招标文件
采购需求
一、项目概况：
一、项目概况
2023年度湛江市遂溪县三个补充耕地项目勘测、土壤检测、设计及预算编制由3个项目组成，项目分布在遂溪县杨柑镇、建新镇、城月镇、港门镇、乐民镇、界炮镇、洋青镇。
采购项目内容为：勘测、土壤检测（设计部分）、设计及预算编制；项目建设总规模为：4905.72亩，预算总额投资16586.09万元，项目勘测、土壤检测、设计及预算编制技术服务337.15万元，现将2023年度湛江市遂溪县三个补充耕地项目勘测、土壤检测、设计及预算编制工作进行竞争性磋商采购，具体如下：
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序号 |
项目名称 |
建设地点 |
建设规模（亩） |
投资概算（万元） |
勘测、土壤检测、设计及预算编制（万元） |
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1 |
2023年度湛江市遂溪县杨柑镇等三个镇补充耕地项目 |
杨柑镇、建新镇、城月镇 |
1145.16 |
3956.06 |
81.58 |
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2 |
2023年度湛江市遂溪县港门镇、乐民镇补充耕地项目 |
港门镇、乐民镇 |
1687.78 |
5622.76 |
122.42 |
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3 |
2023年度湛江市遂溪县界炮镇、洋青镇补充耕地项目 |
界炮镇、洋青镇 |
2072.78 |
7007.27 |
133.15 |
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合计 |
4905.72 |
16586.09 |
337.15 |
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注：以上3个项目组成1个包组，供应商需对包组内全部项目进行投标，不得选择个别项目参加投标。
二、项目背景及依据
（一）背景
为深入贯彻党中央、国务院关于坚持最严格耕地保护制度的一系列决策部署，广东省国土资源厅于2014年发布《转发国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（粤国土资耕保发〔2014〕138号，简称“通知”）。根据“通知”，对非农业建设占用耕地暂时不能实现占优补优、占水田补水田的，允许采用承诺方式落实耕地占补平衡。
2023年度湛江市遂溪县杨柑镇等三个镇补充耕地项目、2023年度湛江市遂溪县港门镇、乐民镇补充耕地项目、2023年度湛江市遂溪县界炮镇、洋青镇补充耕地项目是为贯彻落实耕地占补平衡工作，广东省国土资源厅于2016年发布《关于加大耕地提质改造力度严格落实占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2号），要求将耕地开垦和提质改造工作纳入各级土地整治规划，作为重要规划内容。
（二）主要依据：
（1）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28 号）；
（2）《中华人民共和国水法》；
（3）《中华人民共和国水土保持法》；
（4）《中华人民共和国环境保护法》；
（5）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订）；
（6）《基本农田保护条例》（根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）；
（7）《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》（国土资发〔2003〕122 号）；
（8）《广东省非农业建设补充耕地管理办法》（粤府令第146号）；
（9）《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128 号）；
（10）《广东省财政厅广东省国土资源厅广东省农业厅关于印发<广东省高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法>的通知》（粤财农〔2012〕489号）；
（11）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18 号）；
（12）《广东省国土资源厅转发国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（粤国土资保发〔2014〕138 号）；
（13）《广东省国土资源厅关于加大耕地提质改造力度严格落实占补平衡的通知》（粤国土资规字〔2016〕2 号）；
（14）《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔2016〕8号）；
（15）《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知》（国土资厅发〔2017〕19 号）；
（16）《广东省国土资源厅广东省财政厅关于印发<广东省垦造水田项目预算编制指南（试行）的通知>》（粤国土资耕保发〔2018〕118号）；
（17）《广东省国土资源厅广东省农业厅关于印发<广东省垦造水田项目可行性研究报告编制指南（试行）>等两个文件的通知》（粤国土资耕保发〔2018〕104号）；
（18）《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）；
（19）《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅 广东省林业局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》〔粤自然资函〔2022〕434号）；
（20）《广东省自然资源厅广东省财政厅广东省农业农村厅关于印发<广东省补充耕地项目管理办法>的通知》（粤自然资函〔2023〕88号）。
采购包1（2023年度湛江市遂溪县三个补充耕地项目勘测、土壤检测、设计及预算编制）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
合同签订后60日历天内完成勘测、土壤检测、设计及预算编制工作，并向发包人提供设计评审所需要的设计文件及图纸，并通过设计专家评审。 |
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标的提供的地点 |
广东省湛江市遂溪县 |
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付款方式 |
