标的提供的时间

一年（自合同签订之日起计算），如后续省、市相关政策要求发生变动，中标人与采购方协商明确服务期限。

标的提供的地点

招标人指定地点

付款方式

1期：支付比例40%,在合同签订之后，中标人提交支付申请并开具合格发票后10个工作日内，业主单位向中标人支付设计费（合同价）的40%作为首期款

2期：支付比例40%,项目提交初步成果后，中标人提交支付申请并开具合格发票后10个工作日内，业主单位向中标人支付设计费（合同价）的40%。

3期：支付比例20%,项目提交最终成果后，中标人提交支付申请并开具合格发票后10个工作日内，业主单位向中标人支付设计费（合同价）的20%。 注：中标人请款时必须提供①合同、②成交供应商开具的正式发票、③中标通知书。中标人提交了全部请款必需资料且由采购人完成付款程序后付款。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：符合国家有关法律法规的要求，并配合招标人报批和有关部门审查，验收由招标人组织相关部门或专家验收。

2期：验收小组由招标人组织，按照招标文件、合同文件以及中标人投标文件相关承诺，以及国家、省、市相关法律法规、政策文件和技术文件进行验收。成果文件规范完整，通过专家组验收。

履约保证金

不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

响应要求

1.本项目报价为全包价，以人民币为结算单位，报价中包含但不限于人工费、专家评审费、材料费、设备使用费、交通费、报告材料工本费、办公费、通讯费、住宿费、伙食费、必须的辅助材料费、调研费、方案成果编制费、文档和图档的打印、装订及寄送费用等所产生的费用、全额含税发票、雇员费用及合同实施过程中不可预见费用等全部费用等。响应供应商必须自行考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。在合同执行过程中，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用（合同另有规定的除外）。 2.本项目最高限价为3200000.00元，计算响应报价时保留小数点后两位。投标人投标报价必须低于或等于最高限价，对于不响应此条款要求的响应文件作无效投标处理。投标人投标报价低于所有有效投标人投标报价平均值85%的，须做出成本说明及该投标报价承接过同类项目的案例（包括合同以及用户履约评价书，用户履约评价为差的不予认可），评标委员会将根据其提交的资料判定是否低于成本价，未能提供成本说明或未提供该投标报价承接过同类项目的案例材料（包括合同以及用户评价书，用户评价书评价为差的不予认可）视为低于成本价，按投标无效处理。

2

服务地点

招标人指定地点

3

服务期限

一年（自合同签订之日起计算），如后续省、市相关政策要求发生变动，中标人与采购方协商明确服务期限。

4

履约保证金

本项目不收取履约保证金。

5

验收标准及要求

1.符合国家有关法律法规的要求，并配合招标人报批和有关部门审查，验收由招标人组织相关部门或专家验收。 2.验收小组由招标人组织，按照招标文件、合同文件以及中标人投标文件相关承诺，以及国家、省、市相关法律法规、政策文件和技术文件进行验收。成果文件规范完整，通过专家组验收。

6

成果要求

（1）成果文件：提供成果文本文件（包括所附图纸）六套、电子文件光盘二份。 （2）成果所有权：本项目活动形成的知识产权全归业主单位所有。

7

付款方式

（1）在合同签订之后，中标人提交支付申请并开具合格发票后10个工作日内，业主单位向中标人支付设计费（合同价）的40%作为首期款； （2）项目提交初步成果后，中标人提交支付申请并开具合格发票后10个工作日内，业主单位向中标人支付设计费（合同价）的40%。 （3）项目提交最终成果后，中标人提交支付申请并开具合格发票后10个工作日内，业主单位向中标人支付设计费（合同价）的20%。 （4）中标人请款时必须提供①合同、②成交供应商开具的正式发票、③中标通知书。中标人提交了全部请款必需资料且由采购人完成付款程序后付款。

8

付款要求及说明

1.供应商须向采购人提供依法纳税的发票。 2.费用以转账方式转入成交供应商的银行账户。 3.收款方、出具发票方、合同供应商均必须与供应商名称一致。 4.报价中必须包含完成本项目合同规定的责任和义务的一切费用（此费用含但不限于人工费、专家评审费、材料费、设备使用费、交通费、报告材料工本费、办公费、通讯费、住宿费、伙食费、必须的辅助材料费、调研费、方案成果编制费、文档和图档的打印、装订及寄送费用等所产生的费用、全额含税发票、雇员费用及合同实施过程中不可预见费用等全部费用等。响应供应商必须自行考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。在合同执行过程中，采购人将不再另行支付与本项目相关的任何费用）。

