序号

名称

定桩测量费用（元）

边界勘测费用（元）

自然保护地勘界报告编制费用（元）

界桩、界碑材料购置及安装费用（元）

科学考察费用（元）

总体规划费用（元）

总计（元）

界桩

界碑

1

河源龙川大岭县级森林公园

12012.00

9537.57

13000.00

12000.00

24000.00

115000.00

100000.00

285549.57

2

河源龙川青云县级森林公园

47502.00

54626.55

13000.00

50400.00

36000.00

237000.00

202000.00

640528.55

3

河源龙川高陂县级湿地公园

20202.00

19210.11

13000.00

21000.00

24000.00

123000.00

105000.00

325412.11

4

河源龙川东江鼋县级湿地公园

14742.00

13481.17

13000.00

15000.00

24000.00

110000.00

95000.00

285223.17

合计

94458.00

96855.40

52000.00

206400.00

585000.00

502000.00

1536713.40

标的提供的时间

（1）科学考察与总体规划工期为150天； （2）勘界立标工期为150天。

标的提供的地点

采购人指定地点。

付款方式

1期：支付比例30%,1期：支付比例30%,合同签订生效之日起5个工作日内，采购人向成交供应商支付合同总价的30%。

2期：支付比例40%,2期：支付比例40%,项目勘界报告初稿交付给采购人，采购人收到发票等相关资料后5个工作日内向成交供应商支付合同总价的40%。

3期：支付比例30%,3期：支付比例30%,项目所有成果报告交付采购人且通过采购人验收后5个工作日内支付合同金额的30%。 （注：1、成交供应商凭以下有效文件与采购人结算：①合同；②成交供应商开具的正式发票；③验收/成果报告④成交通知书。 2、如采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期履约。）

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：1期： （1）验收按中华人民共和国国家和履约地相关安全质量标准、行业技术规范标准、环保节能标准执行。 （2）符合响应文件和响应承诺中各方共同认可的各项要求；各类标准与法规必须是有关官方机构最新发布的现行标准版本。 （3）必须确保成果通过林业行政主管部门审批。

履约保证金

不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

★

1

最高限价

本项目采购预算（最高限价）：人民币1536713.40元。报价人的总报价不得超过项目预算，如超过则作无效报价处理。

★

2

报价要求

（1）本项目为一个整体，响应供应商必须对所有内容进行报价，只对其中部分内容进行报价作无效响应处理。 （2）报价应包括供应商为完成采购内容所产生的各种人力成本、资料费、服务费、交通费、利润、各项税费及其它相关费用等合同实施过程中的所有费用，采购人将不予支付除响应文件及承包合同约定的由供应商承担的风险因素之外的任何补偿。

3

服务要求

（1）组建高水平技术团队，满足及时响应要求、随时汇报、反复修改论证以及短期内提交成果等特殊要求。 （2）对服务成果的真实性、准确性、完整性、合理性、合法性负责，并负有保密责任。所有数据和资料的使用仅限于本项目范围内，并需签订保密协议。

4

版权要求

（1）本项目所产生所有的文档、数据、图表、视频等资料，版权归采购人所有。未经许可，成交供应商不可向第三方提供或用于其它项目。 （2）工作过程中收集的资料和数据均应保密，严禁任何人以任何方式传播泄密。

5

其他要求

（1）成交供应商必须按照采购人要求提供书面成果及相关电子文档； （2）成交供应商在工作开展期间所产生的交通、食宿的费用需自行解决，采购人不再为本项目追加任何费用； （3）成交供应商在工作开展期间所产生的交通、食宿的费用需自行解决，采购人不再为本项目追加任何费用； （4）成交供应商在工作开展期间应和采购人加强沟通，采购人根据实际情况提供必要的工作便利及协助。 （5）在项目中标后的整个作业期间，成交供应商若发生人身伤亡、财物或其他损失，无论何种原因所致，采购人和采购代理机构均不负责。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他林业服务

