项目需求书

一、项目概况：

天津市宝坻区牛家牌镇农村环境卫生保洁清运服务项目

（一）采购单位：天津市宝坻区牛家牌镇人民政府

（二）项目概况：

1、服务地点：天津市宝坻区牛家牌镇辖区（具体地点按照招标人要求执行）。

2、预算资金：971.07万元

3、服务期限：签订合同之日起3年。

二、项目需求及相关要求（以下为实质性要求）

1.项目需求

项目内容：道路清扫清运服务（不包括易燃易爆物品），包括村庄进村路、村内主干路、公共里巷路以及村内公共区域，应保证：1、及时捡拾、清扫、清运、保洁以及绿化带、边路辅路生活垃圾、白色垃圾捡拾，杂草杂物清除，做到日产日清。2、垃圾桶容器的清掏、维护与保洁，做到日产日清。3、村内坑塘生活垃圾、漂浮杂物的清捞、收集转运。包括坑塘周边生活垃圾清理，水面白色漂浮物捡拾、打捞清运。街道范围立面乱贴乱画物品清除。

1）项目设备需求

3辆3吨垃圾压缩车；50辆电动环卫保洁车；40辆人力三轮保洁车，3艘水面垃圾打捞船。240L垃圾桶2000个、垃圾袋800个/天。

2）人员配置测算依据

项目负责人2人（队长），压缩车司机3人，扫保人员90人，清捞坑塘9人,垃圾压缩操作员3人，分类督导人员20人，镇域主干路捡拾保洁员4人。

3）车辆配置情况

3辆3吨垃圾压缩车；50辆电动环卫保洁车；40辆人力三轮保洁车，3艘水面垃圾打捞船。

2.服务要求

1）人员要求：

1.项目负责人员：50周岁以下，具备一定的文化程度，具有人际沟通能力。能单独处理项目中出现的相关问题。为人公道正派守法诚信，能够妥善协调沟通镇政府及环卫公司关系，积极稳妥处理问题。

2.压缩车辆司机：50周岁以下，B本大货司机，需持特种车辆上岗证。本镇居住人员优先，需熟悉乡村情况，具备丰富的乡村道路驾驶经验。能听从相关工作安排并积极完成。

3.村级保洁人员：对应作业范围，以本村人员为主。能够顺畅沟通，接受村企双重管理。原则上60周岁以下，能够承担村庄各户垃圾收集，村内道路范围、公共场所等环境卫生长效保洁工作。

4.水域打捞人员：原则上50周岁以下，本镇人员。身体素质好，能够完成高强度体力劳动。能够克服高温、高湿等恶劣天气。熟悉水性，能够完成水面作业。年内4个月（12-3）枯水冰冻期，捡拾冰面及周边垃圾；4个月（6-9）是高温作业期，条件艰苦，作业量大。

5、压缩操作员（跟车人员）：垃圾后装压缩车在进行压缩操作和垃圾压缩时，需要操作人员具备相关专业知识和技能，且能与车辆司机融洽配合。否则可能出现“垃圾桶脱落、损坏”、“压缩故障、轴体变形”等问题，从而影响清运效率。

6.垃圾分类督导人员（守桶）：熟悉环境卫生工作各相关内容和要求；具备生活垃圾分类专业知识。

2）清扫范围及标准：

清扫范围包括：牛家牌村、吴家牌村、赵家牌村、西护路村、铧尖村、高四台村、辛庄子村、孙家庄村、赵辛庄村、赵家湾村、刘邦桥村、李家牌村、汪曹庄村、雅子庄村、翟家庄村、南河村、大宝庄村、后普贤陀村、前普贤陀村等20个行政村村庄居住区范围；塘廊公路、宝白公路、潘青线、大尔路，左黑路等靠近村庄路段公路界外卫生；镇政府所在地建成区道路、公共活动场所范围；学校、医院等单位。