9

技术资料

成交供应商应向采购人提供项目进行过程中的所有资料

10

争议的解决

合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，按相关法律法规处理。

11

不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后2日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

12

其他要求

1.投标人在编制方案过程中或在合同履行过程中，认为需要业主单位提供配合的，应当在投标文件中列明并进行说明，说明内容包括配合的具体内容或工作内容。 2.中标人应做好技术交底工作。 3.保密：成交供应商在项目实施过程中，对采购人所提供的所有相关资料、数据，未经采购人书面同意不得向任何第三人泄露，且保密责任不因合同的终止或解除而失效。如采购人提出要求，成交供应商须无条件与采购人签定保密协议。项目完成后，成交供应商须把采购人提供的所有资料、数据完整归还采购人，并不得留存任何复制品。

13

违约责任

1.中标人逾期交付规划成果的违约金：每延期15天（不足15天按15天计），发包人将按合同价的2%计扣中标人违约金，延期超过60天时，发包人有权中止合同。中标人逾期交付规划成果的违约金的上限：规划合同价的8%； 2.中标人规划成果不合格的损失赔偿金的上限：设计合同价的10%； 3.设计人未经发包人同意擅自对规划进行分包的违约责任：规划合同价的10%； 4.业主单位、中标人双方任何方由于不可抗力原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明后，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他服务

河源市江东新区全域土地综合整治实施方案编制

项

1.00

3,200,000.00

3,200,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

招标内容及工期要求：

根据政府要求，按国家法律法规、行业标准、技术规范，完成河源市江东新区全域土地综合整治实施方案工作。合同签订后一年内（均为日历日）内按要求交付成果文件。

主要服务内容：

根据政府要求，按国家法律法规、行业标准、技术规范，完成河源市江东新区全域土地综合整治实施方案工作，按要求提供电子版及纸质版成果。

（一）工作目标及达到效果

全域土地综合整治的实质是处理好国土空间各类型土地利用问题，优化用地布局，提高用地效率。以河源市江东新区临江镇及古竹镇为工作范围，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。

（二）工作范围

工作范围为河源市江东新区临江镇及古竹镇全域，总面积407平方公里。

 工作范围示意图

（三）工作原则

1.规划引领，综合治理。以科学规划为前提，实行全域、全要素综合整治，优化国土空间格局，引导空间腾挪、布局优化、集约高效。以国土空间规划为引领，做好实施方案与乡镇国土空间规划、村庄规划或镇村国土空间集成规划的有效衔接，明确整治的目标、项目和区域，以及整治的规模、布局和时序，并作为实施整治项目的规划依据。

2.严守底线，绿色发展。坚决防止借全域土地综合整治变相占用调整耕地和永久基本农田，破坏乡村风貌和历史文化文脉，突破生态保护红线管理要求，突破城镇开发边界“三条控制线”和群众利益底线。贯彻绿色发展理念，切实保护耕地，统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。

3.分类施策，循序渐进。统筹考虑各项目所在区域资源禀赋、区位条件和历史文化底蕴，对项目科学分类施策，分批上报，合理安排整治项目和建设时序。尊重规律、量力而行，循序渐进。

4.以人为本，共建共赢。坚持人民至上的理念，以人为本，鼓励公众积极参与，充分尊重农民意愿，保障农民合法权益。严禁违背农民意愿搞合村并居、大拆大建等侵犯农民利益的行为。充分调动农村集体经济组织和农民积极性，引导群众广泛参与到整治工作，让群众充分享受全域土地综合整治成果，增强人民群众获得感和幸福感。

（四）工作内容

依据广东省自然资源厅相关工作要求，以河源市江东新区临江镇及古竹镇为工作范围，全面调查评估土地利用现状，识别土地利用存在问题，分析土地整治潜力，划定整治区域，明确土地整治重点项目。

