采购内容

采购需求

一、服务范围

对“曲靖市第三人民医院智慧专科建设项目”提供全过程监理服务，包括项目建设前期工作至项目完成结算审计的监理服务，项目建设期间依据与业主单位签订的监理合同、国家信息系统工程有关法规政策和标准、本项目招投标文件、建设单位与承建单位签订合同协议、项目有关的设计文件、技术资料、信息系统工程监理规范对该项目进行监理，总体监理工作内容为“四控三管一协调”,对各阶段实行质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、安全管理、文档管理和组 织协调工作。

二、服务内容

1、质量控制

严格执行国家（行业）现行的相关质量标准、验收规范、质量检验评定标准、国家行业主管部门指导信息化项目建设的有关文件，认真、严格履行监理合同， 完成本项目的监理服务工作，达到一次性验收合格。

（1）采取事前预防、事中监督控制、事后评估纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目各分项服务合同、建设方案、技术方案、服务方案等文件控制服务质量；对项目各分项服务文档进行查阅审核，对服务工作提出改进意见；

（2）协助采购人对业务系统建设方案审核和确认；

（3）协助采购人对云服务方案、云安全服务方案、云密改服务方案等审核和确认；

（4）对业务系统本地化部署与二次开发和测试、数据迁移与系统改造、系统集成与联调测试、系统上线运行推广与培训等过程进行全过程质量控制；

（5）对云服务、云安全服务、云密改服务、云专线服务、院内桌面服务的服务过程进行全过程评估和质量控制。

2、进度控制

确保“曲靖市第三人民医院智慧专科”项目中的各项内容按项目合同规定的工期完工。依据建设项目合同所约定的项目目标，在确保项目质量和安全的原则下，采用动态的控制方法，对项目进度进行主动控制，确保项目按规定的工期完工。通过对项目的总体概要设计的分析、研究，提出针对项目有代表性的信息工程监理进度控制的主要原则、方法、内容、措施、工作流程和目标。

（1）审核项目的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标的实现；

（2）当项目目标出现偏离时，应向承建单位及时指出，并提出对策和建议，同时督促承建单位尽快采取措施；

（3）对项目进度计划进行严格审核，要求每天在现场跟踪、检查项目实施进度，发现进度滞后，应及时通知承建单位调整进度计划，必要时召开项目协调会，确保承建单位按计划要求完成各项工作，项目总体进度按期完成。

在整个项目实施过程中，督促和审核承建单位提交的项目进度计划。在项目一开始，建立详细的监理制度，并一直在项目现场进行监理。定时对“曲靖市第三人民医院智慧专科建设项目” 承建方的进度进行检查，审核承建单位提交的项目进度报告，检查计划进度与实际进度的差异，进行项目建设的动态管理、进度分析和调整，并不定期向采购人报告有关项目进度情况。当工期目标严重偏离时，及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

3、投资控制

协助建设单位控制项目总投资在项目预算及审计范围内，减少项目建设中的额外开支。以建设单位和承建单位实际签订的建设合同金额为准，确保项目费用控制在合同规定的范围内。在项目建设中，合理减少项目变更，保护建设单位的经济利益。

（1）项目建设过程中，根据建设合同，严格审核承建单位提交的付款申请， 确认满足付款条件后，出具支付证书，并跟踪付款进度、到账情况。

（2）通过对项目实施中的方案及设计优化，对项目建设不可预见费的开支使用情况进行技术性审核并提出意见，确保投资控制在预算之内；

（3）协助建设单位做好项目支付预算的台账，将支付合同款项进度与项目质量进度相结合，进行合同履行。

（4）当发现资金使用严重偏离计划时，应及时指出且同步提出对策建议； 同时督促项目承建单位尽快采取措施；

（5）严格控制和审查项目变更，核算成本和变化量，审核服务方的工作量清单和项目结算。

4、变更控制

对“曲靖市第三人民医院智慧专科建设项目”主体项目建设内容及工作范围的变更进行严格把关和控制，对合理变更进行规范化管理，控制措施得当并能提供合理化建议。具体内容：

（1）项目监理人员严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等国家和部级的相关法律和规定，按照合同约定严格执行变更流程，组织分析变更风险及影响，评估变更合理性、可行性，提交的变更申请通过承建单位、监理单位、采购人三方签认后方可执行，确保项目变更过程合法、合理、真实；

