采购需求

一、项目概况：

项目类型：服务类

项目主要工作和内容

需求类别	需求内容	最高限价
系统升级	广州市卫健委精细化管理平台升级建设项目	人民币176.757万元

 

项目名称

本项目为广州市卫健委精细化管理平台升级建设项目。

 

项目供货期要求

项目工期要求：本项目建设周期预计为24个月。

采购预算限价

本项目采购预算：176.757万元。其中：2024年度预算53.0271万元，2025年度预算53.0271万元，2026年度预算70.7028万元。

实施地点

实施地点：采购人指定地点(广州市卫生健康委员会)。

 

项目背景

根据广州市卫生健康委办公室转发的《广州市卫生健康委办公室关于深入推进规范和加强政府采购管理三年专项行动工作的通知》、《广州市卫生健康委关于报送科研项目管理情况的通知》、《广州市卫生健康委关于报送突发公共卫生事件应急物资情况的通知》、《广州市卫生健康委关于进一步加强委属三级公立医院绩效考核工作的通知》、《广州市卫生健康委广州市发展和改革委员会广州市人力资源和社会保障局广州市医疗保障局关于印发广州市属区属三级公立医院2021年度绩效考核工作方案的通知》、《广州市卫生健康委关于开展安全合理用药监测评价工作的通知》，部门业务管理功能需要尽快依托信息化手段进行建设，满足业务部门日常工作需求，提高工作效率，加强主管部门监管能力，促进医疗卫生向高质量方向发展。

家庭医生签约服务可以促进区域内医疗资源的纵向整合，建立和完善区域医疗中心与社区卫生服务中心之间以病人服务为纽带的双向卫生服务和全程医疗关怀制度，加快优质医疗服务资源下沉到社区，形成区域医疗中心以医疗诊断与治疗为主体，社区卫生服务中心以医疗康复与服务为主体的分工协作关系，实现“大病进医院、小病在社区”的服务目标。卫生服务的下沉将传统的疾病管理转向健康管理，通过让居民享受方便有效的健康管理和疾病管理服务，针对疾病危险因素实施有效干预，推迟疾病的发生，改善疾病临床症状，提高整体人群的健康水平。

通过手机端进行家庭医生签约、续约、解约、履约、注册等操作，大大的提高了家庭医生操作的便捷性，使家庭医生不用在电脑前即可完成日常的签约、续约、解约、履约及个人信息的注册，可以使医生在碎片时间即可完成相应的操作，极大的提高了医生的工作效率。而对于医生日常的工作，医生也通过手机端操作进行日常下社区的随访、体检、随访等，方便了医生的日常工作。对于居民，通过手机即可完成个人建档信息查询、个人健康信息申报、医生的问诊互动及常见的健康宣教，可以使居民在碎片时间完成个人健康信息的管理。通过推进大医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的资源共享和业务协同，健全基于互联网、大数据技术的家医签约系统。完善家庭医生签约服务，有利于全面建立成熟完善的分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，健全治疗—康复—长期护理服务链。

对于医生日常的工作便利性，医生需要通过手机端操作进行日常下社区的随访、体检、随访等方便医生的日常工作。对于居民，通过手机即可完成个人建档信息查询、个人健康信息申报、医生的问诊互动及常见的健康宣教，可以使居民在碎片时间完成个人健康信息的管理、与医生的互动问诊及健康知识的宣教。

对于医生通过手机即可完成居民的健康信息的查询、体检信息的上传、移动随访及与居民的互动问诊，通过推进居民端和医生端的手机应用，大大方便居民和医生，实际为大医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的资源共享和业务协同，健全基于互联网、大数据技术的家医签约和公卫系统的闭环，真正意义上完成了居民全生命健康周期的健康数据的大闭环操作， 因此建设公共卫生系统的移动端对居民、对医生来说是一项非常有必要的工作。

