采购需求
一、项目概况:
(一)项目背景
为全面提升不动产登记便民利民服务水平,根据省的统筹部署,经市政府批准,我局于2020年开展了“互联网+不动产登记系统”的建设工作,建成覆盖政务服务网、粤省事、实体大厅、自助设备四个入口的“1+4”业务体系,提供了不动产交易、登记、纳税、缴费、民生服务等一体化服务,并在市和10个县(市、区)全面推广应用,取得了良好的成效。据统计,不动产登记系统上线后,通过“前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件”和并联审批模式,不动产登记业务跑动次数由4次减少到1次,减少75%,办理时间由2天缩短到0.5天,缩短65%,提交的材料由7份减少少到2份,减少77%。自不动产系统上线以来,累计办理业务4万多宗,极大的提升了我市不动产登记业务的标准化、规范化和便利化,优化了营商环境,得到了企业和群众的广泛好评。
根据项目合同约定,系统维护服务期将于2023年10月到期,为保证各项不动产系统的稳定、高效、安全、可靠运行,加强系统维护保障工作,需持续为不动产登记系统进提供运维运营服务。同时,根据省、市推进不动产登记便利化改革的工作要求,需增加“税费同缴”“不动产登记+公安服务”等功能,改造政务短信接口、拓展延伸“粤省事码”“粤商通码”亮证办服务、电子证照用证二次认证等系统业务运营工作,满足营商环境考核工作要求。
(二)项目目标
通过韶关市“互联网+不动产登记”系统运维运营(2023-2024年)项目立项采购,为韶关市“互联网+不动产登记”系统提供2023年度和2024年度,为期18个月的运维运营服务,保障系统的正常、稳定运行。
根据营商环境考核和实际业务应用需求,升级和完善系统功能,进一步规范不动产交易登记流程,提高行政审批效率,通过系统优化提升、业务整合与数据对接,实现关联业务之间协同办理,不断提升不动产登记的便利度。
(三)建设内容
运维服务:保障韶关市“互联网+不动产登记”系统正常、稳定、高效、安全运行所需的运维和技术支持服务,包括系统及相关软硬件的日常巡检管理、多问题排查处理、业务数据维护、接口运行监控、系统性能调优、系统补丁升级、人员驻点服务、业务技术培训和应急服务响应等技术支持服务。
系统业务运营服务:主要内容为根据省、市有关文件要求以及营商环境考核要求,对不动产登记系统进行优化提升,进一步优化办事流程、压缩办理时限。
安全应用服务:1.密码应用改造;2.对国产化操作系统、数据库、服务器和中间件等信息技术创新产品进行国产化适配改造建设。
二、采购项目需求
(一)采购项目需求一览表
采购项目名称 |
数量 |
主要技术规格 |
预算金额(元) |
备注 |
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韶关市政务服务能力提升(2023-2025年)项目分包三:韶关市“互联网+不动产登记”系统运维运营(2023-2024年)项目 |
1 |
详见本部分“四、采购项目技术要求” |
940860.00 |
不含方案咨询设计、造价评估咨询、项目监理、商用密码应用安全性评估服务费等第三方服务费 |
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本采购项目设置最高限价,最高限价为:940860.00 元 |
注:1.报价超出预算金额或最高限价的,评标委员会将对其投标文件作无效投标处理。
2. 投标报价应为人民币含税全包价,包括测试、运输、安装调试、验收、培训等一切费用。
(二)采购项目需求清单表
序号 |
采购标的 |
数量 |
主要技术规格 |
是否预留面向中小企业采购 |
1 |
韶关市“互联网+不动产登记”系统运维运营(2023-2024年) |
1 |
详见本部分“四、采购项目技术要求” |
是 |
注:供应商必须对本项目的全部内容进行投标报价,如有缺漏,评标委员会将对其投标文件作无效投标处理。
三、采购项目执行标准(包括国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范
本采购项目执行以下相关标准:
1.《中华人民共和国网络安全法》;
2.《中华人民共和国密码法》;
3.《信息安全技术 信息系统密码应用基本要求》(GB/T 39786-2021);
4.《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》(GB/T22239-2019);
5.《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》(GB/T22240-2020);
6.《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》(GB/T 25058-2010);
7.《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》(GB/T 25070-2010);
8.《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》(GB/T 20273-2019);
9.《信息系统安全保障评估框架》(GB/T20274-2006);
10.《信息安全管理实用规则》(GB/T22081-2008);
