采购需求

第一节采购清单一览表

包号	包名称	标的名称	简要技术要求	数量
1	邵阳市双清区城区垃圾分类、收集、转运项目垃圾分类设施与文化宣教	垃圾分类设施与文化宣教建设采购项目（C13050000-城镇公共卫生服务）	为加强垃圾分类设施与文化宣教建设，本项目拟采购内容包括垃圾分类前端宣传服务和垃圾分类设施等。具体详见采购需求。	1

注：1.“包”为最小合同单位（最小投标单位）。每“包”内容应细化到具体标的。

2.投标人必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分标的投标，否则投标无效。

3.货物的主要技术参数或规格：详见“技术要求”中的具体技术参数。

4.投标人应在投标文件《分项报价明细表》中按标的名称顺序逐项填写，且每个标的中的条目均需按招标文件规定报价。如有缺项、漏项，其投标无效。

第二节技术要求

一、采购项目名称

邵阳市双清区城区垃圾分类、收集、转运项目垃圾分类设施与文化宣教

二、项目基本情况

（1）项目概况

垃圾分类设施与文化宣教建设工作的开展有利于人们对垃圾分类工作形成更加深刻的认识，在垃圾分类的重要性与意义上形成深刻理解，并能够认识到垃圾未分类给生活环境、自然生态造成的不利影响，所以在垃圾分类工作中，应重视宣传教育，其能够起到提高垃圾分类质量的作用，也能够提高大众的垃圾分类意识，为城市生活环境与地球资源形成良好的保护与节约作用。

本项目的建设将有效解决城市环境卫生管理难、不好管的一项举措,是切实加强双清区城市配套设施建设，提升城市形象，保证城市环境健康发展的现实需要。本项目拟采购内容包括垃圾分类前端宣传服务和垃圾分类设施等，具体采购内容如下：

在路桥首府、碧桂园宝庆府、柏林国际、和盛中央城、和兴蓝湾、绿城水郡、华商新外滩、八一小区、东润馨苑、江院城市森林、邵阳市社会福利院、双新雅院、新华名苑、爱莲公馆、碧桂园宝庆府乐乐堡幼儿园共14个垃圾分类示范小区展开小区改造工作，投放智能垃圾厢房及垃圾分类宣传牌，建设易物超市、大件垃圾暂存点；地面喷涂垃圾分类标识；更新小区内基础设施（座椅、垃圾桶、文化墙、树池等）。在示范小区周边等20个小区各投放一组宣传牌、一个垃圾亭;在爱莲社区、双清家苑小区、立新社区分别投放一个大件垃圾暂存点。

1.在邵阳市双清区志成学校、华竹小学、五里牌小学、洛阳洞小学、偕进小学、中河街小学、东塔小学、铁砂岭学校、前进小学、龙须塘小学、第一实验小学、明德学校、昭陵中学共13个学校内各投放一组宣传牌、一个垃圾亭;其中志成学校另增设智能垃圾箱房一个。

2.在邵阳市双清区卫生健康局、兴隆街道社区卫生服务中心、滨江街道社区卫生服务中心、石桥街道社区卫生服务中心、爱莲街道社区卫生服务中心、双清区人民医院共6个医疗单位各投放一组宣传牌、一个垃圾亭（二分类）;在火车站乡社区、石桥街道社区、爱莲街道社区均增设大件垃圾暂存点一个。

3.在双清区佘湖桥-邵阳大道-世纪大道-邵阳东互通沿线投放广告宣传牌，该路段全长15.795Km，广告宣传牌投放间距为1.5Km/个，沿道路两侧投放，共计20个。在双清区内10家垃圾回收点进行门头牌改装;投放垃圾分类宣传驿站（15m^U2^U/个）2个。

