招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

根据《2024年度全国国土变更调查实施方案》和《国土变更调查技术规程》要求，为准确掌握2024年度长乐区国土利用变化情况，按照《土地调查条例》及《土地调查条例实施办法》，在2023年度国土变更调查成果基础上，结合2024年自然资源监测等相关成果，通过开展2024年度全国国土变更调查工作、2025年地类监测工作及2025年度日常变更工作，更新长乐区国土调查数据库，保持长乐区第三次全国国土调查（以下简称“三调”）及其基础上开展的年度国土变更调查成果的现势性。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

★（一）工作要求

长乐区2024年度国土变更调查工作主要任务是：2024年度长乐区国土变更调查工作，以2024年12月31日为标准时点，开展国土利用动态全覆盖遥感监测，提取地类变化信息，统筹利用现有资料，结合有关专项监测及自然资源管理成果，统一制作调查底图，开展县级实地调查举证，省级、国家级核查，全面掌握2024年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度国土变更调查成果。

长乐区2025年地类监测工作主要任务是：根据上级下发的2024年度变更调查数据成果及2024年自然资源监测数据进行梳理分析，将涉及耕地进出平衡、执法等图斑移送相关科室，将相关科室核实及督促整改的结果纳入国土变更调查日常变更，按照变更调查相关要求进行举证提交省市检查，确保2025年度国土变更调查数据科学、合理、真实、准确。

长乐区2025年度日常变更调查工作主要任务是：一是结合城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治、补充耕地项目、生态修复、废弃矿山治理、退耕还林还草、国土绿化、河湖治理、移民撤村等自然资源管理项目中涉及地类变化图斑，适时开展日常变更工作，支撑相关管理工作；二是结合2025年地类变化监测、耕地卫片监督、土地卫片执法检查监测与巡查发现变化的图斑，适时开展季度或半年度日常变更工作。

★（二）技术标准

（1）《土地调査条例》（国务院令第518号）；

（2）《土地调査条例实施办法》（国土资源部令第45号）；

（3）《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发(2017)48号）；

（4）《第三次全国土地调技术规程》；

（5）《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发(2018)1号）；

（6）《第三次全国国士调查实施方案)（国土调查办发(2018)1号）；

（7）《土地基本术语》（GB/T19231-2003）；

（8）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；

（9）《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）；

（10）《不动产权籍调査技术方案(试行)》；

（11）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-2012）；

（12）《国土调查数据库标准（试行修订稿）)》；

（13）《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范（修订稿）》；

（14）《年度国土变更调查技术规程》；

（15）《2024年度全国国土变更调查实施方案》；

（16）《国土变更调查技术规程》；

（17）国家、省、市下发的最新标准规范文件。

（三）技术要求

【评审项1】（1）土地分类

采用《第三次全国国土调査土地利用现状工作分类》。

【评审项2】（2）数学基础

坐标系统：采用“2000国家大地坐标系”，横坐标加带号；

投影方式：采用高斯克格投影，分带方式与基础底图一致；

高程基准：采用“1985国家高程基准”。

【评审项3】（3）最小上图面积

建设用地和设施农用地实地面积100平方米；

农用地(不含设施农用地)实地面积400平方米；

其余地类实地面积600平方米。

【评审项4】（4）分幅及编号

土地利用现状调査各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准。标准分幅采用国际1:10000地图分幅标准，各比例尺标准分幅均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅编号均以1:10000地形图编号为基础采用行列编号方法。1:10000比例尺标准分幅图或数据按3°分带。

【评审项5】（5）计量单位

长度单位采用米(m)，保留一位小数；面积计算单位采用平方米(㎡)，保留二位小数；面积统计汇总单位采用公顷(h㎡)和亩，保留二位小数。

【评审项6】（6）调查界线及控制面积

调查界线及控制面积满足自然资源部下发的标准。

【评审项7】（7）调查单元

现状调查以图斑为基本调查单元，权属调查以宗地为基本调查单元。

【评审项8】（8）设备要求

设备包括 GNSS定位测量设备、手持激光测距仪、全站仪；外业调查设备、外业调查软件、互联网举证设备；计算机、平板电脑、软件系统；移动通信设备、交通工具等。

【评审项9】（9）数据交换内容与格式要求

数据交换内容与格式满足《地理空间数据交换格式》 (GB/T 17798)和《第三次全国国土调查数据库标准》

★（四）具体工作内容

（1）变化信息提取和内业底图制作；

（2）开展外业实地调查工作（同步按要求完成举证工作）；

（3）农村土地利用现状变更调查；

（4）城镇村庄内部土地利用现状变更调查；

（5）权属界线上图和补充调查；

（6）2024年度国土变更调查数据库更新；

（7）2024年度变更调查更新成果检查与核查；

（8）耕地资源质量分类年度更新与监测；

（9）开展数据汇总统计和报告编写、档案整理工作；

（10）完成2025年上半年地类监测工作；

（11）完成2025年度日常国土变更调查；

（12）完成耕地进出平衡调查整改工作的衔接；

（13）完成与森林、草原、湿地调查监测工作的衔接；

（14）完成自然资源部和福建省自然资源厅相关技术规定和要求开展的其他相关工作。

★（五）工作进度

各个阶段的项目时间要求以国家、省、市要求的时间节点为准。

★（六）提交成果

1、2024年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括2024年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；“互联网+”举证成果为DB格式（2024年度变更调查所有举证的图斑放置在2024年度变更调查举证（BGDC2024）属性表中）；举证信息表为MDB格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。

