服务需求

一、项目背景

近年来，各地深入贯彻落实党中央、国务院有关不动产登记“四统一”的要求，从无到有，建成了国家、省、市、县四级联通的不动产登记信息平台，有力支撑了不动产统一登记制度的落地实施和提质增效。同时一定程度上还存在不动产登记数据不准确、查询服务不快、历史数据不全等问题。

2021年6月18日，自然资源部下发《关于修改不动产登记数据库标准等相关内容的函》（自然资登记函[2021]41号），对不动产登记数据标准、不动产登记信息管理基础平台接入技术规范、不动产登记存量数据成果汇交规范做出重大修改。2021年12月31日，辽宁省自然资源厅下发《关于印发辽宁省不动产登记数据质量提升专项行动工作方案的通知》（辽自然资办发[2021]122号），通知中明确要求严格落实加快推进《关于修改不动产登记数据库标准等相关内容的函》（自然资登记函[2021]41号）内容，贯彻落实中国共产党辽宁省第十三次代表大会和第十三届纪律检查委员会第一次全体会议精神，进一步优化营商环境，开展不动产登记数据质量提升专项行动。按照国家自然资源部、辽宁省自然资源厅要求，全省各地市要在2022年第二季度完成不动产数据库及系统升级改造工作。

2022年4月2日，自然资源部办公厅下发《关于全面提升不动产登记数据质量的通知》（自然资办发[2022]10号）。2022年4月12日，自然资源部在全国范围内组织了《关于全面提升不动产登记数据质量的通知》的解读和相关培训。对规范录入登记信息、实时上传增量数据、定期比对登记数据、切实保障信息安全几个方面提出工作任务，同时要求各地于2022年6月底之前完成各项工作任务。

根据国家和辽宁省的相关文件要求，结合海城市不动产登记工作实际情况，需要对海城市不动产登记数据库及平台进行全面升级，并完成不动产登记数据质量提升相关工作任务。

因此，开展海城市2022年不动产数据库、平台升级改造及不动产登记数据质量提升项目。

二、建设目标

按照《不动产登记数据库标准（2021修订版）》、《不动产登记信息管理基础平台技术接入规范（2021修订版）》、《不动产登记登簿日志接口技术规范（2022年修订版）》、《不动产登记数据一致性比对技术指南》等相关文件规范要求，基于现有的海城市不动产登记相关系统，结合海城市不动产登记业务及数据库现状情况，对海城市的不动产权籍数据库、不动产权籍调查管理系统、不动产登记数据库、不动产登记业务系统、不动产数据上报与接入数据库、不动产数据上报与接入系统、不动产档案库、不动产档案管理系统进行全面升级改造，并加强不动产登记相关数据管理，强化平台保密措施以及数据规范化控制，按时完成海城市不动产登记数据质量提升相关工作。

三、项目工作内容

（一）不动产登记数据库升级

1、不动产权籍数据库结构升级

(1)    空间要素：要素新增、要素代码与名称变更、空间图层新增、栅格数据入库、空间图层变更。

(2)    非空间要素：属性表字段新增、属性表字段变更、字典表字段新增和字典表变更。

2、不动产登记数据库升级

按照数据库标准升级数据库结构、按照最新要求升级数据库字典表，新增家庭成员、更正信息等数据库表和删除属性结构表中的“约束条件”列，删除值域列的“非空”结构。

3、不动产数据上报与接入数据库升级

升级上报数据库结构和按照最新上报标准配置最新的字典表。

4、不动产档案库升级

按照最新要求升级档案管理数据库。

（二）不动产登记平台升级改造

1、不动产权籍调查管理系统升级

(1) 宗地图形、属性变更功能升级：宗地图形变更功能升级、地籍调查表编辑与查看功能升级、地籍调查表打印功能升级、批量填写地籍调查表功能升级、按地籍调查表生成宗地功能升级、按照宗地图形生成界址点功能升级、按照宗地图形生成界址线功能升级和地籍数据接收（宗地）功能升级。

(2) 房屋图形、属性变更功能升级：房屋图形变更功能升级、房屋调查表编辑与查看功能升级、房屋调查表打印功能升级、逻辑幢新增和编辑功能升级、楼盘表户室新增功能升级、EXCEL楼盘表接收功能升级、楼盘表导出功能升级和项目内多幢功能升级。