信息化现状

由于近年来广州市卫健委日益增长的业务需求，通过升级广州市精细化管理平台，积极对接医院医疗卫生版块明细数据，通过系统一图全览；积极探索建立政府监管有力、主体责任落实、行业自律有效、社会参与监督的监管机制，为卫生监管提供决策支撑；满足广州市卫健委各业务处室日常工作中临时需求，提高业务人员工作效率。一是根据广州市卫生健康技术鉴定和人才评价中心的业务职能，负责全市二级以上医院年度卫生健康专业技术人才职称评审工作，但一直使用付费方式使用国家平台进行职称评审工作，且评审过程中规则无法根据特性进行调整，因此结合现在广州市卫生健康委员会系统的业务覆盖和应用情况，须建立卫生健康高级人才职称评审信息化系统。二是卫统人力报表项目背景是国家卫生健康委员会通过卫生信息化建设，对卫生行业从业人员的人力数据进行系统化、数字化管理和分析，以为政府制定卫生政策，卫生机构管理决策提供可靠的数据支撑，实现卫生人力资源优化配置、高效利用、协调发展，保障人民健康安全。基于平台现状，卫生人力报表没有规范的质量评估体系，卫生人力数据质量无法得到保证，数据无法得到有效利用，对卫生人力资源管理工作造成困扰。三是预算执行监测、重大技术监测、智慧医院信息化建设等监测任务需要人工花费大量时间进行手工统计，效率偏低且统计数据质量无法得到保证。

广州市整合全民健康信息平台及应用系统，借助信息化手段，积极推进家庭医生签约与分级诊疗服务的开展，通过以家庭医生签约为核心的社区首诊服务，实现双向转诊、预约诊疗，基于区域平台建成医联体之间有效对接的远程医疗云平台，推进区域内各医疗机构间诊疗资源的上下贯通。目前广州市居民，可以前往社区卫生服务中心、镇卫生院等基层卫生服务机构，与全科医生在诊间直接签约。完成居民信息管理、居民签约管理、家庭医生履约管理、家医绩效考核、居民满意度查询、服务包查询、智慧问诊、自助签约服务等家庭医生签约的相关服务活动。

医生可根据人群分类为居民推荐选择合适的服务包，居民可自愿选择免费包、基本包以及各基层卫生服务机构的个性包。目前家庭医生只能在PC端办理相关签约业务，不能通过手机端完成相关的签约操作，这大大限制了家医团队开展签约业务的局限性，居民目前可以通过广州健康通去办理相关家医签约业务。

广州市全民健康信息平台已联通全市11个区、28家省部属医院、全部市属医院、公卫机构及62家区属医院，185家社区卫生服务中心等共296家机构。平台整合患者在广州市内各医疗机构的诊疗数据，为每一位患者建立了全市统一的健康档案，已形成实名健康档案3713万多份。已建全市统一的电子健康码、预约挂号、诊疗费用自助支付、EHR共享、健康档案管理及调阅、机构间会诊、双向转诊、远程会诊、数据科研检索与管理、CA认证管理、临床知识库管理、智能提醒、区域影像和检验、家庭医生签约等功能。

项目建设目标

（1）完善卫生健康高级人才的评价体系，建立适应广州市卫生健康高级人才的评价标准和方法，推动卫生健康人才队伍建设、优化队伍结构，同时减轻评审及业务人员负担。

（2）建设卫生人力质量评估功能，提高卫生人力数据的准确性、完整性和及时性，实现卫生人力资源管理的科学化、信息化和数字化，推动卫生人力资源的优化配置、高效利用和协调发展。

（3）建设预算执行监测、公立医院经济管理年、重大技术监测、智慧医院信息化建设等监测任务，通过信息化手段协助监管部门高效完成监测任务，通过大数据技术为领导决策提供数据支撑。

（4）大力推进“互联网+”签约服务，着力提高签约居民感受度

运用手机端广州健康通、粤政易等推进家医签约便利度，为医生提供线上签约、解约、续签、履约、注册等日常服务，增加签约医生的便利度；通过运用手机终端采集设备，实现签约医生服务快速审核、实现多途径审批签约。

（5）继续巩固前期家庭医生签约工作成果

继续推广家庭医生签约服务的成果，在保证服务质量基础上，完善家庭医生签约服务管理系统，新增家庭医生移动端服务，实现家庭医生解约、续约、履约等应用线上操作。

（6）支持线上开展公共卫生活动，推动公共卫生与家医签约形成闭环

结合广州市全民健康信息平台建设，推动二级以上医疗机构与基层医疗卫生机构之间的信息整合，推进签约居民健康数据共建共享；加强家庭医生签约服务与基层公共卫生服务之间的业务协同，支持居民通过移动端开展个人健康信息的申报、建档信息查询、互动问诊、健康宣教，同时支持医生端完成相关的移动建档、移动体检、移动随访、互动问诊等公共卫生与家医形成的闭环操作。

