招标文件
磋商项目要求
本项目就天津市西青区财政局2024年财政支出重点项目绩效评价及会计信息质量检查项目进行竞争性磋商，凡符合《中华人民共和国政府采购法》规定的投标人，均可参加投标。投标产品应符合国家强制性技术标准。本部分内容若与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。
一、项目内容：
绩效评价项目一项。
二、资格要求（实质性要求）：
1、营业执照副本加盖公章的复印件。
2、法人代表授权书原件（须有法人签字或盖章，法人不能参与投标时必须提供）。
3.法人参与投标的提供法人身份证复印件加盖公章，法人不能参与投标的提供法人身份证复印件加盖公章同时提供被授权人身份证复印件加盖公章。
4、本次招标不接受联合体投标。
5、提交投标文件截止日前3年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至提交响应文件截止日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。
6. 财务状况报告等相关材料： A.经第三方会计师事务所审计的2022或2023年度财务报告复印件。 B. 2023年度至今银行出具的资信证明复印件。 注：A、B两项提供任意一项均可。
7．2023年度至今至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料。
8.本项目仅限中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与，投标人须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件。
三、政府采购政策要求
（一）按照国家节能环保政策执行。
（二）本项目仅限中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与，投标人须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或属于监狱企业的证明文件。
注：小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。
（三）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。
四、实施能力：
1、实施能力：
完全按照以下要求提供近三年（2021年至今）与本项目内容相当且已完成的成功案例，并附文字说明，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定。
（1）合同复印件。包括合同金额、买卖双方名称及盖章、合同清单。
（2）验收报告复印件。
（3）用户出具的成功履行合同的相关证明材料。
（4）第2、3项可提供任意一项。
五、技术要求：
1、具体需求详见第二部分附件——项目需求书。
六、商务要求：
1、报价要求：
（1）投标报价以人民币填列。
（2）投标人的报价应包括：人员工资、福利、社险等人工费用、耗材费、办公费、企业利润及税金等为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用。
（3）验收及相关费用由投标人负责。
2、服务要求：
（1）详见需求书
3、交货要求：
（1）服务期：2024年7月15日前，按照要求完成部分重点项目绩效评价工作，出具绩效评价报告和绩效评价指标评分表；2024年8月31日前，按照要求完成其余重点项目绩效评价工作，出具绩效评价报告和绩效评价指标评分表；2024年9月15日前，完成部门整体绩效评价工作，出具绩效评价报告和绩效评价指标评分表；2024年8月31日前，协助采购人完成会计信息质量检查和内部控制检查工作，协助采购人出具会计信息质量、内部控制检查报告等，完成国有金融机构审计和专项资金审计工作，独立出具审计报告等。
（2）交货地点：采购人指定地点。
4、付款方式：
成交供应商完成合同约定事项后，由采购人对履约情况进行验收，待验收合格后支付全款
5、磋商有效期：
本项目磋商有效期为90天。
6、投标保证金和履约保证金：
本项目不需要提交投标保证金和履约保证金。
7、验收标准
绩效评价工作，按照约定的进度，完成各重点项目及部门整体绩效评价实施方案的制定，建立绩效评价指标体系，出具各绩效评价报告和绩效评价指标评分表，提供底稿资料，独立建档，确保档案完整、规范。会计信息质量检查辅助服务、内部控制检查辅助服务，按照约定的进度，协助采购人出具会计信息质量检查报告及内部控制检查报告；国有金融机构审计和专项资金审计工作，按照约定的进度，独立出具审计报告，提供底稿资料，独立建档，确保档案完整、规范。
8、其他要求：
投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标，但不排除同一包中分项成交的可能。
七、磋商程序：
1、参加人员及要求：