龙川县2024年4个自然保护地勘界立标、科学考察和总体规划项目

项

1.00

1,536,713.40

1,536,713.40

农、林、牧、渔业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目背景

根据中办、国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》(中办发〔2019〕42号)、国家自然资源部等文件精神：各地需明确自然保护地功能定位，科学划定自然保护地类型，编制自然保护地规划，明确自然保护地发展目标。

根据《国家林业和草原局自然保护地管理司关于提前谋划自然保护地体系建设工作计划的通知》(保区字〔2020〕24号)的文件要求：各地要将自然保护地勘界立标、科考监测、编制修订总体规划、确权登记、健全保护地管理机构、完善保护地立法及制度等自然保护地体系建立工作，列为2020-2025年间重点工作安排，统筹谋划，优先部署。

《国家林业和草原局自然保护地管理司关于做好自然保护地整合优化期间管理工作的通知》(保区字〔2020〕70号)文件提出：自然保护地勘界工作是整合优化工作的基础，2020年底前完成自然保护地勘界工作。要同步统筹谋划其他重点工作，周密部署，统筹落实经费保障，确保各项工作顺利完成。

根据《广东省林业局转发关于做好自然保护地整合优化期间管理工作的通知》(粤林函〔2020〕269号)文件要求：在各自然保护地整合优化预案的基础上，优化、细化范围边界，科学划定管控分区，按照国家有关要求力争在今年年底前完成自然保护地勘界工作。《国家林业和草原局办公室关于印<自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范>的通知》(护办字〔2019〕129号)明确了自然保护地勘界工作的流程和要求。

为贯彻国家和广东省对自然保护地管理工作要求，切实保护龙川县自然保护地自然资源和生态环境，全面提高自然保护地监督管理水平，在龙川县自然保护地整合优化预案的基础上，结合龙川县自然保护地实际情况，拟开展龙川县4个自然保护地的科学考察、总体规划与勘界立标工作。

二、项目布局

基于龙川县自然保护地整合优化预案分析，河源龙川大岭县级森林公园、河源龙川青云县级森林公园、河源龙川高陂县级湿地公园和河源市龙川东江鼋县级湿地公园，4个自然保护地在自然保护地整合优化期间，较为适宜开展科学考察、总体规划以及勘界立标工作。

表2-1 龙川县4个自然保护地工作内容一览表

三、工作内容

(一)勘界立标

根据《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》确定的工作流程，自然保护地勘界立标工作主要包括资料收集、现场踏勘、工作指南编制、定标点测量、边界线标绘、报告编制、材料购置、施工埋设、数据库建设等。

图3-1 勘界立标工作流程图

1、资料收集与分析

(1)自然保护地基础资料：自然保护地建立申报资料、自然保护地调整申报材料、自然保护地所在区域及周边区域1:10000地形图、自然保护地范围边界和功能区界矢量文件、自然保护地林地资料和土地利用资料等；

(2)基础地理信息数据：自然保护地及周边山峰、道路、河流、居民点等；

(3)村级以上行政界线：包括自然保护地及周边区域行政村、乡镇、县、市、省界矢量数据，2000国家大地坐标系；

(4)高分遥感影像：充分利用国家高分辨率对地观测系统数据平台，积极协调自然资源局等职能部门，收集高分辨率遥感影像或航测影像；

(5)地理国情普查与监测数据：地理国情包括地理区域特征、地形地貌特征、道路交通网络、江河湖海分布、土地利用与地表覆盖、城市布局与城镇化扩张、环境与生态状况、环境灾害分布等；

