用户需求书

一、项目背景

第五次全国经济普查是重大国情国力调查，也是党的二十大胜利召开后的首次大型普查。

为认真贯彻落《国家统计局办公室关于组建第五次全国经济普查筹备领导小组及办公室的通知》（国统办普查字〔2022〕5号）、《浙江省统计局办公室关于组建第五次全国经济普查筹备领导小组及办公室的通知》（浙统办〔2022〕6号）、切实做好慈溪市浒山街道第五次经济普查工作，拟向第三方机构购买第五次经济普查指导服务。

二、普查目的

全面调查慈溪市浒山街道第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，推动加快构建现代化统计调查体系，为更好落实宏观调控政策、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推动高质量发展提供科学准确的统计信息支持。

三、普查对象和范围

第五次经济普查的对象是在慈溪市浒山街道从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

具体规模：组织进行清查摸底，企业约2500家，个体工商户约6000家；组织进行普查登记，企业约2500家，个体工商户约抽取600家；

四、普查内容

普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

1.一套表单位普查表

普查内容包括单位基本属性、组织结构情况、从业人员及工资总额、财务状况、生产经营情况、能源和水消费情况、科技情况（限工业企业）和信息化情况等。

2.非一套表单位普查表

包括非一套表单位基本情况、非一套表企业法人主要经济指标、行政事业单位主要经济指标和民间营利组织主要经济指标等普查表。

五、普查的工作要求

1.坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。普查小组及人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

2.确保数据质量。持续深化统计管理体制改革，进一步提高统计数据真实性，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。

3.加强规范统一。充分利用“五证合一”改革成果，健全部门联动的统计单位名录库持续维护更新机制，完善经济普查数据采集、处理、交换、共享标准和规范。

4.项目团队要求：

4.1项目负责人要求：一名，有一定管理协调能力，负责整体项目统筹协调工作。

4.2项目管理人员要求：

4.2.1 四名以上驻点人员（其中一人为组长），负责协助采购人开展宣传、上传下达等工作。

4.2.2数据分析人员若干。

4.3以上人员岗位不允许重复。

六、本项目普查流程及工作内容

1.准备阶段

(1)成立工作小组

在浒山街道第五次经济普查领导小组及办公室的领导下，成立经普工作小组，明确工作内容及职责。

(2)参与组织普查培训

一是参与上级部门的经济普查业务培训。

二是协助组织对普查指导员及普查员进行业务培训。

（3）通过线上（公众号推文、宣传稿）、线下（横幅、海报、宣传册、手提袋、LED字幕滚动屏幕、无人机及宣传车）多种方式展现工作进度、亮点、创新点、普查精神、标杆宣传。

2.清查摸底

按照上级要求，在规定时限内组织各普查区进行清查摸底工作，并填写清查摸底表，同时根据清查工作情况，整理普查名录。

3.普查登记

根据普查要求，在规定时限内，安排业务熟练的普查员对辖区内单位进行逐一登记，填写普查表，并录入上报。

4.查漏补遗

(1)新注册单位

对于2023年清查时间节点后注册的企业，按要求完成普查。

(2)遗漏单位

对于上级部门反馈的遗漏单位，按要求完成普查。

5.数据处理

所有数据上报后，工作组做好与上级普查机构及基层普查员的上下联动，一方面进行数据自审，另一方面反馈数据疑问。对填错及疑问报表，要求普查对象重新补填或提供说明，做到每个指标合乎常理、有理有据。并按要求完成数据的审核、检查、汇总、整理及验收等工作

6.质量抽查

对普查登记质量和数据处理质量自查(抽查)，配合上级部门对总资料进行审核、评估。

七、项目其他要求

1.落实安全生产主体责任，做好包括消防等各项安全管理工作。切实保障普查期间所有人员的人身安全、财产安全。

2.因不可抗力因素(指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括因疫情、战争、敌对行动(无论是否宣战)、入侵、外敌行为、军事政变、恐怖主义、动乱、空中飞行物坠落、台风或其他非双方责任或原因造成的罢工、停工、爆炸、火灾等)，致使本合同不能如期履行时，双方不被视为违约，招标人不承担任何因上述不可抗力因素引起任何责任及经济损失。

3.如遇重大活动或节假日等特殊时期，当普查需求变动时，中标人应及时做出调整并无条件服从招标人的安排。