1、综合整治潜力分析与目标提出

（1）分析土地整治潜力

以第三次全国国土调查成果为基础，采用内外业相结合的方法，内业预判提取理论潜力图斑，外业实地查看现状，调查评估实施条件，对农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和乡村风貌提升等自然资源禀赋进行测算。

研究分析水田垦造、耕地提质改造、高标准农田建设等农用地整理潜力。评价建设用地效率，甄别农村废弃宅基地、农村闲置宅基地、整村搬迁、空闲地等建设用地整理潜力。以生态保护红线、水源保护区、自然保护地、河湖蓝线、水土流失重点治理区以及其他重要生态功能区为重点，梳理生态修复潜力。结合历史文化保护规划，识别乡村历史文化保护重点，并形成潜力数据库。

（2）提出整治目标与策略

结合国土空间规划、国民经济发展规划等相关规划，提出江东新区全域土地综合整治目标与策略，包括耕地质量提升、建设用地盘活规模、生态修复面积等目标。

2.空间格局优化

结合发展目标、功能分区及产业规划，对涉及的拆旧建新、整理复垦、零星开发、修复治理等整治区域进行布局优化，引导建设用地等国土空间适度调整。通过空间布局的调整腾挪，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业适度规模经营、人口相对集中居住、产业集中聚集发展。

（1）农用地优化调整

按照数量有增加、质量有提升、生态有改善、布局更加集中连片、总体保持稳定的原则，推动耕地与永久基本农田布局优化。

（2）建设用地优化调整

充分衔接国土空间规划成果，并与加快发展乡村产业、加强乡村生态文明建设、推动城乡融合发展等工作紧密结合起来，以保障乡村宜居用地及产业用地需求为前提，统筹城乡建设用地建新与拆旧复垦，调整优化建设用地空间格局及城镇开发边界。

（3）乡村生态保护修复和风貌提升

因地制宜，因势利导，优化调整生态用地布局，保护和恢复乡村生态环境，维护生物多样性，整治提升农村人居环境，推进绿美乡村建设。调整优化国土空间生态安全格局，完善生态安全网络，加强地质灾害综合治理，提升自然灾害防御能力。

3.土地整治重点项目库

依据划定的土地整治分区，选取相对成熟的地区，统筹安排全域土地综合整治的重点项目，形成整治重点项目库，明确各项土地综合整治工程验收标准，指定考核机制和实施保障措施。

4.永久基本农田优化调整方案及城镇开发边界优化调整方案

根据广东省自然资源厅《广东省全域土地综合整治试点实施方案编制指南（试行）》要求，结合江东新区全域土地综合整治实施方案用地布局优化需求，编制1次《江东新区永久基本农田优化调整方案》及1次《江东新区城镇开发边界优化调整方案》。

（五）工作成果

根据广东省自然资源厅《广东省全域土地综合整治试点实施方案编制指南（试行）》，实施方案编制成果包括文本、图件、表格、照片视频、整治数据库、相关附件等内容。

1.方案文本

参照《广东省全域土地综合整治试点实施方案编制指南（试行）》要求编写。

2.方案图件

参照《广东省全域土地综合整治试点实施方案编制指南（试行）》要求，包含但不限于以下图纸：

（1）河源市江东新区全域土地综合整治土地利用现状图；

（2）河源市江东新区全域土地综合整治规划图

（3）河源市江东新区全域土地综合整治潜力分布图；

（4）河源市江东新区全域土地综合整治功能分区图；

（5）河源市江东新区全域土地综合整治子项目分布图；

（6）河源市江东新区全域土地综合整治耕地布局调整优化图；

（7）河源市江东新区全域土地综合整治建设用地布局调整优化图；

（8）河源市江东新区全域土地综合整治生态空间布局调整优化图；

（9）河源市江东新区全域土地综合整治城镇开发边界调整优化图；

（10）其他图件。

3.整治数据库

衔接国土空间规划数据库，按照统一的图层和数据标准，形成全域土地综合整治数据库。按照《广东省全域土地综合整治试点实施方案编制指南（试行）》附录数据库说明编制。

4.其他附件

根据《广东省全域土地综合整治试点实施方案编制指南（试行）》要求，提供相关附件。结合全域土地综合整治实施方案用地布局优化需求，提供《江东新区永久基本农田优化调整方案》、《江东新区城镇开发边界优化调整方案》成果。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。