招标文件
招标项目要求
一、概况
本次招标的项目为义乌市第三代社保卡卡片采购项目。投标人须按招标文件的要求完成产品的供货及售后服务等工作。按工作顺序提交所需的无论是否被明细列在合同文件中的所有资料，资料必须符合招标文件的要求。
二、招标范围
1.投标人需按本招标文件的要求，提供招标范围内所需全部货物，并负责售后服务等工作，通过所有相关部门验收合格，直至交付需方使用。
提供的货物须包括以下工作服务但不仅限于以下：
1.1供方应依据招标文件所预选的产品及其预定数量进行定货、生产；
1.2运输：由供方负责运输、装卸到需方指定的地点
2.投标人需对产品的专利负责，并保证不伤害采购人的利益。要法律范围内，所有文字、商标和技术侵权造成的相关费用，采购人概不负责。
三、项目内容
《一》项目背景：
2017年人社部正式印发第三代社会保障卡（以下简称“三代社保卡”）技术规范，全国多地已启动三代社保卡试点工作。三代社保卡引入了非接方式、国密算法、生物特征等，相比二代卡在技术和安全性上均有较大提升。目前，浙江省内已全面启动三代社保卡建设,我省湖州和宁波作为试点城市，已于2019年10月同时首发。义乌已于2021年4月30日正式发行第三代社会保障卡。
《二》项目目标：
采购第三代社会保障卡卡片。
《三》建设原则：
三代社保卡要求是：双界面芯片，存储容量不低于80K，芯片及其初始化符合人力资源和社会保障部社保卡规范要求，且安全芯片须选自国家密码管理局“支持SM2/3/4算法的商用密码产品目录”。
为保证三代社保卡系统建设和业务延续性，卡片供应商的选择过程须遵循以下几点原则：
（一）严格遵循人社部、交通运输部和中国人民银行相关卡片各项规范
三代社保卡必须严格按照人力资源和社会保障部关于社会保障卡的各项规范、交通运输部关于城市公共交通IC卡以及中国人民银行关于银行卡的各项设计规范进行。
（二）充分保证质量
严格控制卡片的选择指标，综合评价，保证所选卡片的质量。
（三）充分保证适用性、安全性和扩展性
卡片制作要充分考虑性能的环境的实用性、信息的安全性和功能的扩展性。
四、招标货物一览表
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序号 |
货物名称 |
规格及技术参数 |
单位 |
数量 |
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1 |
义乌市第三代社保卡卡片 |
详见五、技术需求 |
张 |
130000 |
1.中标单位提供成品卡、半成品卡。成品卡，即制作完成的、可以直接对外发放的社保卡；半成品卡，即仅作了卡片初始化，未写入个人信息的社保卡。半成品卡用于本地零星补卡、换卡，中标单位须提供卡片对应的发卡初始化程序和指令。采购人根据具体情况确定每批次的制作数量。
2.投标人针对三代社保卡的成品卡的报价为投标价，含：产品成本、初始化、个人化处理及卡片提交银行卡检测中心等的申报送检及检测等费用。
3.中标单位应与涉及市民卡应用的系统共建单位配合完成卡片与义乌市民卡管理系统、公交系统或其他系统的相关接口，测试卡片对相关系统业务应用的支持。完成人社部和交通部密钥分散及卡片初始化实施；保证制卡数据的安全管理；设计的样卡送交人社部、交通部以及银行卡检测中心进行检测，并承担上述所有申报及检测费用。按照工程进度批量发行三代社保卡，配合采购人完成三代社保卡密钥申领、省人社厅初始化处理、卡片使用问题处理工作。
（1）.项目前端应用接口
卡片供应商提供协助应用软件开发商开发卡和设备前端接口模块，卡片供应商提供卡片读写接口、设备供应商提供设备读写接口，系统集成商提供卡和设备的前端应用功能。
卡供应商须协助系统开发商设计、建立市民卡管理流程和规范体系。
2.1包括对制卡数据提取、比对、导入流程；
2.2与银行系统数据的传送、校验；
2.3发卡、补卡、换发卡制作流程。
五、技术需求
★（1）卡片技术与规范要求
符合带触点的集成电路卡标准《ISO/IEC 7816-1/2/3/4》。
符合无触点的集成电路卡标准《ISO/IEC 14443-1/2/3/4》。
符合《社会保障（个人）卡规范》。
符合《社会保障（个人）卡安全要求》。
符合《城市公共交通IC卡技术规范》。
符合《中国金融集成电路（IC）卡规范（V3.0）》借记/贷记规范
支持一卡多应用，各应用之间相互独立（多应用、防火墙功能）。
支持多级目录管理。
支持多种文件类型，包括透明文件、记录文件、密钥文件、医疗个人账户文件等 。
支持多种安全访问方式和权限。
支持人力资源和社会保障部认可的Single DES、Triple DES算法。
支持人力资源和社会保障部认可的国产SSF33算法。
支持人力资源和社会保障部养老保险、医疗保险个人账户功能。
存储区数据保存期至少10年。
卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次。
