招标文件
采购需求
一、项目概况：
巨灾保险为台风和强降雨指数保险，当台风强度、降雨量等达到约定数值（阈值）时，保险公司将预设保险赔付资金支付给当地政府，用于灾难救助、灾后公共设施修复重建、灾后社会救济。
根据《广东省财政厅关于做好我省巨灾保险有关事项的通知》（粤财金函〔2020〕15号），经市政府同意，上一轮巨灾保险（2021-2023年度）我局委托省气候中心（以下简称“该中心”）编制巨灾保险方案并统一由省财政厅进行招标，合同期三年，保费每年1070万元。实施以来，有效实现利用保险机制预防和分散巨灾风险，运用现代金融手段应对重大自然灾害风险，提供灾后损失补偿目标。
新一轮巨灾保险（2024-2026年）省财政厅要求由各市自行招标，省气候中心向我市提供巨灾保险方案技术支持。目前省气候中心已编制完成《2024-2026年汕头市台风强降雨巨灾指数保险方案》。方案主要内容是在发生强降雨（或台风）事件时，以我市气象站的最大降雨量（或台风极大风速）对应的受灾因子得到成灾指数，计算事故保险赔偿金额。每年总保费规模1070万元，投保种类为台风和强降雨，其中强降水巨灾保费761万元，年度累计赔付上限9000万元；台风巨灾保险费309万元，年度累计赔付上限5500万元。2024年度巨灾指数保险市本级预算已安排1070万元。
采购包1（汕头市2024-2026年度巨灾指数保险（承保份额50%））1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
三年，保险合同一年一签，自签订之日起计 |
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标的提供的地点 |
汕头市 |
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付款方式 |
1期：支付比例100%,支付方式以双方签订合同约定为准。付款时，中标人必须向采购人提供相应金额的正式发票。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期：采购人根据采购合同的约定对中标人履约情况组织项目验收。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
服务要求，1、中标人必须提供7*24小时售后服务。中标人承诺在接到采购人电话后，立即响应，当天问题，当天处理。中标人应设有24小时全天报案服务电话，并派专人受理索赔报案。 2、中标人必须及时协助采购人收集相关的理赔材料，力求及时定损，快速出险、避免损失。 3、中标人必须及时提供售后的保险咨询服务、保单批注服务、保单保全服务等售后日常工作。 4、中标人应根据自己掌握的情况和采购人提交的情况或通知，主动上门服务，及时为被保险单位签订保险单。 5、中标人应对采购人的保险情况建立单独的用户档案，开展跟踪回访服务，征求采购人意见，及时改进服务。 6、中标人应积极配合政府相关部门进行台风、强降水等防范安全教育。供应商可根据对本项目的理解及自身情况合理制定： 1）未发生灾害时的防险避险方案及投入措施。 2）发生灾害时的减灾防损配合政府相关部门进行的工作方案及内容。 3）定损理赔及赔付款到位时间的及时性合理性。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
保险服务 |
汕头市2024-2026年度巨灾指数保险（承保份额50%） |
年 |
1.00 |
5,350,000.00 |
5,350,000.00 |
金融业 |
详见附表一 |
附表一：汕头市2024-2026年度巨灾指数保险（承保份额50%）
