项目说明和采购需求

一、商务部分

服务期：一年

二、技术部分

1、标的清单（服务类）

2、服务标准及要求；

标的详细参数：

一、总体目标

深入贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，全面落实国家、自治区、银川市和灵武市安全生产工作重大决策部署，始终把安全生产放在首要位置，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，突出直接监管工作重点，兼顾综合监管工作要求，依法履行安全生产监管职责。优化营商环境，寓执法监管于服务之中，支持、推动企业高质量发展。严格执行行政执法“三项制度”，促进规范、文明、公正执法。加强监察执法、事故查处力度，规范企业生产行为，督促企业落实安全生产主体责任。及时消除事故隐患，依法防范化解重大安全风险，为全市安全生产形势持续稳定好转提供坚实保障。

二、服务年限：一年。

三、具体任务

（一）安全教育培训

1.法律法规宣贯与应急管理培训。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述及安全生产法律法规，由安全领域专家分级分批对部门、乡镇、农林场、企业及其他负有安全监管职责的人员进行轮训，拟举办25场次。2025年安全生产月期间组织开展一次全市安全生产知识竞赛活动，

2.特种岗位作业人员取证培训。特种岗位证件包括金属焊接与切割作业、有限空间作业、登高架设作业、电工作业等，人数拟定为50人。

（二）安全隐患排查治理

1.安全生产和防灾减灾重点行业领域。煤矿、非煤矿山、危化、冶金、有色金属、机械制造、纺织、粮食加工、电力、人员密集场所、小区物业管理、建筑施工、养殖及农产品加工、草编等行业企业；国家、自治区、银川市、灵武市重点建设项目；防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等防灾减灾领域;大型活动应急安全保障等。

2.重点检查事项。城市安全发展工作推进情况：企业安全生产主体责任落实情况；企业安全管理制度与责任体系建立情况；企业隐患排查治理台账建立情况；企业安全生产三级培训教育情况；企业重要设施设备检验检测情况；高危行业、关键岗位、特种设备员工持证上岗情况；应急预案编制及演练情况；重大节庆活动的安全生产检查；对政府重大投资项目的安全检查；协助市政府调查生产安全事故，提供专家和技术支撑；对重点项目立项提供安全技术咨询；对申请安全生产标准化创建的企业提供技术咨询和专家指导；乡镇（街道）、农林场、水库等单位（部门）应急物资储备管理、应急预案编制及演练、自然灾害风险隐患排查治理台账建立情况、防灾减灾救灾日常工作等落实情况：其他临时性检查。

（三）服务方式

1.安全技术服务团队工作职责。至少选配8名技术人员和1辆工作用车常驻灵武工作站，协同执法人员深入开展安全生产、防灾减灾检查和技术咨询服务，要求至少有5人具备注册安全工程师资质。煤矿、金属冶炼、危险化学品、水利领域安全技术人员不做固定，按检查需要从自治区专家库抽调不同专业的安全专家参加。遇突发事件，按工作需要抽调相关专业的技术人员第一时间参与指导和救援。技术服务团队须制定年度工作计划和相应管理制度并报灵武市应急管理局审定备案。每月提交一次工作小结，每季度提交一篇工作报告。服务期满后，由第三方进行效果评估，形成报告交灵武市应急管理局验收备案。

2.检查频次与人员配备。属地直管丁家梁煤矿每月至少检查1次，高闸煤矿每季度至少检查1次，每次抽调专家不少于2名；辖区非直管（银川市直管）煤矿每年至少检查1次，每次抽调专家不少于2名；非煤矿山企业每季度至少检查1次，每次专家抽调不少于2名；危险化学品、金属冶金、烟花爆竹、皮革加工、电力企业每季度至少检查1次，每次安排或抽调1名相关领域专家；灵武养殖基地、郝家桥镇草编园区等小微企业相对集中区每半年至少检查1次，每次安排1名相关领域专家；粮食加工、羊绒纺织、乳制品加工等工贸企业按照市政府批准的安全生产执法检查计划每半年至少检查1次，每次安排1名相关领域专家；建设项目、大型活动的安全检查由灵武市应急管理局适时安排。工矿商贸、园区基地、建设项目的复查率不低于30%，煤矿、金属冶金、危险化学品等高风险行业的整改复查可与下一次同类检查一并进行；法定节假日安排专家全程在灵武市应急管理局两家直管煤矿驻矿并开展工作，每日每矿驻矿人员1人；乡镇（街道）、农林场、有关部门防灾减灾救灾检查，每年每家单位不少于2次。

3.检查流程及工作要求。由灵武市应急管理局执法人员带队，安全领域专家配合。每次检查要制定检查方案，建立检查台账，出具检查报告。年度服务期满后，分别以矿山（煤矿、非煤矿山）、危险化学品、金属冶金、粮食加工、羊绒纺织行业为专题撰写安全现状评估报告（需包括自然灾害现状内容），辨识出安全风险的共性及突出的个性问题，提出可行性安全防控措施及建议。

4.工作量核定标准及数量。检查煤矿每人以1天工作量核定，2家直管煤矿需32个工作日，8家非直管（银川市直管）煤矿需16个工作日，1家非煤矿山需8个工作日，合计需56个工作日；检查危险化学品、烟花爆竹企业每家以0.5天工作量核定，30家企业需保证60个工作日；检查工贸及其他企业需保证80个工作日；灵武养殖基地、郝家桥镇草编园区、灵武汽车配件城等小微企业相对集中区需保证60个工作日；建设项目、节庆及重大活动安全检查、安全生产事故调查等技术性咨询以及其他临时性工作，需保证50个工作日；各类企业整改复查需50个工作日；对商场、超市、农贸市场、酒店、车站、文化娱乐等人员密集场所，小微企业以及安委会成员单位的检查需50个工作日；驻矿每人以1天工作量核定，2024年法定节假日共32天；乡镇（街道）、农林场、有关部门防汛、森林草原防灭火等防灾减灾方面检查需保证30个工作日。上述服务对象含银川高新技术产业开发区、银川综合保税区在灵各区块企业。

5.费用预算标准

安全教育培训：共计13万元

煤矿、非煤矿山：按照自治区安全专家库付费标准，结合我市矿山实际情况，矿山行业抽调自治区安全专家库矿山领域专家每人每天技术服务费1000元，核定56个工作日；按照自治区、银川市应急管理部门工作要求，法定节假日期间需安排安全专家全程驻矿并开展工作，按照每人每天1000元标准，预计70个服务日。

危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等：按照自治区安全专家库付费标准，每位专家每天技术服务费800元，核定380个工作日。

其中，开展中航油宁夏分公司、新茂石化公司、远鸿气体厂等3家危险化学品企业安全检查，需单独抽调自治区安全专家库化工领域专家，核算12个工作日；开展东义镁业公司等7家金属冶炼企业安全检查，需单独抽调自治区专家库冶金领域专家，核算28个工作日。超工作日或非检查日不另行计费。

中介机构管理服务费：包括安全专家技术咨询费、安全专家团队管理服务费、安全专家团队工作车辆费用、安全评估报告编制费。

四、工作要求

（一）服务单位要以高度的责任心做好技术服务工作，选派专业过硬、责任心强的技术专家到企业进行检查，不得简化程序，不得走形式，走过场，应付差事。选派1人担任技术服务小组组长，管理日常工作。

（二）应急管理局指定2名工作人员，认真做好协调与沟通工作，监督服务单位的服务质量。

（三）被检查企业认真做好配合工作，对检查出的问题和隐患及时整改，确保生产安全。

（四）应急管理局制定考核细则，对服务单位进行日常和年度工作考核。