采购需求

 

第一节 项目概况

 

项目属性：服务类

工期：运维工作内容服务期将从2024年9月1日至2025年8月31日。

预算：总预算292.6686万，2024年预算120.57万，2025年预算172.0986万。

 

 项目经理要求：本项目涉及运维范围较广，需对广州市生态环境局及广州市环境技术中心信息化系统、网络安全等进行整体运维，要求项目经理在信息系统项目管理、系统分析、网络规划设计等方面具有良好的经验和资质。

一、总体要求

（一）中标供应商必须在签定项目合同之时同时完成保密协议的签订。

（二）中标供应商必须在2024年8月上旬提前介入，与上一运维期服务供应商交接相关工作；在本服务期结束前一个月,提前与下一期运维服务供应商进行相关工作的交接。

（三）招标文件中所提及的“云平台端”包括采购人部署于广州市政务云、信创云及广州亚太信息引擎业务专网接入区的所有虚拟机、物理机、交换机、防火墙等。

（四）实施地点：广州市环境技术中心（广州市水与海洋环境监测站）指定地点（包括云平台端）

（五）招标交易服务费由中标人缴纳。

 

二、项目内容

（一）项目主要内容一览表（项目详细内容见后续章节）   

序号	一级内容	二级内容
1	应用类系统运维服务	广州市生态环境局移动执法系统
2		广州市生态环境局机动车污染排放监管系统
3		广州市生态环境局环境信息资源共享平台系统（包含广州市环境技术中心服务支撑运维服务、(国家生态环境部) 重点污染源自动监控与基础数据库运维服务、广州市生态环境局环境信息资源共享运维服务、广州市生态环境局门户运维服务、广州市生态环境局协同服务运维等）
4		其他业务系统运维服务
5	通信维护服务	短信流量服务； 20个用户无线网络服务（每月至少3Gb)； 机房应急报警线路保障服务； 与其他部委办专用链路租赁服务； 机动车专网接入区租赁服务； 机动车专网接入区至信创云链路租赁费； 机动车亚太引擎机房接入机架租赁服务。
6	网络安全服务	应用安全服务和数据安全服务等
7	驻场运维服务（配备个人电脑）	5人驻场，含业务系统运维岗4人、网络安全维护岗1人等
8	其他服务	重要业务关键设备备机服务等。

 

三、项目背景

广州市生态环境局局机关及直属单位办公地为环市中路311号，主楼为8层，副楼为16层，常驻办公人员约420人。

生态环境信息化系统立足于市生态环境局开展业务工作的需要以及环境保护监控指挥的需求，提供全市污染源企业的基本信息和基础数据，为广州突发环境污染事件提供可靠的数据来源，进而实现对环境污染突发事件的快速高效地处理。

经过多年的信息化建设，广州市生态环境局建立了电子政府网络，普及了计算机的使用，配置了桌面电脑、笔记本电脑、PC工作站、打印机设备700多台，基本形成市环境保护信息化的办公环境。为保障市环境保护信息化的稳定发展，建设了一个总面积为210平方米的中心机房，包括空调系统、不间断电源系统、消防系统、监控系统、新风系统、KVM系统和综合布线系统等，同时配置核心网络设备及安全设备、会议系统、视频会议系统、大屏显示系统等。在生态环境业务系统方面，有机动车污染排放监管系统、环境信息资源共享平台、移动执法系统等。

要保证信息系统能长期有效地运行，除了利用广州市环境技术中心（广州市水与海洋环境监测站）已有技术人员的保障和管理外，必须购买具备不同专业维护特长的专业运维服务队伍的支持。

 

四、建设目标

广州市生态环境局信息系统运行维护工作是确保信息系统软件、硬件、基础支撑系统稳定高效运行，为生态环境事业和应用系统服务对象提供可持续性服务，促进信息系统与业务的深度融合，提高行政效率和效益。本项目运行维护的绩效目标是：

1.保障信息系统稳定运行；

2.保障业务应用系统提供可持续服务；

3.保障门户信息内容的及时更新，提高门户信息价值和信息质量，提高用户信息利用的可用性和易用性，促进网络信息资源建设与开发；

4.保障业务人员、业务服务对象高效使用信息化成果和利用信息化平台；

5.保障网络、业务系统以及数据的安全。通过建立信息资源管理框架和采用数据安全等级保护，排除信息系统安全隐患，保障网络与信息安全。为信息网络提供更安全、稳定的运行环境和应急机制，保障信访、应急、监督执法等各业务系统及数据安全