片基：片基 85.47mm≤长度≤85.72mm，53.92mm≤宽度≤54.03mm；导角：3.18mm的圆弧，厚度为0.76mm≤厚度≤0.81mm。卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛剌小于0.08mm；卡体表面透明覆膜；卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象。
天线要求：天线线径要求为0.1mm,采用超声波饶线工艺和瞬间碰焊焊接技术制作。
（2）★IC卡芯片要求:
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编号 |
项目 |
要求 |
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1 |
三代社保卡双界面CPU卡芯片 |
80K及以上双界面CPU芯片，要求符合人社部《社会保障（个人）卡规范》和通过中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范（V3.0）》金融借贷记功能检测并拥有检测报告。 支持《城市公共交通IC卡技术规范》,具有对应的产品检测报告或者备案证书。 |
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2 |
掩模状态 |
硬掩模 |
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3 |
安全模块 |
支持3DES协处理器 |
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支持硬件国产算法SSF33算法协处理器 |
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4 |
工作温度 |
-20℃---+70℃ |
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5 |
芯片、COS的其它要求 |
（1）支持符合ISO/IEC7816规范的接触式接口界面和ISO/IEC 14443的非接触式接口界面；（2）芯片有足够的运算能力，满足一卡多用要求；（3）芯片支持高速通讯接口；（4）支持应用扩充，可以随时通过卡管理平台安全加载新应用或对老应用新增应用数据；（5）非接触式CPU芯片有模拟M1芯片的功能;(6)符合人力资源和社会保障部第三代社会保障卡、中国人民银行《中国金融集成电路IC卡规范V3.0》要求；通过人力资源和社会保障部和人民银行卡检测中心具有金融功能的第三代社会保障卡COS检测，拥有检测报告。 |
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6 |
产品授权 |
卡片供货商需在中标后，合同签订前向用户提供芯片厂商针对本项目的产品授权书。 |
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7 |
供货要求 |
卡片供货商和用户签定卡片供货合同时，须提供芯片厂商供货承诺函（说明函）。 |
（3）IC卡制版要求：
制版要求：卡片版面按照加载金融功能社会保障卡规范设计制作，并按照设计要求加载相应防伪功能，卡片物理复合一枚双界面CPU卡芯片和非双界面CPU卡芯片和隐性磁条。卡片版面设计稿以采购人盖章确认稿为准。
（4）卡片质量要求：
①卡基材质、质量等
PVC材料的要求如下：
符合ISO7816-1&2的参考标准
片基尺寸标准： 85.47mm≤长度≤85.72mm，53.92mm≤宽度≤54.03mm；导角：3.18mm的圆弧，厚度为0.76mm≤厚度≤0.81mm
卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛剌小于0.08mm
卡体表面透明覆膜
卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象
卡片动态扭曲达到1000次
卡片动态弯曲达到1000次
卡片层间剥离强度≥3.5N/cm
卡的弯曲翘曲符合国家标准
②印刷技术方面：
成品卡卡片正反表面亚光覆膜处理。
要求达到以下技术标准
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No. |
项目 |
质量要求 |
抽检标准 |
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1 |
墨色分布 |
A.无整版墨色不平，整批颜色不均现象； B.无白杠、墨杠。 |
GB2828/Ⅱ级 |
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2 |
版面整洁性 |