2、不动产登记业务系统升级

受理表单界面升级、修改表单默认项、限制项、新增家庭成员、更正登记表单、调整新增字段的读取、默认逻辑、赋值各个权利信息表的上手业务号关联信息、赋值注销预告业务号、原因、时间等关联信息和改造登记流程、权利信息界面、申请书界面。

3、不动产数据上报与接入系统升级

业务报文编码新增、字段读取逻辑新增、字典对照升级、报文信息读取逻辑和上报校验规则调整。

4、不动产档案管理系统升级

对档案管理系统升级改造、展示配置更新，实现档案管理系统与登记系统无缝衔接。

（三）不动产登记数据质量提升工作

1、不动产登记信息保障

将涉及权利人姓名、证件号码等敏感字段进行加密存储，在共享应用中加密传输。并完善系统日志留痕和审计功能，防止违规操作和信息泄露。

2、不动产信息录入规范性提升

按照不动产登记簿填写要求及数据库标准，借助自动导入、系统校验、自动提醒等功能，对权籍配号、受理、审核、缮证等节点进行数据规范性校验，对登记簿关键字段值为空或不规范等质量问题进行全面梳理、整改。

3、实时上传增量数据

按照最新日志及接口规范要求对接入系统进行升级，实现增量数据实时上传，开发当日上报数据明细详单和差异性详单、开发当日上报数据明细详单补报功能、自动上报时间设置、开发日增量数据自查与处理。

4、定期比对登记数据

（1）增量数据比对

按照增量数据比对要求，开发自动获取自然资源部比对后的失败报文清单功能、开发失败报文详单列表展示、开发失败报文重新销账补报功能、开发未上报报文详单自动获取功能、开发未上报报文详单列表展示和未上报报文补报销账功能。

（2）全库数据比对

按照《不动产登记数据一致性比对技术指南》，根据自然资源部制作的全库比对MDB模板，研发全库比对数据库导出汇交系统，将不动产登记数据库通过数据抽取、映射等技术手段，定期将本地数据库中的数据项全部导出，包括不动产单元信息和不动产权利信息。

四、项目提交成果

根据项目采购内容及要求，投标人在项目验收时至少提供如下项目成果内容：

1、《海城市2022年不动产数据库、平台升级改造及不动产登记数据质量提升项目实施方案》

2、《海城市2022年不动产数据库、平台升级改造及不动产登记数据质量提升项目工作总结报告》

五、售后服务及培训要求

（一）售后服务

投标人提供1年的质保期（自项目正式竣工验收之日起算）。在质保期内，提供免费的软件产品维护、版本升级及技术支持服务。投标人应提供详细且易于执行的售后服务保障措施，至少满足如下要求：

1.售后服务响应

7*24小时的售后服务响应。要求投标人在4小时内必须现场响应，一般故障要在8小时内解决，系统宕机故障48小时内解决。

2.热线服务

应提供热线电话、邮箱、微信等途径随时回答与工程有关的技术问题并在24小时内提出解决方案。

3.定期跟踪

系统验收完毕后，应定期跟踪和回访使用情况（每季度至少一次）。及时了解存在的问题，并随时给予解决。

（二）技术培训

投标人应根据项目实施的计划、进度和需要与客户的合理要求，及时安排相关人员进行培训。用户包括：管理人员、业务人员，系统管理人员等。

六、专业资质要求：具备省级或国家级行政管理部门颁发的乙级及以上测绘资质，专业范围包括地理信息系统工程内容。

七、本项目是否需要分包; 不需要

八、是否专门面向中小企业：不专门面向中小企业

九、服务时间、地点：合同签订之日起3个月内完成全部建设内容、采购人指定地点。

十、付款方式：合同签订之日后14个工作日内支付合同总价的50%，项目成果提交后14个工作日内拨付合同总价的50%。

十一、资金来源:财政性资金;

十二、质量保证期限：1年

十三、现场支持：( 4) 小时内响应;(24 ) 小时内到达;

十四、履约期限：合同签订之日起3个月内完成全部建设内容

十五、是否联合体：不允许联合体