招标文件
采购内容
一、项目概况（采购标的）
（一）项目概况
莆田市公共资源电子交易平台是重要的政府电子系统，是莆田市开展公共资源交易活动的基础。随着公共资源交易的规模和交易范围不断扩大，莆田市公共资源交易项目量不断增加，交易主体日益壮大。在前期运维过程中，平台出现了诸如系统响应时间变慢、交易处理时间延长、数据库错误等问题，影响了用户的交易体验和业务流程。
为了保证系统的稳定性，及时监控系统运行状态，及时发现并修复潜在的故障或问题，提高系统的响应速度和处理能力，保障交易过程的安全性，需要结合公共资源交易全流程电子化和行政服务中心实际需求，对莆田市公共资源电子交易平台持续进行更新和维护升级，提高系统的稳定性、安全性，优化性能，确保平台业务正常运行，为平台用户提供良好的体验，实现经济效益最大化。
（二）建设目标
按照最新的省公共资源交易平台服务标准（2.1）、《省公共资源交易平台安全和业绩评价工作方案》的标准建设，本项目的维护升级目标是：对莆田市现有的公共资源电子交易平台进行有效、科学的管理，及时掌握系统资源现状和配置信息，反映系统资源的可用性情况和健康状况，创建一个可知可控的IT环境，从而保证电子化交易平台应用系统的可靠、高效、持续、安全运行，保证莆田市公共资源电子交易平台正常运行，避免重大数据和安全事故。
（三）建设内容
本次莆田市公共资源电子交易平台维护升级项目建设内容主要包括升级智慧招标子系统，智享投标子系统，合同多CA电子签章功能，远程异地评标系统软硬件；新增数据加密管理功能，行为监控系统，电子保函系统金融机构在线监管功能，大数据个性化、精细化分析功能，信息发布监测功能；向第三方厂家采购三星检测认证服务，三级等保测评服务，专家电子签章服务，开评标现场直录播服务，音视频录像存储，与省政府采购系统对接服务，门户网站SSL证书，大厅硬件设备（触摸大屏）；并对平台进行维护保障系统稳定运行。
为保障莆田市行政服务中心招投标工作的正常开展，原有系统运转不得间断，平台运维升级方必须承诺莆田市公共资源电子交易平台在维护升级期间平稳过渡、无缝升级。承诺按使用单位及上级相关部门基于政策调整提出的要求，做好公共资源交易平台所有交易数据及时、准确推送功能、系统日常维护等工作，并对中心和公共资源交易各行业部门所提出的新功能需求，应无条件按时按标准开发，开发的功能要经过中心用户的测试验收，能正常给各交易主体使用。不得以服务费不足为由推诿拒绝完成由中心和公共资源交易各行业部门基于上级有关政策文件所提出的新功能需求的开发。维护升级期两年内要总结形成至少一个在省内可复制、可推广的典型经验做法。
（四）项目周期
本项目实施进度主要分方案设计、项目招标、开发建设、初步验收、正式运行五个阶段。签订合同后即开始新建部分应用软件的开发、部署，9个月内完成莆田市公共资源电子交易平台新建部分的初验并试运行。项目按照合同规定的时间开始运行维护阶段后，将对莆田市公共资源电子交易平台现有功能及新建功能进行整体维护，运营期为三年，自合同签订之日起计算，合同一年一签。
二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
（一）货物清单：
|
序号 |
项目名称 |
货物参数及要求 |
数量 |
单位 |
|
|
一、 |
平台升级与新增 |
||||
|
1 |
莆田市公共资源电子交易平台 |
智慧招标子系统省级 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
2 |
智享投标子系统省级 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
3 |
合同多CA电子签章升级 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
4 |
远程异地评标系统升级 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
5 |
数据安全监督管理功能新增 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
6 |
大数据个性化、精细化分析新增 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
二、 |
运维服务与考核 |
||||
|
1 |
运维服务概况 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
2 |
运维人员要求 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
3 |
运维服务内容 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
4 |
考核评分标准 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
三、 |
第三方采购服务 |
||||
|
1 |
三星检测认证 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
2 |
三级等保测评 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
3 |
专家电子签章服务 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
4 |
开标现场直播服务 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
5 |
音视频录像存储 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
6 |
与省政府采购系统接口对接 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
7 |
SSL证书 |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
|
8 |
大厅硬件设备（触摸大屏） |
详见技术和服务要求。 |
1 |
项 |
|
（二）需求内容及要求：
2.1平台平稳过渡、无缝升级需求
为保障莆田市行政服务中心招投标工作的正常开展，原有系统（包含已对接的电子保函金融机构）运转不得间断，莆田市公共资源电子交易平台在维护升级期间需实现平稳过渡、无缝升级。
2.2建设需求
2.2.1完善系统功能
2.2.1.1提升系统智能化引导
2.2.1.1.1智慧招标子系统需求
实现招标公告、招标文件示范文本自动套用，错、漏信息自动识别，关键节点短信或系统提醒，辅助招标代理机构招投标工作。
2.2.1.1.2智享投标子系统需求
为解决投标人操作熟练度低、对投标流程不理解、投标文件编制过程繁琐等问题，建设智慧投标子系统，对招标公告、招标范本、项目流程进度、投标人信息进行分析。根据设定的招标流程，及时提醒投标人及时递交投标文件、及时参与开标，中标人及时领取中标通知书、缴纳交易费用。为投标工作提质增效。
2.2.1.2合同多CA电子签章需求
实现不同厂商的CA可在同一份合同中签章，功能包括移动证书、业务系统改造、数据对接。
2.2.1.3远程异地评标系统软硬件新增需求
提高远程异地评标功能稳定性，扩充远程异地评标系统软硬件，充分满足莆田市远程异地评标工作常态化开展。需要按照一个项目7名专家、1名监督人员的配置，采购远程异地评标软硬件设备。
2.2.2提升基础支撑能力
2.2.2.1数据安全监督管理新增需求
对于导出的敏感数据和电子档案数据进行指定人员加解密，对于系统管理员和系统软件开发人员的操作行为进行监控，对电子保函系统金融机构进行监督管理。包括数据加密管理、行为监控系统、电子保函系统金融机构在线监管。
2.2.2.1.1数据加密管理新增需求
对加密数据进行管理，对于导出的敏感数据和电子档案数据，确保只有指定授权访问的用户才能解密数据，实现中心对系统加密数据去向的监管，保障系统数据安全。
2.2.2.1.2行为监控系统新增需求
通过行为监控技术可以对系统管理人员和系统软件开发人员的操作行为进行监控，及时发现和防范内部威胁。使用行为分析技术对管理人员的操作行为进行分析，发现异常行为并按照安全风险等级分级进行预警。