（7）继续巩固居民基本公共卫生工作成果

继续推广基本公共卫生服务的成果，在保证服务质量基础上，完善基本公共卫生管理系统，新增公共卫生移动端服务，实现个人健康信息申报、健康信息查询、互动问诊、健康宣教等应用线上操作。

（8）大力开展“互联网+”公卫服务，着力提高居民感受度

运用粤政易等推进公共卫生系统，为医生提供移动建档、移动随访、移动体检、互动问诊等日常服务，增加医生工作的便利度；通过运用手机终端采集设备，实现医生快速服务居民的目标。

（9）支持线上开展公共卫生活动，推动公共卫生与家医签约形成闭环

结合广州市全民健康信息平台建设，推动二级以上医疗机构与基层医疗卫生机构之间的信息整合，推进公共卫生与居民健康数据共建共享；支持居民通过移动端开展个人健康信息的申报、建档信息查询、互动问诊、健康宣教，同时支持医生端完成相关的移动建档、移动体检、移动随访、互动问诊等公共卫生与家医形成的闭环操作。

建设内容

表5.1 项目建设内容

序号	系统名称	功能模块（含软硬件建设内容）	功能说明
1	广州市卫健委精细化平台（升级改造）	广州市卫健委精细化平台升级建设	智慧医院信息化建设情况
2			年报人力质量评估升级
3			移动执法平台数据对接
4			职称评审信息化系统
5			公立机构经济管理年
7			预算执行监测
8			高新、重大及特色技术管理
9		基础应用管理	采集模板管理
10			用户权限管理
11			采集流程管理
12		数据处理服务	数据处理规则
13			数据加工建模
14	移动端家庭医生签约管理（粤政易）
	服务对象管理	查询	提供姓名、证件号码、联系电话、签约机构、签约服务包、签约套餐、人员类型、是否已建档等条件查询当前服务对象数据
15		已签约列表	支持根据查询条件查询已签约记录数据
16		解约中列表	支持根据查询条件查询解约中记录数据，包括解约待审核、解约待退费状态数据
17		已解约列表	支持根据查询条件查询已解约记录数据，支持按年度查看历史已解约记录数据
18		服务对象详情	支持查看服务对象详情，包括签约信息、人员基本信息、签约服务信息、订单信息等内容
19		查看协议	支持预览签约记录涉及的所有协议，同时签约多种类型服务包时，生成不用的协议，并支持切换查看协议
20		发起解约	支持医生对当前已签约数据发起解约，解约时需要记录解约原因，提交解约后需要居民签署解约协议后，设计金额退费时，完成退费后方能解约成功。
21		发起续约	支持医生对当前已签约、解约中、已解约数据发起续约，续约时再原有签约信息基础上进行续约信息修改，提交后居民签署成功后，涉及服务费用支付时，完成支付方能续约成功。
22		履约登记	支持医生对已签约记录数据进行履约登记
23	居民签署	查询	提供姓名、证件号码、联系电话、签约机构、签约服务包、签约套餐、人员类型等条件查询当前居民签署数据
24		列表查看	支持卡片列表方式查看待签署、已签署签约申请、解约申请数据
25		查看详情	支持查看签约申请、解约申请数据详情数据
26		查看协议	支持预览签约记录涉及的所有协议，同时签约多种类型服务包时，生成不用的协议，并支持切换查看协议
27		协议签署	支持移动端手写签名，完成签约、解约协议电子签名
28	居民签署（手写板）	列表查看	支持适配手写板的居民签署列表查看
29		签约、解约信息确认	支持适配手写板的签约、解约信息查看
30		查看协议	支持适配手写板的协议查看
31		协议签署	支持适配手写板的手写签名获取，完成签约、解约协议电子签名
32	家签审核	查询	提供姓名、证件号码、联系电话、签约机构、签约服务包、签约套餐、人员类型等条件查询当前家签审核数据
33		查看列表	支持卡片列表方式查看待审核、已审核签约申请、解约申请数据
34		查看详情	支持查看签约申请、解约申请数据详情数据
35		审核	支持对待审核数据进行审核，审核不通过时需填写不通过原因。
36	我的申请	查询	提供姓名、证件号码、联系电话、签约机构、签约服务包、签约套餐、人员类型等条件查询当前我的申请数据
37		查看列表	支持卡片列表方式查看我的签约申请、解约申请数据
