商务、技术要求

一、项目概况

1.项目名称：长治市潞州区实用性村庄规划项目

2.采购方式：竞争性磋商

3.最高限价（元）：1044000.00

4.采购需求：

采购需求：长治市潞州区实用性村庄规划项目，本次采购共4包，具体包号及内容如下：

包段	镇（街）	2023年度拟 编制村庄	建设用地规模 （公顷）	最高限价 （万元）	备注
第一包段	西白兔镇	小河堡	31	17.4
		中村	61	17.4	特色保护类村庄
		小计		34.8
第二包段	老顶山 街道	南垂村	85	17.4	市级乡村振兴示范村和特色保护类村庄
		小计		17.4
第三包段	堠北庄 街道	张祖村	30	17.4	市级乡村振兴旅游示范村和特色保护类村庄
		小计		17.4
第四包段	黄碾镇	淹村	31	17.4
	马厂镇	故驿村	57	17.4
		小计		34.8
		合计		104.4

5.合同履行期限：签订合同至成果由省自然资源厅验收入库。

6.质量：满足国家相关专业规范的合格要求。

7.本项目不接受联合体投标。

• 编制内容及服务期限要求

按照《山西省人民政府办公厅关于加快推进村庄规划编制工作的通知》（晋政办发电〔2021〕28号）、《山西省自然厅关于加快推进实用性村庄规划编制和实施管理工作的通知》（晋自然资发〔2020〕41号）和《长治市规划和自然资源局办公室关于加快推进实用性村庄规划编制和实施管理工作的通知》（长自然资办发〔2020〕194号）等文件精神和要求，加快推进实用性村庄规划编制工作，我区需以第三次全国国土调查成果数据为基础，结合我区“三区三线”划定成果，编制长治市潞州区实用性村庄规划。

编制工作内容主要包括前期准备工作、资料收集与实地调研、资料整理与分析、形成规划基期数据、规划方案编制、规划方案论证、规划方案公告、规划方案听证、规划成果报批、规划成果公布等环节项目服务期限为签订合同至成果由省自然资源厅验收入库。

具体时间节点以国家、省、市及相关规程规范为准。

三、项目技术要求：

１、服务标准：

项目各项工作要按照中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号)、山西省人民政府办公厅《关于加快推进村庄规划编制工作的通知》（晋政办发电〔2021〕28号）、山西省自然资源厅《关于加快推进实用性村庄规划编制和实施管理工作的通知》（晋自然资发〔2020〕41号）。

项目完成后，凡涉及该项目成果使用的相关技术，供应商应提供无偿的技术支持。

２、服务要求（包括后期服务）：

①严格按照上级下达的任务要求开展和潞州区实用性村庄规划编制工作；

②负责在规定的时间节点内编制并上报阶段性成果和最终成果，且成果要符合上级下发的相关编制要求；

③熟悉各村庄的概况。

项目完成后，凡涉及该项目成果使用的相关技术，供应商应提供无偿的技术支持。

３、验收标准：

本项目编制的实用性村庄规划由相关镇（街道）报区政府初审，经市规划和自然资源局审查后，报市政府批准。

三、服务内容及相关要求

根据山西自然资源厅2023年01月发布的《山西省村庄规划编制指南（第一次修订）》，村庄规划的内容。

1、规划内容

规划内容主要包括村庄发展目标、村庄发展定位、空间格局、用地布局、国土综合整治与生态修复、居民点规划、基础设施和公共服务设施、人居环境整治、历史文化保护与传承、产业发展、安全和防灾减灾、近期实施方案等内容。

2、规划要求

衔接与落实上位规划分解下达本村庄的各项约束性控制指标和有关指导管控要求，将上位规划中涉及本村庄的控制边界、用地布局、项目安排具体落实落地。

在村庄规划编制中要结合村庄定位和国土空间开发保护的实际需要，以解决问题、科学管控为根本，以支持乡村振兴为目的，聚焦重点，内容深度详略得当，不贪大贪多求全。

对于重点发展或需要进行较多开发建设、修复整治的村庄，依据本指南规划内容进行综合性规划；对于不进行大量开发建设或只进行简单人居环境整治的村庄，可只规定国土空间用途管制规则、管控要求和人居环境整治作为村庄规划主要内容。

3、强制性内容

村庄规划中的强制性内容应在规划管理中严格遵守，是对村庄规划实施进行监督检查的重要依据，须在成果中进行明确标识。

强制性内容包括：

（1）上位规划的约束性指标：耕地保有量等、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积。

（2）需要控制的用地布局：集体经营性建设用地、农村产业用地、用途、布局和开发强度；农村宅基地的规模、范围和开发强度；土地综合整治与生态修复的范围；主要道路的建筑退距；主要市政设施和公共服务设施用地的规模和范围，尤其是邻避设施和公益性公共服务设施的位置和规模；各类灾害易发区、易发点、隐患点位置及边界，避灾点的位置和规模、危险品生产仓储用地和运输通道；村庄居民点范围涉及的河道、湖泊等主要水域的范围及管控要求。

