招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

（一）城市概况

1、 区位概况  

武平县位于龙岩市西部，东接上杭、西接赣州，北邻长汀，南连梅州。武平县距新罗区约100公里，距赣州市区约180公里，距梅州市区约100公里，是闽粤赣边的区域地理中心。

武平县距离珠三角城市群350公里，厦漳泉城市群200公里，是珠三角高铁3小时经济圈范围、厦漳泉高铁1小时经济圈的叠加辐射地区。

2、行政区划及人口

武平县辖1个平川街道，城厢、中山、十方、岩前、桃溪、中堡、万安、东留、武东、永平、湘店、中赤、象洞、大禾14个镇；下坝、民主等2个乡，总面积2630平方公里。

2016 年末户籍人口39.56万，常住人口27.7万，其中城镇人口13.13万人，城镇化率47.4%。现状县城人口8.83万。

3、历史沿革

武平历史悠久，早在6000年前就有人类在此繁衍生息。晋末以后中原汉人多次南迁，形成南迁汉民族六大民系之一的客家民系。公元994年，即宋淳化一年，武平由场升为县；民国2年（1913年），废除府州制，以省统道，沿道统县，武平隶汀漳道；第2次国内革命战争期间，即1929年10月成立武平苏维埃政府，隶属于福建省苏维埃政府；建国后武平县隶于福建省第八专员公署、龙岩地区专员公署，现称龙岩市人民政府。

至2021年，武平县辖一个街道、14个镇、2个乡，225个村（居）委会，成为闽、粤、赣经济和文化交流的边陲重镇、龙岩市域西南部的经济发展中心之一。

4、地形地貌

武平县地处武夷山脉最南端，属闽西南上古生代覆盖层。北部低山纵横，间有指状山间盆谷，南部低山丘陵起伏，多低丘河谷。全县地势由西北向东南倾斜，北高南低。海拔500~800米低山占该区面积的57.4%，海拔200~500米占36.84%，海拔800米以上占5.76%。

5、气候

武平地处福建省西南部的闽、粤、赣交界地，居于欧亚大陆东南，东临辽阔的太平洋，境内多山，地形复杂，兼受大陆气候和海洋气候的影响，属热带海洋性季风气候。气候温和，雨量充沛，四季分明，夏长冬短， 冬无严寒，夏无酷暑，干湿季节分明。年平均气温17~19.6 度，年降雨量为1450~2200毫米。全年以静频风最多，占35%，其次是冬半年（10~3月）的北风，占18%，夏半年的偏南风占11%。

6、地质构造

武平县处于新华夏系巨型构造体系第二隆起带上，闽西南华力西——印支期拗（永梅拗陷区）的西南部。地质构造主要由北东向新华夏构造、北东向华夏系构造和旋纽构造组成。局部区域出露有北西向构造和近东西向构造体系。这些构造体系形成了境内三组山脉构成的地貌骨架，使境内地势由西北向东南倾斜。

境内地层构造复杂，发育齐全，从上元古界震旦系到新生界等四系地层均有出露。武平地质结构，原生岩分布很广，以花岗岩为主，其次是变质岩中的片麻石、干掏岩等。分布最广的土壤是红壤，多呈酸性，其次是山地的灰棕壤。

7、水系（河流）

境内群山重迭，溪流密布，河流属汀江、梅江、赣江水系，全县大小河流200多条，县内流域面积2283平方公里，流域面积50平方公里以上的有18条。

8、城市性质及人口规模

8.1 城市性质

武平县是闽粤赣边中心城市，以不锈钢加工、机械制造、商贸物流产业为主导的现代绿色工贸城市，以文化休闲为特色的山水园林精美城市。

8.2 人口规模

根据《福建省武平县城总体规划（修编）（2017-2035）》，规划至2020 年县城常住人口为11.5万人，2035年县城常住人口为20.5万人。

（二）环境卫生管理体系

1、环卫管理体制与机构设置

随着武平县社会经济和城市建设的迅速发展，武平县环卫管理体制经过了多次较大的变革，目前城区实行一级环卫管理体制，

武平县环境卫生站隶属于武平县城市管理和综合执法局，主要职责是做好城区环境卫生管理和卫生监察管理，组织开展道路清扫、保洁，垃圾收集转运等各项环境卫生社会化服务。

近年来，武平县环卫部门将环卫清扫保洁工作推向市场，实行“分区承包责任制”，由社会企业承包一定区域的清扫保洁服务工作，环卫部门对其进行监督，不再直接从事服务工作，其职能由过去的“服务型”向“监管型”转化，市场化改革提高了管理效率，取得了较好的效果，为武平县环卫管理工作全面推向市场化进行了有益的尝试，积累了宝贵的经验。

