技术规格及要求

项目背景

随着政府职能的深入转变和社会组织的发育壮大，普陀区司法局自2015年开始，全面探索政府向社会组织购买人民调解服务工作机制，推行以政府购买服务为主渠道的人民调解经费保障体系，更好地满足人民调解员专业化、职业化建设的发展需要，从机制、队伍、经费、效能等方面奠定了坚实的基础。五年运作以来，人民调解服务项目中人民调解协会自身建设、项目履约情况、群众满意度等方面都取得了很好的社会效果，得到了社会各方的高度认可。

一、服务内容

人民调解服务项目主要包括：一般矛盾纠纷调处服务；重大矛盾纠纷调处服务；指导基层调解服务；公益性领域服务。

1、矛盾纠纷调处服务：主要包括对符合条件的民事案件、刑事和解案件、轻伤害案件、治安案件、交通事故损害赔偿纠纷、劳动争议、医患纠纷、婚姻家庭纠纷、消费纠纷、知识产权纠纷、房地物业纠纷、涉校纠纷等各类专业性领域纠纷进行调解。参与街道（镇）司法信访综合服务窗口接待、咨询，开展矛盾纠纷排查、调解工作。

2、重大矛盾纠纷调处服务。参与区域群体性事件、突发性事件的调处，搭建人民调解“第三方”沟通平台，促进矛盾纠纷的解决和缓解。根据街道（镇）的引导，参与所在重大、疑难、群体性纠纷的法律咨询和调解工作。

3、指导基层调解服务。培训街道镇、居（村）委人民调解员，指导居（村）委的人民调解员开展日常调解工作。

4、公益性领域服务。为社区居民提供法律咨询、普法宣传、人民调解等公益性服务。

二、管理要求

要立足对人民调解员“管理、指导、培训、考核”四大职能，有效指导协会完善内部管理，建立系统性的工作制度，切实提高人民调解工作的整体水平。

（1）建立系统化的人民调解工作指导范本。加强对全区人民调解工作的指导，进一步推进各级人民调解委员会规范化建设。完善《普陀区司法局购买人民调解服务工作指导手册》，全面涵盖人民调解工作制度、工作流程、工作机制、日常管理、行为规范等15项内容，成为开展人民调解工作的工具书。

（2）建立人民调解员准入和退出机制。修改完善《普陀区人民调解员管理办法》，实行严格的准入机制，人民调解员须通过组织推选或者自荐、资格审查、面试、聘任、试用期考核合格等程序，才能最终聘用。实行严格的退出机制，对具有工作不力、违法违规等情形的人民调解员，一经查实，终身取消聘用资格。

（3）建立分层级的人民调解员评定制度。修改完善《普陀区人民调解员等级评定办法》，建立动态管理制度。由协会负责实施对人民调解员的等级评定，主要围绕调解经历、培训课时、专业技能、工作实绩等方面，分为首席、一级、二级、助理人民调解员，并与评选市级首席人民调解员相衔接。

（4）建立“3+6”目标模块培训机制。进一步完善“3+6”的培训目标模块。“3”即“三级”培训网络，从区人民调解协会、培训基地、司法所三个层面开展人民调解员培训，形成分工协作、上下联动的培训格局。“6”即建立“全员培训、初任培训、示范性培训、岗位培训、实务培训、日常培训”等六大培训模块，形成全方位、多层面的培训工作体系。

三、其他重要事项

1.服务期限：一年。

2.付款方式：合同款项分二期进行支付。

2.1第一期：合同签订后支付合同总金额的50%。

2.2第二期：项目完成后支付合同总金额的50%。

四、响应方资质需求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本采购项目参照执行政府采购有关鼓励支持节能产品、环境认证产品以及支持中小企业、福利企业等的政策规定。

3.本项目的特定资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

2、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单

3、投标方必须直接服务，不得转包、分包

4、本项目不接受联合体投标

5、本项目非面向中、小、微型企业。

五、响应文件制作要求

响应文件应规范整齐、不易散落，纸张、封面和装订应力求简洁，不宜追求豪华装订。响应文件内容（应当包括但不限于）及装订顺序如下（以下文件非提供原件的，须加盖相应的公章）：

1.谈判书

2.谈判报价表

3.报价明细表

4.服务方案

5.质量承诺及服务体系、措施、应急方案（包括响应时间、解决问题时间、服务方案、培训方案等）

6.具有固定经营场所和专业技术人员名单

7.拟投入本项目的主要人员及情况表

8.法定代表人证明书和法人代表授权书

9.承诺书

10.财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函

11.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

12.中小企业声明函

13.资质证明：提供三证合一营业执照等与本次采购相关资质证书

14.其他资料表（单一来源采购谈判文件未要求提供，响应方认为应提供的相关资料）注：请响应方同时提供响应文件电子档一份