招标文件
招标项目技术、服务及其他商务要求
一、项目名称：2024年冕宁县义务教育阶段学校学生营养改善计划项目蛋奶模式鸡蛋、饮用奶采购
二、采购方式：公开招标
三、本项目评审方法：综合评分法
三、资金来源：财政资金
四、投标人参加本次政府采购活动应具备下列特殊要求：（实质性要求）
1.投标人须具有四川省学生饮用奶生产供应企业生产资格（禁止学生饮用奶定点生产企业授权代理机构和经销商参与学生饮用奶政府采购的配送）、（复印件加盖鲜章）。
2.具备符合要求的生产、加工、经营、仓储、配送、管理、履约保证能力和相应的从业人员，具有良好的企业信誉及售后服务能力和符合行政法律规定的其他条件（提供加盖鲜章的承诺函）。
3.企业为学校所供的所有产品必须出具有效的税务发票和销售凭证（提供加盖鲜章的承诺函）。
五、现场勘查
投标人按照招标人提供的《冕宁县2024学年度义务教育阶段学生营养改善计划蛋奶模式学校配送表》，对配送学校进行实地勘查，费用自行解决。
六、报价要求
本项目报价不能超过采购方最高预算控制价[学生饮用奶：2.00元/盒;鸡蛋：1.00元/个，按190天计算；每天每个学生5元控制价：两盒学生饮用奶，一个鸡蛋。计算方法：学生数量×单价合计×天数。投标供应商在报价时既要报单价，也要报总价]，如超过最高预算控制价将作为无效投标处理，由此产生的后果由投标人自行负责。（投标报价含产品运输、仓储、配送、管理、售后服务、税收等所产生的费用，采购方不再支付其它费用。）
七、本项目采购内容及技术参数要求（实质性要求）
☆(一)学生饮用奶（核心产品）所属行业：工业。
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名称 |
主要服务规范及要求 |
备注 |
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学生 饮用奶 |
1. 名称：学生饮用奶纯牛奶。 2.技术要求：产品执行标准为《T/DAC004-2017学生饮用奶、纯牛奶标准》。 2.1原料要求：原料奶用生牛乳符合《学生饮用奶 生牛奶》（T/DAC003)的要求，不使用、不添加复原乳。 2.2感官要求：应符合GB25190表1的规定。 2.3理化指标：脂肪（g/100g)≥3.6,蛋白质（g/100g)≥3.0,检验方法和其他指标应符合GB25190表2的规定。 2.4 污染物限量：应符合GB2762的规定。 2.5真菌毒素限量：应符合GB2761的规定。 2.6 微生物要求：应符合商业无菌的要求，按GB/T478926规定的方法检验。 |
货款结算时，以实际供货量结算
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3.规格及包装：无菌灌装，盒装带吸管， 每盒200毫升；在包装盒上印制学生饮用奶统一标志，并注明“不准在市场销售”字样（符合T/DAC001-2017学生饮用奶，中国学生饮用奶标志）。选用安全优质奶源，奶品质量、生产工艺、包装和运输等达到国家关于“学生饮用奶”的技术标准和有关规定。 |
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3.常温保质时间不低于180日历天（以生产日期起计算）。 |
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4.选用安全优质奶源，奶品质量、生产工艺、包装和运输等达到国家关于“学生饮用奶”的技术标准和有关规定。 |
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5.《灭菌乳标准》《生鲜牛乳收购标准》均严格按照国家相关标准执行，不得用复原乳生产。 |
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6.投标时应提供不少于10盒的学生饮用纯牛奶（样品）。 |
（二）鸡蛋所属行业：农、林、牧、渔业。
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名称 |
主要服务规范及要求 |
备注 |
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鸡蛋 |
1.品种：符合国家无公害标准的新鲜鸡蛋。 2.规格：单个鸡蛋蛋重50克以上。3.外包装完好，不易造成鸡蛋破裂，包装上要求标明生产厂家、生产日期、保质期。鲜鸡蛋送达学校距离保质期限不得低于15天。 4.鸡蛋蛋壳干净，无破损，无沙壳、畸形、霉点，蛋黄蛋清界限分明，具有国家认可的第三方检测机构出具的检测报告。 5.家禽饲养投入品必须遵守国家农业农村部和国家市场监督管理总局的相关规定，严禁使用国家明令禁止的药物，农药、兽药、激素和重金属等，化学品残留符合国家法律法规要求，提供生产厂家的《动物防疫条件合格证》。 6.按所需鸡蛋总量的3%作为理论损耗测算基数，并由供应商承担。 7.须无条件更换搬运中的破损产品或变质产品。 8.达到GB/T39438—2020《包装鸡蛋国家标准》一级标准要求。 |