(6)国土三调成果：第三次全国土地调查成果数据；

(7)交通、水利、矿业、农业以及抗洪防汛等数据资料。

对收集到的资料进行数字化、拼接融合、坐标转换、拓扑检查等处理，并进行自然保护地面积比对、与行政界线关系检查、相邻自然保护地范围空间检查等工作。

2、边界点描绘和定标点预设

(1)边界点描绘

根据自然保护地范围、界线走向和功能分区边界，以能控制边界线的基本走向为基本原则，预设边界点位置。边界线即是边界点的连线。

(2)定标点预设

依据《自然保护区设施标识规范》（LY/T1953-2011）、《自然保护区工程设计规范（LYT5126-04）》《广东省自然保护区设施标识规范》和《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》，在对反映边界线走向具有重要意义的边界点上，为指示界线、提醒民众，预设定标点位置，要求500-1000米预设一个标识点，在人类活动较为频繁的地区或转向点，应适当加密。初步统计，龙川县4个自然保护地合计布设164个界桩，9个界碑，合计173个立标点。

表3-1 自然保护地定标点统计表

注：本次统计的界桩数量不含管控分区的功能区桩。

根据自然保护地的实际情况，布设立标点的工作困难程度分为以下3个级别：

表3-2 定标点困难类别

3、实地踏勘

使用GPS-RTK等进行现场踏勘，基于定标点预设位置，充分考虑地形条件、土地权属、通视条件、安全性等确定定标点实地位置，并拍摄能够反映实地选定位置的地貌、地质条件、地物分布的照片。

当出现边界争议时，要即时地进行调解和裁决，对个别难以在短期内解决地段，可根据争议范围的大小，预留出个数恰当的界桩编号后,继续进行此后界线的勘界工作。经过村庄的界线建议在界线首尾设立界桩，若经过村庄面积过大，可避开房屋设置界桩。

与界线矢量数据与道路不完全重合，但走势与道路相同，可以明确以道路一侧为边界线，以道路南侧为界线设置界桩。

当界桩不在界线上时，要在备注栏内说明界桩与界线的相互关系。不能设置界桩的边界点，以另立界桩来标示边界点的位置。例如以河流中线为界的边界点，在河流两岸分别设置同号双立界桩，在河流交汇处的边界点在河流三岸分别设置同号三立界桩。若是同号双立界桩则分别说明界桩到两桩连线与界线交点的距离，若是同号三立界桩，应分别说明界桩至界线拐点的距离。

同号双立界桩的类型码分别用a、b表示，同号三立界桩的类型码分别用c、d、e表示，单立界桩的类型码用q。对于同号三立界桩的类型码，当一方只有一个界桩时，该桩类型码为c，其他桩类型码顺时针依次为d、e。尽量以道路或河流一侧为界。

对野外施测坐标困难的边界点，一般通过图上读取的方式直接读取其坐标值。

界线走向实地明显且无道路通过的地段、有天然或人工标志的地段，可不布设定标点。但以道路、河流、沟渠等地物为界时，须明确边界以地物中线为界还是以某一边线为界。

4、定标点测量

(1)定标点测量

利用RTK定位系统与相关专题图纸，开展定标点测量工作，测量工作依据《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》(CH/T2009-2010)执行。在信号缺失或者信号强度较弱的区域，利用全站型电子测距仪(即全站仪)进行量测。

开展定标点测量工作时，同步做好工作状态记录，每个点的测量，均留有工作照片存档。填写定标定级表，标注定标点编号。

平面控制点：RTK平面测量主要技术要求应符合下表规定：

高程控制点：RTK高程测量主要技术要求应符合下表规定：

(2)边界地形图更新和标绘

当边界线附近的地形要素(包括地貌、高程、河流、海岸线、道路、构筑物等)发生变化，影响到边界线走向的确定和表示时，应对边界线两侧一定范围内，与确定边界线及界桩点位置有关的地形要素、地理名称等进行更新。地形要素变化的地区一般采用判读法直接标绘在地形图上或采用正射影像图进行调绘；地形要素变化多的地区应在实地进行修测。