2.2.2.1.3电子保函系统金融机构在线监管新增需求
完善对金融机构的考评和履约能力的审核、政策宣贯等，对电子保函系统与金融担保机构对接的全过程进行监督管理，以及做好电子保函系统相关数据的保密监管等。
2.2.2.2交易主体数据分析新增需求
针对招标人或招标代理机构、投标人、评委三类交易主体的招投评标项目情况进行大数据个性化、精细化分析，并进行年终数据展示。
2.2.2.3信息发布监测新增需求
监控系统的信息安全、规范现状，进一步规范系统发布的文字、图片及链接信息内容。使管理人员更加直观的了解当前系统内容建设的规范程度，减少人为的低级错误，提升政府部门权威性。
2.3提高运维服务需求
莆田市公共资源电子交易平台运维管理需能对数据进行分级分类管理，对模型和算法等服务模型进行监视，对应用灵活授权管理，对平台的安全态势集中监测。交易平台服务体系涵盖底层基础架构服务层、数据资源服务层、应用平台服务层和上层业务应用层等多个功能层次，各层次建设的内容繁多，重点和服务对象不尽相同。运维体系需要准确梳理各服务层次的运维要点，保障整个平台体系各环节的健康稳定运行。
现有平台系统存在本身系统复杂性，服务器环境多样性，中心业务及运维管理需要实现系统管理及运维状况的展示及可控，如：运行环境、交易过程、现场管理、对接交换、服务调用、数据分析、风险安全、权限控制及数据资源等，满足业务管理及运维安全需要。
为符合交易业务多样化、政策的调整性及顺应社会生产力的发展趋势，有必要结合新一代技术，推进运维体系的建设，保障交易活动正常开展，包括但不限于以下维护内容：
1、对莆田市本级公共资源交易中心和市级以下七个区县交易中心现有已开发系统以及未来开发系统的维护、升级；
2、对现有已对接以及未来需要对接的接口进行维护，关注数据对接质量，及时上报数据对接情况；
3、对现有系统有关硬件设备、网络安全设备等进行维护；
4、对莆田市本级公共资源交易中心提供现场交付驻点维护和后端远程开发服务；
5、对莆田市下辖七个县交易中心提供远程维护以及重大项目现场保障、定期走访服务；
6、对中心交办的其他事务等及时响应。
2.4第三方采购需求
2.4.1三星检测认证需求
在本次系统维护升级过程中，承建单位负责完成三年运维服务期内每年的莆田市公共资源电子交易平台三星检测认证复检工作，顺利通过检测，并提供三星检测认证证书。
2.4.2三级等保测评需求
在本次系统维护升级过程中，承建单位负责完成三年运维服务期内每年的莆田市公共资源电子交易平台三级等级保护测评工作，顺利通过等保测评，并提供公安机关备案证明。
2.4.3专家电子签章服务需求
根据政策文件规定，向有关供应商购买服务，进行评标项目中专家电子签章。
2.4.4开标现场直录播服务需求
根据最新政策需求和中心需要，未来三年开标现场录播视频应存储14个月。
包括开标现场直播，开标视频14个月存储，录播视频远程点播。
2.4.5音视频录像存储需求
将音视频录像存储时间延长到180天以上，确保音视频档案6个月实时调阅。
2.4.6与省政府采购系统对接需求
配合完成莆田市公共资源电子交易平台与省政府采购系统的对接。鉴于原运维单位正在对接省政府采购系统，若原运维单位在原服务期内完成对接，此次维护升级不考虑对接接口，仅对接口进行3年的维护。若原运维单位在原服务期内未完成对接，则与省政府采购系统对接纳入此次维护升级范围。
2.4.7SSL证书需求
莆田市公共资源电子交易平台已使用到三级域名，需购买SSL证书，对网站进行保护。
2.4.8大厅硬件设备（触摸大屏）
为了提升群众大厅办事的人机交互体验，通过大厅硬件提升满足运行监测分析预警系统数据报表和数据屏展示等场景使用效果，新增1台触摸大屏。
|
序号 |
设备名称 |
设备参数 |
数量 |
单位 |
备注 |
|
1 |
触摸大屏 |
1、显示尺寸≥98英寸，屏幕使用4K IPS A级硬屏，显示比例：16:9，分辨率：3840*2160，亮度：400cd/㎡，显示对比度1200:1，最大可视角：≥178°；正版win10系统，16G+256G ,≥4800万摄像头水平视角≥102º；≥8阵列麦克风≥12米拾音距离，具备智能取景、发言人跟踪功能；非接触式红外感应定位技术；采用WIFI6模块； 2.智能翻页笔：上翻页键、下翻页键、飞鼠键、笔帽键、内置NFC 模块、麦克风，可实现单击、鼠标移动、翻页、切换PPT 播放与退出、一键批注、聚光灯功能， 3.无线同屏器：Type-C 同屏器，即插即投，同屏器插入电脑，自动启动应用程序，自动连接，一拍即投，操作简单方便； 4.移动支架：材质为优质碳钢；承重范围≥260KG；金属搭配透明钢化玻璃，防滑耐磨带刹车脚轮，360º轻松旋转、移动。 |
1 |
台 |
新增设备以满足运行监测分析预警系统数据报表和数据屏展示等场景使用效果 |
2.5系统性能需求
项目中各系统需满足以下几方面性能需求：
1）系统的易用性需求
要求系统能够提供良好的用户接口，易用的人机交互界面。要实现这一点，就要求系统应该尽量使用用户熟悉的术语和提示消息；针对用户可能出现的使用问题，要提供足够的在线帮助，缩短用户对系统熟悉的过程。
2）系统的安全可靠性需求
采取有效措施，对系统及数据的准确性进行保障。如：通过严密的数据校验，确保数据的准确性。系统的设计和开发均需严格遵守各项政策、标准、规范。故障发生频率不高于1次/周，且无不可恢复性故障发生。当故障发生时，保障在4小时内恢复系统环境。为了提高网络和系统的安全性，需要完善系统的安全措施。系统应提供集中式的安全控制机制。支持系统统一权限管理，即采用认证、授权管理方式，支持LDAP认证、Windows AD/域认证、接口认证、数据库认证等主流认证方式。
3）系统的兼容性需求
系统支持常用的主流、国产化操作系统平台，如windows、UNIX、Linux等，支持多种主流、国产化关系型数据库，包括Oracle、MSSQL、DB2、Sybase等等。并能有效支持各种主流的浏览器及手机操作系统，并与现有业务系统互联互通，保证兼容。
4）系统的运行速度需求
系统处理的及时性是系统的必要性能。在系统设计和开发过程中，要充分考虑系统当前和将来可能承受的工作量，使系统响应迅速。在数据库及软件处理流程的设计中，应充分考虑对业务数据（含历史数据）进行高效查询、统计、分析。要求系统响应速度快，减少用户等待时间，以便提高工作效率。在网络稳定的环境下，操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒，一般控制在1秒内；在1000用户并发访问的情况下，查询响应时间不大于2秒。
2.6软硬件环境需求
根据市政务汇聚共享平台的资源现状，要求平台支持主流的虚拟化环境，支持部署并运行在国产CPU、国产服务器、国产操作系统（如：银河麒麟、统信UOS、中标麒麟、红旗linux等国产操作系统）、国产数据库（如：人大金仓、神通数据库、达梦、南大通用等国产数据库）、国产中间件（如：东方通、宝兰德、普元信息等国产中间件）、国产办公套件等基础软硬件内容；在客户端含信创终端、以及相关打印机、扫描仪、认证Key等。
（三）系统功能升级及新增
3.1项目业务分析与设计
3.1.1部门业务域、业务线、业务事项设计
经过收集、调查、分析，本项目主要面向公共资源交易管理部门，业务流程也主要以不同用户人群进行设计，业务域-业务线-业务事项关系如下表：
|
业务域 |
业务线 |
业务事项 |
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|
莆田市公共资源电子交易平台 |
智慧招标子系统 |
智慧招标 |
项目信息分析 |
/ |
/ |
|
招标材料智能检测 |
/ |
/ |
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|
范本自动匹配 |
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/ |
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|
关键环节短息提醒 |
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/ |