38		查看详情	支持查看我的签约申请、解约申请数据详情数据
39	订单中心	收费订单	支持查看签约记录中涉及费用部分生成的收费订单信息，支持收费订单的列表查看、订单详情查看、确认收费等功能
40		退费订单	支持查看解约记录中涉及费用部分生成的退费订单信息，支持退费订单的列表查看、订单详情查看、确认退费等功能
41	新增签约	扫一扫	支持扫红棉码获取居民个人信息
42		身份证查询	支持身份证录入查询人口库获取居民个人信息
43		新增签约	支持医生为居民进行签约，支持选择医院、团队、医生、服务包、套餐、完成个人信息填写等功能完成签约申请
44	履约确认	查询	提供姓名、证件号码、联系电话、签约机构、签约服务包、签约套餐、人员类型等条件查询当前履约确认数据
45		查看列表	支持卡片列表方式查看我的履约登记数据，包括履约待确认、履约已确认数据
46		查看详情	支持查看履约服务项详情信息
47	移动公卫（广州健康通端）
	移动公卫（粤政易端）
	移动建档		医生通过移动端随时随地帮助病人现场进行建档操作。
48		0-6岁儿童建档	医生通过移动端为0-6岁儿童建档
49		孕产妇建档	医生通过移动端为孕产妇建档
50		慢性病患者建档（高血压、2型糖尿病）	医生通过移动端为慢性病患者建档
51		严重精神障碍患者	医生通过移动端为严重精神障碍患者
52		肺结核等传染病患者人群建档	医生通过移动端为肺结核等传染病患者人群建档
53	移动体检		医生通过移动端随时随地帮助病人现场进行身体相关体检操作，并通过移动端将提交数据提交至后台服务端。
54			医生通过移动端将涉及居民的体温、血压、身高体重、腰围、口腔、视力、听力等数据移动体检端上传到后端数据库。
55	移动随访		医生通过移动端随时随地帮助病人现场进行随访相关操作，并通过移动端将随访数据提交至后台服务端。
56		随访管理服务	家庭医生对高血压、糖尿病患者进行定期上门随访工作，为高血压、糖尿病、患者进行危险因素评估、处方、药物使用情况、临床反应情况、饮食和运动健康建议
57		证件采集	主要实现对随访对象的证件信息采集工作
58		身份验证	主要实现对随访对象的身份进行验证确认
59		产后随访	随访医生对孕产妇产后42天内需要对产妇进行产后健康管理过程提供业务和管理支持，服务内容包括高血压专项档案的建立、更新、调阅服务等。
60		新生儿随访	随访医生对新生儿的基本情况进行了解确认。为方便社区医生上门访视的工作便利性，基于随访医生增加新生儿访视功能。
61		高血压随访	随访医生对高血压患者进行定期上门随访工作，为高血压、糖尿病、患者进行危险因素评估、处方、药物使用情况、临床反应情况、饮食和运动健康建议等。
62		糖尿病随访	对2型糖尿病患者健康管理过程提供业务和管理支持，随访服务内容包括2型糖尿病筛查管理、2型糖尿病患者健康档案管理、2型糖尿病患者随访与评估、2型糖尿病患者分类干预、2型糖尿病患者健康体检等。
63	互动问诊		医生通过移动端随时与病人进行在线沟通和问诊操作。
64		对话式问诊	医生通过以文字对话的方式将进行互动问诊，可以上传相关的检查检验报告附件供接诊的医生进行参考
65		电话式问诊	通过通过以电话通讯的方式直接进行问诊，在对话的过程中进行上传相关的检查检验报告供医师参考。
66	数据对接接口	与广州市全民健康信息平台对接	本次项目建设需要与广州市全民健康信息平台对接，使社区卫生服务中心与卫生行政机构、医疗卫生机构之间数据进行互联互通，主要包含病人基本信息、病人诊断信息等。
67		与基层平台对接	本次项目建设需要与基层平台对接获取家庭医生信息、绩效考核信息。
68		与市公卫平台对接	本次项目建设需要通过对接市公卫平台获取病人诊疗信息，达到市级公卫平台信息互联互通。
69		与广州市家庭医生签约服务管理平台对接	本次项目建设需要与广州市家庭医生签约服务管理平台进行对接，按照市家签平台的要求上传家签数据以及家签绩效考核数据。
70		与社区通系统对接	本次项目建设需要与广州市社区通系统进行对接，实现病人防疫数据互联互通。