6.保障信息系统达到运维要求和等级。在维护期内，系统运行稳定、故障解决响应及时效率高、无故障率，信息安全无故障率，应用软件维护周期、用户满意度等达到维护要求。

 

第二节 项目需求

一、应用类系统运维服务

本项目对以下信息系统进行运维服务：

1.   广州市生态环境局环境信息资源共享平台系统（包含广州市环境技术中心服务支撑运维服务、(国家生态环境部) 重点污染源自动监控与基础数据库运维服务、广州市生态环境局环境信息资源共享运维服务、广州市生态环境局门户运维服务、广州市生态环境局协同服务运维等）；

2.   广州市生态环境局机动车污染排放监管系统；

3.   广州市生态环境局移动执法系统。

（一）广州市生态环境局环境信息资源共享平台系统

广州市生态环境局环境信息资源共享平台系统的运维内容包括广州市污染源在线监控子系统运维服务、广州市扬尘、施工机械监管运维服务、广州市放射源监督管理子系统运维服务、广州市环境技术中心（广州市水与海洋环境监测站）服务支撑运维服务以及(国家生态环境部) 重点污染源自动监控与基础数据库运维服务、广州市生态环境局门户运维服务、广州市生态环境局协同服务运维。

1. 系统运维服务介绍

广州市生态环境局环境信息资源共享平台系统于2017年6月正式上线使用，用户数5121个，系统通过建立统一的环境资源共享平台，实现生态环境业务数据的交换与共享。主要功能包括：业务数据查询、环境专题数据查询、一源一档数据、数据统计分析等，系统首页面如下：

日常维护服务。

广州市生态环境局环境信息资源共享平台维护，确保系统功能的稳定运行。

保障数据库的稳定运行、可靠和完整安全。

解决系统漏洞扫描，修复系统漏洞。

解决系统缺陷而导致的问题，确保系统功能正常使用。

保障已纳入资源共享平台的应用服务正常运行与更新，以保证数据的高效与准确对接。

及时响应并处理系统保障反馈及系统修改意见反馈信息。

广州市生态环境局环境信息资源共享平台系统修改及完善。

进行系统数据对接。

为实现目前纳入资源共享平台数据的高效利用，对生态环境局内新建的系统通过接口方式实现数据实时汇总收集；同时对资源共享平台共汇集的生态环境数据，共享给局内各系统使用。在系统维护期间需进行数据共享接口、定时推送数据等数据对接工作。

（1）广州市污染源在线监控子系统运维服务

近年来广州市污染源数量的不断增加，具有涉及的行业多，分布广的特点，各区污染源分布零散，监控系统功能不一，2017年搭建广州市污染源自动监控系统（以下简称“污染源监控系统”），打破以往市、区污染源数据独立，不共享的格局，实现资源共享。自2018年以来，系统共接入740多家企业在线数据，每天接收超过三百万条数据。系统的数据监控功能可以查询出任意时间段内不同频率类型的监测数据（实时、十分钟、小时、日），并通过报表或图表的形式显示；系统使用部门包括局各处、各区分局、各直属单位，并根据不同角色分配不同的权限，查看系统功能。

上图是污染源监控系统首页界面图，水的监控因子包括化学需氧量、氨氮、悬浮物、PH值、总磷、流量；气监控因子界面中，气监控因子包括烟尘、二氧化碳、氮氧化物、排放量等。

需维护内容和要求

维护污染源监控系统

安装调试污染源监控系统，包括部署在通讯服务器、应用服务器和数据库服务器上的软件；维护系统的运行和网络，确保污染源企业与系统服务器之间的数据传输；定期对系统服务器更新部署，数据库文件备份。

完善污染源监控系统的相关功能

需每天安排专人检查系统各功能的运行情况，如出现功能异常或影响在线数据的接收，需及时响应和修复；根据政策变更或者业务部门提出的修改意见，对系统进行递进更新和完善。

完成企业联网工作

根据生态环境部或局要求，需安排专人对新增企业或者更换在线设备重新接入的企业的联网工作提供接入、调试等方面的支持，做好记录台账。

做好日常污染源监控系统的值守

需每天安排专人对污染源监控系统值守，检查系统的性能，解决局各处和各区分局等在使用系统过程中出现的系统问题；协助解决联网企业处理数据上传过程中的技术问题，记录系统日常的企业传输情况并汇总等。