（1）投标人须由法定代表人或其授权的委托代理人参加投标，随时准备对评委的询问予以解答。
2、磋商步骤：
详见竞争性磋商文件第三部分第24至29条。
3、购买竞争性磋商文件：
详见磋商邀请函。
4、磋商文件的递交与标志：
（1）投标单位应将投标文件的正本和副本分别密封，并在包封上正确标明“响应文件正本”或“响应文件副本”，并在密封处加盖单位公章。
（2）包封上应写明投标单位的名称与地址、项目名称、并注明开标时间以前不得开封。
（3）如果包封没有按上述规定密封并加写标志，招标单位将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标单位。
（4）响应文件应胶装装订，未装订或活页装订为无效投标。
（5）单册投标文件反正面页码总数不超过1000（即装订纸张不超过500张），超过的另起一册再装订。
八、评定成交的方法：
1、采用“综合评分法”的评审方法。评分采用百分制，磋商小组各成员分别独立对实质上响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后取平均分，该平均分为供应商的得分。
2、磋商小组首先对投标人所投产品中涉及国家强制性技术标准的符合性进行评定，经评定符合国家强制性技术标准的投标人可进入磋商阶段，否则为无效标。
3、不能满足竞争性磋商文件中任何一条实质性要求或经磋商小组认定有重大偏离的投标文件，不进入磋商阶段。
4、磋商分为两个阶段
（1）第一阶段
①磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
②磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
（2）第二阶段
①经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。若在磋商过程中，磋商小组未实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，第二阶段响应文件中的报价即作为最终报价。
②经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
③磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
7、成交候选供应商产生办法：响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按得分由高到低的顺序确定成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。采购人按成交候选供应商排序由高到低的原则确定成交供应商。
8、评分因素及评标标准:
第一包及第二包：
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第一部分 价格（10分） |
分值 |
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1 |
价格 |
（1）磋商报价超过采购预算的，磋商报价无效，未超过采购预算的磋商报价按以下公式进行计算 （2）磋商报价得分=（磋商基准价/磋商报价）×10 注：满足竞争性磋商文件要求且磋商报价最低的磋商报价为磋商基准价 |
10 |
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第二部分 客观分（50分） |
分值 |
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1 |
供应商业绩 |
供应商完全按照以下要求提供自2021年1月1日起曾实施的行政事业单位绩效评价服务业绩，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定得分。（时间以合同签订时间为准） 每提供1个项目绩效评价的业绩得2分，该项最多得8分。 每提供1个部门整体绩效评价的业绩得2分，该项最多得4分。 A、绩效评价报告及合同复印件。其中：合同复印件需有买卖双方名称及盖章。 B、验收报告复印件（加盖上述合同甲方单位公章或合同甲方印章）。 C、用户出具的成功履行合同的相关证明材料（加盖上述合同甲方单位公章或合同甲方印章）。 注：提供B、C项任意一项内容均可。 |
12 |
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2 |
拟投入项目团队的组织建设 |
（1）保证每包内至少3个评价组同时开展工作：6分； 每包成立2个评价组同时开展工作：3分； 其他：0分； （2）保证每个评价组至少3位常驻人员：6分； 每个评价组有2位常驻人员：3分； 其他：0分； 注：供应商须提供各工作小组人员明细表，人员不交叉设岗，包括人员姓名、职称及小组具体负责的项目；供应商需提供工作小组所有人员在本单位近六个月内任意一个月的缴纳社保的证明材料、身份证加盖公章的复印件；为保障服务团队工作稳定性，供应商要提供《人员稳定承诺保证函》，承诺团队成员连续服务。评价过程中随时接受采购人监督抽查，无特殊原因不得调换，确需调换的需书面告知采购人，调换人员的资质、工作水平不得低于原人员。（缺少以上任何一项内容则该项不得分） |