2、环卫体系

武平县环境卫生站属于全额拨款事业单位，其隶属于武平县城市管理和综合执法局。

3、 环卫经费

武平县主城区的环卫经费主要来源于财政拨款，历年武平县城区环卫经费见下表：

环卫经费统计表（单位：万元/年）

项目	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
环卫经费	425	698	832	935.3	935.3	1332.8	1332.8	1332.8	1478.5	1548.4	1548.4

4、清扫保洁现状

4.1 道路清扫保洁现状

武平县道路清扫保洁管理采用市场化运营模式。武平县环境卫生站负责道路清扫保洁工作的质量监督、检查和考核，市场化保洁公司负责武平县道路的清扫保洁。

4.2 道路清扫保洁现状评价

武平县环卫管理机构基本健全，环卫从业 人员也基本吻合建设部部颁标准，道路清扫保洁逐步推向市场，提高了环卫作业效率和质量。但仍存在以下几方面的问题：

4.2.1 道路绿化带保洁力度不足

道路绿化带中植被低矮密集，很容易成为藏污纳垢的地方，许多人将其作为临时垃圾投放点。同时，保洁员也经常忽视绿化带的保洁工作，要保洁也只是将绿化带内的漂浮垃圾拾取干净，通常不会将树穴内的烟头、石子等细小杂物清理出来，从而导致绿化带内杂物越来越多，从而影响整个道路保洁形象。因此，绿化带保洁是现状道路保洁的问题之一。

4.2.2 保洁工人管理不严

经调查发现，环卫作业中存在部分陈疾弊病没有解决，如保洁工人只扫面子不扫底子、路段腾灰现象还随处可见，晚班垃圾收集不及时；清扫司机在清扫作业中出现“单边刷清扫”现象，造成机械化清扫不彻底。

4.2.3 部分环卫清扫设备老化

目前，配备的部分清扫保洁车辆跟不上市场化道路清扫保洁的标准，如三轮车陈旧，达不到密封标准，“滴、撒、漏”现象严重；部分机械设备已达到甚至超过其使用寿命，在未能发挥清扫功能的同时，存在极大的安全隐患。

4.2.4 员工整体素质偏低、年龄偏大

一 线操作工人，学历水平一般集中在初中和小学，甚至文盲。员工在理解能力、接受能力以及一些基本素质方面较为欠缺。整体年龄偏大、知识结构老化、学习能力下降，其素质和能力不足，技术水平不能跟保洁项目的需要匹配。

4.2.5 环卫工人待遇亟待提高

一 线的环卫工人是城市的美容师，起早贪黑，风吹日晒，干着最苦最累的活却还拿着最基本的工资，甚至有些工人基本养老保险也未得到保障。因此提高环卫工人待遇已经成为亟待解决的突出问题之一。

4.2.6 环卫经费投入力度有待进一步提高

武平县作为全国文明城市、国家园林县城，现有的部分环卫设施已经不能满足人们的需求，为了避免环境卫生条件的恶化，环卫建设需要向更高水平迈进，且国家对提高环卫工人的待遇问题愈加重视，因此，武平县环卫行业建设在今后需投入更多经费。目前武平县环卫经费主要依靠财政拨款，环卫设施多数由政府投资、运营，政府负担重，这在今后面对更多的经费投入也是一大难题。

5、现状生活垃圾收运体系

5.1 生活垃圾清运现状

目前，武平县城区居民生活垃圾一般采用垃圾桶收集方式、垃圾收集点收集方式、定时收集方式等，城区主次干道路面垃圾由保洁公司负责进行定时清扫，垃圾收运设施主要为垃圾桶、生活垃圾转运站和电动三轮车等。