4.垃圾分类前端宣传：采购垃圾桶等相关纪念品（共计20000个），在双清区内各点进行宣传并赠送，开展“垃圾分类前端宣传”工作（4场*2年）。举办“2024垃圾分类宣传年会”1场，地点由采购人自选。制定“双清区垃圾分类三年行动方案”，确保垃圾宣传工作连续性。有害垃圾处理是保证垃圾分类无污染，有害垃圾采用集中收集，转运集中点分解消毒，清除有害物资，二次利用。垃圾分类宣传视频制作（5分钟）。垃圾分类督导员每天定时在小区垃圾亭协助居民进行垃圾分类及宣传。设置垃圾分类督导员岗位（100人*2年），每人每天按0.5个工日计。（具体详见附件清单）。

（2）采购预算金额(总价最高限价和分项最高限价)

采购预算金额为7409133.20元（分项最高限价详见“采购最高限价表”），包含设施设备费、活动策划费、人员劳务费、管理费、税费、利润等所有费用，费用组成详见《邵阳市双清区城区垃圾分类、收集、转运项目垃圾分类设施与文化宣教清单和图纸》。

采购最高限价表

序号	工程名称	采购最高限价（单位：元）
1	邵阳市双清区城区垃圾分类、收集、转运项目垃圾分类设施与文化宣教	7409133.20
1.1	路桥首府小区	205996.61
1.2	碧桂园宝庆府小区	416312.04
1.3	柏林国际小区	34635.44
1.4	和盛中央城小区	189768.42
1.5	和兴蓝湾小区	311171.83
1.6	绿城水郡小区	20605.49
1.7	华商新外滩	22911.08
1.8	八一小区	114388.47
1.9	东润馨苑小区	19730.37
1.10	江院城市森林小区	62863.78
1.11	社会福利院宣教中心	40194.79
1.12	双新雅院小区	23647.95
1.13	新华名苑小区	18416.45
1.14	爱莲公馆小区	32126.08
1.15	碧桂园宝庆府乐乐堡幼儿园	64758.94
1.16	大件垃圾暂存点（和兴蓝湾小区、双清家苑小区、爱莲社区、立新社区）	164465.20
1.17	大件垃圾暂存点（火车站乡社区、石桥街道社区、爱莲街道社区）	123348.88
1.18	垃圾分类覆盖小区（20个）	232252.85
1.19	垃圾分类覆盖学校（13个）	211447.41
1.20	垃圾分类覆盖医疗单位（6个）	42635.30
1.21	邵阳大道垃圾分类不锈钢宣传牌投放（20个）	128635.26
1.22	垃圾分类宣传驿站（2个）	230558.89
1.23	垃圾桶等相关纪念品（20000个）	237936.78
1.24	垃圾分类前端宣传服务	4439042.07
1.24.1.	垃圾分类前端宣传活动(一年4场，实施两年)	159737.92
1.24.2.	2024垃圾分类宣传年会（1场）	362777.74
1.24.3.	双清区垃圾分类三年行动方案	280000.00
1.24.4.	有害垃圾处理费	300000.00
1.24.5.	垃圾分类宣传视频制作5分钟	50000.00
1.24.6.	垃圾分类督导员和保洁员工资（100人*2年）每人每天按0.5个工日	2920000.00
1.25	垃圾分类回收点	21282.82
合计		7409133.20

说明：本项目清单应采用湖南省建设工程造价管理总站通过建设工程计价软件符合性评测的软件投标，其中暂列工程、暂估价、专业工程暂估价、分布分项工程暂估价、材料暂估价为不可竞争费用仅需响应。

在服务合同期限内，成交供应商的服务单价不因国家政策和市场价格调整而调整。该服务价格含成交供应商所有费用，成交供应商不得在本项目约定的事项以外，以任何理由主张增加其他服务费用。因此，请供应商充分考虑服务合同期限内人员工资、社保基数上调等因素，谨慎报价。

