本项目的所有工作人员依据本合同所完成的全部技术成果的知识产权属采购人所有。由采购人收集的、开发的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的所有资料在提供给中标人时，均被视为保密内容；中标人不得以任何方式泄漏给与本项目实施无关的任何自然人、企业或公司等任何第三方，不管本合同因何种原因终止，均不影响本条款的有效性及对双方的约束力，至保密内容公开或被公众知悉时止。
（3）中标人应与采购人签署《保密协议》，中标人对中标人人员的保密义务承担连带责任。

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11.投标现场演示及述标
本次采购设置演示环节。投标人按照招标文件评审标准的要求对本采购项目进行演示及述标，时间不长于15分钟。请投标人自行准备相关资料。如演示、答辩过程中需要用到电脑、U盘等设备，请投标人自带，评标现场仅提供投影设备（VGA接口）。
述标事项：
（1）地点：评标现场，本次开标采用远程开标，需要述标的投标人需在开标前到达开标室【中山市博爱六路22号政务服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）】填写相关表格并等待述标，述标前1小时会电话通知，请保持电话畅通。
（2）时间：15分钟。
（3）演示及述标顺序：按广东省政府采购开标大厅已签到供应商序号进行述标。
（4）演示及述标内容：按照招标文件评审标准的要求对本采购项目进行述标。、
（5）授权委托：述标人员须携带授权委托书及身份证原件方可进入评标现场进行述标，述标人员要求至多2人。
备注：（1）评标（演示及述标）现场不提供网络连接，不允许带手机等通讯工具，投标人应自行考虑现场情况，自备述标的工具。（2）如果投标人在述标时需要使用移动终端来实现演示功能的，建议使用电脑等非手机的移动终端来实现述标。（3）投影仅提供VGA接口，请述标的投标人自行解决接口转换问题。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。