武平县城区每天出动收集车对垃圾进行收集，收集车一般为电动三轮车，收集的垃圾分别运送至城区现有的转运站后再进行转运，最终运至武平县生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧无害化处理。

5.2 垃圾转运站现状

武平县城区现状共有生活垃圾转运站6座，目前实际转运规模约为100t/d。其中平川桥头、三中桥头、夹子背和东门苑生活垃圾转运站4座转运站均采用斜压式（行吊）转运工艺，东门市场、客都汇梁野生活垃圾转运站采用斜压式转运工艺。转运站现状详见下表

序号	名称	位置	转运量（t/d）	启用时间	转运工艺
1	夹子背生活垃圾转运站	武平县环 城西路	10	2010年	2020年改造为斜压式（行吊转运方式）
2	平川桥头生活垃圾转运站	武平县 平川路	20	2010年	2020年改造为斜压式（行吊转运方式）
3	三中桥头生活垃圾转运站	武平县 育才路	25	2012年	2020年改造为斜压式（行吊转运方式）
4	东门生活垃圾转运站	东门市场	20	2015年	2020年改成斜压式
5	东门苑生活垃圾转运站	武平县 东环路	15	2011年	2020年改造为斜压式（行吊转运方式）
6	梁野大道客都汇垃圾转运站	武平县 梁野大道	10	2021	斜压式

5.3 生活垃圾处理现状

自2023年开始武平县城郊区现有一座日处理生活垃圾300t的焚烧发电厂，该处理场位于城厢镇金桥村三角埔，距城区约7km，设计日处理生活垃圾300t，

武平县焚烧发电厂信息详见下表

项    目	武平县生活垃圾焚烧发电厂
处理工艺	焚烧处理
场    址	城厢镇金桥村三角埔
建设时间	2021年
占地面积	占地65.8亩
使用中还是设  计或建设中	使用中

6公厕分布情况

6.1公厕保洁，城区现有13座公厕，详见下表

序号	公厕名称	公厕位置	所属片区
1	政府西路公厕	华晟中央丽景旁	河西
2	政府路公厕	政府路78-2	河西
3	三中桥头公厕	育才路2-15	河西
4	平川桥头公厕	平川路292	河东
5	夹子背公厕	丰平路	河东
6	东大街公厕	东大街40-15	河东
7	东门市场公厕	文音路66	河东
8	易安居公厕	易安居D123	河东
9	中梁首府公厕	中梁首府路段	河东
10	东门苑公厕	（七坊桥新华都对面）	河东
11	九期旧改公厕	市民服务中心对面	河西
12	西门市场公厕	西门市场里面	河西
13	体育馆公厕	华云路	河西

• （三）其他说明：
• 1、本项目服务期限为三年（合同一年一签，服务期内如果前一年的综合考评有3个月为及格以下的，则采购人有权终止合同）；
• 2、本次采购预算金额为一年服务的预算金额，投标人须对应投报服务一年的投标价格。
• 3、包一为河东片区，包二为河西片区，投标人可选择其中一个或多个合同进行投报，对同一合同包内所有序号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

包一、包二：

• 人员配备和道路清扫保洁面积

1.人员配备：本项目道路清扫保洁配置作业车辆34辆，劳动定员330人（含中转站人员配置 、河东、河西各片区）：其中各片区：项目经理1人、财务（仓管）1人、人工清扫保洁140人、大型机械司机（含隔离栏清洗车）5人、收集转运人员6人、小型高压冲洗车驾驶员3人、冲洗人员3人，巡查人员2人、管理人员1人、垃圾箱体保洁人员3人。

2、本项目清扫道路总面积为2321422.4m²（含绿化带、公园、停车场、三口塘临时市场、广场等）其中河东面积116.82万㎡，河西面积115.32万㎡，另乌石岽除常态化保洁外需另增派保洁人员加强美食一条街的保洁及冲洗频次、垃圾桶清洗频次和垃圾收集转运频次，确保路面干净、整洁、无油污等。

3、道路清扫保洁等级

3.1根据《城市道路清扫保洁质量与评价标准》CJJ/T126-2008、《福建省城镇道路清扫保洁质量与评价标准》（征求意见稿）等规范要求，道路清扫保洁等级要求如表

