招标文件
服务需求
一、项目背景
根据《污染地块土壤环境管理办法（试行）》《生态环境部办公厅自然资源部办公厅关于印发建设用地土壤污染状况调查风险评估风险管控及修复效果评估报告评审指南的通知》（环办土壤〔2019〕63 号）以及《关于加强建设用地土壤污染防治有关重点工作的通知》（环办土壤函〔2022〕435 号）有关要求，进一步加强全省关闭搬迁企业地块土壤环境管理，有效防控建设用地土壤污染风险，及时将可能存在土壤污染风险的关闭搬迁企业地块纳入监管范围，防范环境风险，防治污染扩散，对本省纳入优先监管地块清单的关闭搬迁企业地块，依据《中华人民共和国土壤污染防治法》第十七条规定，开展重点监测。
市级生态环境局充分利用重点行业企业用地调查成果和注销、撤销排污许可的信息，并考虑行业、生产年限等因素，确定优先监管地块清单，落实土壤环境管理要求，分类开展土壤污染管控。辽宁省初步确定优先监管地块共 141 块，后通过收集资料和信息核实地块状态，排除已经开展过相关采样调查工作的 107 个地块，对剩余 34 个地块开展重点监测。
二、项目实施必要性
随着我国城市的发展和国家相关政策的推出，大量位于主城区的老工业企业从城市中搬迁，留下生产了多年的地块。由于老工业企业的环保意识不强，在生产时没有完整的配套污染处理工艺，导致这些地块受到污染，为搬迁后该土地的后续利用造成困难。污染场地产生的危害主要针对于人体健康和生态环境。工厂搬迁以后，根据城市的规划，遗留场地可能会被规划为商业、居住、公园、学校等类型。若该土地修复不彻底，就相当于埋了一颗定时炸弹。特别是规划用于居住、学校的土地，将会对身体健康产生严重的不良影响。另外，土壤中的污染物随着时间的推移，会缓慢的渗透到地下水中，影响地下水环境。若此地下水为当地饮用水水源，则又会对人体健康产生直接的威胁。
《关于加强建设用地土壤污染防治有关重点工作的通知》（环办土壤函〔2022〕435 号）要求，为进一步摸清监管底数，及时将可能存在土壤污染风险的关闭搬迁企业地块纳入监管范围，防范环境风险，有效保障重点建设用地安全利用，地方生态环境主管部门应充分利用企业用地调查成果和注销、撤销排污许可的信息，考虑行业、生产年限等因素，确定优先监管地块清单，开展关闭搬迁企业地块土壤污染管控，动态了解地块后续使用状况。对优先监管地块清单中的地块，依法开展重点监测，推进土壤污染状况调查和土壤污染风险评估，根据实际情况划定管控区域、设立标识、发布公告；有污染扩散风险的，开展环境监测；发现污染扩散且对周边敏感目标产生影响的，要及时采取工程控制措施，阻断土壤和地下水污染扩散，保护人体健康和周边环境安全。“十四五”期间应基本实现优先监管地块的土壤污染管控地方生态环境主管部门可结合实际分批推进，到 2023 年底前实施管控的地块比例不少于 35%，2024 年底前比例不少于 75%，2025年底前基本完成污染管控。
辽宁省是我国的老工业基地，长期的工业生产对土壤环境造成了严重的影响，对周边的居民健康造成潜在威胁，特别是工业企业用地，由于行业污染较重、部分企业周边存在敏感受体等原因，关闭搬迁地块的土壤污染问题更加突显。
根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》《关于加强建设用地土壤污染防治有关重点工作的通知》（环办土壤函〔2022〕435 号）有关要求，辽宁省拟对 34 个关闭搬迁企业地块开展重点监测，实施期限为 1 年，本方案主要针对34 个企业地块土壤污染开展重点监测工作，通过重点监测工作的进行，旨在诊断污染程度，查明土壤污染程度和范围，研判土壤污染趋势，明确该地区土壤污染对周边环境的影响。通过土壤特征污染物检出情况、超标指标及倍数、超标原因分析、模拟预测及风险评估等工作的实施，为提出土壤污染修复和风险管控措施建议提供支撑，对于地区和全国土壤污染防治工作具有较好的示范性。
三、项目范围和目标
1、项目范围
纳入辽宁省优先监管地块清单且未开展过采样调查（如重点行业 企业用地调查、土壤污染状况调查等）工作的地块。 辽宁省初步确定优先监管地块共 141 块，后通过收集资料和信息核实地块状态，排除已经开展过相关采样调查工作的 107 个地块，对剩余 34 个地块开展重点监测。34 个地块均为关闭搬迁企业地块。地块清单见下表：
表 2.1-1 优先监管地块清单
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序号 |
市 |
地块名称 |
地块来源 |
相关编码 |
主要行业类别 |
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1 |
沈阳 |
沈阳市卡倍得涂料厂 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
- |
2641 涂料制造 |
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2 |
沈阳 |
沈阳市北丰化学试剂厂 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
91210106X046980204 |
2613 无机盐制造 |
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3 |
大连 |
大化集团有限责任公司硝铵厂 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
91210246588060329C |
2619 其他基础化学原料制造 |
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4 |
大连 |
大连平安环保产 业有限公司 |
企业用地调查 地块 |
912102002416842000 |
7724 危险废物治理 |
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5 |
大连 |
大连市金州通利 达化工有限公司 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
912102137260301000 |
2710 化学药品原料药制造 |
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6 |
大连 |
大连金州庆安 硅酸钠厂 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
912102467327700000 |
2619 其他基础 化学原料制造 |
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7 |
大连 |
大连八六金属表面处理有限公司 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
91210213MA0YMDQB9T |
3360 金属表面 处理及热处理 加工 |
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8 |
鞍山 |
鞍山市永华纸制品 有限公司 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
91210381761812740P |
2239 其他纸制 品制造 |
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9 |
鞍山 |
鞍山市怡化树脂有限责任公司（原鞍山化工一厂） |
企业用地调查 地块 |
21032001100771 |
2614 有机化学 原料制造 |
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10 |
鞍山 |
鞍山市华昊化工厂 |
企业用地调查 地块 |
210300005075388 |
2614 有机化学 原料制造 |
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11 |
鞍山 |
岫岩满族自治县双赢 矿业有限公司 |
企业用地调查 地块 |
91210322785100529C |
0810 铁矿采选 |
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12 |
鞍山 |
鞍山东风化工有限 责任公司 |
企业用地调查 地块 |
912103221203621000 |
2671 炸药及火 工产品制造 |
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13 |