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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一、项目概况 巨灾保险为台风和强降雨指数保险，当台风强度、降雨量等达到约定数值（阈值）时，保险公司将预设保险赔付资金支付给当地政府，用于灾难救助、灾后公共设施修复重建、灾后社会救济。 根据《广东省财政厅关于做好我省巨灾保险有关事项的通知》（粤财金函〔2020〕15号），经市政府同意，上一轮巨灾保险（2021-2023年度）我局委托省气候中心（以下简称“该中心”）编制巨灾保险方案并统一由省财政厅进行招标，合同期三年，保费每年1070万元。实施以来，有效实现利用保险机制预防和分散巨灾风险，运用现代金融手段应对重大自然灾害风险，提供灾后损失补偿目标。 新一轮巨灾保险（2024-2026年）省财政厅要求由各市自行招标，省气候中心向我市提供巨灾保险方案技术支持。目前省气候中心已编制完成《2024-2026年汕头市台风强降雨巨灾指数保险方案》。方案主要内容是在发生强降雨（或台风）事件时，以我市气象站的最大降雨量（或台风极大风速）对应的受灾因子得到成灾指数，计算事故保险赔偿金额。每年总保费规模1070万元，投保种类为台风和强降雨，其中强降水巨灾保费761万元，年度累计赔付上限9000万元；台风巨灾保险费309万元，年度累计赔付上限5500万元。2024年度巨灾指数保险市本级预算已安排1070万元。 根据汕头市受强降水和台风灾害影响的特点，拟按以下的比例分别设置台风和强降水保费规模： 强降水、台风保费分摊比例
二、强降水巨灾保险方案 1．强降雨有效观测站 在汕头市行政区域内，选定42个气象地面观测站点（附表1）作为本方案有效观测站，涵盖汕头市所有市（区）。各区有效站数列于表 1.2。 表1.2计算汕头各市（区）最大降雨量的有效观测站数
2．强降雨事件定义 在投保区域内任意一个选定的有效观测站，如果其任意一天累计降雨量（按照气象资料统计标准，统计时段为20～20时或08～08时）大于或等于50毫米，则可以定义为一次强降雨事件的开始。当所有有效观测站连续两天累计降雨量小于50毫米时，则定义为一次强降雨事件结束。 3．最大降雨量 在一次强降雨事件中，每个有效观测站的最大降雨量等于在该强降雨事件中，该观测站监测到的最大的连续三天累计降雨量。 4．受灾事件 如果在强降雨事件中的任何时点，任意一个有效观测站的最大降雨量大于或等于2年一遇的重现水平（见附表2）时，该强降雨事件定义为受灾事件。强降雨事件中最大降雨量大于或等于受灾阈值的第一天，受灾事件起始。当该强降雨事件结束时受灾事件结束。 5．受灾阈值 汕头市强降雨受灾事件的三日雨量受灾阈值：2年一遇的重现水平（毫米）。 6．受灾因子表 根据汕头市三日最大降雨量重现期和灾害损失的相关性分析，建立受灾因子表1.3（重现水平见附表2），如下： 表1.3汕头市强降雨受灾因子表
注：R为重现期；Rx为X年一遇重现期。 （1）受灾因子计算方法 小于2年一遇重现水平的降雨量不进入计算，当站点三日最大降雨量大于等于2年一遇重现水平时，采用下列算式： 受灾因子=（三日最大降雨量–适用的最高层分段重现水平下限点) / (适用的最高层分段重现水平上限点–适用的最高层分段重现水平下限点)×（适用的最高层分段受灾因子上限–适用的最高层分段受灾因子下限）+适用的最高层分段受灾因子下限。 7．保险参量权重表 综合考虑各市（区）灾害发生量，结合受其影响的人口数量、财产规模、财政责任等，建立市（区）保险参量权重表1.4及站点权重（附表1）。如下： 表1.4汕头市各市（区）保险参量权重表
8．成灾指数 发生强降雨事件时，成灾指数通过以下方法计算： （1）每个站的最大降雨量对应的受灾因子（见表1.3），乘以该站的保险参量权重（附表 1）； （2）将所有市（区）的第（1）项乘积相加。 9．保险费和赔付方案 保险费：761万元。 赔偿限额：每次事故及年度累计赔付限额人民币0.9亿元。 表2.5 汕头市强降雨赔付结构表