三、技术要求

第一部分垃圾分类前端宣传服务要求

（1）宣传活动策划

根据邵阳市双清区城市管理和综合执法局的宣传任务和工作安排，包括垃圾分类前端宣传（4场*2年）和2024垃圾分类宣传年会（1场）。

宣传活动包括（但不限于）策划、编创、演出、宣传创意、灯光、音响、场地布置以及活动的其他内容供应对成交商基本要求如下：

1.负责宣传活动的创意策划、编排及实施，相关演职人员邀请、安排参演。要求创意新颖、特色鲜明，充分展示垃圾分类宣传的主题思想和重大意义，引导广大群众在积极参与到垃圾分类工作当中。

2.负责网络宣传版面设计等，负责VI宣传物料设计、印刷制作(海报、节目单、门票、宣传页等)，现场氛围营造设计、制作等。

3.负责对活动场地和形式提出建议方案，并负责现场活动的主题设计、舞台搭建、灯光音响、大屏幕视频制作、服装道具的设计制作等项目及费用。所有租赁设施设备必须按采购人要求交付使用。

4.负责活动所有演职人员、设备设施的安全，同时协助现场的防火、维稳、治安等工作，所有临时搭建工程必须符合国家相关规定，并配合安监、消防、安保、文化等部门做好现场检查、整改工作。

5.负责所有演职人员出场费、保险、道具服装、后勤保障、食宿和交通费用、税费等。

6.采购人在采购合同中明确由供应商负责的其他工作或承担的义务。

（2）垃圾分类三年行动方案编制

为了垃圾分类覆盖整个双清区，分类减量效果显著垃圾处理和资源利用水平明显提高，居民分类参与率达到90%以上，成为全市垃圾分类示范区。采购人负责对全区垃圾分类工作的牵头、组织、指导和协调工作。研究制定生活垃圾分类相关的配套政策部署全区生活垃圾分类工作任务，指导各相关部门开展生活垃圾分类工作。了解掌握生活垃圾分类工作进展情况，对各成员单位进行督促和考核。负责对本城区生活垃圾分类收运、分类处理实施监督、管理、考核。负责区餐厨垃圾收集转运项目、区建筑垃圾调配厂(堆放点)项目的建设和管理，对不按规定分类投放、收集、运输、处理生活垃圾的行为进行行政执法管理和处罚。

供应商应根据以上要求编制垃圾分类三年行动方案，方案包括但不限于：1.制定相关法律法规和政策措施，建立完善的生活垃圾分类管理体系；2.如何加强宣传教育，提高居民分类参与率。3.如何加强生活垃圾分类收集、运输和处理能力建设，大力推进垃圾减量和资源化利用。4.如何推广和应用生活垃圾分类技术和设备，提高分类处理的效率和质量。

（3）有害垃圾处理

有害垃圾指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。常见的有害垃圾包括杀虫剂、废弃化妆品、过期药品、废电池、废灯泡、废水银温度计、过期化妆品等,有害垃圾需按照特殊正确的方法安全处理。有害垃圾的处理方法是是填埋、焚烧或者特殊处理。填埋法：将些有害垃圾倒入事先挖好的坑洞中，将搜集来的部分有害垃圾进行填埋，让时间去慢慢分解掉这些有害垃圾。堆肥法：对一些特殊的有害垃圾可以采用堆肥的方法处理，可以将这些有害垃圾堆积在一起，等待一段时间再通过垃圾间的相互化学作用，把其中一些垃圾分解，然后会产生新的物质，还可以给其他地方使用，从而保证垃圾分类无污染，有害垃圾采用集中收集、转运集中点分解消毒，清除有害物资。

（4）垃圾分类宣传视频制作

全年制作垃圾分类宣传一个不少于5分钟的短视频制作，该短视频必须为原创作品且主题鲜明，作品类型为非虚构其必须在双清区域内取材，作品时长为5分钟及以上。

在垃圾分类公益宣传片制作时，故事灵感要从日常生活入手，如生活中非常常见的场景来帮助大家认识到垃圾分类的重要性，并帮助大家了解垃圾分类基本知识，认识不同垃圾的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理流程。通过比较贴近生活的场景，引起观众的共鸣，给观众留下深刻印象。