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|
项目流程台 |
/ |
/ |
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|
招标环节见证 |
工程建设项目 |
招标数据见证 |
/ |
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|
审核历史可视见证 |
/ |
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|
采购业务项目 |
招标数据见证 |
/ |
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|
审核历史可视见证 |
/ |
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|
产权交易项目 |
招标数据见证 |
/ |
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|
审核历史可视见证 |
/ |
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|
土地交易项目 |
招标数据见证 |
/ |
|||
|
审核历史可视见证 |
/ |
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|
交易日志见证 |
访问日志 |
/ |
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|
数据库操作日志 |
/ |
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|
业务操作日志 |
/ |
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|
招投标操作日志 |
/ |
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|
业务系统改造 |
招投标环节页面改造 |
/ |
/ |
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|
招投标流程改造 |
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|
日志处理引擎 |
/ |
/ |
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|
位点处理引擎 |
/ |
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|
智享投标子系统 |
投标人信息库信息智能分析 |
/ |
/ |
/ |
|
|
文字智能输入 |
/ |
/ |
/ |
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|
历史音频档案按句回听 |
/ |
/ |
/ |
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|
审查规则定义 |
/ |
/ |
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|
异常点预警 |
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|
异常点分析 |
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/ |
/ |
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|
智能提醒 |
投标提醒 |
/ |
/ |
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|
解密提醒 |
/ |
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|
中标提醒 |
/ |
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|
智能辅助监测 |
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|
新手指引 |
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|
投标智能统计 |
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|
智能辅助管理 |
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生命周期 |
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合同多CA电子签章 |
移动证书 |
证书申请 |
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证书签章 |
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|
证书管理 |
证书管理-生效中 |
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|
证书管理-中心审核 |
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|
证书管理-支付与下载 |
/ |
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证书管理-已失效 |
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系统消息 |
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/ |
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|
账号安全管理 |
登录密码 |
登录密码设置 |
/ |
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|
登录密码修改 |
/ |
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|
手机号绑定 |
更改手机号 |
/ |
|||
|
账号注销 |
银行卡解绑 |
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|
证书注销 |
/ |
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|
退出企业 |
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|
/ |
/ |
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/ |
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|
指纹解锁 |
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/ |
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|
证书PIN码管理 |
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|
数据对接 |
CA证书对接 |
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电子签章对接 |
