公开招标需求

本次招标采购为新桥镇镇区以及全镇13个村（居）道路清扫保洁、河道保洁、绿化养护、雨污水管道清理、公厕管理项目及化粪池清运等等，具体采购内容及技术规格要求如下：

一、项目说明

1、根据项目需求，本项目共一个标段。

2、本项目服务期限三年（自合同签订之日起，合同一年一签），年预算850万元，总预算2550万元。

二、项目范围与作业人员配置

（一）项目范围

新桥镇全镇范围内的道路保洁、人行道清洗、生活垃圾清运、道路洒水、小广告清理、环卫设施清洗、绿地广场保洁、河道保洁、绿化养护（面积约为162370㎡）、背街小巷清扫、装修垃圾（含大件垃圾）清运、工业垃圾及建筑垃圾（含无主垃圾）清运，道路护栏清洗、市容环境卫生日常管理及检查等。范围为：集镇内街道，东蓬林村、长泾村桥、头叶村、下林桥村、前七份村、田际村、郑际村、十早陈村、中林村、华章村、新兴村、祛雅社区、合良社区共13个村（社区），全镇26条镇（村）级以上河道（总长度约为38.8公里），新桥集镇范围内约130公里的雨、污水管道应急清理、疏通，公厕管理项目及化粪池清理（吸粪）及运输等。

1、集镇内街道、集镇外村（社区）范围内的主次干道及背街小巷清扫、保洁，人行道冲洗，道路洒水作业； 

2、集镇内街道范围内绿化养护、广场及公厕的清扫、保洁、管道疏通、设施维护；

3、集镇内街道、集镇外行政村范围内生活垃圾清运；

4、全镇范围内“牛皮癣”清理（包括小广告、乱张贴清理及乱涂写覆盖）、环卫设施清洗、无主垃圾清理；化粪池清理（吸粪）及运输（中标人不得另行收费）。

5、新桥镇范围内26条镇（村）级及以上河道（总长度约为38.8公里）打捞、保洁、河坡植物修剪（收割）、垃圾清运等。

6、新桥镇集镇内范围的主次干道、绿地广场绿化养护；

7、新桥集镇范围内约130公里的雨、污水管道应急清理、疏通；

8、新桥镇范围内中转站的管理、运行和维护、“四害”消杀。

9、新桥镇集镇范围内道路上的隔离护栏保洁、清洗。

10、全镇所有责任范围内的生活垃圾按分类标准清运到指定垃圾中转站和垃圾分类处理场；

11、大件垃圾（破家具、沙发、席梦思等）、工业垃圾和装修垃圾清运；

12、分类垃圾桶、果壳箱的添置、更换，其样式、品质按采购人要求购买；

13、泵站巡查管理工作

包含但不限于：泵站水位情况巡查记录；对主力泵与备用泵交替开启使用，报告每个泵站运行状况，若泵站运行异常需修理，中标人须负责送至采购人指定地点维修，所产生的维修费用由采购人支付。乙方每天对全镇辖区内的泵站巡查一次，共计10余个点位。

本项目范围包括区域内的所有道路、背街小巷（里弄）、小区、村居（村民房前屋后）、开放式公园（广场）、游步道的清扫保洁；道路洒水、机扫、冲洗作业；绿地、绿化带、空旷地、小河塘（溪、沟）内有色垃圾、废弃物的清理保洁；果壳箱、分类垃圾桶、二分类点、四分类亭及垃圾房等环卫设施的日常保洁、消杀、清洗和维护；果壳箱、分类垃圾桶更换及维修；装修垃圾、大件垃圾（含因台风倒塌的树木）、无主渣土等废弃物的清理，收运至属地的废弃物分拣中心；生活垃圾分类收集、分类清运到指定的垃圾中转站倾倒或焚烧厂等清扫保洁服务项目。项目还包括承包期内新增道路、开放式小区(广场)、绿地的清扫保洁和垃圾收运等作业事项。

本项目包括镇区临街经营场所（指店铺后门未封闭的）、物业小区所产生的垃圾，明确由中标人负责收运。

本项目不包括集镇内已聘请物业服务的住宅小区（收运除外）； 不包括其他部门（单位）已发包的区域。

本项目集镇内绿化养护面积约为162370㎡，项目实施过程中若有绿化养护面积或范围调整，养护费用不作调整，包含在合同价中。

明确项目中标人与物业小区、企事业单位等的保洁作业边界以围墙、绿篱、临街建筑前立面为界。

新桥镇辖区清扫保洁区域

序号	村（社区）名称	序号	村（社区）名称	序号	村（社区）名称	序号	村（社区）名称
01	东蓬林村	02	长泾村桥	03	头叶村	04	下林桥村
05	前七份村	06	田际村	07	郑际村	08	十早陈村
09	中林村	10	华章村	11	新兴村	12	祛雅社区
13	合良社区