10 .事件赔付算法 在一次强降雨事件中: （1）若成灾指数小于或等于15%，定额赔付180万元，每年限赔付一次。但在本保险合同年度内如之前已发生赔付（无论是该层指数或其他层指数下赔付），本层不再赔付。 （2）若汕头市成灾指数大于15%且小于或等于100%，则按以下公式计算赔付金额。如之前已发生上述第1点项下定额赔付，则本次赔付金额计算应扣减180万元；但该扣减项仅计算一次，下一次本层赔付金额计算时不再扣减。 每次事故赔偿金额 = (成灾指数–适用的最高层分段起赔点) / (适用的最高层分段赔付上限点–适用的最高层分段起赔点)×（适用的最高层分段赔付额上限–适用的最高层分段起赔额）+ 适用的最高层分段起赔额。 （3）若有效观测站的日降雨量≥280毫米，则附加赔付50万/站，可以与（2）累加赔付，每年限20站次。 三、台风巨灾保险方案 1．由台风带来的大风有效观测站 在汕头市行政区域内，选定44气象地面观测站点（附表3）作为本方案有效观测站，涵盖汕头市所有市（区）。 表2.1计算汕头各市（区）台风过程极大风速的有效观测站数
2．台风事件定义 台风登陆或严重影响广东至台风停止编号为一次台风事件。 3．过程极大风速 在一次台风事件中，有效观测站监测到的极大风速。 4．受灾事件 如果在台风事件中的任何时点，任意一个有效观测站的极大风速大于或等于2年一遇的重现水平（见附表4）时，该台风事件定义为受灾事件。台风事件中极大风速大于或等于受灾阈值的第一天，受灾事件起始，当该台风事件结束时受灾事件结束。 5．受灾阈值 汕头市台风受灾事件的极大风速受灾阈值：2年一遇的重现水平（米/秒）。 6．受灾因子表 根据汕头市在台风期间极大风量重现期和灾害损失的相关性分析，建立受灾因子表2.2（重现水平见附表4），如下： 表2.2汕头市台风受灾因子表
注：R为重现期；Rx为X年一遇重现期。 （1）受灾因子计算方法 小于2年一遇重现水平的极大风速不进入计算，当站点极大风速大于等于2年一遇重现水平时，采用下列算式： 受灾因子=（极大风速–适用的最高层分段重现水平下限点) / (适用的最高层分段重现水平上限点–适用的最高层分段重现水平下限点)×（适用的最高层分段受灾因子上限–适用的最高层分段受灾因子下限）+适用的最高层分段受灾因子下限。 7．保险参量权重表 综合考虑各市（区）灾害发生量，结合受其影响的人口数量、财产规模、财政责任等，建立市（区）保险参量权重表2.3及站点权重（附表4）。如下： 表2.3汕头市各市（区）保险参量权重表
8．成灾指数 发生台风事件时，成灾指数通过以下方法计算： （1）每个站的极大风速对应的受灾因子（见表2.2），乘以该站的保险参量权重； （2）将所有市（区）在第（1）项中的乘积相加。 9．保险费和赔付方案 保险费：309万元。 赔偿限额：每次事故及年度累计赔付限额人民币3000 万元。 表2.4 汕头市台风赔付结构表
10 .事件赔付算法 在一次台风事件中: （1）若成灾指数大于0%且小于或等于10%，定额赔付70万元，每年限赔付一次。但在本保险合同年度内如之前已发生赔付（无论是该层指数或其他层指数下赔付），本层不再赔付。 （2）若汕头市成灾指数大于10%且小于或等于100%，则按以下公式计算赔付金额。每次事故赔偿金额 = (成灾指数–适用的最高层分段起赔点) / (适用的最高层分段赔付上限点–适用的最高层分段起赔点)×（适用的最高层分段赔付额上限–适用的最高层分段起赔额）+ 适用的最高层分段起赔额。 附表1：汕头市强降雨保险方案有效观测站点列表
附表2：汕头市强降雨保险方案有效观测站重现期及重现水平
附表3：汕头市台风保险方案有效观测站点列表
附表4：汕头市台风保险方案有效观测站重现期及重现水平
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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采购包2（汕头市2024-2026年度巨灾指数保险（承保份额35%））1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
三年，保险合同一年一签，自签订之日起计 |
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标的提供的地点 |
汕头市 |
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付款方式 |