不起脏、糊版、堆墨、或有墨皮及橡皮的脏点、白点。 |
GB2828/Ⅱ级 |
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3 |
文字内容 |
不缺笔短划、无白点、墨皮、暗淡堆糊。 |
GB2828/Ⅱ级 |
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4 |
图案内容 |
图案布局、形状与稿样应一致。 |
GB2828/Ⅱ级 |
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5 |
油墨干燥度 |
不粘底、粘连、粘手。 |
GB2828/Ⅱ级 |
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6 |
油墨粘结力 |
粘结力良好，不易擦掉、拉上色墨。 |
1大张 |
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7 |
外来影 |
无鬼影、龟纹 |
GB2828/Ⅱ级 |
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8 |
偏色度 |
在 0.15 个墨度范围 |
GB2828/Ⅱ级 |
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9 |
字色套位偏差 |
小于 0.08mm 的距离 |
GB2828/Ⅱ级 |
色彩：卡片的图案和颜色应以设计原稿样卡为准，复制真实、自然，且同一产品不同批次生产的卡片，颜色一致。
外观：卡片外观没有明显变形、凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有3个以上＞0.2mm（长度）的尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直。
印刷：卡片必须采用内成像证照技术；卡面照片印刷精度≧300DPI；印刷没有内容错误、漏印刷、印刷图案或字符方向错误、印刷位置错误的问题；印刷表面没有明显色斑、条纹，图案或字符有明显重影、毛剌或缺损；卡片的图案和文字符号及印刷式样可根据客户要求设计；卡经覆膜处理后，图案精美、色泽鲜艳、表面耐磨，在正常应用情况下，图案不褪色、不剥落。
卡片可根据用户需求进行个人化二次打印处理，如打印持卡者的彩色照片、姓名、及卡片编码等可变信息。
③芯片封装技术符合人力资源和社会保障部、交通运输部和中国人民银行的相关设计要求，提供原厂家供货说明资料，保证每批次供货产品都与投标产品一致。
④防磁、防水、耐温、耐潮湿、耐其他化学物质腐蚀等方面，符合国家标准要求。
⑤防伪技术：支持缩微文字、UV油墨、紫外线灯光回显文字等印刷防伪技术。
（5）IC卡废（坏）卡率的要求
中标单位需对卡片制作做出厂全检，采购人对卡片验收废（坏）卡率不得高于2‰，否则，将扣除该批次供货总额的5‰作为违约金，同时中标单位必须对废（坏）卡负责免费更换。
（6）IC卡包装、供货要求
针对不同批次的卡片订单，投标人应提供分地区、分类包装；供货周期必须按照合同约定交货期执行。投标人每月生产和交付能力不得低于2万张。
★每批次采购量低于或等于1万张的交货期按照采购人发送确认数据到货物送达采购人指定地点不得超过20天；每批次采购量超过1万张的交货期按照采购人发送确认数据到货物送达采购人指定地点不得超过25天。
2.三代社保卡个人化制作的基本要求
（1）要求投标人拥有高度安全的空白IC卡生产线及有相关权威安全组织认证的个人化数据处理中心，必须独立完成IC卡制作的全部流程(卡面印刷、芯片封装、芯片结构创建、芯片初始化、IC卡数据加密、密钥导入、个人信息写入、像片处理等)，不得采用外协加工生产本次投标所需的三代社保卡（芯片模块可由芯片供应合作伙伴提供，但应提供芯片供应合作伙伴的符合本招标要求的供货说明文件）。
（2）投标人具备集中完成社保、金融个性化处理能力。
（3）针对本项目需求，投标人必须提供完善的个人化技术方案。要求投标人必须具备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，严格控制相关密钥分散，确保密钥及发卡数据的安全。
（4）三代社保卡的发卡采用卡商大批量发卡和本地小批量/零星制卡相结合的形式，灵活调剂，发卡过程包括信息采集、整理、输入和卡片发行，与此相关的费用由中标单位承担。
（5）投标人不能将采购人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏，发卡结束后，立即将相关数据销毁。
（6）投标人必须按照省人社厅要求完成初始化流程，并最终负责邮送到采购人指定地点或其他发行渠道将卡片及时、安全地发放给持卡人，同时做好废卡、错卡的换发工作。
3.三代社保卡技术及实施方案要求