新桥镇集镇清扫保洁主要道路明细表

新桥镇集镇主要道路情况
序号		名称	长度（米）	宽度（米）	面积（平方米）	备注
1	东西向	镇东路（白剑线-工业路）	1072	6~18	10460
2		镇南路	732	12	8784
3		镇西路	950	12	11400
4		镇北路（经八路—机新南路）	2032	6~12	19332
5		白剑线（金家桥—湖头桥）	3350	9~16	53600
6		新横大道	1121	34	38114
7		人民路	260	9~12	2730
8		花园路	490	7	3430
9		邮电路	190	8	1520
10		镇中路	1405	10.5	14752
11		五凤路	575	6.5	3737
12		中兴街	500	7	3500
13		文昌路	160	6	960
14		市场街及步行街	270	7	1890
15	南北向	新文路	420	7.5	3150
16		新大街	500	18	9000
17		机场路（镇南路~中林）	3134	22	62680
18		凤阳铺中心路	340	12	4080
合计					253119

新桥镇镇（村）级级以上保洁河道情况一览表

单位：公里

序号	河道名称	级别	长度（㎞）	划分管护长度（㎞）	备注
1	新桥浦	区级	4.5	3.13	部分界河
2	新横中心河	区级	5.8	5.8	部分界河
	小计		10.3	8.93	部分界河
3	前平桥泾	镇级	3.18	3.18	部分界河
4	前里泾	镇级	1.6	1.6
5	桥头叶港	镇级	1.2	1.2
6	里洋泾	镇级	0.93	0.93
7	百洋泾	镇级	2	2	部分界河
8	凤阳铺泾	镇级	2	2
9	三横泾	镇级	1.95	1.95	部分界河
		小计	12.86	12.86	部分界河
10	下蔡内河	村级	0.8	0.8
11	前上蔡内河	村级	0.75	0.75
12	桥头叶内河	村级	0.5	0.5
13	长泾内河	村级	1.13	1.13
14	长洋内河	村级	1.28	1.28
15	韩家内河	村级	0.75	0.75
16	金大田内河	村级	1.0	1.0
17	康家里内河	村级	0.5	0.5
18	横龙桥内河	村级	1.05	1.05	部分界河
19	后上蔡内河	村级	0.55	0.55
20	新桥镇内河	村级	0.7	0.7
21	凤阳铺内河	村级	0.84	0.84
22	前七份内河	村级	0.5	0.5
23	丰收河	村级	1.2	1.2
24	中林内河	村级	1.0	1.0	部分界河
25	田际内河	村级	1.9	1.63	部分界河
26	郑际内河	村级	2.83	2.83
	小计		17.28	17.01
	合计		40.44	38.8

新桥镇绿化养护面积情况一览表

新桥镇绿化养护面积情况
序号	位置	面积（㎡）	备注
一	重点区块
1	政府大院	8182
2	五凤公园（河北岸）	5481
3	五凤公园（河南岸）	5129
4	新桥内河五凤楼西侧	2314
5	工商所门口，实践所旁边，花园路，供电所门口	1598
6	人民公园	1818
7	新凤新村绿地	2538
8	菜场南停车场绿化、新桥小学北绿道、公厕周边绿化	523
9	中兴街停车场、邮电路停车场	420
	小计	28003
二	一般养护区块
1	美丽乡路第一段	1500	250棵香樟树（4㎡）+250棵红叶石楠球（2㎡）
2	美丽乡路一期（二嫂至韩家老村部）	5280	长度约1250米，宽度按设计每侧2米，共4米
3	美丽乡路一期（桔园至长洋三角路口）	2200	长度500米，路口三角区块绿化100㎡
4	金大田中心路沿线绿化	2783
5	新桥浦沿线	12376
6	田际四好农村路沿线	2250
7	经九路草坪	5500
8	新文路路口绿化	310
9	环卫所旁绿化	1300
10	镇中路与新文路路口绿地	156
11	十甲陈小区西	1193
12	南苑小区东及110KV旁绿化	900
13	桥头叶港沿线	12692
14	新桥中学东侧、东狱庙北侧、幼儿园旁公园	1379
15	凤阳浦南岸绿道绿化	1000
16	新横大道绿化	7603
17	凤阳铺中心路绿化	2039
18	环镇东路绿化	2329
19	镇北路（美丽乡路）绿化	2903
20	前七份公园（含公园最南边L型绿道）	11200
21	前七份至凤阳章桥两侧绿化	3274
22	凤阳章湿地公园	14279
23	凤阳章百洋泾绿道绿化	3578
24	行道树1400棵	5600	行道树是指镇东、南、西、北路范围内人行道数，单棵按4平方米折算
25	金良社区C区块	2736
26	14间前门绿化及“三化”沿河绿化	607
27	“初心之路”沿线绿化	7280
28	乡村学院北侧草坪和杜鹃	920
29	凤阳浦泾北岸绿化（原农办项目）	5328
30	初心之路拱桥边草坪	2000
31	金良沿河绿道	5873
32	四好农村路二期沿线绿化	4500
33	田园综合体B区块	1500
	小计	134367
33	3棵蓝花楹+4棵红花檵木桩	7

