项目服务需求

一、招标项目一览表

包号及名称	单张卡片分项内容	数量
包1：旧模式制卡服务	交通等密钥替换	1项
	耗材	1项
	个人化制作服务	1项
包2：新模式制卡服务1	卡片供应	1项
	交通等密钥替换	1项
	耗材	1项
	个人化制作服务	1项
包3：新模式制卡服务2	卡片供应	1项
	交通等密钥替换	1项
	耗材	1项
	个人化制作服务	1项
包4：新模式制卡服务3	卡片供应	1项
	交通等密钥替换	1项
	耗材	1项
	个人化制作服务	1项

二、服务范围、要求及标准

（三）服务标准：满足项目考核（或验收）要求等

三、招标项目服务需求

“※”标注的服务需求为符合性审查中的实质性要求，投标文件若不满足按无效投标处理。

序号	耗材名称	耗材编号	所属模块
1	清洁胶轮	586658-002	清洁模块
2	平印印制头	571883-002	平印模块
3	彩照打印头	564265-008	彩照模块
4	覆膜滚筒	572585-004	覆膜模块
5	彩色带	568116-001	彩照模块
6	单色带	559789-501	平印模块
7	清洁带	559791-501	清洁模块
8	topcoat覆膜带	572273-001	覆膜模块
9	推卡器	509270-999
10	分流板	5666391-002
11	电磁铁	569216-001
12	传感器	569006-001
注：上述产品若涉及特定品牌型号表述的，均为参照或相当于，投标人可提供该产品，也可以提供同等技术产品（但必须保证设备能正常使用）。

5.中标人派驻采购人处的驻场工作人员不低于1人。

包2、包3、包4

（一）项目背景：当前，重庆市社保卡合作银行为中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行、中国邮政储蓄银行、重庆农村商业银行、重庆银行、中国民生银行、招商银行、重庆三峡银行、兴业银行、中国光大银行、广发银行、浦发银行、中信银行、浙商银行。根据《重庆市人力资源和社会保障局办公室关于切实做好社保卡“同号换卡”工作的通知》（渝人社办〔2022〕207号）文件精神，为进一步优化同号换卡制卡流程，缩短制卡周期，根据工作需要，在中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行、中国邮政储蓄银行、重庆农村商业银行（以下简称“试点银行”）中先行同号换卡批量个人化试点，待试点银行实施成熟后向其余合作银行推广。

（二）合同签订之日起6个月内上线新模式制卡服务，新模式制卡服务正式投入前，投标人具备至少一家试点银行的制卡及发行能力，并取得试点银行回函。

为缩短生产对接环节，压缩成本，实现快速同号换卡需求，提升集中制卡产能，服务商一是需要提供必要生产设备，并对接卡中心现有生产管理系统及制卡设备控制系统；二是提供第三代社保卡预制卡片供应；三是实施人社交通等主密钥替换；四是卡面个人化的写入及印刷（含有个人彩色照片的打印，参保信息的打印，其他个人信息的打印，社保卡芯片内相关信息的写入等）；五是个人化制作的耗材的供应；六是开发NFC手机模块线上改密。

（三）服务要求

1.硬件设备服务要求

投标人具有为本项目提供专业服务的能力，并自行布置设备和场地，该设备能完成社会保障卡的批量个人化制作，并能够完成交通等密钥替换。设备批量个人化制作的产能需达8000张/天；如果只进行密钥替换，产能应达到20000张/天；至少安排1名专职人员对接卡片服务。

※1.1 CPU芯片采用符合第三代社会保障卡规范的芯片；卡面印有持卡人的彩色照片、个人化信息和银行账号等信息。

1.2要求芯片采用国产主流双界面高安全性CPU卡芯片，用户可用数据存储空间大于等于160KB，单芯片双界面、非接触通讯接口，芯片及其初始化符合人力资源和社会保障部社保卡规范要求。采用单COS多应用的架构，同时支持金融应用、人社应用、交通应用、其他政务服务民生多场景应用、数字证书等，通过COS内部防火墙机制，可确保多个应用从安全、文件系统、命令、密钥管理等各方面相互独立管理，各自功能独立实现。

1.3错卡和坏卡要求

1.3.1成品卡错卡、坏卡的要求：每10万张成品卡合格率不低于99.2%。

1.3.2半成品卡错卡、坏卡的要求：每50万张半成品卡合格率不低于99.7%。

注：错卡和坏卡包含但不限于卡片出现印刷错误或因卡片问题无法使用等情况。

1.4芯片和COS技术要求

1.4.1 IC卡芯片需使用满足卡功能、性能、质量要求的智能（CPU）卡芯片及其配套COS，支持一卡多用（多应用环境）。

1.4.2采用ROM硬掩膜方式的国内主流芯片。

1.4.3投标人须采用投标所用的芯片及对应的COS进行供货，须同时提供备用芯片（相当于或高于投标所用的芯片技术，且价格不变。投标人须在投标文件中提供承诺函和芯片清单，清单内容须包含芯片名称、型号、产地等）。