抚顺 |
抚顺亿丰顺化工 有限公司 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
912104047948263000 |
2710 化学药品 原料药制造 |
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14 |
抚顺 |
抚顺北方化工有 限责任公司 |
企业用地调查 地块 |
912104007323056000 |
2661 化学试剂 和助剂制造 |
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15 |
抚顺 |
抚顺顺华化工企 业有限公司 |
企业用地调查 地块 |
2104032260039 |
2613 无机盐制造 |
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16 |
抚顺 |
抚顺恒昌炭黑有 限责任公司 |
企业用地调查 地块 |
2104032260040 |
2661 化学试剂 和助剂制造 |
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17 |
抚顺 |
抚顺市天瑞化工 研究所实验厂 |
企业用地调查 地块 |
91210403729041536Q |
2642 油墨及类 似产品制造 |
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18 |
抚顺 |
抚顺市演武垃圾 处理厂 |
企业用地调查 地块 |
2104042780018 |
7820 环境卫生 管理 |
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19 |
抚顺 |
原石油一厂新区 |
企业用地调查 地块 |
9121040071960098XP |
2511 原油加工 及石油制品制 造 |
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20 |
丹东 |
丹东市振兴区华 强电镀厂 |
企业用地调查 地块 |
2106032330025 |
3360 金属表面 处理及热处理 加工 |
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21 |
锦州 |
锦州市洪洋化工 有限公司 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
91210711MA0XXE1A34 |
2661 化学试剂 和助剂制造 |
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22 |
辽阳 |
辽阳市弓长岭区 安平乡王家沟铁 矿石加工厂 |
企业用地调查 地块 |
2110052080037 |
0810 铁矿采选 |
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23 |
辽阳 |
辽阳市弓长岭区 安平乡翁家铁矿 |
企业用地调查 地块 |
2110052080069 |
0810 铁矿采选 |
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24 |
辽阳 |
辽阳国建化工厂 |
企业用地调查 地块 |
91211000MA0TQQ9C1H |
2619 其他基础 化学原料制造 |
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25 |
盘锦 |
盘锦市东方沥青 焦化有限公司 |
企业用地调查 地块 |
91211100742775219F |
2511 原油加工 及石油制品制 造 |
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26 |
盘锦 |
盘锦泰亨实业有 限公司 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
91211100699414185H |
5941 油气仓储 |
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27 |
盘锦 |
盘锦鸿鹤化工有 限公司 |
企业用地调查 地块 |
912111006866184000 |
2614 有机化学 原料制造 |
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28 |
盘锦 |
盘锦芳祥化工厂 |
企业用地调查 地块 |
2111022260007 |
2661 化学试剂 和助剂制造 |
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29 |
葫芦岛 |
绥中县高岭镇硅 酸钠厂 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
92211421MA0UPUDQ8R |
2613 无机盐制 造 |
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30 |
葫芦岛 |
绥中高台堡镇财 源胶厂 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
92211421MA0XJKXQ89 |
2613 无机盐制 造 |
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31 |
葫芦岛 |
绥中县兴达有限 责任公司 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
912114211208714000 |
2613 无机盐制 造 |
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32 |
葫芦岛 |
建昌县八家子福 利铅硫矿 |
企业用地调查 地块 |
912114001235158000 |
0912 铅锌矿采 选，1020 化学 矿开采 |
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33 |
沈抚 示范 区 |
辽宁泽盛化工有 限公司 |
注销撤销排污 许可企业地块 |
91210400777793687G |
2669 其他专用 化学产品制造 |
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34 |
沈抚 示范 区 |
抚顺极顺精细 化工有限公司 |
自行增补地块 |
- |
2689 其他日 用化学产品制 造 |
2、项目目标
通过重点监测工作，初步掌握优先监管地块的土壤与地下水环境状况，提出污染管控建议，完成 34 个企业地块基础信息调查，编制地块的布点监测方案；2024 年度工作为前期项目的延续：编制地块布点方案，现场钻探采样，样品分析测试，数据分析与报告编制，最终完成项目验收并归档。通过本项目的实施，有效掌控优先监管地块及周边土壤环境质量状况，推动建立全国土壤环境监测网。
四、成果清单
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成果类 |
成果名称 |
数量 |
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报告 |
辽宁省优先监管地块重点监测报告 |
1份 |
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辽宁省优先监管地块土壤污染调查项目总结报告 |
1份 |
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辽宁省优先监管地块土壤污染调查项目质控报告 |
1份 |
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数据 |
辽宁省优先监管地块重点监测数据及档案资料（含地块空间信息及影像数据集） 整合后的地块空间信息数据库 |
1套 |
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清单 |
实施污染管控地块清单 |
1份 |
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