 

 

项目需求描述    

技术需求

本项目采用国产化技术线路，支持国产化部署，与符合国家国产化要求的硬件服务器产品进行适配，系统部署于云平台，包括计算资源、存储设备、网络安全资源，通过云资源租赁方式申请。

 

系统功能需求

        1.广州市卫健委精细化管理平台升级建设项目

1)       定制软件升级需求

a)       智慧医院信息化建设情况

通过建设智慧医院项目建设情况采集表、市属医院信息化建设情况采集表以及数据汇总一览表，掌握市属、区属单位信息化项目建设情况。通过建设公立医院改革与高质量发展相关信息化项目资金明细表，提供各级单位进行数据核验，并最终形成数据汇总归集展示。

b)       年报人力质量评估升级

完成卫统年报人力模块质量评估功能建设，实现对卫统人力数据的质量把控，主要包括如下功能：年报人力事后审核规则设置、年报人力事后审核功能开发、事后审核公式维护功能开发。

c)       移动执法平台数据对接

开发数据对接接口，根据要求将医疗服务质量等数据对接至移动执法平台。

d)       职称评审信息化系统

通过建设广州市卫生健康高级人才职称评审信息化系统，制定一套符合广州市实际情况的、合理的评审体系，实时反馈出评审结果，对医疗机构医师进行公平公正的评审排名，同时与第三方系统进行对接，减轻评审及业务人员负担，最后通过图形展示各种关键性的评审指标，表现形式上包括地图，趋势图（柱状图、线图）、分解图（饼图）、指标监控（仪表盘）等方式，实现图表置换，数据下钻等，做到图形简洁明快，主题鲜明。包含以下功能： 评审指标体系设定、申报数据采集、申报数据审核、申报数据整合、数据分析、数据查询、数据对接。

e)       公立机构经济管理年

建设公立医院运营管理、全面预算管理、内控、全成本、绩效管理、业财融合、防范风险、补短板、八类工作任务数据填报以及开展公立医院经济管理年活动报告填报功能，实现数据自动分类汇总，对共性问题进行归类分析总结提炼推，加强公立医院运营管理体系建设过程中的体系创新、技术创新、模式创新、管理创新等典型经验积累，推进“公立医院经济管理年”体系建设。

f)       预算执行监测

按市属、区属进行分类，建设预算执行项目维护、预算进度执行情况、预算执行进度情况汇总表等功能，实现填报项目事前维护，事中自动生成、事后自动汇总功能，同时建设项目支付情况填报，完成支付情况汇总统计，实现对预算项目支出进度进行监督管理，提高预算执行效率。

g)       高新、重大及特色技术管理

为了更好的加强第二批技术数据管理和分析，同时方便各技术项目建设单位报送数据，通过建设广州地区临床高新、重大和特色技术数据采集报表及数据预览汇总表，统一归集汇总各单位技术申报情况。

h）基础应用管理

采集模板管理：根据实际的业务需求，对采集模板进行管理，包括报送周期设定、报送表单制作、录入格式设定、表达公式设定、审核体系设定、审理流程设定、报送属性设置、报送单位设定。

用户权限管理：机构用户权限管理功能可以对需要进行数据采集的机构进行统一管理。提供新增、删除机构、编辑机构权限、用户自定义、权限管理、日志管理等功能。

采集流程管理：系统提供纯Web的填报界面，支持跨平台、跨浏览器、无需插件，无缝嵌入第三方系统中。它同时支持自定义的填报界面，数据填报方式灵活方便可配置，且支持自定义的主题风格，同时设定数据汇总、数据校验、数据锁定、数据审批等。

