采购需求

一、项目概况：

滑县自然资源局就滑县城镇土地级别与基准地价更新调整工作项目编制、制定采购需求。

二、采购需求：

根据《政府采购需求管理办法》规定编制采购需求。主要包括拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

三、确定采购需求

1.采购的标的：本次土地级别与基准地价更新采用全域更新，工作范围包括滑县县城区及滑县所有23个乡镇及街道范围，总计约1780.9平方公里，完成商业、办公、住宅、工业、公共服务和交通运输六类土地用途的土地级别更新和基准地价更新。

2.技术要求：

2.1项目背景：

为保持滑县城镇基准地价成果的现势性，根据河南省自然资源厅《关于开展城镇土地级别与基准地价更新调整工作的通知》(豫自然资办函〔2023〕10号)文件精神，滑县拟对现有的城镇土地级别与基准地价进行全面更新调整。

2.2工作范围

包括滑县县城区及滑县所有23个乡镇及街道范围，总计约1780.9平方公里，完成商业、办公、住宅、工业、公共服务和交通运输六类土地用途的土地级别更新和基准地价更新。

2.3工作内容

(一)滑县县城区及所有乡镇街道土地级别更新调整

1.城镇土地级别更新调整调查表格准备

根据定级工作需要，参考《城镇土地分等定级规程》(GB/T 18507-2014)附录A、B,结合方法选择和当地实际情况制订城镇土地级别更新调整工作用表。

2.制作工作底图

城镇土地级别与基准地价更新调整工作底图应采用《城镇土地分等定级规程》(GB/T 18507-2014)(下同)规定的图件进行综合编制，现势性较强(能够体现出土地利用现状、重要地物、宗地信息等要素),底图的编制必须体现技术细节和资料来源支撑，有专门章节进行过程详述、技术处理和特殊问题说明。底图均采用“2000国家大地坐标系。

3.建立土地级别更新调整因素因子体系

按照《城镇土地分等定级规程》(GB/T 18507-2014)规定，选取能体现土地区位差异的社会、经济、自然条件，确定影响各土地用途的因素及因子，采用特尔菲测定法、层次分析法、因素成对比较法中的一种或多种进行因素因子权重的确定，建立土地级别更新调整因素因子体系。

4.收集与调查土地级别资料

根据因素因子体系内容，分别进行资料的收集和调查，城镇土地级别更新调整资料收集调查内容和范围要求，按照《城镇土地分等定级规程》(GB/T18507-2014)中第14条有关规定，包括国土空间规划、区域规划、产业集聚区规划、商服繁华度、交通条件、基础设施、人口、环境质量、国民经济及社会发展规划、房地产市场交易资料等资料，收集和调查的所有资料内容，必须填入相应的表格中，并将调查样点编号、实地位置及有关数据等标绘在工作底图上。

5.资料的整理与量化

根据不同地类定级要求整理资料，选择和确定定级因素、因子指标值、指数、功能分、作用距离及作用分，利用计算机将各因素作用分值进行加权叠加，制作总作用分值图、因素分值图.。

6.土地定级单元划分与取值及土地级别确定

按照《城镇土地分等定级规程》(GB/T 18507-2014)划分土地定级单元，完成定级单元内因素分值的计算，根据因素因子综合作用分值图，用下列方法中的一种或几种确定各类各级别土地分值区间并划分土地级别，根据市场交易价格法或城镇土地级差收益法对更新调整后的土地级别进行验证，按更新调整后的级别汇总、统计各级别土地面积、比例结构。

(二)滑县县城区及所有乡镇街道基准地价更新调整

1.收集基准地价更新调整所需资料

调查、收集的有关估价资料要坚持现势性、详实性、准确性、完整性相结合，包括地价地租资料、土地利用效益资料、法律法规政策、建筑材料价格、税收等相关资料，剔除资料中不符合要求的样点资料，将初步审查合格的样点资料，分别按土地级别或均质地域、用途、交易方式、地价计算方法、企业用地效益等进行归类。

2.基准地价更新评估

在土地定级或均质区域划分的基础上，利用土地收益、市场交易或地价指数等相关资料全面或局部调整基准地价的过程，具体需要结合实际选择合适的方法运用。在技术报告中，应阐明方法选择的充分依据、数据来源和处理方法、测算过程、结果情况。

3.基准地价体系更新调整

分类分级编制更新因素修正系数表，并编制与各种修正系数相对应的因素指标说明表。编制方法可参考《城镇土地估价规程》7.8相关规定执行，同时应综合考虑级别划分基础、区域因素修正与个别因素修正的协调衔接。

2.4工作依据：

包括但不限于：

（1）《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507-2001）

（2）《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2001）；

（3）《城镇土地分等定级估价数据库标准》；

（4）《河南省城镇土地级别与基准地价更新调整技术方案》；

（5）《自然资源分等定级通则》（TD/T 1060-2021）。

（6）《自然资源价格评估通则》（TD/T 1061-2021）；

（7）《河南省自然资源厅办公室关于开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》（豫自然资办发〔2020〕22号）；

（8）《关于开展城镇土地级别与基准地价更新调整工作的通知》(豫自然资办函〔2023〕10号)；

（9）《城镇土地分等定级规程》(GB/T 18507-2014)；

2.4成果要求：

1.文字成果

土地级别与基准地价更新调整的工作报告及技术报告、基础资料相关汇编。

2.数据库成果

数据库包括图形和属性数据。要求分别对样点地价分布图、基准地块图、影响因素分值图、基准地价图建立相应属性表；数据库要求图形数据与属性数据相互关联，满足图数互查要求。数据库成果以电子文件形式提交。

3.数据表格成果

(1)各类用地级别面积与基准地价表；

(2)各类用地容积率修正系数表、土地开发程度修正系数表、年期修正系数表、用途修正系数表；

(3)各类用地基准地价修正系数及因素指标说明表；

4.图件成果

(1)各类土地级别与基准地价图；

(2)工作底图；

(3)城镇各类样点宗地分布图；

(4)城镇各类地价样点分布图；

(5)城镇各类定级因素作用分值图、综合作用分值图；

5.电子成果

(1)文字成果和图件成果的电子版本。文字成果统一采用Word格式，图件成果采用JPG格式与GIS矢量格式地图文件。

(2)城镇土地级别与基准地价更新调整数据库。数据库采用GIS平台编制。

3.商务要求：

3.1采购内容：本次土地级别与基准地价更新采用全域更新，工作范围包括滑县县城区及滑县所有23个乡镇及街道范围，总计约1780.9平方公里，完成商业、办公、住宅、工业、公共服务和交通运输六类土地用途的土地级别更新和基准地价更新。

3.1.1服务内容：接受滑县自然资源局委托，对滑县城镇土地级别与基准地价更新调整工作项目。

3.1.2服务期限：从合同签订之日起至2023年9月30日止

3.1.3服务地点：采购人指定地点。

3.2服务标准：合格，满足甲方需求，并通过验收。

3.3资金来源:财政资金

3.4采购资金的支付方式、时间（付款方式）：项目验收通过并交付甲方所有成果后，由甲方一次性支付全部技术服务费至乙方指定账户，乙方提供等额增值税发票。

3.5合同履行期限：从合同签订之日起至2023年9月30日止。

3.6验收方式：采购人组织验收。

3.7验收标准：合格。

3.8项目实施计划:根据本项目实际情况，提供完整可行的项目实施计划。