道路等级	划分条件
一级道路	（1）商业网点集中，道路旁商业店铺占道路长度不小于70%的繁华闹市路段； （2）主要旅游点和进出机场、车站、港口的主干路及其所在地路段； （3）大型文化娱乐、展览等主要公共场所所在路段； （4）平均人流量为100人次/分钟以上和公共交通线路较多的路段； （5）主要领导机关、外事机构所在地路段；
二级道路	（1）商业网点较集中、占道路长度60～70%的路段； （2）公共文化娱乐活动场所所在路段； （3）平均人流量为50～100人次/分钟的路段； （4）有固定公共交通线路的路段。

1、根据《城市道路清扫保洁质量与评价标准》CJJ/T126-2008、《福建省城镇道路清扫保洁质量与评价标准》（征求意见稿）及《城市环卫质量标准》等规范要求，道路普扫作业要求、道路巡回保洁作业要求、机械清扫保洁频次要求

1.1道路人工普扫作业要求表

清扫保洁等级	清扫质量要求
	日普扫（遍）	普扫时间
一级道路	2遍	晨扫7:30前结束，午扫夏时制14:00前结束、秋冬春季13:30前结束，普扫结束后正常巡回保洁。

1.2道路巡回保洁作业要求表

清扫保洁等级	保洁时间 （小时/日）	保洁时间
一级道路	16.5	一般为5:00～21:30	1、主要道路和重点区域必须实行24小时保洁； 2、实行全日制分班保洁作业。

1.3机械清扫保洁频次要求

保洁等级	机械清扫频次 （次/日）	机械冲洗频次 （次/日）	机械洒水频次 （次/日）	人行道冲洗频次
一级道路	3	2	3	每周不少于2次

清除污染物时间要求在保洁作业时段内，各类区域、设施上的点状、块状、条状污染物，以及超过质量标准中道路地面废弃物控制指标的，自产生起应在20分钟内予以清除。

（三）道路清扫保洁实施方案

1、总体布局

1.1 作业原则

墙到墙全覆盖清扫保洁作业，保证可视区域内无卫生死角。

实现扫、吸、洗、洒、捡的配合，提高清扫保洁质量。

1.2 作业流程

道路机械清扫保洁作业流程：岗前例会→出车准备→道路冲洗→道路降尘→道路洗扫→垃圾清运→例行检查→收工准备。

道路人工清扫保洁作业流程：岗前例会→上岗准备→道路清扫→垃圾清运→例行检查→道路保洁→收工准备。

1.3 作业布局

一级道路人工清扫保洁按16.5个小时（5：00-21:30）的时间标准安排实施作业（重要路段可安排为5:00-22:00），其中5：00至7：30和15:00至17:30时段完成普扫作业，机械配合 作业；每个班次需要完成额定的普扫作业、巡回保洁作业。人工清扫保洁作业每日安排两班。机械设备作业每日安排两班。

2、 人工普扫及巡回保洁作业

2.1、一级道路人工普扫、保洁班次作业时间：5：00至21：30，其中（5：00至7：30和11:30至14:00为普扫作业时间）。按环卫指导附件：

（1）无机械辅助清扫保洁面积为5000 m²/班，有机械辅助为6000 m²/班。

（2）人流量特别密集、商业特别繁华的道路和公共广场人工清扫保洁（或人工保洁），其作业单价按相应项目的指导价乘以系数1.2～1.4。

（3）人流量、车流量小、路况好的道路人工清扫保洁（人工保洁）。其作业量按指导价乘以系数0.8~0.9。

作业内容：工具准备，在机械清扫的基础上，使用清扫工具清扫路面尘土、废弃物，对清扫后的路面使用清扫工具对清扫后的路面进行巡回保洁，收集垃圾运送到就近的垃圾收集设施，工具清洁保养。