各村进村路（乡村路）路面及两侧环境卫生清扫和清捡。确保干净整洁，路边杂草杂树等及时清理，不能侵占路面范围影响交通。路边杂物垃圾及时捡拾。建成区潘青线主干道路（政府段、园区段）公路界外区域的日常扫保。各村主干路、街道、里巷道路等清扫。

清扫时间：根据不同区域、不同道路情况确定不同的清扫频次和时间安排。进村路（乡村路）捡拾垃圾、清楚杂草杂物2次/月；

潘青线（政府-园区段）公路界外捡拾垃圾1次/周；

各村主干路、街道、里巷路、主要活动场所等，实施全天候保洁。本镇商贸街、大莱路、各村主干路共计42条、长度45000米、面积190000平方米。各村其他街道和里巷道路977条，参照主干路标准要求进行扫保。村内道路、活动场所做业时间：早6：00-晚6：00；商贸街、大莱路作业时间：早5：30-晚10：30。

各村范围内所有道路分区划片，责任到人。保洁人员清扫道路、公共场所等每周不少于2次。每天捡拾至少1次。确保本村范围环境干净整洁，无杂草杂物、无垃圾死角。水域堤坡干净。

清扫标准：

（一）路面清扫标准

（1）保洁员应确保路面干净整洁无沙泥，雨水冲刷到路面的泥沙要及时清理。路边无杂草杂物；

（2）硬化辅路无缝隙杂草，村民破坏硬化路面进行种植的行为要及时报告村委会，树木花坛内无杂草杂物；

（3）确保道路边沟内无垃圾袋纸屑，街道主要排水口，各户院落排水口无杂物堵塞堆积；

（4）街道建筑物及路灯杆、电线杆立面无乱贴乱画。

（5）确保辖区内各户门前以及垃圾桶分散或集中点位垃圾桶内垃圾的收集和倾倒。确保大垃圾桶满桶及时运输到指定存放点位。

（6）路域垃圾必须清扫捡拾干净，不能直接扫入边沟、水域。保洁人员不能随意倾倒垃圾。

（7）路边杂物垃圾必须随见随清，日产日清。确保村内环境干净整洁，符合市级卫生村验收标准要求。

（8）保洁员禁止焚烧落叶和垃圾。发现其他村民具有类似焚烧行为要及时进行制止。

（9）清扫作业期间，保洁员必须保证在岗，且规范着装，做好防护措施。

（10）运输车辆、农用车辆洒落和夹带的泥土、泥沙或其他物料等要及时清扫清除。

（11）保洁员要规范驾驶电动三轮环卫车、人力三轮车，确保人员自身安全、他人安全和财产安全。

（12）责任区内出现废弃家具等大件生活垃圾时，及时上报项目负责人进行统一妥善处理。

（二）水域清理标准

各村村庄内水域及紧邻村庄的坑塘沟渠水面漂浮物、白色垃圾等需要随时清理，确保水面干净整洁。杂草、浮萍、水葫芦及作物秸秆等不在清理范围。

（1）非冰冻期进行水面白色垃圾、杂物的清捞，包括漂浮物打捞和可见非漂浮垃圾的捞除。夏季高温期高强度作业注意安全。枯水期和冰冻期进行冰面垃圾清除捡拾，坑塘沟渠地坡附近垃圾的清除。

（2）及时开展水域范围建筑垃圾、装修垃圾、生产废弃物等巡查和上报。少量垃圾进行及时清理，大量垃圾及时协调村委会、镇政府研究清理。

3）作业要求

（1）投标单位结合宝坻区牛家牌镇实际情况，应制定迎检、雨、雪、大风天气等各类应急预案，并提前报采购人备案，且严格按预案贯彻实施。

（2）投标单位应组织员工履行各项职责，按照有关规定操作，不得转包或分包中标项目，确保承包后的本项目范围内生活垃圾达到日产日清的质量标准。

（3）投标单位必须随时接受并配合采购人专项检查小组和其上级管理部门以及其它相关部门的监督、检查和指导。完成采购人组织的突击性任务、环卫突发事件及迎检活动，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。

