采购需求书 

一、项目名称 

2024 年度居家养护服务项目（青东）

二、项目背景 

残疾人居家养护服务是自 2009 年起实施的残疾人康复服务工作内容之一，主要是为残疾人提供以居家照护为主的服务。2018 年起青浦区残联通过购买服务的方式委托社会组织对居家养护服务项目进行管理，主要工作是组织居家养护志愿者为在册居家养护服务对象提供每天 1 小时的居家养护服务。对居家养护志愿者加强管理，使残疾人居家养护服务率达到 100%，服务对象满意率达到 80%以上。 

三、项目周期 

为期 1 年，自 2024 年 9 月 8 日至 2025 年 9 月 7 日止。

四、项目要求 

（一）服务内容 

1.服务项目 

个人卫生护理：包括洗头、口腔清洁、洗脸、修剪趾甲、洗手、洗脚等。生活起居护理：协助如厕、更换衣服、卧位护理等。助洁服务：包括居室保洁、洗涤衣服等。助行服务、陪同散步等。助餐服务。代办服务。包括代购物品、代领物品、代缴费用、代为配药等。康复辅助。相谈服务： 包括谈心交流、读书读报等。采购人可根据服务对象具体需求合理安排服务内容。 

2.服务时间 

为残疾人提供每天 1 小时的上门服务，根据残疾人需求节假日酌情安排服务。

对于一户内有两名及以上服务对象的家庭，项目方可延长服务时长，但最多不超过 2 小时。

3.服务对象 

赵巷镇、徐泾镇、华新镇、重固镇、白鹤镇、香花桥街道 6 个街镇，享受居家养护服务的残疾人，截止 2024 年 5 月 31 日人数为 1028 名。服务对象人数为动态数字，项目期内会产生一定变化。 

（二）管理要求 

1.管理人员要求 

（1）项目负责人。项目负责人应具备丰富的管理类似项目的经验，同时具备与项目相关的资质。 

（2）项目管理团队。有健全的工作队伍和较好的执行能力，拥有与项目相匹配（包含专业社工、康复方面、财务方面等）的专业人员并为本项目服务，团队人员不少于 10 人。 

2.服务人员要求 

（1）服务人员由项目承接单位自行招募，应选择有爱心、责任心，身体健康、服务能力较强的人员，能够熟练使用智能手机，年龄应控制在 65 周岁及以下。

（2）服务人员与服务对象的配比为 1:3-1:5 之间，以属地化、就近便利为原则。 

（3）服务人员应具备护理、家政等专业技能，持证（健康证、行业证书等）上岗率达 100%。 

3.信息化管理要求 

由“青浦区残疾人居家养护信息管理系统”和智能手机终端实施管理。对服务记录、服务质量进行实时监管，每月考勤打卡、核查统计、经费测算等全部由信息系统实施管理。移动智能终端确保服务人员人手一台。 

4.管理与服务要求 

（1）保障志愿者权益，为其购买团体意外保险，用于应对志愿者在工作过程中发生意外的理赔保障。为其购买劳保用品、防疫物资等。 

（2）严格考勤管理，每月准确核算志愿者服务时长及天数，确保残疾人得到良好的服务。严格服务质量考核管理，对考核优秀的服务人员给予一定的奖励。

（3）统筹项目覆盖范围内的志愿者资源，对“人户分离”服务对象进行合理配对。

（4）在节假日或志愿者请假等情况下合理调配志愿者资源，确保残疾人服务需求得到满足。

（5）办公场所配备。除在项目方本部设立专门办公场所外，项目方在项目启动后，应以就近就便、方便管理服务为原则在镇（街道）合理分设办公地点，配齐管理人员，确保项目执行。办公地点选定后需报区、镇（街道）残联备案。 

（6）建立各项管理制度，包括工作守则、服务规范、考勤、培训、考核、后勤保障、财务、档案等制度和规范。建立回访、满意度调查、质量跟踪等制度，建立安全制度及应急预案。

（7）做好项目档案管理并提交甲方备案；挖掘典型服务案例，全年完成服务案例 3 个以上。评选优秀志愿者并给予一定奖励。通过各级媒体做好助残宣传工作，及时上报区残联相关信息。

（三）组织实施和风险控制要求 

实施单位提供的项目实施方案能有序进行，能够合理安排、调整实施工作，并且定期做好项目的优化；在项目实施过程中要考虑残疾人的实际状况，预测可能出现的问题并制定预案，确保项目安全有序开展。 

（四）项目监管要求  

项目执行过程中实施单位须接受需求方及其所委托机构的监管要求，并向需求方及时汇报项目完成情况，项目过半后须向需求方准时递交项目中期报告。配合第三方评估机构的过程指导、绩效评估和财务审计。 

（五）项目结案要求 

项目结束后实施单位须向需求方提供相关档案资料，项目结束向需求方递交结项报告。

五、报价依据 

1.项目预算：13883140元（服务对象人数暂按 1028 名计算），投标人的投标总价不得超过项目预算，否则作废标处理；投标人的报价应体现小时服务费单价，且单价不应超过 37 元/小时。 

2.项目费用包含：服务人员小时服务费（不低于 33元/小时）、意外保险费（不低于 100 元/ 人/年）、高温补贴（100 元/月，3 个月）、考核奖励费、劳保费等；机构运行管理费、办公费、场租费等；管理系统使用及智能终端费用；人员培训费；税费等经费。                            

3.付款方式：按月支付，每月按实际服务数量结算上月服务费用，经双方确认后，由服务单位开具正规发票，采购人按月支付给服务单位指定账户。