货款结算时，以实际采购量为结算依据 |
备注：带☆产品为核心产品。
八、执行标准
经国家认定的学生饮用奶生产企业，按照国家学生饮用奶的质量标准及技术规范执行。同时《灭菌乳标准》《生鲜牛乳收购标准》均严格按照国家相关标准执行。严格按照四川省学生饮用奶的单件包装规格执行，净含量负偏差符合国家规定。
九、交货时间及地点
（一）交货时间：合同约定
（二）交货地点：冕宁县教育和体育局指定的配送学校。
十、售后服务及承诺（实质性要求）
投标供应商须对以下售后服务进行承诺（承诺函格式自定）。未进行承诺的投标供应商，视为无效投标。
（一）严格执行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《乳品质量安全监督管理条例》等现行相关法律法规。
（二）接到使用方因产品质量问题，导致学生出现身体不适时，以及由此引发的一切不良状况，投标供应商主要负责人和相关主管人员必须在第一时间（4小时）内到达现场，协助做好学生及家长的安抚和善后处理工作，造成严重后果的，承担全部法律责任及经济损失。
（三）因学生饮用奶、鸡蛋产品存在质量问题发生的食品安全事故，采购方可无条件解除合同，并由投标供应商承担全部经济损失和法律责任。
（四）必须保质、保量、按时、按合同做好配送服务工作。
（五）协助有关部门组织、实施好学生饮用奶的饮用及鸡蛋的食用等知识培训及学生营养改善计划政策宣传工作（每学期至少一次）。
（六）指导学校设置标准的专用存放场所，落实工作负责、身体健康的企业工作人员进行学校学生饮用奶、鸡蛋的配送服务工作（建立健全相关制度，建立配送卡，专人持证配送，配送人员应具有健康证）。
（七）严格执行学生饮用奶、鸡蛋的检验、留样、发放程序，对每批次出厂的学生饮用奶、鸡蛋都要留样备查。
（八）配合相关职能部门不定期对学生饮用奶、鸡蛋进行抽样检验。
（九）必须用专用车配送学生饮用奶、鸡蛋，并定期对车辆进行清洁消毒。运输产品时应避免日晒、雨淋。运输过程中禁止与有毒、有害、有异味的物品混装运输，防止交叉污染事故的发生。投标供应商要落实专人管理，并做好相关记录。
（十）保证货物到达用户或使用者所在地完好无损，如有过期、破包(含饮用吸管、外包装的破损)、漏包、胀包、脏包、坏包、包装污染（有霉斑、虫咬等）、产品内有异物、产品有异味和苦味等质量问题或现象，由投标供应商负责无条件免费调换、补齐或赔偿。
（十一）由各学校指定专人按照相关管理制度和规定进行学生饮用奶、鸡蛋的检查、验收、签字确认，按和学校约定时间完成交货。
（十二）自身保留样品和检验报告的同时，必须将同批次的样品和企业的质量自检报告、自检认证书复印件（各4份），随货送达县教育和体育局、县卫生健康局、县农业农村局、县食安办备案以备审查。如没有国家市场监督管理总局或原国家质检总局批准企业自检认证书的企业，须提供当地质检部门每批次学生饮用奶的质量检验报告书。（同上提交相关部门）
（十三）提供的货物未达到采购方规定要求，未送达采购方指定地点，对采购人造成损失或对使用者造成人身安全问题事故的，由投标供应商承担一切经济和法律责任，并对采购人和受害人造成的损失进行赔偿。
（十四）提供的售后服务，应当在投标文件中予以明确说明,并附其服务承诺书。
（十五）优化售后服务内容：在满足招标要求的基础上，结合投标人实际，自行提出更优的售后服务承诺。
（十六）学生饮用奶每2周配送一次，每次配送的物品数量不超过学校2周的发放量；鸡蛋每1周配送一次，每次配送的物品数量不超过学校1周的发放量。
（十七）按照相关要求做好食品食材备货工作，中标供应商无故延迟交货时间导致无法正常供餐、擅自更改产品规格及质量参数、短斤缺两，经相关职能部门核实认定后，除该批次产品全部更换、补足所差数量外，每项1次扣除1万元履约保证金，且还应赔偿采购方其他损失（如：应急处理措施支付的费用等），采购方损失在履约保证金中直接扣除，履约保证金不足时，采购方将在当月应支付货款中扣除。以上情况发生后，采购方有权单方面直接终止合同，并不予退还履约保证金，同时按合同约定追究中标供应商的违约责任。
（十八）跟采购方签订供货合同后，必须按冕宁县各学校所填订单，按约定时间配送食品食材到达学校，并确保学校食品新鲜、优质、安全可靠。若不能按时供货或不能满足学校需求，采购方可无条件终止合同。每学期期末学生饮用奶、鸡蛋必须为零库存。
（十九）须指定一个部门为学生饮用奶（鸡蛋）配送部门，以保障学生饮用奶（鸡蛋）的统一管理及工作的有效衔接。
（二十）每月30日后由学校根据接收数量，与投标人的发放数量核实无误后，于次月10日前直接支付到投标人指定帐户，节假日顺延。采购人只支付每份中标价的学生饮用奶、鸡蛋价款，不再支付其他任何费用。
（二十一）建立本项目经营活动人员个人重大事项报告制度（重大疾病、家庭变故等）。
（二十二）仓储管理实行专业标准化，具备场地面积达标、安全卫生的仓库，仓库应有防火、防盗、防潮、防四害等安全设备设施，安装全方位监控设备，落实专人负责，确保产品不被污染，不发生质变，不出现破损。
（二十三）中转仓库建设标准
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项目 |