（4）投标单位必须配置足够相应的作业设备和相关操作人员，提供足够的作业工具和物料等劳保用品。按保洁员人数配齐保洁三轮车，每辆三轮车配置一套垃圾清扫工具。

（5）投标单位根据所承担的保洁与清运内容，遵守《中华人民共和国民法典》的相关规定，按比例配齐村庄保洁人员，并根据实际上岗人数自行到有关部门申办用工手续，签定用工劳务合同，并作好属下人员的培训、教育等管理工作。

（6）投标单位必须落实安全生产和安全防护措施，按要求为上岗工人购买统一的反光工作服，工作服式样须由甲方审定，佩戴统一的工作牌，在进行作业时，必须认真负责，注意安全操作。

（7）投标单位应严格遵守国家法律、法规的规定，做好社会治安综合治理等工作，不得违反国家法律、法规的规定，如投标单位员工有任何违法乱纪行为，投标单位承担一切经济责任和法律责任。

（8）垃圾必须运送到宝坻区垃圾处理场。按照符合垃圾分类、环保要求的标准处理，不得随意倾倒。投标单位应每半年提供所清运的垃圾总量报告及去向证明，去向证明必须附上由宝坻区垃圾处理场出具的进站明细。经招标人及招标人授权第三方监管机构（如有第三方监管机构时适用）确认后付款，否则拒付。

（9）垃圾清理应做到安全、有序，自觉遵守招标人各项安全管理规则制度，在作业期间安全行车，严防作业全过程发生火灾，确保人身安全，不得与他人发生任何冲突，因投标单位责任造成的安全等事故，由投标单位承担全部责任。

（10）在合同期内，因采购人需要调整投标单位保洁与清运范围时，投标单位须无条件接受，采购人可根据实际保洁与清运作业内容的变化，增减投标单位的承包款(以年承包单价为依据),造成的其他经济损失，采购人不负赔偿责任。

（11）投标单位必须做好作业车辆、设备设施及其员工的管理工作，其员工在作业时受到人身伤害（伤亡）、财产损失的，因作业车辆、设备设施或其员工对第三方造成人身、财产损害的，均由投标单位承担全部法律责任。

3.作业考核（考核为扣分内容，满分100分）

1、保洁员按时上下班，履职尽责5分。

2、村内道路保持清洁无露天垃圾6分。

3、环村路保持清洁无露天垃圾5分。

4、路面无人、畜粪便5分。

5、立面无乱贴乱画5分。

6、垃圾箱桶、垃圾池能够及时清理,达到日产日清5分。

7、垃圾池、垃圾箱桶周围保持清洁5分。

8、禁止在垃圾箱内焚烧5分。

9、禁止露天焚烧农作物和垃圾6分。

10、村内坑塘水面无白色垃圾漂浮物8分。

11、村内坑塘岸坡整洁，无生活垃圾8分。

12、村内背街里巷无垃圾死角5分。

13、村内无卫生死角7分。

14、街道无积雪积水5分。

15、公共绿地无白色垃圾5分。

16、村内管理车、垃圾收集车及人力、电力三轮车等设备正常运行和维护5分。

17、村外环境干净整洁无生活垃圾5分。

18、垃圾周转箱桶及时清运到宝坻区垃圾处理厂5分。

由镇公共管理办公室依据《牛家牌镇农村环境卫生管理办法》结合上述条款确定考核方式方法。镇村企三方协调成立考核小组推进考核。履行镇工作片考核职责。具体办法是：每工作片协同村考核小组每个月对所辖区域村考核一次，考核要坚持“严”字当头，结合每日巡查和整改情况，发现多少不达标的点位，就按标准扣多少分。得分在90分（包括90分）以上的，全额给付扫保清运费；得分在80（包括80分）到90分之间，给付90%扫保清运费；70分（包括70分）到80分之间的给付50%扫保清运费，70分以下按《合同》规定条款解除《合同》。