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|
页面控件对接 |
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|
业务系统改造 |
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|
数据安全监控管理 |
数据文件加密管理 |
投标人信息访问控制 |
/ |
/ |
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|
下载招标文件、上传投标文件访问控制 |
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/ |
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|
投标文件（标书）访问控制 |
/ |
/ |
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|
评委、专家访问控制 |
/ |
/ |
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|
在线支付、统一支付（标书费等）信息访问控制 |
/ |
/ |
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|
保证金信息访问控制 |
/ |
/ |
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|
保函信息访问控制 |
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|
用户密码访问控制 |
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|
数据库密码访问控制 |
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行为监控系统 |
预警点配置 |
增加预警点 |
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|
删除预警点 |
/ |
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|
修改预警点 |
/ |
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|
异常行为预警 |
业务流程预警 |
招标方式异常 |
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|
投标保证金金额异常 |
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|
招标文件备案迟滞 |
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招标文件发售距开标时间过短 |
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|
澄清文件距开标时间过短 |
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|
中标通知书发放异常 |
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|
中标金额超预算 |
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|
中标候选人公示期过短 |
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非中标候选人第一名中标 |
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开评标流程预警 |
投标文件解密异常 |
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|
评委类型异常 |
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|
评委数量异常 |
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|
澄清回复异常 |
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行为监控 |
日志采集 |
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|
日志管理 |
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|
综合展示 |
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|
电子保函系统金额机构在线监管 |
金融机构考评及履约能力审核 |
评价指标管理 |
/ |
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|
一标一评服务 |
投标人评价 |
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|
评价分析展示 |
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|
评价问题维护 |
评价问题模板维护 |
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|
评价问题版本维护列表展示 |
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|
评价问题版本搜索 |
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|
评价（网页端功能） |
项目评价列表展示 |
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|
评价搜索 |
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|
评价提醒 |
/ |
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|
评价结果查看 |
评价结果列表展示 |
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|
评价结果搜索 |
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|
评价满意度统计 |
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政策贯宣 |
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金融机构对接全过程及数据保密监管 |
入库 |
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|
入库技术调试 |
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/ |
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|
上线验收 |
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/ |
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|
日常监督 |
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/ |