2)       数据处理服务

a)       数据加工建模

数据加工建模是本项目的重要组成部分，而数据模型中又包含维度模型，业务分析模型等。其中业务分析模型将根据对广州市医疗服务，医疗资源，药品信息，妇保，儿保数据业务逻辑的理解分析，通过数据加工，构建符合对应业务逻辑的业务模型，从而快速得到相应的数据统计分析结果，同时为数据可视化分析提供数据支撑模型，保证可视化分析结果的准确性和系统的运行效率，数据加工建模支持血统数据来源追溯，即数据来源和问题原因可追溯排查。

b)       数据处理

在医疗机构的数据通过多种方式收集至系统平台中后，系统会通过ETL工具，对平台数据进行加工、清洗、转载、标化、归集、整合等数据处理服务，实现数据的标准统一、逻辑统一，提高数据的质量，达到数据的高可用性，最终充分挖掘利用业务数据。

2.移动家签管理

2.1       功能需求

定制软件开发服务功能需求

服务对象管理

查询

提供姓名、证件号码、联系电话、签约机构、签约服务包、签约套餐、人员类型、是否已建档等条件查询当前服务对象数据。

已签约列表

支持根据查询条件查询已签约记录数据。

解约中列表

支持根据查询条件查询解约中记录数据，包括解约待审核、解约待退费状态数据。

已解约列表

支持根据查询条件查询已解约记录数据，支持按年度查看历史已解约记录数据。

服务对象详情

支持查看服务对象详情，包括签约信息、人员基本信息、签约服务信息、订单信息等内容。

查看协议

支持预览签约记录涉及的所有协议，同时签约多种类型服务包时，生成不用的协议，并支持切换查看协议。

发起解约

支持医生对当前已签约数据发起解约，解约时需要记录解约原因，提交解约后需要居民签署解约协议后，设计金额退费时，完成退费后方能解约成功。

发起续约

支持医生对当前已签约、解约中、已解约数据发起续约，续约时再原有签约信息基础上进行续约信息修改，提交后居民签署成功后，涉及服务费用支付时，完成支付方能续约成功。

履约登记

支持医生对已签约记录数据进行履约登记。

居民签署

2.1.3.1. 查询

提供姓名、证件号码、联系电话、签约机构、签约服务包、签约套餐、人员类型等条件查询当前居民签署数据。

2.1.3.2. 列表查看

支持卡片列表方式查看待签署、已签署签约申请、解约申请数据。

2.1.3.3. 查看详情

支持查看签约申请、解约申请数据详情数据。

2.1.3.4. 查看协议

支持预览签约记录涉及的所有协议，同时签约多种类型服务包时，生成不用的协议，并支持切换查看协议。

2.1.3.5. 协议签署

支持移动端手写签名，完成签约、解约协议电子签名。

居民签署（手写板）

2.1.4.1. 列表查看

支持适配手写板的居民签署列表查看。

2.1.4.2. 签约、解约信息确认

支持适配手写板的签约、解约信息查看。

2.1.4.3. 查看协议

支持适配手写板的协议查看。

2.1.4.4. 协议签署

支持适配手写板的手写签名获取，完成签约、解约协议电子签名。

家签审核

查询

提供姓名、证件号码、联系电话、签约机构、签约服务包、签约套餐、人员类型等条件查询当前家签审核数据。

查看列表

支持卡片列表方式查看待审核、已审核签约申请、解约申请数据。

查看详情

支持查看签约申请、解约申请数据详情数据。

审核

支持对待审核数据进行审核，审核不通过时需填写不通过原因。

我的申请

2.1.6.1. 查询

提供姓名、证件号码、联系电话、签约机构、签约服务包、签约套餐、人员类型等条件查询当前我的申请数据。