（二）作业人员配置

投标人在投标文件中，必须明确每条道路、每个村（或社区）、每个工种岗位具体配置一线清扫保洁人员、“牛皮癣”清理人员、河道保洁人员（船舶人员）、垃圾分类督导员、车辆驾驶员、垃圾中转站维护人员、管理人员、小型机具作业人员等人数。每个工种岗位具体配置总人数不少于153人：

人员岗位名称	单位	数量
清扫保洁人员（不含绿化养护人员）	人	91
“牛皮癣”清理人员	人	4
河道保洁人员（含船舶人员）	人	6
垃圾分类督导员	人	4
车辆驾驶员（具备准驾车型）	人	28
垃圾中转站维护人员	人	6
三化处理站	人	2
市容管理人员	人	8
项目管理人员	人	3
泵站巡检员	人	1
合计	人	153

• 1.绿化养护人员，雨、污水管道应急清理、疏通人员等其他岗位人员，由中标人根据项目工作所需自行安排人数；
• 2.项目服务期间，若项目需要，中标人应根据实际工作情况适当增加相关工种人员；
• 3.以上所有产生的费用包含在本次招标预算中，招标人不再另行支付费用。

三、项目服务期

本项目服务期限三年，合同按年分签。采购人在第一年合同期满前一个月，根据浙财采监〔2021〕2号《浙江省财政厅关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知》第七条、第八条之规定，各项绩效指标达到采购方的要求并验收合格。可续签下一年合同，最多续签2次。中标人必须无条件履行采购人合同条款义务，否则合同履约保证金没收；若中标人履约的项目业绩未能达到采购人的考核指标，则本项目合同自上一年履行完毕后终止。

后续年份的采购按批准的预算执行，续签年份财政预算金额未达到合同金额或财政预算未通过的，合同约定自动失效。中标人无条件退场，双方不存在任何争议或赔偿事宜。采购人对本条款具有最终决定权。

四、项目需求

（一）服务要求：

1、扎实推进创建垃圾分类示范镇（村、居），提高环卫保洁水平和推进垃圾分类覆盖率，逐步实行垃圾分类“三化四分”，三化即：垃圾减量化、资源化和无害化。四分即：分类投放，分类收集，分类运输及分类处理。以专业、精细和优质服务，满足采购人的目标和要求，确保环卫保洁及垃圾分类作业“0”投诉。

2、在充分了解掌握区域环境的情况下，按现状编制科学合理和切实可行的全域保洁及垃圾分类实施方案，以及具体的保障措施和工作程序。

3、根据国家和省市区各类创建标准以及市容环境卫生、垃圾分类等质量标准执行，建立并完善各种保洁管理制度和工作流程，做到按章操作，职责明确，监管到位。为全域保洁和垃圾分类服务提供优良的保障，确保全域保洁及垃圾分类工作有序推进。

5、人员结构合理、分工明确。管理人员要求业务精湛，特别是项目负责人需有环卫管理专业水平。员工要身体健康，思想品质好，懂礼貌，无不良行为记录，重要岗位的管理人员必须政治品德好，素质过硬。