（2）广州市扬尘、施工机械监管子系统运维服务

2018年搭建广州市扬尘、施工机械监管系统，系统以PC端系统和手机APP形式，实现工地扬尘巡查登记、信息反馈、指挥调度、考核评估，增加施工单位录入信息功能、施工机械管理功能等功能，接入住建、水务、城管、交通等部门共享建设工程基本信息、视频监控信息，以及洒水车、冲洗车、雾炮车等GPS 运行数据信息。实现监管人员可用手机APP进行现场巡查抽查，用电子地图方式直观展示，方便各级领导通过手机终端查看工地达标情况和工作落实情况。接入在线监测数据，并实现数据展示查询、超标报警告知等功能。系统以PC端实现机械所有人和施工单位对非道路移动机械的登记，由区分局对信息进行审核，对数据不规范或不正确的机械进行退回处理，审核通过的机械则会发放环保登记号并附带二维码供巡查人员现场扫码核对机械信息。

需维护内容和要求包括：

维护广州市扬尘、施工机械监管系统，确保系统功能的稳定运行；

完善扬尘、施工机械监管系统的相关功能，在必要时完成系统部署更新和测试任务；

完成企业联网调试工作；

做好日常扬尘、施工机械监管系统的值守；

为系统新增用户配置相应的权限。

（3）广州市放射源监督管理子系统运维服务

广州市全市移动放射源电子巡检平台实现放射源安全巡检的制度化和常态化，借助电子巡检技术，实现对放射源监控管理的动态化，于2011年2月份建成，系统建设费用67.125万，维护部门为广州市环境技术中心（广州市水与海洋环境监测站）。系统界面如下：

全市移动放射源电子巡检平台是一套基于WebService结构、GIS界面管理、有线或无线实时通讯集成一体的监控平台。

平台的功能内容包括:

监控平台功能：全面准确的了解放射源所在场所的状态和位置等具体信息，所有放射源必须具有电子标签作为识别编码，在此基础上，对放射源实现合理、有效地管理。

监控中心功能：通过通信传输线路与放射源自动监控设备连接，实现对放射源的在线、连续监控。

前端监控与数据传输系统功能：对放射源所在场所进行监控、并对监控过程或状态的信息进行采集。

利用有线、无线网络等多种传输手段，将实时采集的数据传输至监控中心。实现放射源自动监控数据传输、信息处理和信息发布的功能。

系统实现对异常情况实现自动报警，能进行紧急状态下的应急响应与处理，并将报警信息实时发送到系统平台和用户手机的功能等。

能够通过手持巡检器设备对系统中的放射源相关企业进行巡检管理

能够合理进行资源配置，集成网络及硬件设备。

充分考虑可扩展性，为今后辐射环境的自动监控预留技术空间；为区域和行业网际对接预留技术储备。

系统由前端放射源安全巡检设备和后端放射源监控管理软件平台组成，通过无线网络进行数据通讯，安全巡检信息实时传输至放射源监控管理平台数据中心，进行记录处理。放射源巡检设备由安装在放射源周边的电子标签（感应卡）和巡检器构成。在每个放射源巡查点安装电子标签，电子标签中储存了放射源的基本属性信息；巡检人员手持巡检器，到达巡检点只须用巡检器感应扫描到电子标签的EM码，即把到达该巡检点的时间、地理位置等资料自动上传。放射源监控管理系统平台软件采用BS结构设计，在生态环境局进行集中部署，用户通过IE浏览器访问平台，实现对放射源属性数据和电子巡检业务的管理功能。系统功能包括放射源基本信息管理、巡检管理（巡检信息登记维护、数据采集、巡检计划管理、统计分析、报表分析、漏检报警管理）、地图基本操作和放射源空间管理功能、知识库管理以及系统管理功能。系统构成如下：

该系统目前的使用部门为广州市生态环境局辐射与固废管理处、执法监察支队及11个区的生态环境局。已对上述使用部门进行系统使用培训，并发放了巡检设备。目前系统已对放射源单位即电子标签安装单位开放，开放后系统使用人数达219人以上。对于生态环境局用户需要熟悉放射源及相关信息的日常管理，能够正常使用查询统计、打印报表、地图浏览等功能，具备对涉源单位进行日常监管的能力；对于企业用户要能够通过系统完成对企业中放射源的监控工作。巡检工作分为生态环境监管部门的巡检和企业的巡检，

