标的提供的时间

★自合同签订生效之日起两年

标的提供的地点

★采购人指定地点（佛山市内）

付款方式

1期：支付比例30%,★（一）合同生效后10个工作日内，采购人向中标人支付合同总额的30%。

2期：支付比例40%,★（二）完成佛山市城中村改造综合规划、三个专题研究并通过专家评审，且完成行动计划和2024年度项目评估报告编制后的10个工作日内，采购人向中标人支付合同总价的40%。

3期：支付比例30%,★（三）合同服务期满并完成所有合同约定内容且通过验收后的10个工作日内，采购人向中标人支付合同总价的30%。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：★验收要求：（一）验收主体：采购人及中标人双方的指定验收人员。（二）验收时间：采购人收到中标人项目验收建议之日起7日内按照合同的约定对履约情况进行验收。（三）验收内容：对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。通过采购人组织的审查，中标人负责提供审查和验收所必需的规划成果和汇报资料。项目成果需满足采购人审核和档案归档的要求，中标人提交的项目成果验收不合格的，需按采购文件要求完善。（四）验收依据：本项目的合同、采购文件、投标文件及采购人签署的会议纪要、备忘录等文件进行。 （五）中标人为验收成功提供必需的一切条件及相关费用。

履约保证金

不收取

其他

★付款要求，（一）采购人支付每笔款项时，中标人应提供相应金额的正式发票（收款方、出具发票方和合同乙方均必须与中标人名称一致）。（二）付款方式：采用支票、银行汇付（含电汇）等形式。（三）付款期间如因特殊情况需调整，由双方协商处理。

参数性质

编号

内容明细

内容说明

★

1

一、报价要求

（一）投标报价不得高于本项目的最高限价。 （二）投标报价指投标人为完成本项目所收取的全部费用，包含但不限于以下费用：服务人员的人工费、调研费、专家评审费、交通费、报告编制费用、印刷费、验收费、材料及设备成本、保险费、图纸、资料、采购代理费、各项税费、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义务、达到合同目的的一切费用及企业利润。 投标人须考虑本项目在实施期间的一切可能产生的费用。

★

2

二、项目人员要求

（一）为使项目按质、按量、按时及有序实施，本项目必须有项目负责人（1人）和一个完善且固定的不少于8人的项目团队（除项目负责人外）。拟投入的项目负责人须具有注册城市(乡)规划师资格证，其他项目团队成员不少于4人须具有包括但不限于注册城市(乡)规划师资格证、注册公用设备工程师资格证、注册测绘师资格证等其中一项相关专业证书。（投标时提供相关证书扫描件作为证明材料） （二）在项目实施期间，本项目实施人员的更换须经采购人同意。在项目实施期间，未经采购人同意，中标人不得调整在投标文件中所承诺的项目实施人员，否则采购人有权终止合同，并要求中标人赔偿由此给采购人造成的全部损失。 （三）对于中标人委派的项目实施人员在服务期间因工作原因引起的各种工伤、安全事件和事故，采购人免负一切责任。 （四）采购人有权以书面形式要求中标人更换不能按规定履行合同的人员。 （五）采购人要求或同意更换的人员，其代替人员的资质仍应得到采购人的认可，且其资历和经验均不低于被更换人员。由此而产生的一切费用由中标人承担。 （六）中标人应制定详尽的工作计划，全面落实执行并完成项目任务及相关工作内容。

★

3

三、知识产权归属

（一）本项目所有成果的著作权等知识产权和所有权益归采购人所有。未经采购人同意，中标人不得引用、发表和向第三方提供。 （二）采购人有权利用中标人的阶段性工作成果形成新的技术成果，其相关权益归采购人所有。 （三）项目成果涉及知识产权的技术方法及内容，中标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权索偿或诉讼。

★

4

四、保密要求

中标人应对本项目实施过程中涉及的技术方案、数据资源、文件资料及合同具体内容等项目相关资料进行保密。未经过采购人书面文件许可，中标人不得以任何方式向第三方透露，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。如有关技术文档和数据资料被泄密，给采购人造成损失的,中标人应承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究中标人刑事责任。

★

5

五、项目主要成果

（一）《佛山市城中村改造综合规划》【成果形式为说明书、文本、图集（PDF和JPG格式）、基础信息数据库（GDB格式）】，需提供纸质文件1份，电子文件1份； （二）3个专题（做地模式的操作流程研究、拆迁补偿安置标准研究、做地项目成本与收益平衡研究）研究报告，各需提供纸质文件1份，电子文件1份； （三）行动计划及全流程技术支撑服务包含城中村改造近期行动计划（暂命名）、2024年项目推进评估报告、2025年项目推进评估报告，各需提供纸质文件1份，电子文件1份。 备注说明： 1.中标人须向采购人完整地提供一套成果文本及电子文档。若采购人要求对资料的数量进行补充时，中标人须予以服从，并按要求补充，采购人不额外支付费用。 2.成果文本可结合具体项目或后期实际审批情况适当调整。