2.1.6.2. 查看列表

支持卡片列表方式查看我的签约申请、解约申请数据。

2.1.6.3. 查看详情

支持查看我的签约申请、解约申请数据详情数据。

订单中心

2.1.7.1. 收费订单

支持查看签约记录中涉及费用部分生成的收费订单信息，支持收费订单的列表查看、订单详情查看、确认收费等功能。

2.1.7.2. 退费订单

支持查看解约记录中涉及费用部分生成的退费订单信息，支持退费订单的列表查看、订单详情查看、确认退费等功能。

新增签约

2.1.8.1. 扫一扫

支持扫红棉码获取居民个人信息。

2.1.8.2. 身份证查询

支持身份证录入查询人口库获取居民个人信息。

2.1.8.3. 新增签约

支持医生为居民进行签约，支持选择医院、团队、医生、服务包、套餐、完成个人信息填写等功能完成签约申请。

履约确认

2.1.9.1. 查询

提供姓名、证件号码、联系电话、签约机构、签约服务包、签约套餐、人员类型等条件查询当前履约确认数据。

2.1.9.2. 查询

支持卡片列表方式查看我的履约登记数据，包括履约待确认、履约已确认数据。

2.1.9.3. 查询

支持查看履约服务项详情信息。

2.2 业务量需求分析

广州，作为广东省省会、副省级市、国家中心城市、超大城市，全市下辖11个区，常住人口1490.44万人，城镇人口1287.44万人。全市医疗卫生机构4599个，其中医院256个（三甲医院38个，占全省三分之一，公立医院132个）、基层医疗卫生机构4162个、专业公共卫生机构143个、其他卫生机构（如疗养院等）38个。

2018年9月，家庭医生签约服务在广州全面推开，签约居民和签约率分别达450.68万人和33.38%。预计到2020年将签约服务将扩大到所有常住人口，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖，签约量和签约率有很大的提升空间。

到2020年，每万常住人口拥有全科医生3.5名，参加或已完成全科医生规范化培养的人员不低于20%，因此，家庭医生签约服务的业务量将会持续增加。

尽管签约覆盖率较高，且不少长者、慢性病患者开始享受服务，但多数签约都是通过PC端开展的业务。因此，对家庭医生签约服务管理系统进行移动端使用，通过提供移动端服务，可以提升医生和居民的签约效率。

2.3 关联系统和接口需求

关联系统

为保证家庭医生签约系统与各相关系统业务数据的共享和调用，本期项目将

完成以下接口建设：

1、与广州市全民健康信息平台对接

本次项目需要与广州市全民健康信息平台进行对接，以达到基层居民信息互

联互通的目的。

2、与公卫平台对接

本次项目需要与基层 HIS、公卫平台及基层平台进行对接，实现基层数据上传和汇总的目的。

3、与市社区通系统对接

本次项目需要与区域诊疗中心进行对接，实现与区域诊疗中心之间的数据对

接和业务协同的目的。

4、与广州市家庭医生签约服务管理平台对接

本次项目需要与广州市家庭医生签约服务管理平台进行对接，实现数据对接

的目的。

5、与广州市基层平台对接

本次项目需要与广州市基层平台系统进行对接，实现居民可以通过基础数据

互通。

接口需求

与广州市全民健康信息平台、基层 HIS、公卫平台及基层平台、市社区通系

统、广州市家庭医生签约服务管理平台的数据进行交换，实现数据的互联互通，减少基层重复录入。

上述对接系统均在政务云环境和现有系统源代码基础上开发，均由采购人负责提供对接所需的原系统相关技术资料及相关协调工作，费用由中标人承担。

 

 

