招标采购需求

一、项目概述

1.1、项目名称

武义县村庄布点规划及流量空间研究项目。

1.2、项目背景

为进一步优化武义县村庄布点，深化支撑县级国土空间总体规划在村庄规划方面内容，指导国土空间下多规合一的村庄规划编制工作，特开展武义县村庄布点规划及流量空间研究。村庄布点规划和流量空间研究是统筹乡村地区资源配置、优化农村居民点布局、明确村庄分类和乡村单元划分、指导村庄发展的统领性规划，为村庄流量提供依据保障，形成全域村庄发展指引。

在全域全要素国土空间规划体系下，全域土地综合整治是规划实施的手段和平台。本次村庄布点规划应结合全域土地综合整治，开展全域村庄建设用地集约化研究。根据不同村庄类型，结合村庄实际，制定有针对性的管控措施，以保障县域用地流量目标的实现。

二、项目范围

武义县域行政管辖范围，面积约1568.22平方公里。

三、项目建设内容

主要任务：为适应新时期国土空间总体规划编制要求，有效指导下一步全县村庄发展建设、土地集约使用和城乡建设用地增减挂钩、新型城镇化农民集聚等工作。在现有规划和研究基础上，按照“集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”五种类型，系统谋划村庄布点体系、村庄分类布局、村庄分类管控、农民集聚点布局、完善公共服务设施等内容，并提出实施计划，为未来武义县乡村地区发展谋划提供规划指引和依据，促进村庄减量集聚，释放流量空间，实现村庄规模化、减量化发展。

内容要求：包括①项目背景研究、②现状分析与研判、③规划目标与规模、④村庄分类布点规划、⑤优化村庄发展引导、⑥划定乡村单元、⑦优化设施配套、⑧保护生态环境、⑨创新政策和规划实施保障。

①项目背景研究。总结研究武义县村庄规划实施情况，贯彻中央、省委省政府、县委县政府对村庄发展建设的新精神和新要求，在新一轮国土空间规划背景下，村庄布点需要提出的新要求和新策略。

②现状分析与研判。结合武义县村庄现状发展的实际情况，对村庄分布、村庄规模、自然资源分布、产业布局、公共基础设施、人口等现状进行综合分析，找准制约村庄发展的核心问题。通过对现状调查与分析，切实掌握村庄发展诉求与发展设想，提出资源优势和发展价值。

③规划目标与规模。依据国土空间总体规划相关要求，明确村庄数量和规模，提出本轮村庄布点规划的技术路线和目标，明确规划重点和村庄低效用地减量提质要求。

④村庄分类及布点规划。结合武义县域村庄用地现状和相关用地政策，明确村庄体系和总体布局，提出村庄建设用地发展规模和方向，确定村庄发展总用地规模，盘活村庄流量，保障发展空间指标。确定村庄的空间分布、数量、人口规模和建设标准，在“城郊融合、集聚建设、特色保护、搬迁撤并和整治提升”五大村庄分类的基础上，细化不同类型村庄的发展指引与建设管控要求，对各级历史文化名村，传统村落提出保护和发展策略。

⑤优化村庄发展引导。对村庄进行分类评价，识别各村庄最优发展模式，对村庄进行分类引导，提出发展方向、主导产业和重要设施布局要求，构建特色化、差异化的乡村功能网络，引导村庄有序发展。

⑥划定乡村单元。结合“三区三线”成果，在乡镇域范围内统筹划定乡村单元，处理好与城镇单元的衔接关系。结合村庄的区位条件、资源禀赋、产业基础等，明确乡村单元的功能定位导向，统筹单元内各村庄的主导功能。

⑦优化设施配套。综合考虑乡村地区人口老龄化、少子化现状以及新时代乡村振兴发展的趋势和要求，统筹乡村地区村级以上道路、市政、教育、医疗、环卫、农贸、旅游等公共服务设施和基础设施布局，加强各项设施共建共享。明确村级层面配套设施的配置内容和标准，提出相关支撑系统的规划策略。

