项目需求书

一、项目背景

能源被视为人类文明进步的重要物质基础和动力，对国家的经济、民生和安全具有深远的影响。当前全球能源结构正在加速向低碳化转型，新能源技术得到了显著提升，可再生能源成为全球新增发电量的主要来源。中国在能源结构优化和多轮驱动供应体系方面取得了显著进步，尤其在可再生能源发展方面处于世界前列。中国的能源科技创新能力不断提升，能源产业正在经历创新升级，以适应新的能源系统变革。

《新时代的中国能源发展》白皮书指出进入新的发展阶段，中国将继续坚定不移推进能源革命，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国提供坚强的能源保障。

《“十四五”现代能源体系规划》为中国在“十四五”规划期间（2021-2025年）的现代能源体系发展提供了指导，旨在推动能源结构的优化和能源供应的安全保障。2035年，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成，非化石能源消费比重在 2030 年达到 25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。

天津经济技术开发区于1984年12月6日经国务院批准建立，是中国首批14个国家级开发区之一。经过近四十年的发展，泰达已形成“一区十园”的发展格局，成为中国经济规模最大、外向型程度最高、综合投资环境最优的国家级开发区。

天津经开区在能源供应和消耗方面具有如下特点：

1.有自身的能源供应和用户运营体系。经开区东区有独立的热电厂，能源供应充足，运营相对独立。可从顶层政策层面鼓励和引导能源企业转型和升级，以适应绿色经济的发展需求。

2.南港等区域地理位置和资源得天独厚，大型新能源电场扎堆落地，为区域新能源发展提供良好基础。

3.各园区发展阶段不同，为能源的转型和升级提供了多种观察对象。针对不同发展阶段的园区制定因地制宜的能源整合，打造能源互联网架构。

4.经开区企业重视绿色低碳发展，具有较强的绿色能源需求。

因此，保障区域能源安全，应对能源需求增长，实现“碳达峰、碳中和”目标，以及推动经济社会的高质量发展，迫切需要加快构建现代能源体系。

二、项目目标和主要建设内容

（一）项目目标

1. 统筹我区现有能源基础设施，抓住新能源技术革命的机遇，改造并优化能源系统，满足企业日益增长的绿色低碳能源需求，不断降低区域能源成本，为实现经开区高质量发展提供有力保障，确保如期实现“碳达峰、碳中和”；

2. 摸清用能“底数”，保障能源供给，找准能源发展方向，构建用能新体系，试点打造能源互联网；

3. 结合经开区自身优势，落实“源网荷储”新理念，塑造绿色能源港形象；

4. 制定鼓励引导能源企业转型发展政策，使得能源结构匹配园区发展阶段。有步骤地做好清洁能源替代规划工作。

（二）主要建设内容

1、因地制宜，结合现状市政能源基底找准发展方向

经开区一区十园发展产业发阶段各不相同，依据能源设施、能源管网、能源企业、政策改革、绿色智慧等现状情况提出改进思路及具体完善方案。落实国家、天津市及区域发展方向，确定方向引导。

2、能源保障，应对城市发展需求增长

以现状用地、区域产业分布、产业类型、人口、能源用量为基础建立模型综合预测能源负荷需求，校验现状设施供应能力，满足园区发展需求。分析未来能源供应缺口，确定市政建设开发项目。

3、结构优化，确定低碳发展目标

制定长远的能源规划，以适应未来的发展需求和挑战，包括对2030年、2050年等长期目标的规划。分析区域碳排放情况及碳减排潜力，明确可再生能源和传统能源在能源结构中的比重，制定具体目标和措施来提高可再生能源的使用比例，减少对化石燃料的依赖。

4、节能降碳，打造能源互联网

落实能源绿色低碳发展，准确把握“碳达峰、碳中和”等政策要求，落实发展模式及发展要求。降低燃煤在能源系统中的消耗量，持续推进清洁能源替代、电能替代，增加清洁能源应用场景，积极发展风能、太阳能、地热能等可再生能源的应用，探索LNG冷能、储能等技术发展，做好能源结构调整加减法，推动经开区能源系统向低碳化转变，提前做好重点区域、重点热源的“煤改燃”步骤和预案。

探索在新发展时期，结合经开区东区能源基础设施和能耗情况，改造现有能源结构。依托东区电力系统运营优势，试点能源互联网顶层设计；并通过政策制定提高企业积极性，充分利用传统能源的多样性，助力经开区的能源转型和升级，降低碳排放。