另外，许多人并没有认识到垃圾分类的重要性以及意义所在，因此可以拍摄一些垃圾没有分类所带来危害以及地球环境污染现状，除此之外，展现垃圾分类所带来的的好处，通过具有视觉冲击力的画面进行对比让大家认识到垃圾分类的重要性。

另外，垃圾分类宣传片可以采用MG动画的形式进行制作，应用在垃圾分类与回收的信息推广中，能够起到较好的效果。MG动画能够更好的展现内容，具有较强的表现力和吸引力，可以生动的展现动画的色彩画面，并且通俗易懂，能够让观众更好的理解，不仅大人可以看，许多小朋友也能够通过垃圾分类宣传片认识垃圾分类相关知识。

宣传片的形式应新颖具有特色，能够让观众直观的明白垃圾分类的意义，可以号召全社会关注垃圾分类和环境保护。

备注：未涉及内容以采购人最终提出的要求为准。

（5）垃圾前端宣传劳务服务（督导和保洁服务）

（1）服务内容

采购人根据岗位需要提出具体服务要求，成交供应商为采购人提供具体服务。主要服务内容：垃圾分类督导员每天定时在小区垃圾亭协助居民进行垃圾分类及宣传。设置垃圾分类督导员岗位（100人*2年），每人每天按0.5个工日计。每个小区至少配备垃圾分类督导员，主要的职责是监督小区居民垃圾分类投放行为和相关信息的宣传配合工作并在督导范围内协助居民做好卫生保洁工作。打开智能垃圾分类设备的玻璃分类箱，排除垃圾分类箱情况，并将居民投放错误的垃圾正确投放。

（2）时间要求

每日服务时间4小时，服务时间段为8:00-10:00或17:00-19:00。(高温或寒冷等恶劣天气时适当调整服务时间段)

采购人根据具体服务事项，需要供应商提供服务时，采购人提前一天将服务事项告知供应商，供应商根据服务需求提供服务，并将当日提供服务的服务人员基本信息(姓名、性别、身份证号、联系电话)抄送给采购人，经采购人确认，以便于双方结算。

（3）人员要求

1.用工分为男工和女工，根据采购人实际工作需要安排用工，用工人员男方不能超过60周岁，女方不能超过55周岁。

2.服从管理，爱岗敬业，忠于职守，在规定的时间内按照服务要求与标准，保质保量完成各自责任范围内的服务，完成主管交给的临时任务。

3.严格遵守单位的相关规章制度，不消极怠工，按时上下班，不溜岗、窜岗，服务时间内不干与服务无关的事。

4.按规定挂牌、佩戴安全帽和穿印有“双清区垃圾分类督导员”的反光马甲上岗，不得穿拖鞋、高跟鞋，服务时间内不得饮酒、打牌，规范自身作风纪律，否则一切后果责任自负。

（4）社保要求

★供应商必须按规定给服务人员购买相应的社会保险且服务人员安全由供应商负责，同时供应商必须及时支付劳务费用给服务人员。以上内容供应商应在投标文件中做出相应承诺（承诺格式自拟），否则视为不合格投标人。

第二部分垃圾分类设施（详见附件清单和图纸）

注：本项目清单应采用湖南省建设工程造价管理总站通过建设工程计价软件符合性评测的软件投标，其中暂列工程、暂估价、专业工程暂估价、分布分项工程暂估价、材料暂估价为不可竞争费用。具体详见附件清单和图纸。