6、严格执行《劳动法》、《劳动合同法》等有关员工保障制度或其他有关规定。违反制度或规定一经查实的，由劳动部门或采购人根据查实情况追究责任，由中标人负全责。

7、全年实行365天保洁作业，由中标人自行安排调整。

8、做好宣传工作，加强“乱堆放”源头管理，发现问题时及时向采购人反映情况，由采购人协助处理。

9、配合采购人做好区域内重大活动的环卫保洁工作，包括各种检查，自然灾害和节假日等期间的重点保障。

（二）清扫保洁要求

1、作业时间

集镇内：

全年原则上实行365天清扫保洁作业，每天清扫保洁作业时间不得少于10小时，其中项目内明确的主要路段、重要节点等区域，应巡回清扫保洁，保洁时间不得少于16小时（详见附件一“主要路段清扫保洁作业时间一览表”）。首次普遍清扫应在清晨7时前结束，午间应“闭环保洁”，夜间应巡回保洁。若遇恶劣天气除外。

集镇外：

集镇外行政村道路每天保洁时间不少于8小时，在早上7：00前清扫完毕，每天巡回保洁四次；村属四级清扫道路，早上7：30前清扫完毕，下午再清扫一次。

2、作业内容

（1）项目内所有道路、背街小巷（里弄）、小区、村居（含村民房前屋后）、开放式公园（广场）、游步道的清扫保洁和生活垃圾分类收集、分类清运作业。还包括项目承包期内新增道路、开放式小区(广场)、绿地的清扫保洁和垃圾收运等作业事项；

  （2）项目内道路洒水作业，主要道路机扫、人行道的清洗作业；

（3）项目范围内装修垃圾、大件垃圾、无主渣土等废弃物的清理清运；

（4）全镇范围“牛皮癣”（小广告、涂鸦）的清除、清洗；

（5）垃圾桶清洗实行“固定+动态”作业模式，对路面的果壳箱、垃圾桶、二分类点、四分类亭等环卫设施、人行道、游步道等进行常态化保洁、消杀、清洗与维护作业。

（6）果壳箱、分类垃圾桶的添置与更换，其样式、品质按采购人要求配置；

（7）绿地、绿化带、空旷地、小河塘（溪、沟）内有色垃圾及废弃物的清理保洁；

（8）爱国卫生、三化考核、五水共治、小城镇环境综合整治、智慧城管指令、微信抄告等相关清扫保洁工作；

（9）建立完善各类应急预案（如重大活动、各种考核检查、灾害性天气、突发事件处理等），建立一支不少于30人的应急队伍，做好突发性事件以及各种检查考核的响应与处置工作。

（三）清扫保洁标准

1、执行《浙江省城市道路清扫保洁质量标准》《浙江省生活垃圾管理条例》《台州市城市市容和环境卫生管理条例》等行政法规、规范和指令，项目区域主要道路、重要节点按一级路面普扫质量标准开展清扫保洁作业，其它区域按二级路面普扫质量标准开展清扫保洁作业，保洁质量既要达到城市道路清扫保洁质量标准，又要符合满足各类专项考核、国家卫生城市、全国文明城市等检查、复审标准。

2、路面见本色，保洁区域内做到“五无五净”，“五无”既无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物；“五净”既路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、窨井沟眼畅通干净、果壳箱等环卫设施、设备整齐干净。

3、路面每1000平方米废弃物控制指标：果皮≤4－6个（片），纸屑塑膜≤4－6片，烟蒂≤4－8只，痰迹≤4－8处，污水≤0－0.5平方米，其它≤0－2处，垃圾滞留时间≤20－25分钟（每类废弃物的前项数据为一级路面控制指标，后项数据为二级路面控制指标）。

4、道路粉尘控制在25克/㎡以下。

5、道路路面应定时清洗和洒水，清洗时间一般应在晚上或清晨，每周不应少于一次，其中主要路段辅以多功能洗扫作业，提高路面的清洁度与减轻扬尘污染；气温在30℃以上时，每天洒水不应少于3次，平常不应少于2次，气温低于3℃时应停止清洗和洒水。每天每台班累计作业时间不应少于8小时。

6、适合机扫道路应实行人机混扫，提高路面清洁度。机动车道每天不少于2次机扫，必要时增加机扫次数。机扫车辆每台班机扫里程需达到50公里以上，时速控制在10公里/小时内，机扫车主刷长度小于12cm时须及时更换。每天每台班累计作业时间不应少于8小时。

（四）项目作业要求

*详情请见招标文件