2.2机械清扫作业

作业时间：5：00至21:30（道路机械作业时间应避开上下班高峰期）。

作业频率：每日三遍（一级道路）

2.2.2机械普扫作业表

按环卫指导附件：机械作业里程8公里/小时考虑，每天有效工作时间6小时。

作业内容：使用清扫机械清除路面尘土、废弃物，垃圾运送到就近的垃圾转运设施，车辆清洁保养。

设备安排：各片区洗扫车2辆。

人员安排：各片区每台车每班安排1名驾驶员，共2人。

2.3机械洒水降尘作业

作业时间：5：00至21:30（道路机械作业时间应避开上下班高峰期）。

作业频率：每日三遍（一级道路）

按环卫指导附件：洒水作业里程按最高限速10公里/小时考虑，每天有效工作时间6小时。

作业内容：装水车辆和机械对路面进行喷、洒、洗，清除路面尘土、废弃物、沾污物等，达到除污降温的目的，车辆清洁保养，车辆加水。

设备安排：各片区洒水车2辆；

人员安排：各片区每台车每班安排2名驾驶员，共2人。

2.4机械冲洗作业

机械冲洗路面（机动车和非机动车道）

作业时间：23:00～次日凌晨3:00

作业频率：每日二遍（一级道路）

按环卫指导附件：冲洗作业里程10公里/小时考虑，每天有效工作时间6小时。

作业内容：使用高压冲洗机械设备对路面进行喷、洒、洗，清除路面尘土、废弃物、沾污物等，达到除污降温的目的，车辆清洁保养，车辆加水。

设备安排：各片区高压冲洗车1辆；

人员安排：各片区每台车每班安排1名驾驶员，共1人。

2.4.3隔离栏清洗车

作业内容：对路面中间隔离栏进行清洗，清洗隔离栏上的尘土、废弃物、治污物等及车辆清洁保养、车辆加水等；

设备安排：各片区隔离栏清洗车1辆，

人员安排：各片区每台每班安排1名驾驶员，共1人。

2.5机械冲洗人行道

作业时间：5：00至21:30（道路机械作业时间应避开上下班高峰期）。

作业频次：每周二次（一级道路）；

2.5.1小型高压冲洗车配置表

冲洗人行道作业里程按1.5公里/小时考虑，每天有效工作时间6小时，工作定额为27000m²/班次；

污染较严重路段可适当增加冲洗频次。

车辆配置：各片区小型高压冲洗车2辆

人员安排：各片区每台车每班安排驾驶员1名，冲洗人员1人，共2人。

2.6 垃圾箱保洁作业
    作业时间：7:00—20:00；

作业频率：垃圾箱一天一清洗，垃圾无积压、外观干净、整洁；
2.6.1垃圾箱保洁作业

按环卫指导附件：双体垃圾箱间距在80m以上，保洁劳动定额标准72只/班次.人。

根据《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）城市主干路、次干路、有辅道的快速路的垃圾箱（果皮箱）设置间距：100m～200m ，取200m计，支路、有人行道的快速路：200～400m，取300m。

人员安排：各片区人员3人。

2.7 垃圾收集转运

作业时间：8:00—18:00；

作业班次：每日一班；

设备安排：各片区垃圾转运车各5辆（如用三轮车收集、必须配齐配足三轮车辆，做到收运垃圾及时）；

人员安排：各片区每台车每班安排收集人员1名，共5人。

2.8 人工巡检

巡检员担任路段长，承担快速飞行保洁及巡检工作任务。

作业时间：7:00—21:00；

作业班次：每日两班；

设备安排：各片区三轮快保车2辆；

人员安排：根据路段进行配备，河东2 人，河西2 人，共 4  人。（巡检人员负责对区域内道路保洁质量进行巡视及拾遗补缺，包括发现非机动车道、人行道点块状垃圾、无主垃圾、垃圾桶等出现相关质量不到位的问题时及时汇报管理人员或通知设备驾驶员进行处理）。

2.9 质量巡查（管理）

作业时间：8:00—18:00；

作业班次：每日一班；

设备安排：各片区巡查车1辆；

人员安排：管理2人。（管理人员依据质量、安全保障规定定期组织检查和考核，定期对项目组作业任务完成情况和作业质量达标情况进行检查，对专用车辆、设备的使用情况进行检查。详细记录检查结果，发现问题及时通知责任单位进行整改，每月底将检查情况进行汇总，组织召开专题会议，对上级主管部门考核中提出的不合格项目制定整改措施，书面通报检查情况并提出书面工作改进建议。）