1期：支付比例100%,支付方式以双方签订合同约定为准。付款时，中标人必须向采购人提供相应金额的正式发票。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期：采购人根据采购合同的约定对中标人履约情况组织项目验收。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
服务要求，1、中标人必须提供7*24小时售后服务。中标人承诺在接到采购人电话后，立即响应，当天问题，当天处理。中标人应设有24小时全天报案服务电话，并派专人受理索赔报案。 2、中标人必须及时协助采购人收集相关的理赔材料，力求及时定损，快速出险、避免损失。 3、中标人必须及时提供售后的保险咨询服务、保单批注服务、保单保全服务等售后日常工作。 4、中标人应根据自己掌握的情况和采购人提交的情况或通知，主动上门服务，及时为被保险单位签订保险单。 5、中标人应对采购人的保险情况建立单独的用户档案，开展跟踪回访服务，征求采购人意见，及时改进服务。 6、中标人应积极配合政府相关部门进行台风、强降水等防范安全教育。供应商可根据对本项目的理解及自身情况合理制定： 1）未发生灾害时的防险避险方案及投入措施。 2）发生灾害时的减灾防损配合政府相关部门进行的工作方案及内容。 3）定损理赔及赔付款到位时间的及时性合理性。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
保险服务 |
汕头市2024-2026年度巨灾指数保险（承保份额35%） |
年 |
1.00 |
3,745,000.00 |
3,745,000.00 |
金融业 |
详见附表一 |
附表一：汕头市2024-2026年度巨灾指数保险（承保份额35%）
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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一、项目概况 巨灾保险为台风和强降雨指数保险，当台风强度、降雨量等达到约定数值（阈值）时，保险公司将预设保险赔付资金支付给当地政府，用于灾难救助、灾后公共设施修复重建、灾后社会救济。 根据《广东省财政厅关于做好我省巨灾保险有关事项的通知》（粤财金函〔2020〕15号），经市政府同意，上一轮巨灾保险（2021-2023年度）我局委托省气候中心（以下简称“该中心”）编制巨灾保险方案并统一由省财政厅进行招标，合同期三年，保费每年1070万元。实施以来，有效实现利用保险机制预防和分散巨灾风险，运用现代金融手段应对重大自然灾害风险，提供灾后损失补偿目标。 新一轮巨灾保险（2024-2026年）省财政厅要求由各市自行招标，省气候中心向我市提供巨灾保险方案技术支持。目前省气候中心已编制完成《2024-2026年汕头市台风强降雨巨灾指数保险方案》。方案主要内容是在发生强降雨（或台风）事件时，以我市气象站的最大降雨量（或台风极大风速）对应的受灾因子得到成灾指数，计算事故保险赔偿金额。每年总保费规模1070万元，投保种类为台风和强降雨，其中强降水巨灾保费761万元，年度累计赔付上限9000万元；台风巨灾保险费309万元，年度累计赔付上限5500万元。2024年度巨灾指数保险市本级预算已安排1070万元。 根据汕头市受强降水和台风灾害影响的特点，拟按以下的比例分别设置台风和强降水保费规模： 强降水、台风保费分摊比例
二、强降水巨灾保险方案 1．强降雨有效观测站 在汕头市行政区域内，选定42个气象地面观测站点（附表1）作为本方案有效观测站，涵盖汕头市所有市（区）。各区有效站数列于表 1.2。 表1.2计算汕头各市（区）最大降雨量的有效观测站数