11.《信息技术服务 咨询设计 第 1 部分:通用要求》(GB/T 36463.1-2018);
12.《信息技术服务 咨询设计 第 2 部分:规划设计指南》 (GB/T36463.2-2019);
13.《系统与软件工程 软件生存周期过程》(GB/T 8566-2022);
14.《计算机软件文档编制规范》(GB/T 8567-2006);
15.《国家电子政务标准化指南》(GB/T 30850.1-2014);
16.《计算机软件文档编制规范》(GB/T 8567-2006);
17.《广东省电子证照技术规范 第3部分:接口规范》(DB44/T 2167.3-2019);
18.其他计算机软件相关标准。
采购包1(韶关市政务服务能力提升(2023-2025年)项目分包三:韶关市“互联网+不动产登记”系统运维运营(2023-2024年)项目)1.主要商务要求
标的提供的时间 |
实施周期预计为24个月,具体项目开始时间以合同签订日期为准。其中,合同签订后6个月内应完成韶关市“互联网+不动产登记”系统运维运营(2023-2024年)项目的运营服务优化提升;经采购人和监理方确认并验收后,开始提供18个月的运维运营服务。 |
标的提供的地点 |
采购人所在地。 |
付款方式 |
1期:支付比例30%,1.本项目费用支付计划如下: (1)第一笔款:合同签订,且财政资金下达,中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票,经采购人确认后15日内,启动第一笔款支付流程,金额约占合同总金额的30%。
2期:支付比例50%,(2)第二笔款:系统完成优化提升,并通过初步验收,中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票,经采购人确认后15日内启动第二笔款支付流程,金额约占合同总金额的50%。
3期:支付比例20%,(3)第三笔款:项目终验合格,且通过运维运营服务考评验收,中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票,经采购人确认后15日内启动第三笔款支付流程,金额约占合同总金额的20%。 2.每期付款由中标人提出书面申请并提供该期相应金额的发票,方可办理。 3.收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致。 4. 中标人应理解政府部门付款的相关程序,因采购人使用的是财政资金,采购人在前款规定的付款时间为向政府财政支付部门提出办理财政支付申请手续的时间,不含政府财政支付部门审核的时间。因政府财政支付审批流程及办理手续而造成项目支付进度有所推延,而导致采购人逾期付款的,采购人不承担逾期付款违约责任。 |
验收要求 |
1期:验收包括系统平台初验、运维服务年度考评验收和项目终验: 系统平台初验:一是韶关市“互联网+不动产登记”系统完成优化提升,并完成项目合同、采购人采购文件、中标人投标响应文件中所有建设实施内容(如三个文件有不一致的,按最高标准执行),达到所有要求;二是按国家和有关行业标准,提交项目建设实施过程中所产生的所有文档资料(含纸质和光盘)以及平台源代码;三是达到前款验收标准及相关要求。上述三项要求全部满足后,中标人向采购人和监理方提交系统平台初验申请,经采购人和监理方审核确认后组织初验。
2期:第一年度运维运营服务年度考评验收:韶关市“互联网+不动产登记”系统完成优化提升,并通过初步验收,经采购人和监理方确认后进入第一年度的运维运营服务期(12个月),由中标人按要求提供运维运营服务。第一年度服务期满后,中标人完成运维运营的工作内容,保障平台安全、稳定、高效运行,并通过采购人聘请的第三方安全等级保护测评(三级)、密码应用评估(三级),达到合同、采购人采购文件、中标人投标响应文件中规定的所有运维目标和要求后(如三个文件有不一致的,按最高标准执行),中标人向采购人和监理方提交运维运营服务相关文档和第一年度服务考评验收申请,经采购人和监理方审核确认后组织第一年度运维运营服务考评验收。
3期:项目终验:中标人完成18个月的运维运营服务,中标人向采购人和监理方提交项目终验申请,经采购人和监理方审核确认后组织项目终验。 |
履约保证金 |
不收取 |
其他 |
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其他商务需求
参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
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1 |
售后服务 |
中标供应商应提供7×24小时立即响应服务。项目建设实施及运维服务期内,对于韶关市“互联网+不动产登记”系统出现技术功能、安装、咨询和操作等一般问题,要求5分钟内响应,10分钟内解决;对于系统出现服务缺陷问题导致无法办理业务,数据不能保存等紧急故障,要求5分钟内响应,30分钟内解决;对于系统出现服务性能大幅下降,频发出现错误,部件失效等严重故障,要求5分钟内响应,2小时内解决;对于系统出现服务瘫痪数据大量丢失,服务长时间无法正常运行等重大故障,要求5分钟内响应,24小时内解决。自项目验收后进入18个月的有偿运维运营服务期。 |