将确定了的边界线、定标点位置，准确地标绘在边界地形图上。边界线在图上用0.3毫米红色实线不间断表示，以线状地物中心线为界且地物符号宽度小于1.0毫米时，界线符号在线状地物符号两侧跳绘，定标点符号用直径1.5毫米红色小圆圈标识，定标点编号用红色注出。

5、勘界报告编制

结合保护区实地情况调研分析，进行文档资料、数据资料等整理，参考《国家林业和草原局办公室关于印发<自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范>的通知》(办护字〔2019〕129号)要求，编制《自然保护地勘界报告》，形成勘界立标成果，包括边界矢量图、边界点坐标表、边界走向说明、边界附图、定标点坐标、立标数据库等。

6、材料购置

根据实地踏勘确定的界桩类型、数量和编号，按照标识规格和设计要求，将标识预制成型。参考《自然保护区设施标识规范》(LY/T1953-2011)相关规定，购置界碑、界桩材料。

(1)界碑

①材质与规格

界碑：麻白色花岗岩等石材，具有防水、防晒、防蚀、防冻和坚固等耐用特性。界碑的规格为300cm(高)×150cm(长)×20cm(宽)，其中埋入地下长度为50cm。

②文字与图案

正面用红色的文字标出自然保护地名称、“界碑”“设立单位”和“立碑时间：”，酌情标注“地理坐标：”；界碑编号由13个阿拉伯数字组成，第一组7个数字代表保护区单位代码；第二组3个数字代表标识类型：其中第1个数字代表大类，第2和第3个数字代表基本类；第三组3个数字代表标识所在类型的顺序。如下图所示：×××××××+×××+×××(自然保护地代码)+(类型代码)+(标识顺序号)标识的中文一般采用黑体或宋体，西文和阿拉伯数字采用Times New Roman字体。

图3-2 界碑材质示例

图3-3 界碑模式标识

(2)界桩

①材质与规格

界桩：花岗岩石材材料。陆地上使用的界桩为柱状，规格为15cm （长）×15cm(宽)×160cm(高)，其中埋入地下长度为60cm。

②文字与图案

陆地上使用的界桩，正面用红色的文字标出自然保护地名称，还可以加入二维码等元素；侧面标注“编号：”和“地理坐标：”，顶部用红色的文字标出“自然保护地”和“XX村(或单位)”，图案由红色的指向箭头和横线组成。

图3-4 界桩模式标识

7、界碑和界桩安装

对《自然保护地勘界报告》进行论证，通过论证后，经审图，对自然保护地勘界结果进行公示。公示无异议后，尽快组织完成自然保护地立标工作，予以公告。

(二)科学考察

1、资料收集

组织专业技术人员收集自然保护地前期科考调查资料，包括地形图、水系图、高分辨率遥感卫星图片、功能区划图、物种分布图、植被分布图、地质、气候、水文、土壤等基础资料以及相关文献，初步判断自然保护地土地利用类型、水域利用类型、植被分布范围、动物分布范围、交通线路、居民点分布等情况。查阅自然保护地动植物资源相关文献，分析并合理制定科学考察路线和主要调查内容。

2、自然地理调查

自然地理调查范围包括地质、地貌、气候、水文、土地利用、土壤、地质遗迹、自然景观等，主要包括地质构造类型及其分布地点、海拔高度、地貌类型、土壤类型及其分布规律、年均温、绝对最高与最低温、活动积温、气候突变、年均降水量、水质状况等。自然地理环境专项调查采用野外调查和资料检索相结合的方法。气候、水文等资料可以从附近的气象站、水文站和生态监测站等收集，但应注明资料年份和该站的地理位置。

3、社会经济状况专项调查

采用实地调查和资料收集相结合的方法，调查范围包括自然保护区及周边社区的经济、人口、土地利用等。通过查阅相关主管部门的有关统计资料，以行政村为基本单位，记录自然保护地周边地区和本地社区内的乡镇、行政村名称及其社会经济发展状况，包括土地面积、耕地等土地利用类型及范围、土地权属、人口、工业总产值、农业总产值、第三产业产值。