2．强降雨事件定义 在投保区域内任意一个选定的有效观测站，如果其任意一天累计降雨量（按照气象资料统计标准，统计时段为20～20时或08～08时）大于或等于50毫米，则可以定义为一次强降雨事件的开始。当所有有效观测站连续两天累计降雨量小于50毫米时，则定义为一次强降雨事件结束。 3．最大降雨量 在一次强降雨事件中，每个有效观测站的最大降雨量等于在该强降雨事件中，该观测站监测到的最大的连续三天累计降雨量。 4．受灾事件 如果在强降雨事件中的任何时点，任意一个有效观测站的最大降雨量大于或等于2年一遇的重现水平（见附表2）时，该强降雨事件定义为受灾事件。强降雨事件中最大降雨量大于或等于受灾阈值的第一天，受灾事件起始。当该强降雨事件结束时受灾事件结束。 5．受灾阈值 汕头市强降雨受灾事件的三日雨量受灾阈值：2年一遇的重现水平（毫米）。 6．受灾因子表 根据汕头市三日最大降雨量重现期和灾害损失的相关性分析，建立受灾因子表1.3（重现水平见附表2），如下： 表1.3汕头市强降雨受灾因子表
注：R为重现期；Rx为X年一遇重现期。 （1）受灾因子计算方法 小于2年一遇重现水平的降雨量不进入计算，当站点三日最大降雨量大于等于2年一遇重现水平时，采用下列算式： 受灾因子=（三日最大降雨量–适用的最高层分段重现水平下限点) / (适用的最高层分段重现水平上限点–适用的最高层分段重现水平下限点)×（适用的最高层分段受灾因子上限–适用的最高层分段受灾因子下限）+适用的最高层分段受灾因子下限。 7．保险参量权重表 综合考虑各市（区）灾害发生量，结合受其影响的人口数量、财产规模、财政责任等，建立市（区）保险参量权重表1.4及站点权重（附表1）。如下： 表1.4汕头市各市（区）保险参量权重表
8．成灾指数 发生强降雨事件时，成灾指数通过以下方法计算： （1）每个站的最大降雨量对应的受灾因子（见表1.3），乘以该站的保险参量权重（附表 1）； （2）将所有市（区）的第（1）项乘积相加。 9．保险费和赔付方案 保险费：761万元。 赔偿限额：每次事故及年度累计赔付限额人民币0.9亿元。 表2.5 汕头市强降雨赔付结构表
10 .事件赔付算法 在一次强降雨事件中: （1）若成灾指数小于或等于15%，定额赔付180万元，每年限赔付一次。但在本保险合同年度内如之前已发生赔付（无论是该层指数或其他层指数下赔付），本层不再赔付。 （2）若汕头市成灾指数大于15%且小于或等于100%，则按以下公式计算赔付金额。如之前已发生上述第1点项下定额赔付，则本次赔付金额计算应扣减180万元；但该扣减项仅计算一次，下一次本层赔付金额计算时不再扣减。 每次事故赔偿金额 = (成灾指数–适用的最高层分段起赔点) / (适用的最高层分段赔付上限点–适用的最高层分段起赔点)×（适用的最高层分段赔付额上限–适用的最高层分段起赔额）+ 适用的最高层分段起赔额。 （3）若有效观测站的日降雨量≥280毫米，则附加赔付50万/站，可以与（2）累加赔付，每年限20站次。 三、台风巨灾保险方案 1．由台风带来的大风有效观测站 在汕头市行政区域内，选定44气象地面观测站点（附表3）作为本方案有效观测站，涵盖汕头市所有市（区）。 表2.1计算汕头各市（区）台风过程极大风速的有效观测站数
2．台风事件定义 台风登陆或严重影响广东至台风停止编号为一次台风事件。 3．过程极大风速 在一次台风事件中，有效观测站监测到的极大风速。 4．受灾事件 如果在台风事件中的任何时点，任意一个有效观测站的极大风速大于或等于2年一遇的重现水平（见附表4）时，该台风事件定义为受灾事件。台风事件中极大风速大于或等于受灾阈值的第一天，受灾事件起始，当该台风事件结束时受灾事件结束。 5．受灾阈值 汕头市台风受灾事件的极大风速受灾阈值：2年一遇的重现水平（米/秒）。 6．受灾因子表 根据汕头市在台风期间极大风量重现期和灾害损失的相关性分析，建立受灾因子表2.2（重现水平见附表4），如下： 表2.2汕头市台风受灾因子表
注：R为重现期；Rx为X年一遇重现期。 （1）受灾因子计算方法 小于2年一遇重现水平的极大风速不进入计算，当站点极大风速大于等于2年一遇重现水平时，采用下列算式： 受灾因子=（极大风速–适用的最高层分段重现水平下限点) / (适用的最高层分段重现水平上限点–适用的最高层分段重现水平下限点)×（适用的最高层分段受灾因子上限–适用的最高层分段受灾因子下限）+适用的最高层分段受灾因子下限。 7．保险参量权重表 综合考虑各市（区）灾害发生量，结合受其影响的人口数量、财产规模、财政责任等，建立市（区）保险参量权重表2.3及站点权重（附表4）。如下： 表2.3汕头市各市（区）保险参量权重表