12 |
|
3 |
项目负责人 |
项目负责人具备绩效评价项目服务经验，每提供1份下列资料得2分，最多得8分。提供以上项目合同复印件或绩效评价报告复印件，上述复印件应至少包含委托单位名称、项目名称、评价内容、评价组成员名单、盖章页（或签署页）、合同签订（或报告出具）日期（为2021年1月1日至今）。 |
8 |
|
4 |
评价组常驻人员 |
（1）评价组常驻人员（含负责人）具备与本项目内容相关专业的中级（或以上）职称或绩效评价相关证书的，提供证书复印件。每个合格的证书复印件得1分，最多6分。同一人持多证的，不兼得分。 （2）评价组常驻人员（含负责人）具有绩效评价项目服务经验，每提供1人下列资料得1分，最多6分。提供以上项目合同复印件或绩效评价报告复印件，上述复印件应至少包含委托单位名称、项目名称、评价内容、评价组成员名单、盖章页（或签署页）、合同签订（或报告出具）日期（为2021年1月1日至今）。 |
12 |
|
5 |
投入评价组常驻专家 |
包内每个评价项目团队中至少应包含一名行业（或领域）专家。提供专家姓名、所在单位、与评价项目相关的工作履历，否则不予认定给分。 每个满足以上要求评价项目得2分，最高6分。 注：行业（或领域）专家是指包内各项目所属行业（或领域）的专家，正在从事相关行业（或领域）方面的工作。 |
6 |
|
第三部分 主观分（40分） |
分值 |
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|
1 |
评价流程和评价进度安排 |
熟悉绩效评价工作流程，合理研究制定绩效评价实施方案，按照项目实施方案安排所有项目各阶段的评价周期，并且承诺项目最终完成时间早于磋商文件规定的最终完成日期的且无瑕疵的：6分； 评价方案和进度安排满足磋商文件要求，但内容存在1处瑕疵：4分； 评价方案和进度安排满足磋商文件要求，但内容存在2处瑕疵：2分； 其他：0分。 注：“最终完成”是指项目全部完成并向采购人提交正式的绩效评价报告。 |
6 |
|
2 |
对各绩效评价项目的熟悉程度 |
响应文件中提供针对本项目工作内容及其必要性，以及工作的重点难点的理解与综合分析，根据各响应文件阐述情况的全面性、对项目需求的理解到位程度、思路清晰性、业务的合理性进行综合评价。 以上内容不存在瑕疵：8分； 满足磋商文件要求，但内容存在1处瑕疵：6分； 满足磋商文件要求，但内容存在2处瑕疵：4分； 满足磋商文件要求，但内容存在3处瑕疵：2分； 其他：0分。 |
8 |
|
3 |
核心指标设置 |
结合被评价项目的特点，选取政策效果、资金带动、产业发展、纾困解难、稳定保障等与评价项目相关的方面，对包内每个项目提出5个核心评价指标并明确该指标的评分要点且无瑕疵：12分； 核心评价指标存在1处瑕疵（与项目特点不符）：10分； 核心评价指标存在2处瑕疵（与项目特点不符）：8分； 核心评价指标存在3处瑕疵（与项目特点不符）：6分； 核心评价指标存在4处瑕疵（与项目特点不符）：4分； 核心评价指标存在5处瑕疵（与项目特点不符）：2分； 其他：0分。 |
12 |
|
4 |
绩效评价方法手段 |
对包内所有项目逐一说明采用的搜集资料、实地调研、访谈、调查用户满意度等方式及统计抽查方法、抽查比例，且调查方法、抽查比例等规划合理、能够满足项目需求且无瑕疵的：6分； 对包内部分项目说明采用的搜集资料、实地调研、访谈、调查用户满意度等方式及统计抽查方法、抽查比例，且调查方法、抽查比例等规划合理、能够满足项目需求，但内容存在1处瑕疵：4分； 对包内部分项目说明采用的搜集资料、实地调研、访谈、调查用户满意度等方式及统计抽查方法、抽查比例，且调查方法、抽查比例等规划合理、能够满足项目需求，但内容存在2处瑕疵：2分； |
6 |
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5 |
与采购人配合、沟通服务方案情况 |
供应商要制定“与采购人配合、沟通服务方案”。服务方案制定内容完整、清晰，设置项目联络人，明确与采购人沟通的项目联络人及联系方式，明确定期汇报制度：5分； 满足磋商文件要求，但内容存在1处瑕疵：3分； 满足磋商文件要求，但内容存在2处瑕疵：1分； 其他：0分。 |
5 |
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6 |
应急处置方案 |
方案中应体现紧急预案，实用，经济，切实可行：3分； 方案中应体现紧急预案，实用，经济，可行性满足项目要求，但内容存在1处瑕疵：2分； 方案中应体现紧急预案，实用，经济，可行性简单，内容存在2处瑕疵：1分； 其他：0分。 |
3 |
|
合计 |
100 |