4、保护地威胁因素专项调查

采用实地调查和资料收集相结合的方法，对自然保护地内基础设施建设(公路铁路水利等)、村镇建设、环境污染、土壤沙化、盐碱化；外来入侵物种的种类组成、传入途径、种群数量、危害程度；旅游规模、开展方式、旅游影响；过度放牧、采集、滥捕乱猎等情况进行专项调查。

5、植物多样性调查

①野生植物资源调查

以自然保护地遥感影像图和1:10000地形图为基础，结合“3S”技术，通过布设调查样线对自然保护地内植物资源进行调查，样线涵盖自然保护地内所有生境类型，在植物花期、果期较为集中的月份进行重点调查，为方便调查尽量与动物调查样线相近。调查时记录线样及两侧可视范围内见到的所有植物的种类、出现频度、分布位置并拍摄照片；对于发现的珍稀保护植物，记录其经纬度、海拔、种群质量、生境状况信息，必要时采集标本。

②植被资源调查

通过保护区实地调查，配合遥感影像的解译及森林二类清查资料、地形图等历史资料数据，结合GIS技术，对植被类型进行数字化区分和制图，完成相应的植被图。

6、动物多样性调查

调查对象为陆生野生脊椎动物(兽类、鸟类、两栖爬行类)，以保护区影像图和1:1万地形图为基础，结合“3S”技术，以样线法为主，结合红外自动感应照相技术进行调查。在保证可操作性的基础上，依据不同生境类型占比，兼顾海拔梯度(样线穿过所有生境类型)设置样线，样线长度在1-5km不等。根据其行为习性，两爬类调查需兼顾白天与夜间。调查人员沿样线以1-2Km/h的速度步行，鸟兽调查单侧宽为25m，两爬调查单侧宽为10m，样线调查强度≥3%。采用网格法布设红外相机，网格大小为1-2km×1-2km，每个网格中布设1台红外相机。

①兽类调查

方法包括样线法、红外自动感应照相技术进行，发现动物实体或其痕迹时，记录动物名称、动物数量、痕迹类型、地理位置等信息。分析兽类物种组成、相对数量、区系、分布范围等。

②鸟类调查

方法包括样线法、红外自动感应照相技术，按需求开展样点调查。调查时间在鸟类活动高峰期，每日清晨7:00-10:00，或傍晚4:00-6:00；步行速度在1-2km/h，调查时记录见到或听到的所有鸟类物种名、数量、地理位置信息(珍稀濒危保护物种)、时间、道路距离尺度，以及周围生境因子。分析鸟类物种组成、相对数量、区系、群落结构、分布特征等。

③两栖爬行类调查

根据其行为习性，调查需兼顾白天与夜间，调查时沿样带均匀前进，并规律性的间断停下进行系统搜寻，夜间调查采用照明工具(头灯、强光电筒)寻找，特别留意临时雨水潭等两栖动物喜欢躲藏的小生境，路线两旁的枯叶堆、石块下、倒木下、树皮下、树洞、石洞等爬行动物喜欢躲藏的小生境。调查过程以物种的独特鸣叫声进行辨认，或根据鸣声寻找实体鉴定。发现动物后，在野外鉴定并拍下活体照片作记录，记录两栖爬行类的数量、种类和生境类型等。

7、科学考察报告编制

根据收集的资料与实地调查的数据，分析与整理保护地内动植物名录，编制完成《科学考察报告》。

(三)总体规划

1、资料收集

组织专业技术人员收集自然保护地的相关基本资料，包括以下：

①1:10000的地形图、林班图等(电子、纸质)；

②自然保护地所在地及周边社区概况(行政区划、社区人口、交通通讯、经济概况)；

③龙川县县志；

④河源市或龙川县林地保护利用规划；

⑤自然保护地所在区域森林资源二类调查表；

⑥龙川县生态公益林分布图；

⑦自然保护地所在区域林地权属证明(林权证)。

2、现状调查

根据收集的资料整理分析，开展河源龙川大岭县级森林公园自身建设发展、区内自然地理环境和生物资源、区内及周边社区发展等现状摸底工作；保护地现状调查的开展应按照相关技术规范、规程进行，包括调查方法、调查因子、数据记录和处理分析及相应综合评价。