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|
保函业务统一权限管理 |
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/ |
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大数据个性化、精细化分析 |
招标人/代理机构大数据分析 |
招标人 |
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/ |
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招标方式 |
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建设地点 |
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招标组织形式 |
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工程类型 |
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项目类型 |
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项目规模 |
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答疑补遗 |
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电子保函 |
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项目参与度 |
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主体TOP10 |
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|
项目TOP10 |
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投标人大数据分析 |
注册趋势 |
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注册地区 |
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注册资本 |
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单位类型 |
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工程类型 |
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网招项目 |
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电子保函 |
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不良行为企业 |
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国民经济行业 |
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主体排行 |
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|
参与度分析 |
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主体报价分布 |
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评委大数据分析 |
评标信息 |
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专业能力 |
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专家打分倾向性 |
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/ |
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投标人得分异常 |
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交易主体年终数据展示 |
招标人/代理机构年终数据展示 |
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投标人年终数据展示 |
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|
评委年终数据展示 |
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年终数据汇总 |
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市一张图数据推送 |
交易数据总览-左侧-行业类型统计overview_industrylist |
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/ |
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|
交易数据总览-中间-数据总览overview_tradetotal |
/ |
/ |
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交易数据总览-右侧-区县数据overview_areadata |
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/ |
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|
标书一致性分析：relevant_code_analysis |
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|
高/低中标率分析：winning_rate_analysis |
/ |
/ |
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|
高/低中标率-中标情况分析：winning_rate_analysis_datas |
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/ |
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|
信息发布监测 |
错别字检测 |
发布前自动监测 |
/ |
/ |
|
|
已发布内容自动监测 |
/ |
/ |
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|
敏感字监测 |
建设敏感词库 |
/ |
/ |
||
|
敏感字自动校验 |
/ |
/ |
|||
|
黄色、反动图片监测 |
黄色、反动图片检测 |
/ |
/ |
||
|
网站错链扫描 |
生成链接库 |
/ |
/ |
||
|
错链管理 |
错链自动扫描 |
/ |
|||
|
错链信息可视化展示 |
/ |
||||
|
错链综合管理 |
/ |
||||
|
综合管理模块 |
关键词检测配置 |
/ |
/ |
||
|
站点检测报告 |
/ |
/ |
|||
|
站点检测统计 |
检测服务统计 |
/ |
|||
|
授权人员查看 |
/ |
||||
|
统计结果导出 |
/ |
||||
详情见招标文件
收藏