（1）投标人在投标文件的技术方案中，除对安全质量保障、密钥管理等应有具体方案外，还应有独立章节详细描述提供哪些相关的软件、接口程序、技术资料，并详细描述如何配合采购人、采购人委托的统一应用软件开发商，进行IC卡相关的有关技术支持服务，包括COS卡片数据结构的设计、前后台交易安全认证流程设计、软件开发、测试和应用系统集成等方面工作。
（2）投标人须详细说明要求采购人配合项目实施的方案，具体包括在项目设计、制作、实施和售后服务过程中采购人所需承担的人员、配套设备、配套信息数据、报部（银行）审查测试、安装环境、信息系统联接、调试等详细配合内容，否则视为投标人单方提供。
（3）投标人须详细说明分阶段安排项目实施进度计划的方案，且需详细说明相应任务、设置的机构和参与人员、相应的质量风险管理办法，拟定项目完成后的详细验收方案；项目完成后，开发文档和系统正常运行所涉及的相关技术参数必须完整提供。
（4）中标单位应配合采购人进行参保人员数据处理、照片处理、信息录入、IC卡发放等相关工作。应配合采购人进行密钥管理、密钥分散等工作。
（5）所有中标单位应共同配合系统开发商开发发卡应用程序，以兼容不同COS的卡片，并及时提供测试卡片，与应用系统进行联接调试，协助完成系统开发工作。
（6）中标单位提供其它卡应用相关技术支持服务。
1.项目组织管理要求
（1）投标人应充分考虑满足投标项目的建设要求，提出完整的项目管理、系统设计与开发、工程培训、项目施工、项目验收、技术支持方案。
（2）投标人应书面明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责。
（3）投标人一旦中标必须提供投标时项目的详细工作日程表和人员配备方案，根据项目实际情况调整，并经采购人审核、批准。
（4）在项目实施过程中，对采购人提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由中标单位承担。
2.质量管理要求
（1）投标单位应按管理体系规范要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。
（2）投标人一旦中标必须提交投标时的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，根据项目实际情况调整，并经采购人审核、批准。
（3）采购人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，投标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。
（4）中标单位在项目实施过程中提交的文档一律采用书面形式（同时提交相应的电子文档），提交的技术文档必须附上本单位的质量审核记录。
（5）所供货物必须是正品，必须绝对保证所提供货物的质量。中标单位须提供芯片厂商的每批次供货说明资料。
3.★提供培训
（1）现场培训
到货验收后，中标单位应针对此次采购货物在用户现场对用户技术人员进行培训。
（2）厂商培训
厂商提供的专项技术培训。
（3）投标人应根据培训内容和时间要求，在投标时必须提供一套完整的培训方案，包括培训目的和预期效果、课程描述和时间安排、讲师资历、培训条件（包括教室、培训设施、实验设备等保障措施），并作为响应文件的一部分提交。
（4）投标人提供以下培训资料:
①本项目三代社保卡卡片结构、COS设计的资料文档；
②本项目三代社保卡卡片和接口方面的资料文档；
③本项目三代社保卡制卡流程的资料文档；
④投标人认为可提供的其他文档资料。
4.★验收
（1）开箱检验
货物开箱后，肉眼检查货物应无损伤。
核对货物清单,检查交付货物的型号、数量以及相关配套资料。
货物外观受损，货物（包括配套资料）与合同货物清单或装箱单不符视为检验不合格。
（2）应用测试及安装调试
对到货卡进行实际应用测试，包括：印刷情况验证、卡内信息读写应用测试、技术指标确认等。
（3）所有货物必须运送至采购人指定地点，按原厂技术指标验收，保证货物的纯正性及附件的完整性，进口货物必须有合法的进关说明资料。
（4）交付文档
①针对本项目进行开发的应用软件系统，中标单位应以纸质文档和电子文档的形式分别提交所有工程资料（包括源程序代码和相关的开发文档）。
②针对采购的产品，中标单位应提交相应产品手册、用户使用手册。
③提交采购人需要的本项目的文档。
5.★售后服务
（1）中标单位须对其所提供的所有产品提供以下形式的技术服务：
电话咨询：免费提供咨询电话技术支持服务，解答用户在卡片使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。
远程在线诊断和故障排除:对于电话咨询解决不了的问题，经用户授权投标人可通过电话或Internet远程登录到用户的网络系统进行免费的故障诊断和故障排除。
现场响应:若以上两种服务形式不能解决问题，投标人应指派技术人员赶赴现场进行故障处理。遇到重大技术问题，投标人应及时组织有关技术人员进行故障排除，并采取相应措施以确保所提供的设备正常运行。