注：投标人所提供备用芯片在征得采购人同意后可以使用；备用芯片是为保证在特殊情况下，制卡服务不至于中断，保证采购人向全社会的供卡工作。

1.4.4投标人所投产品的COS取得第三方检测机构（第三方检测机构是指银行卡检测中心或具有同等检测资质且出具的检测报告结果具有同等效力的检测机构）出具的所对应的有效期内第三代社会保障卡COS（含物理特性）检测报告。（提供报告复印件，加盖投标人公章；若非银行卡检测中心出具的检测报告，须同时提供该检测机构介绍资料复印件，加盖投标人公章）

1.4.5卡片主要技术指标要求如下：

①IC卡芯片选型要求

投标人所投芯片必须符合人力资源和社会保障部第三代社会保障卡规范和中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》的要求，必须在人力资源和社会保障部完成芯片备案，满足人力资源和社会保障一卡多用要求，支持金融应用要求。

编号	配件名称	要求
1	CPU卡芯片	采用ROM硬掩膜方式的国内主流芯片产品
2	存储空间	芯片内用户可用数据存储空间要求160K字节或以上
3	I/O通讯	芯片支持多波特率高速通讯
4	安全模块	具备硬件DES、3DES协处理器
		具备硬件RSA协处理器
		具备硬件国产算法SSF33算法协处理器
		具备硬件国产算法SM1、SM2、SM3、SM4算法协处理器
5	工作温度	-25℃---+70℃

②COS（卡内操作系统）要求

COS（卡内操作系统）：支持多应用环境。

支持多级目录管理；

支持多种文件类型，包括透明文件、定长记录文件、循环文件、变长记录文件、安全文件、密钥文件、医疗个人账户文件等；

支持多种安全访问方式和权限；

支持多种安全报文传输方式，保证信息的机密性和完整性；

支持认证和口令保护方式，控制安全访问和权限；

支持中国人力资源和社会保障部认可的SingleDES、TripleDES算法；

支持RSA算法；

支持中国国密办批准的国产SSF33/SM系列算法；

支持T=0、T=1异步半双工传输协议；

支持PPS协商功能，实现高速通讯，最高速率能达到115200bps（@3.57MHz）；

支持中国人力资源和社会保障部医疗保险个人账户功能；

支持符合ISO/ICE7816规范的接触式通讯接口；

支持符合ISO/ICE14443规范的通讯接口；

支持符合《社会保障卡规范第8部分：与应用无关的非接触式技术要求（试行）》规范。

③卡体技术指标要求

A.卡基材质均要求采用优质PVC材料。

B.卡体要求

符合ISO7816-1&2的参考标准，卡体尺寸符合第三代社会保障卡所规定的尺寸。

片基：85.47mm≤长度≤85.72mm，53.92mm≤宽度≤54.03mm；

导角：3.18mm的圆弧；

厚度：0.78mm≤厚度≤0.84mm；

卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛剌小于0.08mm；

卡体表面透明覆膜；

卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象；

外观：卡片外观没有明显变形，没有凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有6个以上尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直。

外观要求如下：

序号	项目	标准
1	光洁	无气泡、凹凸点及脏污
2	黑点	直径＞0.2㎜的不明显黑点：正面不超过1个；反面不超过2个
3	杂物	长度＞0.5㎜的细小杂质纤维：正面不超过1个；反面不超过2个
4	色斑	直径＞0.5㎜杂色斑：正反面不允许
5	划痕	长度＞5㎜的细划痕：不超过2条
6	色差	不超出±5%

C.卡体印刷要求

色彩：卡片的图案和颜色应以设计原稿样卡为准，复制真实、自然，且同一产品不同批次生产的卡片，颜色基本一致。

印刷：印刷没有内容错误、漏印刷、印刷图案或字符方向错误、印刷位置错误等问题；印刷表面没有明显色斑、条纹，图案或字符没有明显重影、毛剌或缺损；卡片的图案和文字符号及印刷式样可根据客户要求设计；卡经覆膜处理后，图案精美、色泽鲜艳、表面耐磨，在正常应用情况下，图案不褪色、不剥落。

D.插卡最高次数、使用最长年限和正常坏损率符合行业常规要求。

E.卡片机电特性要求

卡片的机械特性、电气特性要符合第三代社会保障卡要求。卡的弯曲翘曲符合国家标准，抗弯折和扭曲性能：符合ISO14443的测试标准，卡片动态扭曲达到1000次，卡片动态弯曲达到1000次，卡片的层间剥离强度符合国家标准。

主要指标如下：

（1）模块高度

IC模块表面的最高点不应高于卡表面平面0.05mm；

IC模块表面的最低点不应低于卡表面平面0.1mm。

（2）整卡翘曲度：

翘曲最大值应不大于1.5mm；

卡片切边毛刺长度：＜0.08mm。

（3）弯曲刚度：

弹性变形量应在3mm与35mm之间。

塑性变形量应小于1.5mm。

（4）表层剥离强度：≥3.5N/cm。

（5）温、湿度条件下的卡尺寸稳定性和翘曲：

将卡依次置于下列环境下各60分钟（a）-35°C±3°C；（b）50°C±3°C，相对湿度95%±5%将卡取出，放在实验室环境条件下保持24小时，再测卡片尺寸及卡片翘曲，要求卡片尺寸值和最大翘曲值的测量的结果应与原测量值一致。