第三节商务要求

一、服务要求：

1、服务期限：合同签订之日起60日内供货并完成货物安装验收、垃圾分类督导和保洁服务期限为二年、其他垃圾分类前端宣传服务以采购人要求为准。

2、服务地点：邵阳市双清区。

3、服务方式：垃圾设施设备免费送货到甲方指定地点，安装调试完毕，甲方组织验收。垃圾分类前端宣传服务应当符合国家相关法律法规和采购人要求。

4、其他要求：以上技术参数要求、设置配置要求，各投标人应根据以上设置的要求提供科学、合理、完整的配置，必须保证投标设备配置是符合以上设备要求的整机全新设备。

二、付款方式

本项目限额据实结算，签订合同后支付合同价款的10%（不含暂估价）(即预付款)，按供货和服务进度分阶段付款，项目验收合格后按完成总工程量的80%支付，结算经审计完成后按经审计确认的价格付至100%。

三、验收

1、验收主体：邵阳市双清区城市管理和综合执法局

2、验收方式：现场验收

3、验收要求：

（1）成交供应商提供的服务人员必须遵守采购人现场管理人员的合理服务要求，及时保质保量的按采购人的考核制度要求提供相应的服务。如成交供应商未按时按照约定提供服务，则成交供应商应向采购人承担2000元/天的违约金。

（2）垃圾分类宣传视频、策划活动和方案编制符合国家现行规范和标准和采购人的要求，经采购人认可并通过相关部门评审。

（3）垃圾分类设施：①合同生效后五个工作日内，中标人应向采购人提交详细的实施方案，通过采购人的认可后方可实施。②中标人负责本项目所需设备的供货、运输、安装、调试、测试等，设备到达项目实施所在地后，须组织专业队伍进行安装调试作业，并自带安装调试所需全部工具，安装调试作业包括硬件的安装调试以及软件安装服务，直至通过验收并保证系统正式运行。③设备安装调试完毕后，中标人应向采购人提交验收申请，并由采购人、监理单位（如有）、中标人共同按照招标文件、投标文件、合同等要求进行验收。

④验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用。

⑤项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

四、其他：

1、报价及结算：供应商报价的分项报价和总价都不得超过本项目的预算价，否则，其报价无效。其中督导和保洁服务根据服务人员的数量及工日按实结算并采用固定单价结算方式。

2、采购人现场管理人员指导成交供应商的相关服务事项；劳保用品、作业工具、基本安全防护工具等由成交供应商自行负责。

3、供应商提供的劳务服务人员与采购人之间不构成任何劳动、劳务关系，采购人采购的系供应商的服务，如因与劳务服务人员之间产生任何劳务、服务费用、人身财产等争议，均由成交供应商自行承担，给采购人造成损失的，则由成交供应商赔偿采购人所有损失。成交供应商应确保及时、准确、妥善的处理劳务服务人员的档案管理、薪酬管理、社保办理、及个税代扣代缴工作，代办员工有关证件、有关法律法规咨询等，确保和谐、稳妥的处理劳务服务人员的劳动纠纷、劳动诉讼及人事仲裁事件，避免妨碍采购人的正常工作或给采购人带来不利社会影响；

4、成交供应商提供服务过程中，服务人员发生任何自身或者造成第三方人身财产损失的，所有责任、费用均由成交供应商自行承担，给采购人造成损失的，则由成交供应商赔偿采购人所有损失。

5、成交供应商提供的服务人员必须满足采购人的工作需要，否则采购人有权要求成交供应商立刻更换服务人员，如有服务人员违规作业，由此造成的一切损失和后果由成交供应商承担。

6、在合同实施过程中，采购单位有权根据成交供应商的工作实际情况对其所服务的工作范围、内容进行调整（包括增加和减少服务内容）,成交供应商须无条件服从采购单位的调整安排。约定未明确的服务事项，根据采购人具体服务要求，双方另行协商服务价格。

7、本项目中所涉及到的方案、海报、宣传视频、文创产品的版权归采购人所有。且成交供应商须对合作过程中接触的有关对方及负有保密义务的关联方的商业秘密包括经营信息等保守秘密，不能泄露给第三方。

8、如供应商未违约的情形下，采购人应按照合同约定及时向成交供应商支付服务费用。