系统要求24小时连续运行，只允许在维护需要时中断运行，中断时间视维护需要而定。系统投入使用后运行平稳正常。

需维护内容和要求包括：

审核各个放射源巡检点的巡检数据有效性，通过巡检记录对巡查情况（人员、地点、时间）进行审核；

配置下发到各区分局和企业的巡检器并提供维护（需配置本机卡号、本机设备号、IP地址、端口号、无线接入点）；

（4）广州市环境技术中心（广州市水与海洋环境监测站）系统服务支撑运维服务

本项目通过对广州市环境技术中心（广州市水与海洋环境监测站）服务支撑维护工作的开展，确保以下系统及数据库的正常运行：

1）建设项目环评文件技术评估管理系统用于建设项目环评文件的申报、评估、审批、跟踪管理和统计分析，现有历年项目近千个；常年接受申报，每年约有200多个（次）项目申报。对本系统的需求为进行一年的维护服务，并实现技术评审和专家评审流程中关键节点的更新，升级后台管理权限的功能、提高系统操作的方便程度，通过对本系统的升级，实现与专家库数据整合等功能。

2）环保专项资金评估管理信息系统用于排污费资金项目的申报、评估、审批、资金下达、项目跟踪管理和统计分析，现有历年项目几百个；常年接受申报和审批，每年有200-300多个（次）项目申报。

3）广州市环境科研项目和科技成果管理平台用于打通环保科技成果向现实生产力转化的通道，提高环保科研资金的使用效率，促进优秀环保科研成果和技术设备在我市环保领域的推广应用。自平台上线以来，注册用户增长量约为5（人/家）/月；展示项目增长量约为5个/月。通过本年度项目运维，可以不断完善系统功能，提供安全高效的平台服务。

4）广州市生态环境保护专家库管理系统是对业务系统需要的专家进行搜集、整理、评价的内部应用系统，专家主要来自各大专院校、科研院所、主管部门等方面的专家学者、领导等。

5）广州市工业企业场地再开发利用环境信息管理系统实现线上受理污染场地技术评审工作，受理广州市工业企业场地环境调查、风险评估和治理修复等技术文件专家咨询工作。

6）服务支撑稳定运行保障

 支撑平台运维工作

序号	类型	服务内容	维护要求
1	应用软件性能日常维护	定期巡检（每月一次）	对应用软件进行版本确认和应用软件升级服务，将最新的补丁和升级安装包安装至应用软件中。 检查应用软件日志，并且对日志进行分析，对其中故障日志进行排查，消除隐患。 针对应用软件进行分析及统计错误日志。 保证系统的正常稳定运行，提供对系统的运行情况进行有效监控，并对终端用户提供技术支持，提供7*24小时电话及远程维护支持服务。
2	应用软件运行状态监控及预警	日常管理	对应用软件进行运行监控，主要监控所有的应用软件是否处于高可用性状态。 在出现故障时，针对事件级别启动相应预案。 按需提交运行报告。
3	应用软件故障检测及排除	维护人员提供7*24*2小时电话支持服务。	达到电话及现场应急处理100%的用户响应度。 对于接受服务请求之后，在工作日时间内，维护人员需要在1.5小时内到达现场。 到达现场后，3个小时内解决问题故障。
		事故现场技术支持服务。	维护人员到达现场后，1小时内判定故障原因，0.5小时内给予解决方案。并且协助启动相应预案，1个工作日内协助恢复应用软件及中间件。
		提供事件处理过程文档及解决方案。	在事件处理后1个工作日内，提交事故处理报告。 在事故处理后3个工作日内将整体事件处理过程绘制成书面报告，协助形成应用软件及中间件事故紧急预案。
4	应用软件重新部署及调试	维护人员根据需求将应用软件重新部署及进行调试安装。	维护人员在应用软件需要进行上线处理时，应在1个工作日内抵达现场协助进行应用软件的重新部署及调试安装。
5	应用软件性能优化	所有应用软件的性能优化	维护人员根据应用软件的具体业务性能，适当的调整应用软件的性能，保证应用软件高可用性达到95%以上。

（5）(国家生态环境部) 重点污染源自动监控与基础数据库运维服务

生态环境部《十二五”主要污染物总量减排考核办法》（国办发【2013】4号）中要求：“出现下列情况之一，认定为未通过年度考核：……监测体系建设运行情况未达到相关要求（污染源自动监控数据传输有效率75%......”

生态环境部《关于加强“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工作的通知》（环发【2013】98号）要求：“…通过环境保护部统一发放的国控重点源自动监控核心应用软件（以下简称“国发软件”）实施自动监控数据传输有效率考核……根据部污染源监控中心收到的传输数据情况，对各省（区、市）实施考核”。

在《关于加强“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工作的通知》（环发【2013】98号）的附件2：《国家重点监控企业自动监控系统建设运行管理考核实施细则》中要求：“污染源自动监控设备直出数据应该直接接入地市级、省级污染源监控中心部署的国发软件”。即要求企业端的数据要先进入国发软件，中间不能经过其他平台和软件。

 

具体见招标文件