2.10 清扫保洁作业要求

2.10.1 人工清扫保洁作业要求

1、作业前应做好作业工具、设备的检查，确保作业工具、设备的整洁、安全、有效。道路清扫保洁人员作业期间应衣着整洁，穿戴符合 作业安全的反光服。

2、一级道路和公共广场的日间人工保洁应使用小扫帚，并配备具有相关功能的小工具。

3、清扫路面要全面、彻底，清扫过的路面不得留有废弃物。

4、扫清人行道、路面、沟底的垃圾后，要及时畚清。不得将垃圾扫入窨井、河道等。

5、雨天清扫保洁时，应及时清理窨井口垃圾，保持窨井口畅通。

6、清扫保洁绿化隔离带时，应注意保护绿化。

7、在收集、运输垃圾过程中不得有洒落、飞扬、滴漏现象。

8、清扫保洁时遇乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为，应以文明、礼貌用语提醒劝阻。

9、清扫垃圾应运到指 定收集点，进入收集容器。

10、垃圾倾倒后应将垃圾收集容器复位，摆放整齐，无洒落，容器内无留存垃圾及污水。也可配备专用收集车，做到定时定点收集，完工后场地清洁，无二次污染。

11、保洁后工具堆放整齐、冲洗污水处理干净，不对行人、周边环境和市民生活造成影响。

12、严禁焚烧清扫保洁产生的污物、树枝、落叶等废弃物。

13、道路清扫保洁人员作业过程中应遵守交通规则和安全作业规程，不得在非机动车道骑车逆向行驶，不得不按交通信号灯通行。

14、应及时清理绿地（绿化带）、绿地内通道和树头树穴的烟头、瓜果皮核、纸屑、包装袋（盒箱等）等污物。绿地（绿化带）内外花草树木应保证无挂带污物。确保绿地（绿化带）外无清扫出的垃圾污物堆放暴露。

2.10.2 机械化清扫保洁作业要求

1、清扫保洁车辆标识应清晰完整，车容整洁，作业过程中无吊挂、飘洒、滴漏等现象。

2、出车前应做好车辆的例行检查，确保车辆设备安全、整洁、有效；作业完成后应及时冲洗和保养。

3、机械化清扫保洁、冲洗作业时不得漏扫、漏冲，机扫车、冲洗车、人工洗刷相互配合，以消除路面的积泥、沙石、污迹。

4、机械清扫保洁时必须喷水降尘。机械冲洗喷水设备水压应不小于300kPa。

5、机械化清扫保洁、冲洗车作业时应打开提示音乐、警示信号提醒路边行人，并应控制适当的水压和行速，避免污水飞溅过往行人。

6、道路清扫车及洒水车要在指 定点上加水，加至水箱满，无外溢，加水时不得播放音乐扰民。优先采用再生水、河水、雨水等Ⅳ类水以上的水资源替代自来水用于道路冲洗、洒水作业。

7、作业车辆尾气排放及噪声要求应符合国家相关规定。

8、清扫保洁车辆摆放整齐，停车须紧靠侧石，不得横向占道，严禁在路口、公交停靠站等不安全或影响交通的地方停放。

9、作业结束后，应做到路面、侧石、交通隔离带以及道路相关公共设施周围无废弃物和泥沙积水。作业车辆收集的垃圾、污水应按规定倾倒排放。

10、机械化清扫保洁作业车速清扫时的行驶速度参数定为每小时6~8km；保洁时的行驶速度参数定为每小时8~10km。机械化冲扫保洁作业行驶速度参数为每小时6-10km。