（3）历史文化保护：历史文化保护名录、保护范围（包括建设控制地带）和保护要求。

（4）村庄风貌管控要求：村庄主要公共建筑的体量、高度、风貌；村民自建房屋的高度、风貌等。

三、规划成果

村庄规划成果应满足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可实施性，能切实指导村庄建设，具体形式和内容可结合村庄实际需要进行补充、调整。坚持因地制宜、因村施策，各地要根据村庄职能类别、村庄规划编制类型、村庄建设发展实际需要，明确村庄规划内容和成果编制的深度要求。村庄规划成果分为报批Ⅶ和公示Ⅶ两种。

1、报批版成果

村庄规划成果由规划文本、规划图纸、规划说明、规划附件、数据库五部分组成。规划成果要做到简明易懂、便于实施，避免制作长篇累牍、晦涩难懂的说明和图纸。规划成果包括纸质和电子两种文件。规划成果的表达应当清晰、规范，符合国土空间规划有关的技术标准和技术规范。规划文本和规划图纸具有同等法律效力，当规划文本和规划图纸不一致时，以规划文本为准。

1）规划文本

文本内容包括总则、村域规划、居民点规划、近期实施计划、规划实施保障等，同时明确强制性内容。其中，村域规划内容包括发展目标、产业发展、国土空间布局及用途管制、耕地与永久基本农田保护、生态保护修复、村庄布局、基础设施和公共服务设施、安全和防灾减灾；居民点用地布局规划内容包括分类指导原则、空间布局指引、农村社区配套服务设施、特色保护类村庄保护规划、人居环境整治措施等。规划文本应根据村庄实际需求和规划编制类型抓住重点、详略得当。

文本内容还应包括规划目标指标表、国土空间结构调整表（包括村域和村庄居民点）、近期建设项目表等表格；包括纳入村规民约的条款建议。应结合当地现有村规民约规定及行文风格，将规划中的管制要求凝炼，形成村庄规划的村规民约内容建议。

2）规划图纸

必备图件（综合的实用性村庄规划）：“三调”现状图、村域综合现状图、村域综合规划图、村域空间分区规划图、产业空间布局规划图、村庄居民点现状图、村庄居民点规划总平面图、公共服务设施规划图、基础设施规划图、道路交通规划图、安全和防灾减灾规划图、综合整治和生态修复规划图、历史文化资源保护图（历史文化特色保护类村庄必备）、近期建设项目规划图。整治类村庄规划可只制作涉及空间管控以及村庄人居环境整治相关图件。

可选图件：户型选择图、村域景观风貌指引图、重要节点设计引导图等；规划图纸是表达现状和规划内容的图示，宜绘制在近期测绘的 1：500-1：5000 及以上精度的地形图或卫星影像图上，图纸上应当标明项目名称、图名、比例尺、图例、绘制时间、规划编制单位等。

整治类村庄规划可根据实际需求选择相应图件。

3）规划图则

主要对建设用地地块提出管控要求，作为用地审批和规划许可的依据。其他用地视情况编制地块规划图则。

4）规划说明

规划说明包括村庄规划编制过程、现状调查分析、上位规划及相关规划分析、编制内容等，作为规划文本的具体解释。

5）规划附件

（1）技术审查、审批意见。主要包括专家技术审查意见、县（市、区）人民政府批复意见。

（2）公众参与内容。能够反映公众参与的问卷调查、入户调研资料、汇报交流资料、村民审议资料及影像资料等。

6）数据库

应对接上一级国土空间规划数据库，按照统一的图层和数据标准，形成村庄规划数据库，并逐级报省自然资源厅备案，纳入国土空间规划“一张图”统一管控。规划数据库相关要求按照《山西省村庄规划数据库规范》执行。

2、公示版成果

村民公示Ⅶ按照“一图一表一说明一规则”进行表达，“一图”即“1+N”，“1”是村域综合规划图，“N”是村庄居民点建设规划图、近期建设项目规划图、风貌指引图等的组合，可灵活体现；“一 表”即近期建设项目汇总表；“一说明”即规划说明；“一规则”即管控规则。

四、服务要求

1、要求配备相关专业人员，保证本项目服务质量，根据实际情况对项目后期服务进行必要的指导。

2、提供报告、图件相应的纸质版。

五、验收方式和验收标准

1、验收方式：本项目工作完成后，组织相关部门和专家对规划进行技术论证，专家组至少有一名省级国土空间规划专家库成员。村级审议需要组织村民充分发表意见，参与集体决策，确保规划符合村民意愿。论证通过并修改完善后的规划提交村民会议或村民代表会议审议后，在村内公示30日。公示中相关利益方有重大异议的，应组织听证。

规划批准之日起20个工作日内，通过多种方式进行公告，加强村民监督。公告内容按照“一图一表一说明”形式，在村庄内公共场所进行公告。规划批复之日起30个工作日内，规划成果逐级汇交至省级自然资源主管部门，叠加到国土空间规划“一张图”上。

2、验收标准：通过专家评审会，对专家组提出的问题及修改意见，规划单位整改后取得验收批复。

六、其他要求及说明

1、服务地点：采购人指定地点。

2、验收标准和程序：按照采购合同约定的技术参数和标准进行验收。

3、协助相关文件的起草、制作；与上位规划做好衔接工作，保证通过上级部门评审，并最终批复。