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第三包：
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第一部分 价格（10分） |
分值 |
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1 |
价格 |
（1）磋商报价超过采购预算的，磋商报价无效，未超过采购预算的磋商报价按以下公式进行计算 （2）磋商报价得分=（磋商基准价/磋商报价）×10 注：满足竞争性磋商文件要求且磋商报价最低的磋商报价为磋商基准价 |
10 |
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第二部分 客观分（52分） |
分值 |
||
|
1 |
供应商业绩 |
供应商完全按照以下要求提供自2021年1月1日起曾实施的会计检查服务、审计及内部控制检查服务案例，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定得分。（时间以合同签订时间为准） 每提供1项会计检查服务或审计的业绩得2分，该项最多得12分； 每提供1项内部控制检查服务的业绩得2分，该项最多得6分。 A、会计检查服务、审计或内部控制检查服务合同复印件。其中：合同复印件需有买卖双方名称及盖章。 B、验收报告复印件（加盖上述合同甲方单位公章或合同甲方印章）。 C、用户出具的成功履行合同的相关证明材料（加盖上述合同甲方单位公章或合同甲方印章）。 注：提供B、C项任意一项内容均可。 |
18 |
|
2 |
拟投入项目团队的组织建设 |
（1）保证至少成立3个工作组同时开展工作：4分； 成立2个工作组同时开展工作：2分； 其他：0分。 （2）各工作组人员设立不交叉。 保证每个工作组至少3位常驻人员：4分； 保证每个工作组2位常驻人员：2分； 其他：0分。 （3）保证每个工作组至少有一位注册会计师参与具体检查工作，按以下要求提供资料得4分，否则不得分： A.提供中国注册会计师协会网站（http://www.cicpa.org.cn）中国注册会计师行业管理信息系统中详细信息页面截图。截图应至少包含该注册会计师姓名、所在单位。 B.提供注册会计师姓名、开标前六个月内任意1个月的由供应商为该注册会计师缴纳社保的证明材料、身份证加盖公章的复印件，否则不予认定加分。 注：供应商须提供各工作小组人员明细表，包括人员姓名、会计职称（初级会计师、中级会计师、高级会计师、注册会计师等）；供应商需提供工作小组所有人员在本单位近六个月内任意一个月的缴纳社保的证明材料、身份证加盖公章的复印件；为保障服务团队工作稳定性，供应商要提供《人员稳定承诺保证函》，承诺团队成员连续服务。评价过程中随时接受采购人监督抽查，无特殊原因不得调换，确需调换的需书面告知采购人，调换人员的资质、工作水平不得低于原人员。（缺少以上任何一项内容则该项不得分） |
12 |
|
3 |
项目负责人 |
项目负责人具备类似会计检查服务、审计或内部控制检查服务经验，每具备1个类似经验最高得2分，最多得8分。 提供以上项目合同复印件，上述复印件应至少包含委托单位名称、项目名称、检查组成员名单、盖章页（或签署页）、合同签订日期（为2021年1月1日至今）。 |
8 |
|
4 |
工作组常驻人员 |
（1）工作组常驻人员（含负责人）具备注册会计师或中级及以上会计职称的，提供职称证书复印件。每个合格的证书复印件得1分，最多6分。同一人持多证的，不兼得分。 （2）工作组常驻人员具有类似会计检查服务、审计或内部控制检查服务经验，每提供1人下列资料得1分，最多6分。提供以上项目合同复印件，上述复印件应至少包含委托单位名称、项目名称、检查组成员名单、盖章页（或签署页）、合同签订日期（为2021年1月1日至今）。 |
12 |
|
5 |
书面承诺 |
供应商承诺投入本项目的注册会计师2021年1月1日至今未受到过行业惩戒得2分，其他0分。 |
2 |
|
第三部分 主观分（38分） |
分值 |
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1 |
工作方案评价 |
供应商要制定检查工作方案，包括检查工作思路、检查程序、检查方法、检查节点控制等内容。 检查工作方案完整，涵盖并多于以上4项内容，充分考虑用户需求，方案针对性及可行性很高：12分； 总体概述及服务方案只涵盖以上4项内容且满足招标文件要求：8分； 总体概述及服务方案只涵盖以上1-3项内容，方案针对性及可行性不强：4分； 其他：0分。 |
12 |
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2 |
人员稳定性方案评价 |
供应商应提供人员稳定性方案，包括人员架构、保证人员稳定的措施、人员稳定性的承诺等方面： 人员稳定性方案完整，涵盖并多于以上3项内容，能保障服务队伍稳定：8分； 人员稳定性方案只涵盖以上3项内容且满足招标文件要求：6分； 人员稳定性方案只涵盖以上1-2项内容，方案针对性及可行性不强：4分； 其他：0分。 |