6.质保期
（1）本项目采购的三代社保卡均须提供三年免费保修服务（质保期），终身维护。提供经采购人认可的实时的技术支持和故障解决方案；在质保期内，7×24小时故障响应：远程（电话、网络）响应时间为10分钟；在远程无法解决问题的情况下，须在4小时内派相关资深工程师抵达故障现场解决问题。
（2）在质保期内随着第三方设备及软件升级带来的技术发展无条件进行的必要技术改进。
（3）货物质量保证期为向采购人移交，通过验收合格之日起3年，在保修期内所产生的相关费用由中标单位承担，合同内的所有产品要求供应商提供上门服务。
需要制订计划并将服务计划送采购人确认；具体服务内容按照经确认的计划进行；
技术服务工程师到达用户现场后，需向采购人提交本次技术服务内容清单， 服务过程中形成的服务记录须提交采购人签字确认。
（4）质保期内，非人为因素造成卡损坏的，投标人无偿及时更换和保修，并承担因产品故障给买方造成的一切损失（因采购人原因造成的故障除外），所有服务不收取任何费用。
（三）保密要求
投标人须拥有高度安全的IC卡从印刷到封装的全套生产线，必须独立完成IC卡制作的全部流程(卡面印刷、芯片封装、密钥导入、个人信息写入等)，不得采用外协加工三代社保卡。
中标单位必须承诺，对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据均有保密义务，由于中标单位及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标单位承担。
中标单位必须承诺，在芯片封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）均考虑了安全因素，符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》、交通运输部有关《城市公共交通IC卡技术规范》和中国人民银行制定的有关银行卡设计规范，不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的三代社保卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标单位承担。
中标单位必须跟采购人签订严格的数据保密协议。
（四）知识产权
1.投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
2.采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
3.投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权说明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
4.如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
（五）其他要求
1.投标人须有专业美工设计人员，根据采购人需要提供卡面设计，相关设计服务已包含在报价中。
2.中标单位应对成品卡按采购人明确方式进行包装并提供采购人确认的成品卡发货清单、发放登记表及返回文件。
3.供应商生产工艺、研发技术以及提供的产品所涉及的知识产权问题由供应商负责。
六、履约验收
采购人应按《义乌市政府采购履约验收管理办法》（义招管办【2008】32号）及《义乌市关于规范政府采购管理的若干意见》（义政办发【2017】102号）等有关规定，对政府采购项目履约情况予以监督并及时、认真组织验收。对国家有强制性要求的项目，还应通过国家认可的相关检测机构的验收。
七、商务要求
1.报价要求
1.1详见《投标须知》第14条；投标人应按招标项目的相关要求，根据项目特点和企业条件确定投标报价。投标报价为投标方所能承受的最低、最终一次性报价。
1.2按国家规定由投标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由投标人向税务机关缴纳。
1.3中标后，中标人所填写的单价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时应考虑一定的风险系数。
2.付款方式
详见《投标须知前附表》15；费用凭合同、正式增值税发票等相关资料由义乌市财政局直接支付。
八、其他
1.投标人所投服务不得低于本项目的要求和档次。
2.中标人在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消，
该中标人对由此产生的一切后果负责。
3.投标人提交的投标文件均归采购人所有，不再返还给投标人。
4.本招标文件解释权归采购人。
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