5、“源网荷储”，塑造绿色能源港

源侧大力发展非化石能源；网侧构建新型电力系统，推进能源互联；荷侧强化节能降碳，减少能源产业碳足迹；储侧加快储能电站、储气库等能源储备设施建设。收集、梳理并预测南港能源相关数据。依托目前南港新能源项目开发优势，依法、依规推进南港海上风电、海上光伏等绿色能源基地高效开发，提升能源清洁低碳发展水平，塑造国家级绿色能源港示范区域。使南港真正由天津乃至华北地区的“化石心脏”向“绿色心脏”转型。

6、因地制宜，能源匹配发展阶段

坚持节能优先的发展理念，推行国际先进节能标准，提升能源利用效率。经开区所辖园区较多，发展阶段各不相同。为不同发展阶段和产业用能结构的园区量身打造能源发展策略。以西区发展阶段为例，结合企业特点和用能结构，利用现有资源，试点多种能源利用。实现用能分级，多能互补，智慧互联的能源升级目的。

7、政策引导，深化市场化改革，增强能源创新能力

一是增强能源科技创新能力，加快能源产业数字化智能化升级，完善能源科技和产业创新体系。二是激发能源市场主体活力，建设现代能源市场，推进隔墙售电等制度突破，加强能源治理制度建设。三是巩固外部能源资源保障能力，增强多元化和安全保障能力，推进能源变革与低碳合作，加强与上游能源企业的合作沟通。规范区内高耗能企业用能行为，适当进行绿电改造方面的指引，并提供政策支持。

制定鼓励可持续能源发展的政策，包括激励措施、补贴政策以及相应的监管机制。制定能源供应中断等应急情况的预案，确保能源供应的稳定性和安全性。鼓励公众参与能源规划过程，提供关于节能减排和可持续发展的教育和培训。鼓励新能源技术的研发和创新，包括智能电网、储能技术、清洁能源利用技术等。寻求与其他国家和地区在能源技术、政策和项目上的合作机会。

三、组织实施条件

1.行动方案编制质量要求：安排专业、专职的技术人员编制资料收集清单，开展资料收集、汇总和分析。完成经开区现状能源资料（包括经开区内区域能源历年消耗情况，负荷情况，场站建设情况，新能源建设情况，能源企业所掌握的资料等）、其他资料（包括国土空间规划资料、相关政策、及市政专项规划资料等）、部门走访（了解行业主管部门、规划主管部门、建设运营商的意见建议）等调研活动，摸清我区能源家底、存在问题，找准未来发展方向。深入不同工业园区开展调研研究，为我区的能源系统设定提供经验参考，科学谋划适应区域发展的能源规划路径。高水平完成天津经济技术开发区能源规划编制工作等，并通过专家评审。

★2.阶段性成果与最终成果仅用于采购人同意的范围内使用，未经采购人授权不能提供第三方使用。中标供应商须承诺其提交的工作成果不侵犯任何第三方的商业秘密、所有权和知识产权（须提供承诺书原件加盖供应商公章附在技术标中）。

3.在项目实施过程中，所需的资料和数据，供应商须到相关部门、企业等单位收集或调查，获得第一手资料。不得委托任何中间机构或个人代为调查，以保证资料和数据的真实性和可靠性。

四、产出成果

本项目产出成果主要包括以下内容：

1.规划文本及汇报PPT。

2.天津经开区供热/燃气/电力/可再生能源现状布局图。

3.天津经开区供热/燃气/电力/可再生能源远景规划布局图。

4.天津经开区供热/燃气/电力/可再生能源近期建设布局图。

5.天津经开区能源政策汇编。

6.广泛开展调研，学习对标其他园区先进做法，形成相关资料合集。

五、人员要求

1.项目组人员不少于10人，其中，高级职称人员至少3人。项目需有至少5人相关领域专家参与咨询。

2.项目服务期内根据采购人要求定期安排项目组成员进行现场汇报。

六、验收

1.验收主体：天津经济技术开发区发展和改革局

2.验收时间：每次付款前及合同履行结束后。

3.验收方式：采购人自行组织项目验收。

4.验收程序：成立验收小组,按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时,按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后,出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。验收阶段产生的相关费用由供应商负责。

5.验收内容：本项目全部服务内容及拟派人员情况。

6.验收标准：按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准、地方标准进行验收，包括所有客观、量化指标。