8．成灾指数 发生台风事件时，成灾指数通过以下方法计算： （1）每个站的极大风速对应的受灾因子（见表2.2），乘以该站的保险参量权重； （2）将所有市（区）在第（1）项中的乘积相加。 9．保险费和赔付方案 保险费：309万元。 赔偿限额：每次事故及年度累计赔付限额人民币3000 万元。 表2.4 汕头市台风赔付结构表
10 .事件赔付算法 在一次台风事件中: （1）若成灾指数大于0%且小于或等于10%，定额赔付70万元，每年限赔付一次。但在本保险合同年度内如之前已发生赔付（无论是该层指数或其他层指数下赔付），本层不再赔付。 （2）若汕头市成灾指数大于10%且小于或等于100%，则按以下公式计算赔付金额。每次事故赔偿金额 = (成灾指数–适用的最高层分段起赔点) / (适用的最高层分段赔付上限点–适用的最高层分段起赔点)×（适用的最高层分段赔付额上限–适用的最高层分段起赔额）+ 适用的最高层分段起赔额。 附表1：汕头市强降雨保险方案有效观测站点列表
附表2：汕头市强降雨保险方案有效观测站重现期及重现水平
附表3：汕头市台风保险方案有效观测站点列表
附表4：汕头市台风保险方案有效观测站重现期及重现水平
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打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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采购包3（汕头市2024-2026年度巨灾指数保险（承保份额15%））1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
三年，保险合同一年一签，自签订之日起计 |
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标的提供的地点 |
汕头市 |
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付款方式 |
1期：支付比例100%,支付方式以双方签订合同约定为准。付款时，中标人必须向采购人提供相应金额的正式发票。 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。 |
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验收要求 |
1期：采购人根据采购合同的约定对中标人履约情况组织项目验收。 |
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其他 |
服务要求，1、中标人必须提供7*24小时售后服务。中标人承诺在接到采购人电话后，立即响应，当天问题，当天处理。中标人应设有24小时全天报案服务电话，并派专人受理索赔报案。 2、中标人必须及时协助采购人收集相关的理赔材料，力求及时定损，快速出险、避免损失。 3、中标人必须及时提供售后的保险咨询服务、保单批注服务、保单保全服务等售后日常工作。 4、中标人应根据自己掌握的情况和采购人提交的情况或通知，主动上门服务，及时为被保险单位签订保险单。 5、中标人应对采购人的保险情况建立单独的用户档案，开展跟踪回访服务，征求采购人意见，及时改进服务。 6、中标人应积极配合政府相关部门进行台风、强降水等防范安全教育。供应商可根据对本项目的理解及自身情况合理制定： 1）未发生灾害时的防险避险方案及投入措施。 2）发生灾害时的减灾防损配合政府相关部门进行的工作方案及内容。 3）定损理赔及赔付款到位时间的及时性合理性。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
保险服务 |