⑧保护生态环境。在武义“一屏、三廊、四源、多点”的生态保护格局基础上，各类型村庄要严格落实生态保护红线保护任务，探索“两山”理论价值路径。结合“特色保护”类型村庄生态、文化资源特色，系统规划武义县域村庄生态体系，对“搬迁撤并”类型村庄后生态环境的修复提出明确策略。

⑨创新政策和规划实施保障。对武义县村庄布点规划及流量空间研究提出实施保障、配套政策和路径建议，对规划宣传、村民参与提出有效可行的制度和策略，对村庄预留建设土地指标提出管理建议，对村庄新产业、新业态用地需求提出保障措施等。

▲四、服务期限及质量要求

（1）服务期限：自合同签订之日起至本项目工作内容全部完成。

（2）进度要求：

合同签订后，30个自然日内完成规划初稿编制工，作并提交至采购人初审；初审结束后按采购人修改要求完成规划初审稿，经采购人组织专家和部门评审通过后15个自然日内提交报批成果稿。

注：1.按时完成不奖不罚，延期完成，扣罚3000元/天，由采购人在合同价款或履约保证金中扣除。由于采购人或不可抗拒因素造成的进度延误，经采购人代表签字认定，进度时效可以相应顺延。

2.中标人需配合好采购人做好相关规划安排，并在规定的时间内提交成果，如因采购人未及时提供相关规划资料的，规划成果递交时间可以和采购单位协商顺延。

3.中标人应听取采购人意见，做好相关规划工作，规划方案需经采购人确认后才可进入下一阶段，对采购人提出合理修改意见的，需做出相应修改，并完善方案。

（3）质量要求：保证所提供的最终成果是符合招标文件验收标准及国家有关规定规范。如发生所供服务与验收标准及国家有关规定规范不符，采购人有权拒收验收，由此产生的一切责任和后果由中标人承担。

▲五、验收要求

成果方案符合《金华市自然资源和规划局关于加快开展村庄相关规划编制工作的通知》要求，相关服务的质量、技术标准如在投标、投标文件中无相应说明的则按最新的国家或专业标准及相应的国际标准执行。需通过由采购人组织的专家评审及各相关部门评审，满足向上级部门提交的标准并通过武义县人民政府批准。验收、申报资料由中标人提供，费用由中标人承担。

▲六、服务要求

服务计划：制定中标后的服务工作计划，且有具体工作计划和时间安排。项目调研和对接应由项目负责人带队，50%以上团队成员参加。中标单位应按采购人的要求修改方案内容，以达到提交专家部门评审的基本要求。

▲七、成果要求

提供规划成果包括各阶段纸质文件和电子文档，规划文本、规划图集纸质文件一式十二套，同样内容电子文档一套，按照省厅控规入库要求的成果数据库一份。

▲八、付款方式及结算办法

（一）付款条件（进度和方式）

1.合同签订生效具备实施条件（采购人发出开工令）后7个工作日内支付合同价款的40%作为预付款；

2.中标人提交村庄布点规划及流量空间研究方案评审通过后7个工作日内，支付10%的合同价款；

3.中标人按照评审意见修改后，提供村庄布点规划及流量空间研究规划报批稿7个工作日内，支付30%的合同价款；

4.村庄布点规划及流量空间研究成果经县人民政府批复后且数据库通过质检后的7个工作日内，支付20%的合同价款。

注：1.若中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述规定。

2.中标人若需采购人支付预付款的则须提供预付款保函，预付款保函可采用银行保函、保险机构保证保险保单和融资担保公司保函。若中标人不提供预付款保函的，采购人不予支付。

3.付款前中标人须提供正式税务发票。如由于中标人未能及时提供发票导致采购人未按时付款的，由中标人承担责任。

（二）结算办法

按中标价一次性包干，结算时不作调整。

▲九、其他要求

1.项目服务过程中，中标人应确保数据安全性和网络安全性，增强技术人员安全意识和个人素质，确保项目零事故，确保项目如期完工。中标人的服务人员在服务过程中所发生的一切安全问题均由中标人自行负责和承担。

2.中标人完成全部调查任务并提交成果文件后，须经专家论证会论证通过。召开专家论证会的所有费用由中标人承担，专家名单由采购人提供。中标人应根据专家评审意见，调整、修改成果文件，直至上报为止。