（2）对采购人和承建单位的变更申请快速响应，了解变化，并撰写项目备忘录；

（3）采取量化方式评估和处理软件变更，界定变更的目标，选择冲击最小的方案，防止变更扩大化，并征得建设单位批准；

（4）定期/分阶段进行项目变更风险的评估；

（5）对变更执行效果进行检查。

5、项目合同管理

在项目建设过程中，承建方应该针对项目特点制定合同从草案到签署的管理工作流程与措施，规范合同管理，并在项目合同执行时进行下列监理工作：

（1）在项目执行过程中严格履行监理合同，及时向业主单位收集项目建设合同，熟悉研究项目建设合同内容，充分理解合同内条款，在建设过程中重点关注与合同内容联系密切的工程变更、工程计量、工程款支付、索赔处理等内容， 确保合同的顺利履行；

（2）配合建设方进行合同商务谈判；

（3）跟踪检查合同的执行情况，及时纠正实施中违反合同约定的行为，确保项目承建方按时履约；

（4）对合同工期的延误和延期等进行审核确认并提供处理意见；

（5）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认并提供处理意见；

（6）协调有关索赔及合同纠纷事宜，对合同违约等情况进行管理，并提出处理意见，协助建设方进行仲裁、诉讼。

6、文档管理

承建单位应制定有关项目信息管理流程，规范各方文档并负责整理记录归档业主单位与承建单位来往的文件、合同、协议及会议记录等各种文档，并定期以监理月（周/季）报形式提交业主。包括下列监理工作：

（1）制定项目文档管理规范，协助建设方对项目文档进行整理、保管和使用；

（2）对项目实施各阶段文档进行管理， 审核施工文档、竣工文档等；

（3）在项目实施过程中做好工程监理日记、监理周报、监理月报、专题报告等文档；

（4）做好双方合同、技术方案、工程变更、测试文档、验收报告等各类往来文件的存档；

（5）做好项目沟通协调会、专题会、工程监理例会等会议的纪要工作，并监督有关会议决定事项的执行落实。

7、安全管理

负责项目建设过程中所涉及的数据和资料的保护，保证不被非授权使用。负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。

（1）项目实施过程中，监理人员严格监督承建单位确切落实安全交底制度、专职技术人员上岗等安全制度，及时叫停建设过程中的不安全行为；

（2）按照项目建设要求，监督承建单位签署安全保密协议及个人保密承诺书；

（3）严格按照规定将设备接入网络、按权限使用系统，并做好项目资料的保管；

（4）未经采购人许可不向第三方透露项目建设信息，确保整个建设过程中未发生安全文明生产事故和信息失、泄密事故。

（5）提供网络安全、信息安全咨询服务，按照相关标准规范和法律法规， 对承建单位提供的云安全服务方案、云密改服务方案进行审核和确认，并监督检查承建单位的方案执行情况；

（6）在项目实施过程监督检查承建单位进行数据迁移和系统改造过程的信息安全保障措施的落实情况；

（7）知识产权保护：项目监理的整个过程中，对项目承担单位和承建单位有关方案等涉及知识产权的内容进行检查、监理和保护。

8、组织协调

在项目实施过程中，项目协调工作的原则是：诚信、公正、科学、公平。组织协调工作将贯穿于项目建设的全过程，包括了对项目进度控制、项目质量控制、信息管理等方面的组织协调工作。本项目主要的组织协调方式为会议、协商和沟通。