11、以下天气情况暂停道路清扫保洁和冲洗等作业：

①台风登陆期间；

②中雨（含）以上降水。

12、以下天气暂停道路冲洗、洒水降尘作业：

①雨雪、霜冻天气；

②气温2℃度以下天气。

13、机械化清扫保洁及冲洗作业应避开所在区域公安部门规定的高峰时段。

14、机扫时，扫毛应挨近路沿、花圃围沿边和交通隔离栏底座压地清扫，不丢段、漏段。

15、无法机械化清扫的应由人工负责清扫，如公交停靠站、绿化带后侧前后15米，高架桥上下坡三角位置、绿化岛等。

16、遇障碍物（如车辆等）时应缩短障碍物前后冲洗距离，前后距离不应超过15米，对高架桥上下坡三角位置要停留冲洗。

2.10.3垃圾箱保洁作业要求

1、清掏分类垃圾桶（果皮箱）的垃圾时不得将已分类的垃圾混合收运。

2、垃圾清掏人员将垃圾桶（果皮箱）内废物清掏干净，清掏过程中，保持桶（箱）内废物不落地。

3、垃圾清掏人员巡回检查清掏，使垃圾不满不冒。

4、一、二级道路及相应公共场所垃圾桶（果皮箱）外壳每天擦洗一次，三、四级道路及相应公共场所垃圾桶（果皮箱）外壳每周擦洗不少于两次，主要商业街做到随脏随擦。逐步推行一周不少于两次对果皮箱内胆进行擦洗、消毒。

5、果皮箱移位的，应及时修复，因改建、扩建道路或其它原因造成果皮箱损坏、丢失的应及时补充，更新的果皮箱样式要与原来的样式相符。

6、垃圾桶内垃圾日产日清，垃圾收运结束后垃圾桶必须复位并盖好桶盖。

7、垃圾桶的摆放应选择方便居民、无碍景观和通行、方便排雨水的地方摆放垃圾桶，尽量归边就角，城市景观、重要道路要尽量将垃圾桶摆放在道路的小巷、小路内。

2.10.4 应急作业要求

1、出现大面积遗撒物、交通安全事故，自接到通知后，应在2小时内清理干净。

2、路面液态油质，如机油、柴油、汽油、润滑油等污染物应在4小时内清理干净。

3、出现易燃易爆、有毒有害物质遗撒泄露，服务提供组织应及时报告行政主管部门。

4、出现降雪天气时，提供服务组织应及时进行融雪和路面清理。应保证4小时至10小时内完成融雪，在2至3天内完成路面清理。

5、台风、暴雨、洪水及冰冻等灾害性天气结束后，应及时进行保洁。

2.11 重大活动、节假日保洁方案

做好重大活动、节假日清扫保洁工作，维护武平县整体环境形象，针对重大活动、节假日期间人流量大，保洁质量要求高等特点，特制定以下保障措施：

（1）重大活动及节假日前安排

重大活动及节假日前落实区域内环境卫生整治工作，清除卫生死角、清理无主垃圾；同时落实快车道及人行道冲洗工作。

在重大活动及节假日前，检查作业车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件，确保作业车辆的完好。

在重大活动及节假日前，加强对员工的教育、宣传，确保作业人员的稳定。

在重大活动及节假日前，检查工具等保洁物资库存情况，进一步储备好相应物资。

完成节假日期间值班人员的排班。

（2）重大活动及节假日期间管理安排

期间，安排管理人员加强值班，保证信息畅通，必要时实行双岗值班；

期间，巡检员及现场管理人员加强保洁及检查力度，提高重点区域道路保洁质量；

期间，对责任路段进行随机抽查，同时对路面上的卫生状况进行检查监督。对于离岗、缺岗或在岗不作为的保洁工予以处罚。现场主管节假日的道路卫生每日检查不少于三次，并将检查评比与员工绩效挂勾。

建立24小时投诉接待和处理制度，组织力量进行全方位巡查，发现问题，及时整改解决。建立机动保洁组，加强区域性保洁力度。

活动、节后及时做好运营总结，及时上报业主或相关主管部门。

（3）重大活动及节假日期间作业人员安排

如是大型活动或节假日，需增加相关活动区域周边的路段保洁力量。可以从轮休人员中抽调部分力量实行加班，从而保障该活动期间的环境卫生质量。

针对大型活动和节假日，巡检员（班组长）全体加班，增加活动路段巡检力度。

重大活动及节假日期间，增加旅游景点、小吃街等周边区域的保洁人手，轮休的人员可以加班保洁。

（4）重大活动及节假日期间突发污染及状况的处理

期间，油污清洗车（清理乱张贴、油污及清洗附属设施作业）作业完毕后，于商场、小吃街等人流密集区域待命，随时处理突发污迹污染。

期间，轮休巡检员加班作业，于商场、小吃街等人流密集区域巡检，及时清理即将满溢的垃圾桶和果皮箱。

在人流密集的商业及小吃街区域，可以增设垃圾桶，缓解垃圾桶不够投放的情况。

（5）重大活动及节假日后

总结经验和教训，完善重大活动及节假日应急处理办法。做好台账记录存档。

3、清扫保洁质量要求

武平县城镇道路卫生实行人工与环卫机械作业车辆科学配合进行日常清扫保洁作业。根据《福建省城镇道路清扫保洁质量与评价标准》（征求意见稿）的要求，道路清扫保洁质量标准如下。