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2 |
其它要求 |
1.保密要求:中标人在项目实施过程中,对采购人所提供的所有相关资料、数据未经采购人书面同意不得向任何第三人泄露,且保密责任不因合同的终止或解除而失效。如采购人提出要求,中标人须无条件与采购人签定保密协议。中标人提交的成果有下列情形之一的,采购人将有权终止合同: 1)服务工作不符合本项目规定或服务质量严重偏离采购人下达的任务要求的。 2)中标人未能履行合同义务,未能统筹协调整体服务工作。 3)中标人未经采购人同意,擅自修改成果。 4)中标人未经采购人同意,随意调整本项目负责人或本项目组的主要成员。 5)中标人未经采购人同意,擅自将项目分包或转包的。 2.成果的归属 1)本项目的所有成果著作权等知识产权和所有权益归采购人所有。中标人不得引用、发表和向第三者提供。 2)采购人引用中标人的工作成果所完成的新的技术成果,属于采购人所有,采购人可依法享有就该项技术成果取得的精神权利、经济权利和其他权利。 3)无论发生何种情形(包括但不限于合同提前终止或解除),采购人均有权利用中标人的阶段性工作成果,并且采购人引用中标人的阶段性工作成果所完成的新的技术成果,属于采购人所有,采购人可依法享有就该项技术成果取得的精神权利、经济权利和其他权利。 |
说明 |
打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标(响应)无效。 |
2.技术标准与要求
序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价(元) |
分项预算总价(元) |
所属行业 |
技术要求 |
1 |
其他服务 |
韶关市政务服务能力提升(2023-2025年)项目分包三:韶关市“互联网+不动产登记”系统运维运营(2023-2024年)项目 |
项 |
1.00 |
940,860.00 |
940,860.00 |
软件和信息技术服务业 |
详见附表一 |
附表一:韶关市政务服务能力提升(2023-2025年)项目分包三:韶关市“互联网+不动产登记”系统运维运营(2023-2024年)项目
参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
(一)运维服务 运维服务范围包括:应用软件、系统软件、数据库、云服务资源等,确保系统稳定运行,做到所有业务不间断、所有数据不丢失。保障韶关市“互联网+不动产登记”系统和业务的安全、稳定、高效持续运行,保障服务的稳定性和可靠性、安全性和可恢复性。加强应对安全事件的能力,并做好应急处置工作,从根本上确保系统业务的安全办理。
(二)系统业务运营服务 系统业务运营服务:主要内容为根据省、市有关文件要求以及营商环境考核要求,对不动产登记系统进行优化提升,进一步优化办事流程、压缩办理时限,提升企业群众办理不动产登记业务的便利化水平。
(三)安全应用服务 安全应用服务:主要内容为对韶关市“互联网+不动产登记”系统进行密码应用改造;采用国产化操作系统、数据库、服务器、中间件等信息技术创新产品对韶关市“互联网+不动产登记”系统进行适配改造建设。
(四)兼容性要求 ★系统需兼容国产化操作系统、数据库、服务器、中间件,运行环境满足广东“数字政府”政务云平台各项要求,具体需要兼容的适配产品统一按照要求执行,范围包含但不限于:(提供承诺函) (1)操作系统:麒麟、统信; (2)数据库、服务器:人大金仓、达梦、瀚高、南大通用、神州通用; (3)中间件:金蝶、东方通、宝兰德、普元。 (五)安全及密码应用要求 ▲等级保护要求。根据有关要求,韶关市“互联网+不动产登记”系统需按照国家网络安全等级保护第三级安全要求,韶关市“互联网+不动产登记”系统每年需进行一次网络安全等级保护测评。在韶关市“互联网+不动产登记”系统运维运营期内,中标人应保证其一直达到网络安全等级保护第三级的要求。如采购人检测结果显示韶关市“互联网+不动产登记”系统达不到等级保护三级要求,中标人必须无条件整改,并不得收取任何费用。连续两次整改,经采购人测评仍不符合要求的,视为投标人提供的软件平台质量不合格。(提供承诺函) ▲密码应用要求。根据有关要求,韶关市“互联网+不动产登记”系统需满足省市关于密码应用的验收标准,通过运维运营期间的密码应用评估,支持国密SM2/SM3/SM4国产密码算法和国密SSL安全协议,满足商用密码应用安全性测评的要求。如采购人检测结果显示韶关市“互联网+不动产登记”系统达不到商用密码应用安全性测评的要求,中标人必须无条件整改,并不得收取任何费用。连续两次整改,经采购人测评仍不符合要求的,视为投标人提供的软件平台质量不合格。(提供承诺函) (六)灾难恢复 对系统制定完善的数据灾备保障方案,包含实施技术体系设计和灾备管理制度设计,确保系统灾难后,可利用在本地或远离灾难现场的地方的备份系统重新组织系统运行和恢复业务的过程。保护数据的完整性,使数据损失最少,甚至没有数据损失,并快速恢复工作,使业务停顿时间最短,甚至不中断业务。 (七)系统备份 通过建立备份系统,避免由于各种情况造成的网络、数据、系统的不可用,给网络中运行的业务造成影响。一旦灾难发生,可以通过该系统为网络的恢复提供有力的保证。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |