序号

标的名称

数量

标的金额（元）

计量单位

所属行业

是否核心产品

是否允许进口产品

是否属于节能产品

是否属于环境标志产品

1

彭州市数字化城市管理信息采集服务

1.00

1,228,769.00

项

软件和信息技术服务业

否

否

否

否

参数性质

序号

技术参数与性能指标

1

一、项目概述

信息采集是数字城管业务流程的第一环节和末端环节，担负着对城市管理问题的发现以及处置后的核查；是对城市管理工作进行客观、公正、准确、科学考核评价的重要依据；是沟通政府与百姓的桥梁与纽带。作为数字城管业务流程的重要环节，信息采集担负着能否客观公正、真实有效地发现城市管理问题的“眼睛”职能，是数字城管问题发现机制的关键所在。它是构成数字城管“大数据”的基础，是确定城市管理对象和重点的主要工具和手段。它不仅可以通过及时、快捷、准确的发现城市管理工作中的现实问题，实现城市管理服务的优质高效，而且还可以通过对信息采集所获取的大数据进行深度分析和挖掘，剖析城市管理的深层次问题，进而有的放矢的制订城市建设规划和管理的长期发展战略。根据关于《2022年城市综合管理日常监管评价办法》（成城函〔2022〕366号）的通知、《成都市城乡环境综合治理日常考评办法》（成环治办〔2023〕58号）的通知等要求，为全面落实城市管理转型升级的工作，保证数字城管考核数据的客观性、准确性和延续性，现将我市主城区（数字城管监管区域）实施数字城管信息采集市场化运作，实现全市城市管理工作的有效监督与科学考评，促进我市城市管理工作向科学化、精细化发展。

二、服务要求

1、中标方组建一支全职信息采集队伍，共计22人，为采购方提供“数字城管”信息采集外包服务。（信息采集员20名；数据分析员1名；项目经理1名）

2、项目的报价包含人员工资、相关社保、福利、管理费、税金、利润等所有费用。中标方应在符合国家有关劳动法律的前提下，与信息采集员签订正式的劳动合同，为信息采集人员购买社会保险。负责人员聘用、培训、管理、发放工资以及解决相关社会保险等待遇，信息采集员与中标方形成劳动合同法律关系，与采购方不构成法律关系，发生劳动合同纠纷时由中标方负责解决。

3、中标方须在签定合同15日内完成组信息采集员上岗的承诺，以保证工作的顺利进行。

4、依据《成都市“5+2”中心城区数字化城市管理监管案件立案、处置与结案标准及处置责任分解表（2021年修订）》的标准，在“数字城管”覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对媒体曝光、领导交办、公众举报等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能及的城市管理问题做到“举手之劳”。

5、其他指定任务。具体工作如下：

（1）依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；

（2）对热线投诉等途径反馈问题进行核实；

（3）对所发现问题结案前进行核查；

（4）对政府关注的专项内容提供专项普查服务；

（5）针对灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；

（6）提供部件信息变更的变更信息采集服务；

（7）定期提供“数字城管”数据分析、趋势分析服务。

（8）发扬精神文明，提倡职业道德，轻微问题做到举手之劳（劝导），以自行处置的方式进行处理。包含如下：

①防撞桶，规范设置的锥形桶倒伏、移位；

②垃圾箱（果屑箱），箱门未关闭、内胆外移，箱外小袋垃圾，零星果皮纸屑等；

③雨水箅子，移位并易于恢复的完好的雨水箅子；

④人行道路面不洁，体量小、易投入垃圾箱的果皮纸屑，3件及以下小袋垃圾等；

⑤广场、游园地面不洁，体量小、易投入垃圾箱的果皮纸屑，3件及以下小袋垃圾等；

⑥非机动车乱停放（共享单车），5辆及以下未规范停放（占用盲道、占用绿地、占用非机动车道）、倒伏；

⑦非法小广告（非法张贴小广告），易清除的牛皮癣、纸张等；

⑧便道桩，易于恢复的脱落；

⑨其他可行“举手之劳”的事项。

9、项目实施范围

彭州市城区建成区约26平方公里，包括一类区域12平方公里（中心城区、牡丹新城、南部新城）、二类区域14平方公里（城中村、工业集中区）。

10、工作时间

工作时间为每天8:00—21:00；周末节假日不休息；实行轮班制、两班倒。

11、项目工作相关指标

11.1巡查频率：一类区域，每日巡查2次（其中商业区、主要街道、车站、广场等重点管理区域采取不间断巡查），二类区域每日巡查1次或根据实时工作重点临时调整巡查频次及范围。

11.2定量基数：信息采集员对管理网格的全类案件进行上报，每平方公里上报案件数≥10件/平方公里。（每平方公里案件数=案件总数÷考核面积，其中案件总数包含信息采集员巡查上报、视频巡查上报等所有问题来源发现上报系统案件的总数。）

11.3信息采集员上报案件按照采购方要求，应达到发现一处，上报一处，确保巡查区域全覆盖。

11.4中标方要保证严格按照《劳动法》的要求购买社会保险、意外保险等基本福利待遇。

11.5中标方确保适应采购方的各项工作要求，并定期组织信息采集员进行培训和考核，与采购方保持良好沟通，执行任务准确无误，及时反馈。

12、对中标方项目要求

12.1内部管理

（1）制定公司管理制度，包括：行为规范、行政制度等。

（2）制定岗位考核办法，包括：信息采集员考核办法、管理人员考核办法。

（3）建立公司质量管理专门机构负责管理以及质量管理制度和流程，对漏报、投诉等问题实行跟踪、反馈制度，确保处置、回复率100%，质量问题处罚机制，在机制设定上杜绝虚假信息、重大漏报等问题的发生。

（4）信息采集设备的管理，信息采集员和管理人员所需的“信息采集器”和“工作装备”必须建立相关的管理制度，负责维护和管理信息采集设备。

13、作风纪律

13.1加强采集队伍管理，不发生与工作相关的吃、拿、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为。采购方有权要求中标方开除存在该问题的员工。

13.2中标方按时参加采购方相关工作会议和活动，无特殊原因不能缺席。14、“信息采集设备”的配置

14.1信息采集器（城管通）：由中标方自行配置数量为20台，满足实际工作需求；同时中标方要制定管理使用制度，保障信息采集器的正常使用。

14.2工作装备：根据成都市城市管理委员会关于印发《成都市数字化城市管理监督员工作管理规范》的通知(成城发(2018)99号)和成都市城市管理委《进一步规范城市管理装备标志标识实施方案》（成城函〔2023〕342号）的要求，按照信息采集员数配备相应的工作装备即工作制服、工作证、工作包、工作笔记本、钢卷尺、雨具（雨伞或雨衣）、强光手电筒、铁铲，并配备相关警示工具。如因人为原因损坏或丢失，中标方负责维修和赔偿。

15、队伍的组建要求

15.1本期招标服务人员数量：信息采集员和管理人员共计22名（信息采集员20名；数据分析员1名；项目经理1名）。

15.2中标方在签定合同15日内，要求按照投标文件的承诺，完成信息采集人员及管理人员队伍的组建。

15.3信息采集员条件：

（1）文化程度：中专及以上学历，下岗失业失土人员优先，复退优先。

（2）年龄：18周岁以上，55周岁以下。

（3）性别：不限。

（4）健康状况：身体条件能适应全天候连续户外巡查值勤，无明显身体缺陷。

（5）其他要求：作风正派，有吃苦精神，有为数字城管服务的职业道德，无犯罪记录和明显不良嗜好。

15.4数据分析员条件：

（1）文化程度：大专及以上学历。

（2）年龄：25周岁以上，45周岁以下。

（3）性别：不限。

（4）健康状况：身体健康，思维灵敏。

（5）技能要求:熟练使用办公软件,具有较强的写作能力和数据统计分析能力。

（6）其他要求：作风正派，管理有方，有吃苦精神、团队精神和质量意识和职业道德，无犯罪记录和不良嗜好。

15.5项目经理条件：

（1）文化程度：本科及以上学历。

（2）年龄：25周岁以上，50周岁以下。

（3）性别：不限。

（4）健康状况：身体健康，思维灵敏。

（5）技能要求:熟练使用办公软件,具有较强的写作能力。

（6）其他要求：有较强的项目管理能力，工作认真严格，责任心强，执行力强，熟悉信息采集业务和数字城管相关标准、规范和流程，熟悉并能熟练掌握运用人力资源等相关政策、法规。

三、商务要求

1、服务期限：合同签订之日起三年，合同一年一签，经采购方考核合格后，可续签下一年度合同(采购合同签订后，自合同约定的开始服务之日起开展本项目要求的各项工作)。

2、履约地点：采购方指定地点。

3、付款方式：依据《彭州市数字化城市信息采集采集服务考核办法》，按照每月服务质量考核结果据实支付。每次付款前中标方应提供合法有效完整的完税发票及相关凭证资料。

4、验收标准：采购方对信息采集工作进行日常检查及月度考核，实施奖罚。考核办法详见《彭州市数字化城市信息采集采集服务考核办法》之文件的规定，由采购方负责组建验收小组实施验收工作。如服务期内市、区相关部门出台新标准及管理办法，则执行新标准及管理办法。

5、根据“监管分离”的原则，凡在彭州市范围内从事文明指数测评、成都市数字化城市管理监督考评等相关工作的，不具备参加本项目投标资格。

6、根据“管干分离”的原则，投标人须承诺投标人未在彭州市内从事任何城市管理数字化事、部件相关的管理、维护、养护、作业（提供承诺函原件）。