2、日常变更调查的主要成果包括矢量数据和举证信息等。其中，矢量数据为拟变更图斑以及相关单独图层（MDB格式，DLTB图层属性字段参照年度变更调查地类图斑更新过程层并增加相关项目的项目名称和编号等）；举证信息为符合年度变更调查要求的举证成果包（DB格式或在线接口）和举证信息表（MDB格式）等。完成福建省常态化年度国土变更调查内外业一体化作业平台要求的“上半年监测”和“天地网监测”等相关模块录入工作。

3、编写2024年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，临时用地、批而未用土地、退耕还林、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、城乡建设用地增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等专题报告，对各类国有自然资源资产开展专题分析。

4、项目成果应包括但不限于影像、图形、权属、文字报告等成果（刻录光盘3份）。具体如下：

（1）遥感监测成果（遥感正射影像图、国家级监测图斑、县级补充提取图斑图斑）；

（2）外业调查成果（外业调查底图、地物补测资料、外业调查记录表、证明材料）；

（3）举证成果（DB包，举证信息表）；自主核查成果（核查方案及细则、核查记录、复核记录等）；

（4）数据库成果（年末国土调查数据库、“批而未用”图层、国土调查数据库更新数据包）；

（5）国家级核查整改成果（问题图斑矢量、补充举证成果、整改说明等）；

（6）各类面积统计汇总表；

（7）文字成果（工作报告、技术报告、变化情况分析报告、专题报告等）；

（8）图件成果（县、乡镇及分幅土地利用现状图）；

（9）国家、省、市、县要求的其他资料成果。

（七）安全文明作业要求

【评审项10】（1）中标人应建立安全组织机构，建立安全生产负责制。坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实“认真负责，严格管理，遵章守纪，安全作业”的管理要求。加强作业前的安全培训，加强作业现场管理，防止安全事故的发生。现场作业应严格按照有关规范进行。充分关注和保障作业人员的安全，必须保证在安全得到保障的前提下才可以进行相关作业，必须为作业人员配备必要的防护装置，使其安全得到保证。

【评审项11】（2）在作业中如遇到环境条件不符合安全要求的，安全得不到保障时（如遇交通拥堵、恶劣气候条件等等），则应在得到采购人的同意后停止作业。野外作业期间，应根据实际情况，设置必要的安全警告标志等安全防范做事，以保证作业及过往人的安全，并尽量不影响过往车辆及行人的通行。户外、野外作业期间，应加强作业现场的文明施工情况的检查，并把要求和措施落实到现场每位作业人员。在作业完成后，应全面清理现场的环境，以保证现场的清洁。不得污染环境，破坏公共设施及国家自然资源。项目实施过程中产生的任何行政处罚，或造成财产损失及人员伤亡的，中标人应负全责。

★（八）质量要求

1、中标人交付的成果必须符合本项目所在国家和地区颁发的法规、标准、规划和要求，并符合招标文件的规定。中标人交付的成果必须签署齐全，图文清楚，完整齐全。

2、该项目招标包含的工作内容为完成国家、福建省及福州市关于2024年度遥感监测与变更调查工作、2025年上半年地类监测工作以及2025年度日常国土变更调查工作要求的所有内容。以上未尽事宜，以国家、省、市最新文件要求和技术规范为准。

【评审项12】（九）人员要求

投标人须针对本项目组建一只不少于15人的团队，团队至少包含项目总负责人、项目技术负责人、项目质量负责人、数据库负责人、项目安全负责人及其他相关人员并承诺项目实施期间，派驻一名（中级及以上职称）技术人员到采购人相关科室协助工作开展，负责项目沟通，协调项目推进，及时反馈解决项目中遇到的问题。【投标人须提供派驻人员名单，职称证书复印件及投标截止时间前6个月（不含投标截止时间当月）内任意1个月的社保缴纳证明】

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起30日
2	★	交货地点	采购人指定地点
3	★	交货条件	满足招标文件要求并通过省级、自然资源部核查
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：按照采购文件、响应文件及合同相关要求执行。并通过省级、自然资源部核查。
6	★	合同支付方式	1、签订合同后，采购人收到发票，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的30.00% 2、通过省级、国家验收后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的50.00% 3、项目成果成功移交后，达到付款条件起30日内，支付合同总金额的20.00%
7	★	履约保证金	缴纳, 本采购包履约保证金为合同金额的10.0% 说明：中标人在签订采购合同前，以银行转账、电汇、银行保函等非现金形式向采购人缴纳所中合同金额的10%作为履约保证金，该履约保证金 在承包期内未发生因中标人违约导致合同强制终止的前提下，待合同期满由采购人无息退还。