招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、项目背景

2023年7月18日，《国务院办公厅关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》（国办发[2023]24号）明确提出要积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，提升城乡整体应急隔离保障能力。9月27日，《住房城乡建设部贯彻落实<国务院办公厅关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见>的实施方案》印发，提出了梳理盘活资源、编制专项规划、实施清单管理、健全标准体系、加强质量管控、防范安全风险、完善配套设施、制定转换方案、建立评估机制、加强数据管理等十项任务。国家发展改革委、住建部和国家卫健委联合印发第一批“平急两用”公共基础设施建设城市名单，泉州市位列其中。

2、项目目标

综合考虑可改造闲置资源条件和新建设施可行性，评估周边可利用资源与设施平急转换可行性，测算各类设施需求，建立应急、隔离和物资保障体系，进一步统筹城市的安全与发展。通过开展《泉州市“平急两用”公共基础设施建设专项规划》，加强“平急两用”公共基础设施项目的规划、建设、管理、转换，完善市政设施配套，提升平急转换和应急保障能力，提高城市高质量发展的安全韧性。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）工作基础条件

1、法律规范

本规划应遵守国家、省和泉州市城乡规划的有关法规和规范，符合《国务院办公厅关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》《自然资源部办公厅关于统筹做好“平急两用”公共基础设施国土空间规划和用地保障工作的通知》等政策要求，符合《城乡公共卫生应急空间规划规范》等各项规划管理规定的要求。

2、上位规划

本规划应严格落实《福建省国土空间规划（2021-2035）》《泉州市国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划的各项管控要求。

3、其它相关规划

规划在内容上应充分衔接防灾减灾、应急、文旅、综合交通、市政基础设施、历史文化等相关专项规划。

（二）规划编制主要工作内容

编制内容应达到专项规划深度，主要包括以下几方面内容：

1.规划背景及思路

分析规划编制背景，明确规划工作的总体思路、规划主要内容和技术路线。

2.相关政策解读和案例研究

解读推进“平急两用”公共基础设施建设、应急空间以及项目落地等相关政策要点。分析总结相关城市在推进“平急两用”公共基础设施建设方面的经验做法。

3.相关规划解读

对相关专项规划进行解读，并与各区分区规划、各部门发展规划、乡村振兴、行动计划等各类相关规划成果相衔接。

4.平急结合场景分析

从平疫、平灾、平假、平赛等场景维度，综合分析各场景下各类条件、设施的现状情况，总结概括泉州的在平急两用方面的城市特征和面临的主要短板。

5.设施需求评估

结合综合防灾减灾等专项规划，对泉州“急时”需求、“平时”需求以及“平急”需求综合匹配情况进行分析。

6.选址安全评估

参照《城市综合防灾规划标准》（GB/T 51327-2018），结合城市体检等既有相关规划成果，进行“平急两用”公共基础设施选址防灾安全评估。

7.规划目标

结合泉州有效应对突发大规模疫情和其他重大突发事件的需求，提出至2027年“平急两用”公共基础设施规划目标，合理确定建设任务，提出规划布局原则及远景（远期规划）。

8.总体布局

提出泉州市“平急两用”公共基础设施总体布局，制订设施分布一张图。

9.各类设施布局规划

统筹“平急两用”旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地空间布局，并对“平急两用”项目及周边市政、旅游等相关配套提出实施指引。

10.建设标准与转换要求指引

对旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地等设施提出建设标准和功能转换指引。结合各类突发事件应急预案，形成一张设施启用次序表。

11.项目谋划与实施

结合城市总体发展要求及各区发展计划，合理制定项目建设计划，明确项目分布、主导功能、规模等，推进项目生成实施。

12.规划实施建议

提出推进“平急两用”公共基础设施建设的用地、资金、组织实施保障对策和其他实施建议，构建支撑保障体系。

（三）工作成果

形成规划文本、规划图件、规划说明书等成果，以纸质版及电子版文件形式交付。

1、规划文本

规划文本应当以法条化的格式表述规划结论，包括文本条文、必要的表格。表述准确规范，简明扼要。

2、规划图件

包括基础分析图、规划成果图等。

（1）基础分析图

基础分析图为必备图件，根据地区实际情况和需求选择性绘制。主要包括：泉州区位图、各类平急结合场景现状图等。

（2）规划成果图

规划成果图为必备图件，可根据实际需要调整。主要包括：平急空间格局规划图、平急空间分区规划图、各类平急结合场景规划图等及项目分布图等。

3、规划说明书

规划说明书是对专项规划文本、图纸的具体说明与解释，需体现具体的分析过程、规划思路及方案说明等。

（四）项目进度安排

本项目工作期限为3个月，具体安排如下：

第一阶段：合同签订之日起1个月内，提交初步成果；

第二阶段：初审意见下达后1个月内，提交评审文件；

第三阶段：评审意见下达后1个月内，提交报批稿，根据审查意见修改后提交最终成果。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货地点	泉州市城乡和住房建设局，具体以采购人指定的地点为准。
2	★	交货时间	2024年12月31日前完工。
3	★	交货条件	完成本次服务的全部内容，最终验收合格且不存在未处理的违约行为。
4	★	履约保证金	不缴纳
5	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
6	★	履约验收方式	1、期次1，说明：经专家及相关部门会议审查认定中标人提供的成果情况达标。
7	★	合同支付方式	1、合同签订后，达到付款条件起7日内，支付合同总金额的40.00% 2、提交并汇报中期评审成果通过专家评审后，达到付款条件起7日内，支付合同总金额的30.00% 3、提交最终成果经采购人确认及通过相关部门批复或签批后，达到付款条件起7日内，支付合同总金额的30.00%