汕头市2024-2026年度巨灾指数保险（承保份额15%） |
年 |
1.00 |
1,605,000.00 |
1,605,000.00 |
金融业 |
详见附表一 |
附表一：汕头市2024-2026年度巨灾指数保险（承保份额15%）
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
一、项目概况 巨灾保险为台风和强降雨指数保险，当台风强度、降雨量等达到约定数值（阈值）时，保险公司将预设保险赔付资金支付给当地政府，用于灾难救助、灾后公共设施修复重建、灾后社会救济。 根据《广东省财政厅关于做好我省巨灾保险有关事项的通知》（粤财金函〔2020〕15号），经市政府同意，上一轮巨灾保险（2021-2023年度）我局委托省气候中心（以下简称“该中心”）编制巨灾保险方案并统一由省财政厅进行招标，合同期三年，保费每年1070万元。实施以来，有效实现利用保险机制预防和分散巨灾风险，运用现代金融手段应对重大自然灾害风险，提供灾后损失补偿目标。 新一轮巨灾保险（2024-2026年）省财政厅要求由各市自行招标，省气候中心向我市提供巨灾保险方案技术支持。目前省气候中心已编制完成《2024-2026年汕头市台风强降雨巨灾指数保险方案》。方案主要内容是在发生强降雨（或台风）事件时，以我市气象站的最大降雨量（或台风极大风速）对应的受灾因子得到成灾指数，计算事故保险赔偿金额。每年总保费规模1070万元，投保种类为台风和强降雨，其中强降水巨灾保费761万元，年度累计赔付上限9000万元；台风巨灾保险费309万元，年度累计赔付上限5500万元。2024年度巨灾指数保险市本级预算已安排1070万元。 根据汕头市受强降水和台风灾害影响的特点，拟按以下的比例分别设置台风和强降水保费规模： 强降水、台风保费分摊比例
二、强降水巨灾保险方案 1．强降雨有效观测站 在汕头市行政区域内，选定42个气象地面观测站点（附表1）作为本方案有效观测站，涵盖汕头市所有市（区）。各区有效站数列于表 1.2。 表1.2计算汕头各市（区）最大降雨量的有效观测站数
2．强降雨事件定义 在投保区域内任意一个选定的有效观测站，如果其任意一天累计降雨量（按照气象资料统计标准，统计时段为20～20时或08～08时）大于或等于50毫米，则可以定义为一次强降雨事件的开始。当所有有效观测站连续两天累计降雨量小于50毫米时，则定义为一次强降雨事件结束。 3．最大降雨量 在一次强降雨事件中，每个有效观测站的最大降雨量等于在该强降雨事件中，该观测站监测到的最大的连续三天累计降雨量。 4．受灾事件 如果在强降雨事件中的任何时点，任意一个有效观测站的最大降雨量大于或等于2年一遇的重现水平（见附表2）时，该强降雨事件定义为受灾事件。强降雨事件中最大降雨量大于或等于受灾阈值的第一天，受灾事件起始。当该强降雨事件结束时受灾事件结束。 5．受灾阈值 汕头市强降雨受灾事件的三日雨量受灾阈值：2年一遇的重现水平（毫米）。 6．受灾因子表 根据汕头市三日最大降雨量重现期和灾害损失的相关性分析，建立受灾因子表1.3（重现水平见附表2），如下： 表1.3汕头市强降雨受灾因子表
注：R为重现期；Rx为X年一遇重现期。 （1）受灾因子计算方法 小于2年一遇重现水平的降雨量不进入计算，当站点三日最大降雨量大于等于2年一遇重现水平时，采用下列算式： 受灾因子=（三日最大降雨量–适用的最高层分段重现水平下限点) / (适用的最高层分段重现水平上限点–适用的最高层分段重现水平下限点)×（适用的最高层分段受灾因子上限–适用的最高层分段受灾因子下限）+适用的最高层分段受灾因子下限。 7．保险参量权重表 综合考虑各市（区）灾害发生量，结合受其影响的人口数量、财产规模、财政责任等，建立市（区）保险参量权重表1.4及站点权重（附表1）。如下： 表1.4汕头市各市（区）保险参量权重表
8．成灾指数 发生强降雨事件时，成灾指数通过以下方法计算： （1）每个站的最大降雨量对应的受灾因子（见表1.3），乘以该站的保险参量权重（附表 1）； （2）将所有市（区）的第（1）项乘积相加。 9．保险费和赔付方案 保险费：761万元。 赔偿限额：每次事故及年度累计赔付限额人民币0.9亿元。 表2.5 汕头市强降雨赔付结构表