（1）根据项目建设内容，监督各方履行职责，协调各方的工作关系；

（2）建立畅通的沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调各方之间的关系，推动服务实施过程中问题的解决；

（3）投标人应建立完整的项目例会的管理制度，确定项目例会的启动流程和参加对象，制订项目例会的结果跟踪制度；

（4）为保证监理工作的开展和服务实施协调，投标人应根据项目实际情况组织或发起项目协调会、项目周例会、项目专题研讨会、项目问题通报会、项目阶段及最终验收会、项目阶段工作总结会等，及时协调解决问题和推进项目进度， 并出具相应的会议纪要，及时跟踪和督促各方落实会议纪要要求。

三、监理服务准则

遵照信息化工程监理规范国家标准的规定，以“守法、诚信、公正、科学” 的准则执业，维护采购人与承建方的合法权益。具体应做到：

n执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

n监理具有信息系统监理相应资质

n不收受成交供应商的任何礼金。

n不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。

n遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

n坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。

n坚持科学的态度和实事求是的原则。

n在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。

如经采购人及第三方查实，成交供应商及监理人员与本项目其他采购活动服务方发生非正常经济往来及其他徇私舞弊情况，采购人有权要求更换监理人员或更换全体监理项目班子，情况严重的，采购人有权终止合同。

四、监理工作依据、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

1.项目招标书、招标过程文件，承建单位的投标书、技术方案、详细设计方案等文件

2.招标人和承建单位签订的合同书、与项目相关的技术资料

3.GB/T 19668.1-2014 信息技术服务监理第 1 部分：总则

4.GB/T 19668.2-2017 信息技术服务监理第 2 部分：基础设施工程监理规范

5.GB/T 19668.3-2017 信息技术服务监理第 3 部分：运行维护监理规范

6.GB/T 19668.4-2017 信息技术服务监理第 4 部分：信息安全监理规范

7.GB/T 19668.5-2018 信息技术服务监理第 5 部分：软件工程监理规范

8.GB/T 19668.6-2019 信息技术服务监理第 6 部分：数据中心工程监理规范

9.GB/T22239-2019 信息安全技术网络安全等级保护基本要求

10.GB/T28448-2019 信息安全技术网络安全等级保护测评要求

11.信息安全技术信息系统密码应用基本要求(GB/T 39786-2021)

12.信息系统密码应用测评要求（GM/T 0115-2021）

13.信息系统密码应用测评过程指南（GM/T 0116-2021）

14.商用密码管理条例（中华人民共和国国务院令第 760 号）

15.中华人民共和国网络安全法

16.中华人民共和国密码法

17.信息安全等级保护管理办法

18.其他适用于本项目的国家/行业/地方标准规范和法律法规

五.采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求：

1、质量标准：严格执行国家、地方及行业现行相关标准、规范要求。

2、监理周期：自监理合同生效之日起至项目完成验收为止。

3、监理服务标准：

1）监理单位的服务工作量化标准：

监理单位的服务工作应按国家有关规定和行业标准进行工作量化，保证项目现场监理人数，根据监理过程不同子项目及不同阶段配备合理数量专业监理工程师，保证监理工作效率和工作质量，并在监理报告中提供相应的工作量化记录。

2）监理服务完成后，监理单位须向业主提供全过程监理文档（含全电子化文档）。

六.项目验收标准

验收标准：符合国家、地方及行业现行相关标准、规范要求，根据《曲靖市财政局关于规范政府采购履约验收管理的通知》曲财采[2021]6号规定，承建单位无条件配合并完成项目验收程序。

七、监理项目组人员要求

本条所指对“曲靖市第三人民医院智慧专科建设项目”提供全过程监理服务的人员，并且投标时所提供的监理项目组人员后续不得进行变更，配置该项目的组成人员总数不得少于 6 人（其中：总监理工程师 1 人，常驻现场直到整个信息

化项目完成终验的监理工程师不少于 2 人），其余人员根据项目实际情况随时投入。