项目需求书

（一）项目概况

天津市西青大寺污水处理厂位于天津市西青开发区四期以南石庄子村，从事工业、生活污水处理及再生利用相关业务。设计处理规模为6万m3/d，分2期建设完成。天津市西青大寺污水处理厂于2008年8月建设完成并正式投入使用，设计日处理水量3万吨。2010年12月二期完工并正式投入使用，日处理量由3万吨提升至6万吨，年处理由1095万吨提升至2190万吨。设计出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的B标准，主要负责赛达工业园的工业废水（约占75%）及周边居民区生活污水（约占25%），处理后出水排入大沽排污河。2015年、2016年日运行天数均为365天，日均处理水量分别为5.63万m3、5.48万m3，平均负荷率为92.58%，已接近满负荷。收水范围：西青开发区、泰达微电子工业区、大寺镇、王稳庄镇、精武镇、李七庄街部分污水。

天津市西青区大寺污水处理厂TOT项目采用PPP模式实施，即PPP项目公司负责投融资、运营维护和移交，天津市西青区水务局根据《天津市西青区大寺污水处理厂TOT项目PPP项目合同》的约定在一定合作期内向项目公司支付污水处理服务费，以覆盖项目的运营。

为规范天津市西青区大寺污水处理厂TOT项目的全生命周期绩效管理工作，提高项目提供服务的质量和效率，保障合作各方合法权益，本项目招标人根据财政部《关于印发〈政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引〉的通知》（财金〔2020〕13号）委托第三方咨询单位按照《天津市西青区大寺污水处理厂TOT项目实施方案》《天津市西青区大寺污水处理厂TOT项目PPP项目合同》和招标人的要求提供绩效管理咨询服务。

（二）服务内容

本项目的咨询工作主要包括以下内容：

根据财政部、发改委等部门的政策文件要求，为保证PPP模式真正“物有所值”，确保公共产品和服务的质量、效率和可持续性，政府部门应当在PPP项目执行阶段进行绩效管理工作，绩效管理主要包括“合同履约管理、绩效评价”工作。

1.合同履约管理

PPP项目的核心合同体系是《PPP项目合同》，牵涉主体较多，易产生各种争议和纠纷，因此合同履约管理是PPP项目执行阶段必不可少的工作。针对《PPP项目合同》的合同履约管理，主要包括以下方面内容：

（1）项目公司履约情况梳理、协助实施机构监管项目公司履约。

（2）项目执行期间涉及的合同谈判，争议解决。

（3）根据项目实际需要，对PPP项目合同中约定提出修订建议并与相关方沟通，配合组织补充协议的起草、谈判与签订等。

（4）结合政府和企业内部相关制度，出于合同执行角度，制定适宜双方的相应制度，规范合同执行，包括会议制度、文件制度、档案管理制度等。

（5）政府补贴计算和收支预算。

（6）协助进行信息更新与信息披露。

（7）与项目合同相关的其他咨询服务。

2.绩效评价

国务院、财政部和发改委等部门对PPP绩效评价提出明确要求，财金〔2014〕113号文要求PPP合同应当约定项目具体产出标准和绩效评价指标，明确项目付费与绩效评价结果挂钩；财金〔2018〕54号文要求加强项目绩效评价，落实按效付费机制；财金〔2019〕10号文要求建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制；财金〔2020〕13号文指出PPP项目绩效管理是指在

PPP项目全生命周期开展的绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用等项目管理活动，各参与方应当按照科学规范、公开透明、物有所值、风险分担、诚信履约、按效付费等原则开展PPP项目全生命周期绩效管理。绩效管理主要包括以下3个方面内容：

（1）协助完善评价指标体系和具体的评价方案。按照财金〔2020〕13号文的要求，完善PPP项目总体绩效目标和年度绩效目标，以及做好绩效指标管理、绩效监控和绩效评价工作。评价工作方案包括项目绩效评价目的、依据、范围、项目绩效目标、绩效评价指标体系及评价方法、绩效评价程序等。

（2）开展本年度绩效评价工作。结合设定的评价体系和评价方法，收集有关项目资料，完成打分，并编制项目《PPP项目绩效评价报告》。对运营维护期间可能存在的重大问题梳理分析，编制评价重大问题论证报告，确保项目合法合规。

（3）建立绩效评价按效付费与调价机制。依据《PPP项目合同》，优化按效付费机制，建立绩效评价与财政付费挂钩的核算与调价机制。

本区区域内，与污水处理相关的其他事项应当积极配合甲方要求完成相应工作。注：本项目属于其他未列明行业。