3.1 感官质量标准

3.1.1 车行道保洁质量标准

（1）道路路面、道路中心线、隔离栏下、隔离墩（栅）四周无泥沙、无废弃物积存，地面交通标志清晰，路面见本色。

（2）道路两侧路牙无污水、泥沙积存。

（3）雨水口及周边无成片垃圾和积水、无污物。

3.1.2 人行道保洁质量标准

（1）人行道上无积沙土，无明显积水，无油渍污染，无烟蒂、纸屑、果皮、树叶、石块、杂草、粪便等其他废弃物。

（2）人行道石砖无污垢，路沿石面干净。

（3）人行道树头无杂物、杂草。

（4）可根据当地实际情况制定人行道垃圾滞留时间标准。可供参照标准为：一级道路垃圾滞留时间不超过15分钟，二级道路不超过20分钟，三、四级道路不超过30分钟。

3.1.3 人行天桥、地下通道保洁质量标准

（1）人行天桥、地下通道的保洁质量应与端口所连接路段保洁质量标准相同。桥面的保洁质量应与所连接的道路保洁质量标准相同。

（2）人行天桥、地下通道路面应干净，无积存污水、垃圾。

（3）行天桥、地下通道阶梯、扶手、栏杆、灯饰等应干净、整洁，两侧墙面应无乱贴、乱画。

3.1.4 绿地（绿化带）清扫保洁质量标准

（1）绿地（绿化带）、绿地内通道和树头树穴无烟头、瓜果皮核、纸屑、包装袋（盒箱等）等污物。

（2）绿地（绿化带）内外花草树木无挂带污物。

（3）绿地（绿化带）外无清扫出的垃圾污物堆放暴露。

（4）绿地（绿化带）每百平方米不得超过2m²污染物。

3.1.5 垃圾桶（果皮箱）保洁质量标准

（1）垃圾桶（果皮箱）应完好整洁，表面无乱张贴、无乱涂写、无污物、无痰迹。

（2）垃圾桶（果皮箱）周边1m²范围整洁，无散落垃圾和污水。

（3）垃圾桶（果皮箱）内垃圾及时清掏，不满溢。

3.2 作业质量要求及评比办法

3.2.1 作业质量要求

在完成清扫、冲洗保洁完成后，各等级道路清扫保洁质量应符合表3.2.1.1清扫保洁质量检查评分要求。

3.2.1.1 城镇道路清扫保洁质量检查评分要求

道路清扫保洁等级	清洁度指标（分）
一级	≥70.0
二级	≥60.0

3.2.2 检查评比方式

（1）应对道路清扫保洁质量进行检查和评价，质量检查评价应由3～9人组成的检查组实施。

（2）检查及检测宜采用随机或重点选择道路的方式进行。

（3）检查及检测应在路面较干燥的条件下进行。

（4）道路清扫保洁质量日常检查以感官评价方式为主。

（5）成立道路清扫保洁质量检查考核组，采取日常巡查与专项检查相结合的方式，两种方式均以暗检形式进行，检查结果进行评分并计入周、月平均得分，每月公布检查情况。

（6）检查考核组按照随机抽查原则，每次随机抽取各标段中5个路段进行检查考核。每条道路或路段徒步检查约1000平方米，其中含有2个雨水口、2个垃圾桶（果皮箱）等。主要检查道路车行道、辅道、交通隔离栏杆底座、绿地（绿化带）、树头以及人行道到沿街店面等范围内的普扫保洁质量。根据实际检查情况按照道路清扫保洁质量检查评分标准（表3.2.2.1）规定进行评分记录。

（7）道路清扫保洁质量检查评分标准，清扫保洁按50元/分的计算标准（百分制）

*详情请见招标文件