8 |
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3 |
进度安排评价 |
检查流程和进度安排满足磋商文件要求，并承诺项目最终完成时间早于磋商文件规定的最终完成日期。 满足磋商文件要求，以上内容完整且无瑕疵的：6分； 满足磋商文件要求，但以上内容存在1处瑕疵：4分； 满足磋商文件要求，但以上内容存在2处瑕疵：2分； 其他：0分。 注：“最终完成”是指项目全部完成且符合验收标准。 |
6 |
|
4 |
与采购人配合、沟通服务方案评价 |
供应商要制定“与采购人配合、沟通服务方案”，设置项目联络人，明确与采购人沟通的项目联络人及联系方式，明确定期汇报制度。 方案设置全面，各模块内容完整，不缺项：6分； 方案设置基本全面，各模块内容基本完整，以上内容缺少1项：4分； 方案设置基本全面，各模块内容基本完整，以上内容缺少2项：2分； 其他：0分。 |
6 |
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5 |
应急处置方案评价 |
方案中应体现紧急预案，实用，经济，切实可行：6分； 方案中应体现紧急预案，实用，经济，可行性满足项目要求，但内容存在1处瑕疵：4分； 方案中应体现紧急预案，实用，经济，可行性简单，内容存在2处瑕疵：2分； 其他：0分。 |
6 |
|
合计 |
100 |
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备注：所称“瑕疵”是指内容缺项、不完整或缺少关键点；非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾；存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误；不利于本项目目标的实现、现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形。
九、其他注意事项：
1、本项目不收取招标代理服务费。
2、请投标人在磋商前随时关注天津市政府采购网。若有补充文件，请投标人将“补充文件回执”下载后盖上公章，传真至本中心。传真号为：022-27394697。至投标截止时间仍未收到“补充文件回执”的视为已熟知补充文件内容，接受补充文件所表述内容，并承担由此可能产生的风险。
3、对磋商开始后投标人提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。
4、响应文件编制要求：
本项目须提交两阶段响应文件，分别包括一份正本响应文件、三份副本响应文件，投标文件电子版需刻录一份，以光盘形式随响应文件正本一同密封递交。其中，纸质响应文件共分为资质文件、技术及商务文件（不含报价）和报价文件。第一阶段提交资质文件、技术及商务文件（不含报价），第二阶段提交报价文件，以上两阶段纸质投标文件应分别密封包装。第一阶段光盘随第一阶段响应文件正本装订，第二阶段光盘随第二阶段响应文件正本装订。
5、其他：
（1）本部分如与竞争性磋商文件第二分册（第三部分至第六部分）有不同之处，以本部分内容为准。
（2）磋商开始以后，不接受投标人及与投标人有关的任何一方递交的材料（磋商小组和监督委员要求提供的除外）。
（3）投标人应在响应文件中对所提供的产品进行点对点应答，并逐一做出具体响应。磋商小组对投标人提交的“投标点对点应答表”响应情况进行审查。实质性技术需求不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。
（4）某厂家因授权或资质等问题在磋商过程中发生争执，影响评标秩序，取消该厂家本项目投标资格。
（5）投标人有选择出席或不出席答疑会和踏勘现场的权利，有在会上提出各项涉及竞争性磋商文件内容问题的权利；未在答疑会和踏勘现场召开之时到达现场视为知悉答疑会举行并自愿缺席；无论是否参加答疑会和踏勘现场及提何问题，投标人必须自行承担缺席答疑会和踏勘现场可能产生的风险。
（6）投标人的诚信度及其行为将进行考核并记入投标人记录中。
特别提示：第一阶段响应文件不得包含任何磋商报价内容及暗示磋商报价内容的资料，开标第一阶段不允许打开第二阶段的报价部分，否则将视为无效投标，造成无法继续参加投标的结果又供应商自行承担。纸质响应文件中应提供真诚投标承诺书。
十、项目需求书：
（一）项目背景
为提高财政资金使用效益，增强绩效评价的科学规范性和客观公正性，拟引入第三方机构，对财政支出重点项目、部门整体开展绩效评价，对部分单位、专项资金开展审计，以及协助采购人对部分单位开展会计信息质量检查、内部控制检查工作。
本次天津市西青区财政局2024年财政支出重点项目绩效评价及会计信息质量检查项目共分三包，涉及乡村振兴、政府购买服务、专项债券、财会监督等诸多领域。考虑到项目的专业性较强，涉及范围较大，拟通过竞争性磋商的方式确定独立的第三方机构实施，评价、检查结果将作为完善相关财政政策，以及安排以后年度预算的重要参考依据。
