招标项目服务内容及要求

一、项目概况

为适应新形势下的政策新要求，深入贯彻新发展理念和节约集约优先战略，切实维护被征地农民的合法权益，满足城市发展用地需求、加快城市建设、推进城市有机更新，根据《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《河南省自然资源厅关于印发河南省土地征收成片开发实施细则（试行）的通知》（豫自然资规〔2021〕1号）文件要求，依据国土空间规划、国民经济和社会发展规划、国民经济和社会发展年度计划等相关规划，特编制濮阳县土地征收成片方案。征收成片开发方案的编制，在吸引外商投资、加速工业化和城镇化进程、实现经济快速发展，起到至关重要的作用。进一步释放土地资源，拓展发展空间，缩小土地征收范围，落实最严格的耕地保护制度；维护农民合法权益，为经济社会发展提供高质量土地要素支撑；统筹产业布局，落实节约集约用地制度；保障土地征收工作顺利开展，促进重点建设项目及时落地。

二、工期要求

90日历天

三、主要工作依据

（1）《土地勘测定界规程TD/T1008-2007》

（2）《土地利用现状分类GB/T21010-2017》

（3）《第三次全国土地调查技术规程TD/T1055-2019》

（4）《城市公共设施规划规范GB50442-2008》

（5）《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》

（6）《城市测量规范CJJ/T8-2011》

（7）《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）

《中共中央国务院<关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见>》（中发〔2019〕18号）

（8）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线>的指导意见》（厅字〔2019〕48号）

（9）《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔2020〕5号）

（10）《自然资源部国土空间用途管制司关于提供建设用地审查要点的函》（自然资用途管制函〔2020〕15号）

（11）《自然资源部关于印发土地征收成片开发标准的通知》（自然资规〔2023〕7号）

（12）《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》(自然资发〔2023〕193号)

（13）《自然资源部关于印发<国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南>的通知》（自然资发〔2023〕234号）

（14）《河南省人民政府关于征收农用地区片综合地价有关问题通知》（豫政〔2023〕28号）

（15）《河南省自然资源厅关于印发河南省土地征收成片开发实施细则（试行）的通知》（豫自然资规〔2021〕1号）

（16）《河南省自然资源厅关于印发进一步规范土地征收成片开发方案报批有关问题的通知》（豫自然资办发〔2023〕9号）

（17）《河南省市县土地征收成片开发方案编制指南》

（18）《河南省自然资源厅关于对2022年度土地征收成片开发方案部分片区进行核减的通知》（豫自然资办发〔2023〕41号）

（19）《中华人民共和国土地管理法》

（20）《中华人民共和国城乡规划法》

（21）《中华人民共和国环境保护法》

（22）《基本农田保护条例》

（23）《节约集约利用土地规划》（国土资源部令第61号）

四、具体内容

编制两个年度土地征收成片开发方案。

（一）数据收集分析

土地征收成片开发方案编制所需材料主要包括市县国民经济和社会发展规划、国土空间规划（或规划过渡期内上报的国土空间规划初步成果）、永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、各类保护区规划、控制性详细规划、最新年度国土变更调查成果、最新农用地分等定级成果、已批建设用地、征地区片综合地价成果、成片开发拟建设项目的相关资料及前三年批而未供和闲置土地处置情况、开发区和城市新区土地利用效率认定情况、新增年度建设用地指标等资料。

协助各部门组织成片开发范围讨论。分析纳入成片开发范围的地类以及用地管理信息，由主要科室牵头组织其他科室研讨成片开发范围并最终确定成片开发范围、片区个数、数量以及每个地块开发时序。

数据建设与初步论证

建立标准数据库，对数据库进行检查修改拓扑，逻辑等错误。对纳入成片开发范围的地块进行合理性、必要性论证，对本次成片开发方案的社会效益、经济效益、生态效益进行论证。

（三）征求公众意见

成片开发方案编制时，应当采用座谈会、听证会或问卷调查等方式，征求人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者的意见，并将意见作为成片开发方案编制的重要依据。充分征求涉及土地征收的农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。未经集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，不得申请土地征收成片开发。涉及多个集体经济组织的，应分别达到上述要求。

方案编制

按要求编制《濮阳县自然资源局土地征收成片方案》文本，并附相关图件。

（四）方案审批

土地征收成片开发方案逐级报送省厅审核，补正通过后报省人民政府审批。

五、提交成果

文本

《濮阳县自然资源局土地征收成片方案》文本附表

附表主要包括土地征收成片开发情况统计表、土地权属地类统计表、土地用途及公益性用地比例统计表、开发时序和年度实施计划情况表。

附图

成片开发位置示意图、拟用地类型图矢量数据

数据库图层：成片开发范围（CPKFFW）、成片开发土地用途（CPKFTDYT），年度实施计划（NDSSJH）。

六、质量标准

满足相关标准、规范、政策要求，通过有关部门审核。