基本建设标准 |
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楼层及通道 |
一楼，便于运输车辆进入卸货。 |
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库房要求 |
地面完好、整洁、干燥，门窗完好，安装监控摄像头。 |
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离地高度 |
产品底层垫栈板，离地10厘米以上。 |
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叠放高度 |
最高不超过7层，摆放整齐。 |
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与墙面的间隙 |
四周离墙20厘米以上，或者放置隔离板。 |
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温湿度 |
阴凉、干燥，常温保存。 |
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环境 |
干净，无“四害”，保持干燥、通风，避免阳光直射；严禁将产品与有异味、有毒、有害物品一同储存。 |
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产品状态 |
纸箱无挤压变形、破损、渗漏、受潮等不合格现象；产品无变味、胀包、变色等不合格现象。 |
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产品管理 |
设置专用库房，专人负责学生饮用奶、鸡蛋库房的管理，库房内不得放置其他产品和物资。 |
（二十四）冕宁县泸沽镇红光教学点因采购金额低于30万，四川政府采购一体化平台无法推送采购项目，故由中标供应商按中标价签订补充合同负责配送。
（二十五）采购价格
1.学生饮用奶为定价采购，中标价即为一年执行价。
2.鸡蛋结算价以冕宁县食堂供餐学校食材询价价格为准。
十二、退出机制和责任追究
(一)中标供应商应严格遵守《食品安全法》和《交通运输法》等相关法律法规规定，有下列情况之一的，将没收履约质量安全保证金，立即取消中标供应商的供货资格，并由中标供应商承担由此造成的经济损失和法律责任。一是食品安全法第三十四条规定的禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品；二是发生食品质量安全事故的；三是所供食品食材与中标食品食材不符合的；四是转包他人的；五是学校反馈给学生资助管理中心备案出现三次不能按时供货的；六是学校评议结果满意率低的；七是中标供应商存在严重安全隐患整改不到位等情况的；八是市场监督管理部门定期不定期对中标产品抽样检验结果不符合规定的；九是配送的食品食材不新鲜、有过期、变质的；十是配送人员服务意识差，造成不良影响的。
(二)采购人根据《凉山州市场监督管理局 凉山州教育和体育局关于联合印发<凉山州校园食堂大宗食材供应单位考核评价办法>的通知》(凉市监发〔2024〕12号)文件，将食品质量、服务质量、合同执行情况、承诺兑现等情况纳入评议范围，组织学校对配送企业进行综合评议（一学期组织一次评议），评议结果报送县学生营养改善计划领导小组，作为退出配送的重要依据。中标供应商要指导学校设置符合食品食材存放标准的专用存放场所，指定专车和工作认真负责、身体健康的专人持证按要求配送食品食材到学校设置的专用存放场所，并按存放要求堆放整齐。
(三)中标供应商根据县教育和体育局与学校制定的供货线路、方案、配送时间等要求配送（每次配送计划、时间提前7天通知采购学校），配送校点数预计3所，最远校点距离冕宁县城区约55公里（见附件配送表）。
(四)每次配送到学校的学生饮用奶、鸡蛋必须免费向学校提供同批次的留样产品和质检报告单1份，并完善留样记录。
(五)学校学生饮用奶、鸡蛋的配送、搬运、存放过程中产生的费用由中标企业负责。
(六)中标供应商应无条件按采购人的需求供货，并按相关经办人确认签字的收货凭证如实结算。学校人数、天数因客观原因发生变化，或因国家政策调整，学校学生减少或学校退出供货等情况时，中标供应商均不得提出补偿或赔偿等要求。
(七)中标供应商应缴纳5%的履约保证金，通过中标供应商的基本帐户转至冕宁县教育和体育局指定的帐户。中标供应商交纳的履约保证金在合同到期时，无不良行为后不计息全额转账退款给中标供应商。
备注：实质性要求，不满足的均为无效投标。
十三、配送清单
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冕宁县2024学年度义务教育阶段学生营养改善计划蛋奶模式学校配送表 |
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（此表中的学生数无法排除异动情况）
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