本项目属于租赁和商务服务业。
（二）项目概况
第一包：
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序号 |
单位名称 |
项目名称 |
项目金额（万元） |
项目描述 |
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1 |
天津市西青区农业农村委员会 |
农村卫生户厕改造项目 |
2923.2 |
对杨柳青镇、辛口镇、王稳庄镇、大寺镇有原住民的平房村开展了农村户厕改造工作，本次户厕改造采用两种模式：分别是水冲式户厕和生物降解智能马桶，具备安装水冲式户厕的村庄均采用水冲式户厕，不具备安装水冲式户厕的村庄及部门农户采用了生物降解智能马桶。 |
|
2 |
天津市西青区城市管理委员会 |
津港公路绿化提升改造工程 |
400 |
对西青区津港公路(外环线至西青津南界）进行绿化提升改造，形成一带（道路两侧生态绿带）、一园（九十五中学绿带游园）、多节点（多个路口节点）的绿化景观效果。施工内容包括清杂换土、苗木栽植、游园节点打造等。 |
|
3 |
天津市西青区交通运输管理局 |
区县级公路养护工程补助项目 |
1148 |
通过对西青区区县级公路的修复养护，提高区县级公路路网的服务水平。23年完成青沙路、营建路、辛老路、白万路、津杨路，当杨桥等工程。 |
|
4 |
天津市西青区人力资源和社会保障局 |
2022年国有企业退休人员社会化管理补助资金项目 |
29.1 |
统筹用于西青区国有企业退休人员社会化管理服务工作。 |
|
5 |
天津市西青区人力资源和社会保障局 |
2023年就业补助资金（直达资金）项目 |
2593 |
通过发放就业见习、各类岗补社补、吸纳农民工一次性补贴等，达到稳定、扩大、促就业的效果，鼓励自主创业和吸纳就业，最终促进西青经济效益和社会效益同步发展。 |
|
6 |
天津市西青区卫生健康委员会（精武镇社区卫生服务中心） |
基本公共卫生项目 |
748.2 |
根据津财社【2019】55号《天津市财政局天津市卫生健康委员会关于印发天津市基本公共卫生服务等4项补助资金管理办法的通知》及津卫基层【2021】565号文件，基本公共卫生服务资金用于支付本年公共卫生人员工资，按比例分摊的水费、电费、燃气费等费用以及耗用的材料成本。以上项目属于可使用公共卫生资金的经常性支出。为辖区居民免费提供基本公共卫生服务，更好地提高辖区居民健康水平。 |
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7 |
天津市西青区卫生健康委员会（杨柳青社区卫生服务中心） |
家庭医生签约服务费项目 |
132.4 |
完成辖区内患者家医签约工作，提供入户医疗服务，提高基层医疗服务能力，达到居民满意度。 |
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8 |
天津市西青区民政局（天津市西青区养老服务中心） |
养老服务业-结算2021年（2022年市级福彩） |
1425.2 |
该项目资金用于下发新建养老机构、日间照料中心一次性建设补贴等。 |
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9 |
天津市西青区教育局 |
部门整体绩效评价 |
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10 |
天津市西青区民政局 |
部门整体绩效评价 |
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第二包：
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序号 |
单位名称 |
项目名称 |
项目金额（万元） |
项目描述 |
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1 |
天津市西青区水务局 |
水利建设资金管理工作项目 |
863.7 |
对大寺镇倪黄庄村，张道口村，门道口村进行积水片区改造工程。施工内容主要包括新建管网设施1200余米，三座排水泵点及道路修复等建设内容，解决人民群众雨后出行难题，改善区域排水条件。 |
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2 |
天津市西青区水务局 |
西青区水务行业地下基础设施普查项目 |
301.4 |
该项目为对西青区水务行业地下市政基础设施进行普查，普查范围为除海泰及微电子区域和市管道路的西青区域内道路。 |
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3 |
天津市西青区科技局 |