(1)自然地理环境调查

自然地理环境调查范围包括地质、地貌、气候、水文、土地利用、土壤、地质遗迹、自然景观等。

调查指标主要包括地质构造类型及其分布地点、海拔高度(尤其最高与最低海拔高程点)、地貌类型、土壤类型、年均降水量、洪旱灾害、河流分布与水质状况等。

表3-3 自然地理环境调查内容

(2)动植物资源调查

动植物调查范围主要包括植物、动物。

植物调查以主要保护对象、珍稀濒危及国家重点保护植物为调查重点。调查指标主要包括植被类型、植物地理区系、种类组成、分布位置、分布状况等。

动物调查范围包括兽类、鸟类、爬行类与两栖类。以主要保护对象、珍稀濒危及国家重点保护动物为调查重点。调查指标主要包括动物地理区系、种类组成、分布位置、分布状况等。

表3-4 动植物资源调查内容

3、现状问题的梳理以及解决措施的调研分析

通过实地调查与访问调研，开展自然保护地保护与发展现状问题的梳理工作，规划多种措施(如划定生产生活区、赎买商品林木以及商品林木改造提升等)，统筹解决自然保护地的现状问题，协调自然资源保护与发展关系，杜绝可能的社会风险。

4、建设目标与规划内容

以《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》为依据，结合自然保护地科学考察数据，开展自然保护地功能区划工作，健全自然保护地保护管理体系，制定管护基础设施建设、巡护条件、宣教工作、科研监测、资源合理开发利用以及重点项目建设规划，指导自然保护地的建设与发展。

5、总体规划编制

根据对自然保护地内土地利用现状、生态系统、风景资源、人口分布、基础设施建设、历史遗留问题梳理的调查统计情况，结合自然保护地实际，并充分征集社区群众和相关部门意见，完成自然保护地总体规划编制工作。

四、时间安排

(一)科学考察与总体规划

根据相关项目经验，完成单个自然保护地的科学考察与总体规划编制工作所需时间约150天，4个保护地的工作同步开展，具体工作时间安排见下表：

表4-1 科学考察与总体规划时间安排表

(二)勘界立标

根据相关项目经验，完成单个自然保护地的勘界立标工作所需时间约150天，4个保护地的工作同步开展，具体工作时间安排见下表：

表4-2 时间安排表

五、工作成果

(一)勘界立标成果

根据《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》，编制形成龙川县4个自然保护地的《勘界报告》，勘界成果包括边界矢量图、边界点坐标表、边界走向说明、边界附图、勘界报告、定标点坐标、数据库文件等。

1、《河源龙川大岭县级森林公园勘界报告》

2、《河源龙川青云县级森林公园勘界报告》

3、《河源龙川高陂县级湿地公园勘界报告》

4、《河源市龙川东江鼋县级湿地公园勘界报告》

5、完成上述4个自然保护地的界碑和界桩购置及安装工作

(二)科学考察成果

1、《河源龙川大岭县级森林公园科学考察报告》

2、《河源龙川青云县级森林公园科学考察报告》

3、《河源龙川高陂县级湿地公园科学考察报告》

4、《河源龙川东江鼋县级湿地公园科学考察报告》

(三)总体规划成果

1、《河源龙川大岭县级森林公园总体规划》

2、《河源龙川青云县级森林公园总体规划》

3、《河源龙川高陂县级湿地公园总体规划》

4、《河源龙川东江鼋县级湿地公园总体规划》

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。