★

6

六、项目分包

本项目允许将非主体、非关键性工作分包，如需依法分包，必须经采购人同意。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

区域规划和设计服务

佛山市城中村改造综合规划及技术统筹支撑

项

1.00

4,078,000.00

4,078,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、技术行业标准、规格参数及其他要求

（一）《国务院办公厅关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（国办发〔2023〕25号）；

（二）住房城乡建设部 财政部 中国人民银行 金融监管总局印发《关于通过专项借款支持城中村改造工作方案》的通知（建保〔2023〕80号）；

（三）《广东省人民政府办公厅关于深入推进城中村改造工作的通知》(粤办函〔2024〕168号）；

（四）《佛山市人民政府办公室关于积极稳步推进城中村改造的实施意见》（佛府办函〔2024〕59 号）；

（五）《佛山市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2021-2035年）》。

注：当本项目相关技术文件更新时，以更新后的版本为准。如国家、省另有最新的技术规定，则以相应最新规定执行。

2

二、项目主要工作内容

本项目工作内容主要包含佛山市城中村改造综合规划编制、专题研究、行动计划及全流程技术支撑服务。具体工作内容如下：

（一）佛山市城中村改造综合规划

1.城中村范围研究。结合国办发〔2023〕25号文要求，对城镇开发边界内的各类城中村进行梳理，并结合佛山市实际情况，划定佛山市城中村范围。结合省、市关于城中村数量与空间范围的管理要求，建立城中村名录调整流程与机制。

2.城中村现状分析。基于城中村范围，对佛山市城中村内的权属情况、土地利用情况、建设情况、产业情况、人口情况、集体经济组织运营情况等进行调研分析，综合住建、消防、环保等部门关于城中村改造隐患点摸查数据，整合分析佛山市城中村总体特征与区域分异。

3.城中村改造项目调查研究。结合历史改造项目，对城中村改造（尤其是拆除新建类、拆整结合类项目）的推进难点堵点问题进行调研研究，形成城中村改造需解决的问题清单。

4.城中村改造总体策略研究。城中村改造肩负着改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的使命，从佛山市“515”战略目标出发，结合房地产供需关系发生深刻变化的历史背景，研究明确佛山市城中村改造拟实现的总体目标和总体策略。

5.城中村改造规模测算。研究佛山市土地市场供需关系、房地产市场运行情况、保障性住房筹建情况，结合城中村改造专项债、专项借款等金融工具资金筹集能力，合理确定佛山市城中村改造近、远期改造规模。

6.城中村改造分类。结合有关部门提供的城中村体检评估情况，综合考虑风险隐患严重性、城市空间结构、交通区位条件、历史文化风貌保护需要、住房供需关系等因素，按拆除新建、整治提升及拆整结合三类，合理确定城中村分类。

7.重点改造区域划定要求。明确重点改造区域的划定原则，划定市级重点改造区域，并对区级重点改造区域的划定提出指导建议。对应提出市、区级重点改造区域的管理要求。

（二）专题研究

包含做地模式的操作流程研究、拆迁补偿安置标准研究及做地项目成本与收益平衡研究3个专题。

1.做地模式的操作流程研究

对做地项目的实施推进流程及具体审批环节进行梳理，明确报审主体、报批工作流程、审查主体、审议机制、审查要点等。

2.拆迁补偿安置标准研究

结合过往市场项目、各区征收标准，开展拆迁补偿安置案例研究。结合实际空间数据，分析佛山市城中村拆迁补偿面临的各种情形及其难点所在。提出拆迁补偿安置的建议性标准，建立包含货币补偿、异地安置、本地物业返还多种形式的合理补偿方式。

3.做地项目成本与收益平衡研究

研究编制做地项目收储补偿机制，细化成本核算法及固定功能比例法的具体操作方式。明确做地项目成本项，开展做地项目税费研究，结合实际案例开展模拟测算，研究明确补偿基准、补偿比例、结算方式、结算时点等要点，并充分考虑市政府、区政府与做地主体间的收益分配关系。

（三）行动计划及全流程技术支撑服务

1.制定近期城中村改造行动计划。结合重点改造片区和总体改造规模，分类、分步、分片制定各类城中村改造行动计划，制定近期城中村改造项目库，匡算项目改造成本、投资额、拟供应土地面积等数据。

2.编制城中村改造项目实施推进评估报告。对佛山市城中村改造项目的实施推进情况进行系统整理，对城中村改造面积、项目历程、拆迁情况、建设工程情况、预计改造效益、固定资产投资等进行整理，形成2024、2025年度项目推进评估报告。

3

三、项目进度安排

本项目工作周期为两年。

初步进度安排表

注：具体工作进展或会因实际情况作出调整。

4

四、其他要求

投标人应对本项目有整体的理解（包括但不限于项目需求、本项目相关政策情况等），并能根据项目需求编制相应的技术方案、验收方案、企业制度与组织实施方案、服务质量保障措施等，同时应阐述承担本项目的优势与有利条件。

服务期内，对服务范围内的紧急情况，中标人应在接到采购人通知后2小时内响应。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。