2023年南开大学应用化学与工程研究所研发平台机构资金项目 |
1500 |
与南开大学化工所签订协议共建“天津市新能源电池产业研究院研发平台”，给予研发平台机构1500万元的资金支持。 |
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4 |
天津市西青区文化和旅游局 |
2023年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金项目 |
435.5 |
通过开展文化惠民演出、农村电影放映、农家书屋等活动，丰富群众精神文化生活。 |
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5 |
天津市公安局西青分局 |
2022-2024年度交通文明劝导员服务项目 |
572.6 |
该项目为对西青区12个主要交通路口的交通文明劝导工作，要求工作日对各路口进行文明劝导，协助交警展开日常路面交通管理工作。 |
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6 |
天津市西青区体育局 |
赤龙公园配建体育设施项目 |
299.7 |
加快赤龙公园改扩建项目建设，完成赤龙公园乒乓球场及羽毛球场提升改造、新建健身步道及智能体育园等项目。 |
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7 |
天津市西青区西营门街道办事处 |
西营门街老旧小区改造及配套工程 |
10000 |
西营门街老旧小区改造及配套工程由天津市西青区西营门街道办事处实施建设，建设内容包含辖区内19个老旧小区、7处社区综合服务设施改造，以及新建西营门街便民服务中心1座。 |
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8 |
天津市西青经开集团有限公司 |
西青开发区基础设施配套项目 |
5000 |
本项目包括产业园基础设施和排水、市政、供水等配套工程，工程的整体建设将完善西青开发区产业载体功能，促进区域内产业优化升级。 |
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9 |
天津市西青区生态环境局 |
部门整体绩效评价 |
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10 |
天津市西青区审计局 |
部门整体绩效评价 |
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第三包：
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序号 |
项目名称 |
检查单位个数 |
项目描述 |
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1 |
2023年度会计信息质量检查辅助服务 |
6 |
根据工作安排，待采购人选定被检查对象后，协助采购人对3家代理记账机构及3家企事业单位2023年度会计信息质量进行检查，协助采购人出具检查报告。 |
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2 |
国有金融机构2023年度审计 |
2 |
根据工作安排，对2家国有金融机构2023年度财会工作、内部控制、风险管理、国有金融资本管理等情况进行审计，出具审计报告。 |
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3 |
内部控制情况检查辅助服务 |
2 |
根据工作安排，待采购人选定被检查对象后，协助采购人对2家行政事业单位的内部控制情况进行检查，协助采购人出具检查报告。 |
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4 |
行政事业单位专项资金审计 |
1 |
根据工作安排，对《2024年农村生活污水处理设施运行维护——中央财政》项目进行审计，出具审计报告。 |
（三）项目要求
1. 实质性技术需求：
本项目兼投不兼中
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采购项名称 |
数量和单位 |
实质性需求条款 |
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天津市西青区财政局2024年财政支出重点项目绩效评价及会计信息质量检查项目 |
1项 |
第一、二包成交供应商开展绩效评价工作时，要建立各个重点项目和部门整体绩效评价指标评分表，详细描述各级指标、评分标准、得分和指标分析结果。 |