1期：支付比例30%,签订合同后，向财政部门申请勘测、土壤检测、设计及预算编制费的30%作为预付款 2期：支付比例50%,监理单位发出开工令后10天内，向财政部门申请勘测、土壤检测、设计及预算编制费的50%作为进度款 3期：支付比例20%,项目通过市级竣工验收，并下发验收意见函后10天内，向财政部门申请勘测、土壤检测、设计及预算编制费的20%作为项目结算尾款 |
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验收要求 |
1期：（1）需符合中华人民共和国国家、省市和履约地相关有关的法规、政策、文件的要求；（2）成交供应商交付的成果内容需通过专家组的评审及相关部门的审批 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
付款方式，（1）请款资料，按有关文件和财政部门要求提供申请与支付资料及发票； （2）本项目勘测、土壤检测、设计及预算编制费用为财政资金，采购人在规定时间内完成有关申请支付程序，则视为已履行相关付款工作 投标人报价方式，项目勘测、土壤检测、设计及预算编制单位所报价为优惠率，即投标人所报价为项目勘测、土壤检测、设计及预算编制技术服务费之和的优惠率，优惠率不能为负数，也不能为0% 勘测、土壤检测、设计及预算编制技术服务费的结算方式，勘测、土壤检测、设计及预算编制技术服务费=按照财政部、国土资源部颁布的《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）、《广东省垦造水田项目预算编制指南（试行）》（粤国土资耕保发[2018]118号）中的项目勘测、土壤检测、设计及预算编制技术服务费计费标准核定的勘测、土壤检测、设计及预算编制技术服务费X（1-成交优惠率）。（粤国土资耕保发[2018]118号文的项目设计与预算编制费计费标准的计费基数为工程施工费和设备购置费之和，该工程施工费和设备购置费需经专家评审和设计批复确定）。 例如：某项目经设计批复的工程施工费和设备购置费之和为2019.43万元，按照粤国土资耕保发[2018]118号文定额计费标准核定的项目勘测、土壤检测、设计及预算编制之和为81.58万元，该成交优惠率为5%，那么该标段项目勘测、土壤检测、设计及预算编制技术服务费之和=81.58X（1-5%）=77.50万元 配合条件，成交供应商在响应文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件 |
其他商务需求
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参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
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1 |
人员要求 |
成交供应商的项目负责人必须具有相关专业中级职称或以上，并亲自到项目区现场踏勘、征求意见、汇报成果；相关技术人员接到采购人通知后24小时内到达项目区现场。成交供应商与采购人沟通衔接必须由主要技术人员（须指定一至三名主要技术人员，不得随意更换）或项目负责人承担。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
其他专业技术服务 |
2023年度湛江市遂溪县三个补充耕地项目勘测、土壤检测、设计及预算编制 |
项 |
1.00 |
3,371,480.10 |
3,371,480.10 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一：2023年度湛江市遂溪县三个补充耕地项目勘测、土壤检测、设计及预算编制
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
勘测要求：勘测单位要依据中华人民共和国和上级有关部门颁发的有关法律、法规、技术标准提供服务，其工作要求具体如下： （1）勘测单位应严格按照《广东省高标准基本农田建设项目勘测技术规范（试行）》和国家勘测技术标准及垦造水田相关规定，根据采购人提供的垦造水田规模范围和基于该范围边缘附近的明显地物及连接项目区的主要道路、排灌沟、电力设施等对项目区的地形地貌按1985国家高程基准、2000国家大地坐标系、1:1000的比例尺进行勘测，并提交相应勘测成果； （2）勘测成果必须符合《中华人民共和国测绘成果管理条例》和广东省土地整治监测监管系统”等报备规定； （3）前期勘测成果经项目采购人实地核实后，若需调整完善的，修改和调整完善； （4）在规划设计、施工过程中提供技术支持； （5）勘测单位向采购人提供测量成果资料：控制测量成果表（及展点图）2份；1:1000数字化地形图（光盘）2份；1:1000数字化地形图2份。图纸质量按技术标准执行，达到省有关标准。 |
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2 |
土壤采样要求： （1）工作内容：成交人负责土壤采样的组织准备、资料收集、布设样点、采样器具准备（包括采样工具、器材和车辆等）、现场采样和送样等工作。 （2）土壤检测要求：可委托检验机构，其须为具有CMA资质认定的检验检测机构，委托检验项目须为资质认定范围内批准检验的项目，检验项目包括但不限于以下各项：土壤质地、土壤有机质含量、土壤pH、土壤容重、土壤重金属含量（镉、铬、铅、汞、砷、铜、锌、镍）。 |
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3 |
规划设计与预算要求：规划设计单位要依据中华人民共和国和上级有关部门颁发的有关法律、法规、技术标准提供服务，其工作要求具体如下： （1）规划设计及预算编制单位应按照《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）、《广东省垦造水田项目预算编制指南（试行）》（粤国土资耕保发[2018]118号）要求，编制项目初步设计方案和投资预算。 （2）规划设计单位向招标人交付的设计文件份数：纸质文本六份和数据光碟二份。其中包括： ①项目设计报告 ②项目现状图（彩图） ③项目规划图（彩图） ④项目单体工程设计图（A3幅面彩图） ⑤项目所需其他图件（彩图） ⑥项目工程预算书、能用于招投标的工程量清单 ⑦提供的电子版中，文本文件要以word和Excel格式，图件除有JPG和PDF文件外，还要提供dwg格式文件，并且确保文本电子版可以编辑，图件dwg文件字体图形用任何版本的CAD都可以打开。 ⑧其他需要提交的设计资料 （3）成果提交时间：从签订合同之日起60天内必须提交所有中标的项目勘测、土壤检测、规划设计及预算编制成果。 |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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