（6）粘结性能

将未打过凸字的卡5个一组叠在一起放入40℃±3℃，相对湿度设定为40%-60%的箱内，使卡背面朝下，其上加以2.5Kpa的均匀压力。48小时之后取出，可以用手很容易地将单张卡分开。将卡拿到实验室环境温度下立刻观察，应无下列变化：脱层，变色或色转移，表面磨光变化，卡上没有物质转移现象，外观形变。

（7）弯曲特性

裁制完成之卡必须平直，其曲度、垂直间隙必须在1.27MM以下；

凸字后其曲度垂直间隙必须在2.03MM以下，叠合层不得剥离或脱落。

（8）防磁、防水、耐温、耐潮湿、耐其他化学物质腐蚀等方面，符合国家标准要求。

（9）符合ISO/IEC7816规范要求，支持T=0传输协议（社保规范中只支持T=0传输协议）。

（10）支持4.5～5.5V电压范围。

（11）抗静电保护(ESD)不低于4000V。

④ 投标人承诺，未达到“1.4.5卡片主要技术指标要求”技术标准的卡片，属于不合格卡片，将纳入采购人考核；若每50万张半成品卡合格率低于99.7%，每10万张成品卡合格率低于 99.2%，采购人有权要求暂停订单，并责令其整改，整改不合格的，采购人有权单方面解除合同，并不支付尚未支付的费用。（提供承诺函，格式自定，加盖公章）

2.软件服务要求：

合同签订之日起6个月内，按照方案完成相应开发并与卡管系统、金融系统等完成对接，做好（社保、金融双信息或单社保信息）批量个人化、密钥替换的生产调试工作，所生产的成品卡应符合人社部LD/T32-2015社会保障卡规范和JR/T0025-2018中国金融集成电路(IC)卡规范等标准。

3.新模式要求：

（1）中标人应在合同签订之日起15天内，提供同号换卡制作方案，并在合同签订之日起1个月内至少取得1家试点银行的回函认可，6个月内取得至少6家重庆市社保卡试点银行的回函认可。新模式上线条件：一是实现至少6家试点银行每家各20张同号换卡制作，共计120张视作正式运转；二是在产能要求范围内，收到数据或卡片的4天内完成批量同号换卡（个人化）制作和密钥替换处理并送达采购人处或采购人指定的其他地点（包括42个区县机构）。条件满足后，中标人向采购人提交书面上线申请，经采购人考核通过后，书面通知终止旧模式，启动新模式。

新模式上线后，若超出产能要求，按最大产能要求排期，及时发货。发货方式采用每个工作日滚动发货，发货产生的费用由中标人自行承担。

（2）投标人需承诺，若无能力达到上述“新模式要求”期限及服务内容的，采购人有权单方解除合同，并不退还履约保证金，若因此给采购人造成损失的，采购人有权要求中标人赔偿全部损失。（提供承诺函，格式自定，加盖公章）

4.NFC手机改密要求：

社会保障卡的发放量已基本达到人手一卡，为提高社会保障卡的使用便利性，中标人开发手机APP或小程序，实现带NFC模块的智能手机对社会保障卡线上修改密码、重置密码等功能。中标人应当在合同签订之日起6个月内，按人社部第三代社保卡相应规范要求完成通过手机NFC模块修改和重置社保卡密码的程序开发并完成测试。

5. 合同期内，中标人应针对设备故障、人员受伤、芯片紧缺、制卡流程调整、卡片遗失等突发、意外和紧急事件制定应急方案，确保制作服务不中断，并在出现极端情况下能够在72小时内恢复正常运转。因社保卡应用拓展需调整制卡流程的，中标人应按要求限期、无偿进行调整和开发。

（四）其他技术要求：

卡片符合相关规范技术要求，具备双界面卡片生产能力；卡片生产过程符合ISO9001质量管理体系要求；卡片质量符合相关行业标准；卡片生产提供数量符合项目建设计划要求。

1.卡片初始化和个人化

卡片初始化和个人化工作由采购人委托投标人协助完成，要求芯片符合相关金融社保卡安全生产规范，运输和运输安全由投标人负责。

2.提供测试卡和正式样卡

2.1在卡应用开发调试阶段，为配合COS开发、卡应用开发，必须及时提供测试卡。

2.2按照采购人制版提供正式样卡。

2.3配合采购人，将正式样卡提交人力资源和社会保障部及中国人民银行等相关单位检测。

3.严格按照相关标准生产金融社保卡，生产过程中非因采购人、合作银行提供的原始生产数据有误而产生的废卡由投标人负责。

4.卡片制作过程中的安全管理要求

在卡的生产过程中必须对生产人员、生产环境，以及各种生产要素进行严格的安全管理和控制，保证卡片和制卡数据的安全和保密。投标人必须在投标文件中列出明确的安全管理内容和具体措施。