10 .事件赔付算法 在一次强降雨事件中: （1）若成灾指数小于或等于15%，定额赔付180万元，每年限赔付一次。但在本保险合同年度内如之前已发生赔付（无论是该层指数或其他层指数下赔付），本层不再赔付。 （2）若汕头市成灾指数大于15%且小于或等于100%，则按以下公式计算赔付金额。如之前已发生上述第1点项下定额赔付，则本次赔付金额计算应扣减180万元；但该扣减项仅计算一次，下一次本层赔付金额计算时不再扣减。 每次事故赔偿金额 = (成灾指数–适用的最高层分段起赔点) / (适用的最高层分段赔付上限点–适用的最高层分段起赔点)×（适用的最高层分段赔付额上限–适用的最高层分段起赔额）+ 适用的最高层分段起赔额。 （3）若有效观测站的日降雨量≥280毫米，则附加赔付50万/站，可以与（2）累加赔付，每年限20站次。 三、台风巨灾保险方案 1．由台风带来的大风有效观测站 在汕头市行政区域内，选定44气象地面观测站点（附表3）作为本方案有效观测站，涵盖汕头市所有市（区）。 表2.1计算汕头各市（区）台风过程极大风速的有效观测站数
2．台风事件定义 台风登陆或严重影响广东至台风停止编号为一次台风事件。 3．过程极大风速 在一次台风事件中，有效观测站监测到的极大风速。 4．受灾事件 如果在台风事件中的任何时点，任意一个有效观测站的极大风速大于或等于2年一遇的重现水平（见附表4）时，该台风事件定义为受灾事件。台风事件中极大风速大于或等于受灾阈值的第一天，受灾事件起始，当该台风事件结束时受灾事件结束。 5．受灾阈值 汕头市台风受灾事件的极大风速受灾阈值：2年一遇的重现水平（米/秒）。 6．受灾因子表 根据汕头市在台风期间极大风量重现期和灾害损失的相关性分析，建立受灾因子表2.2（重现水平见附表4），如下： 表2.2汕头市台风受灾因子表
注：R为重现期；Rx为X年一遇重现期。 （1）受灾因子计算方法 小于2年一遇重现水平的极大风速不进入计算，当站点极大风速大于等于2年一遇重现水平时，采用下列算式： 受灾因子=（极大风速–适用的最高层分段重现水平下限点) / (适用的最高层分段重现水平上限点–适用的最高层分段重现水平下限点)×（适用的最高层分段受灾因子上限–适用的最高层分段受灾因子下限）+适用的最高层分段受灾因子下限。 7．保险参量权重表 综合考虑各市（区）灾害发生量，结合受其影响的人口数量、财产规模、财政责任等，建立市（区）保险参量权重表2.3及站点权重（附表4）。如下： 表2.3汕头市各市（区）保险参量权重表
8．成灾指数 发生台风事件时，成灾指数通过以下方法计算： （1）每个站的极大风速对应的受灾因子（见表2.2），乘以该站的保险参量权重； （2）将所有市（区）在第（1）项中的乘积相加。 9．保险费和赔付方案 保险费：309万元。 赔偿限额：每次事故及年度累计赔付限额人民币3000 万元。 表2.4 汕头市台风赔付结构表
10 .事件赔付算法 在一次台风事件中: （1）若成灾指数大于0%且小于或等于10%，定额赔付70万元，每年限赔付一次。但在本保险合同年度内如之前已发生赔付（无论是该层指数或其他层指数下赔付），本层不再赔付。 （2）若汕头市成灾指数大于10%且小于或等于100%，则按以下公式计算赔付金额。每次事故赔偿金额 = (成灾指数–适用的最高层分段起赔点) / (适用的最高层分段赔付上限点–适用的最高层分段起赔点)×（适用的最高层分段赔付额上限–适用的最高层分段起赔额）+ 适用的最高层分段起赔额。 附表1：汕头市强降雨保险方案有效观测站点列表
附表2：汕头市强降雨保险方案有效观测站重现期及重现水平
附表3：汕头市台风保险方案有效观测站点列表
附表4：汕头市台风保险方案有效观测站重现期及重现水平
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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