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第一、二包成交供应商应依据具体项目的政策规定以及财政资金绩效管理有关规定，从项目立项、资金落实、项目管理、财务管理、项目产出、项目效益等方面，反映财政支出所产生的经济效益、社会效益和可持续影响等。与采购人共同探讨确定绩效指标、指标权重，通过搜集资料、实地调研、访谈、调查用户满意度等方式开展绩效评价工作，深入各项目实施单位了解现场情况、收集资料并制作好工作底稿，依据指标体系进行绩效评价量化评分，按照绩效评价评分情况进行综合评价，出具绩效评价报告。成交供应商可向采购人获取相关项目资金管理办法、拨款文件、绩效评价年度项目批复等文件资料以及与项目主管部门必要的沟通协调等支持。 |
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第一、二包成交供应商要按照约定的工作进度，分别出具重点项目和部门整体绩效评价报告、绩效评价指标评分表，报告要涵盖项目或部门基本情况、项目单位绩效自评情况、绩效评价工作开展情况、绩效评价指标分析情况、绩效目标的实现程度、综合评价情况及评价结论、存在的问题和建议等，并提供底稿资料，独立建档，确保档案完整、规范。 第三包成交供应商在完成会计信息质量检查辅助服务、内部控制检查辅助服务及审计工作后，协助采购人出具会计信息质量及内部控制检查工作底稿和检查报告，独立出具审计报告等。 |
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绩效评价、会计信息质量检查、审计及内部控制检查涉及单位秘密的，参与评价检查的单位和个人必须严守秘密，未征得项目实施单位同意，不得将项目有关文件、资料和数据对外提供和发表。成交供应商及其执业人员参与绩效评价、会计信息质量检查、审计及内部控制检查，必须遵守国家有关法律、法规、职业道德以及采购人关于加强廉政纪律和保密管理的有关规定，并与采购人签订遵守廉洁自律承诺书和保密承诺书。 |
2. 一般技术需求：
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采购项名称 |
数量和单位 |
一般技术需求条款 |
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天津市西青区财政局2024年财政支出重点项目绩效评价及会计信息质量检查项目 |
1项 |
第一、二包供应商要提供行政事业单位绩效评价项目成功案例，提供相应的绩效评价报告、合同、履约证明等资料。 第三包供应商要提供会计检查服务、审计及内部控制检查服务案例，提供相应的合同、履约证明等资料。 |
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第一、二包供应商要制定绩效评价工作整体方案，包括绩效评价目的和依据、绩效评价项目内容、绩效评价小组建设、绩效评价程序、绩效评价方法、计划工作进度和工作成果等内容。 第三包供应商要制定工作方案，方案完整、可行、针对性强，检查流程和进度安排满足磋商文件要求。 |
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第一、二、三包供应商要求至少成立3个工作小组，人员不交叉设岗，且每个工作小组不少于3位常驻人员，需提供工作小组清单明细。工作小组清单内容包括常驻人员姓名、会计职称及负责的具体项目。工作小组人员须为本单位员工，供应商需提供工作小组所有人员在本单位近六个月内任意一个月的缴纳社保的证明材料、身份证复印件、职称证书复印件、注册会计师证书复印件。 |
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第一、二、三包供应商为保障服务团队工作稳定性，要提供《人员稳定承诺保证函》，承诺团队成员连续服务。评价过程中随时接受采购人监督抽查，无特殊原因不得调换，确需调换的需书面告知采购人，调换人员的资质、工作水平不得低于原人员。 |
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第一、二包供应商承诺在绩效评价项目相关领域能获取专家团队支持，当评价过程中遇到项目相关领域专业问题时能得到该领域专家的支持。 |
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第一、二、三包供应商应制定“与采购人配合、沟通服务方案”，在开展绩效评价工作或会计信息质量检查辅助服务、审计及内部控制检查辅助服务中，要与采购人相互沟通，确定与采购人沟通的项目联络人及联系方式，定期汇报工作进展情况，确保评价工作符合要求。 |
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在绩效评价和会计信息质量检查辅助服务、审计及内部控制检查辅助服务开展过程中，若遇突发紧急等事件，第一、二、三包供应商要有相应的应急预案。 |
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