3.移动公卫管理

1)       功能需求

a)       移动建档

医生通过移动端随时随地帮助病人现场进行建档操作。

i.0-6岁儿童建档

医生通过移动端为0-6岁儿童建档。

ii.孕产妇建档

医生通过移动端为孕产妇建档。

iii.慢性病患者建档（高血压、2型糖尿病）

医生通过移动端为慢性病患者建档。

iv.严重精神障碍患者

医生通过移动端为严重精神障碍患者建档。

v.肺结核等传染病患者人群建档

生通过移动端为肺结核等传染病患者人群建。

b)       移动体检

医生通过移动端随时随地帮助病人现场进行身体相关体检操作，并通过移动端将提交数据提交至后台服务端。

医生通过移动端将涉及居民的体温、血压、身高体重、腰围、口腔、视力、听力等数据移动体检端上传到后端数据库。

c)       移动随访

医生通过移动端随时随地帮助病人现场进行随访相关操作，并通过移动端将随访数据提交至后台服务端。

i.随访管理服务

家庭医生对高血压、糖尿病患者进行定期上门随访工作，为高血压、糖尿病、患者进行危险因素评估、处方、药物使用情况、临床反应情况、饮食和运动健康建议。

ii.证件采集

主要实现对随访对象的证件信息采集工作。

iii.身份验证

主要实现对随访对象的身份进行验证确认。

iv.产后随访

随访医生对孕产妇产后42天内需要对产妇进行产后健康管理过程提供业务和管理支持，服务内容包括高血压专项档案的建立、更新、调阅服务等。

v.新生儿随访

随访医生对新生儿的基本情况进行了解确认。为方便社区医生上门访视的工作便利性，基于随访医生增加新生儿访视功能。

vi.高血压随访

随访医生对高血压患者进行定期上门随访工作，为高血压、糖尿病、患者进行危险因素评估、处方、药物使用情况、临床反应情况、饮食和运动健康建议等。

vii.糖尿病随访

对2型糖尿病患者健康管理过程提供业务和管理支持，随访服务内容包括2型糖尿病筛查管理、2型糖尿病患者健康档案管理、2型糖尿病患者随访与评估、2型糖尿病患者分类干预、2型糖尿病患者健康体检等。

d)       互动问诊

医生通过移动端随时与病人进行在线沟通和问诊操作。

i.对话式问诊

医生通过以文字对话的方式将进行互动问诊，可以上传相关的检查检验报告附件供接诊的医生进行参考

ii.电话式问诊

通过通过以电话通讯的方式直接进行问诊，在对话的过程中进行上传相关的检查检验报告供医师参考。

2)       平台用户需求

a)       居民

面向公卫系统使用系统的具体开展个人健康信息申报、建档信息查询、智能提醒服务、互动问诊的用户，需要通过移动端来提供健康申报信息等工作的便捷性。

b)       医生

面向公卫系统使用系统的具体开展建档、随访、体检、问诊等业务的人员。

3) 关联系统和接口需求

本项目与外部系统、本项目内部各应用系统间必然存在多方面接口需求，总体来说，可分为外部接口需求和系统内部接口两大类。

a)       关联系统

为保证移动公卫系统与各相关系统业务数据的共享和调用，本期项目将完成以下接口建设：

i. 与广州市全民健康信息平台对接

本次项目需要与广州市全民健康信息平台进行对接，以达到基层居民信息互联互通的目的。

ii. 与公卫平台对接

本次项目需要与基层HIS、公卫平台及基层平台进行对接，实现基层数据上传和汇总的目的。

b)       接口需求

与广州市全民健康信息平台、公卫平台及基层平台的数据进行交换，实现数据的互联互通，减少基层重复录入。

上述对接系统均在政务云环境和现有系统源代码基础上开发，均由采购人负责提供对接所需的原系统相关技术资料及相关协调工作，费用由中标人承担。

系统性能和质量需求

1)       性能需求

精细化管理平台升级性能主要指标要求：

系统支持最大并发用户数200（个）；

数据报表查询速度低于5（秒）；

批量加载带宽不低于100（Mb/s）；

节点加载性能不低于100000（条/秒）；

系统应具有高可用性，具备高并发响应能力，支持负载均衡、集群，保持系统运行稳定；确保数据不因意外情况丢失或损坏。

系统能支持系统主机、操作系统、网络、数据库7×24小时平稳安全运行。

系统对并发任务的处理能力有很高的要求，需要提供大规模并发流量的处理机制以及发生性能问题时的解决方案。

 

移动家签系统性能主要指标要求：

系统支持最大并发用户数200（个）；

新增业务数据的响应时间一般不能超过1秒；

查询业务数据的响应时间一般不能超过1秒；

简单报表的响应时间一般不能超过1秒；

复杂报表(涉及到5个以上的数据查询或者涉及到大数量表的查询)的响应时间一般不能超过2秒。

 

移动公卫系统性能主要指标要求：

系统支持最大并发用户数200（个）；

数据报表查询速度低于5（秒）；

批量加载带宽不低于100（Mb/s）；

节点加载性能不低于100000（条/秒）；

系统应具有高可用性，具备高并发响应能力，支持负载均衡、集群，保持系统运行稳定；确保数据不因意外情况丢失或损坏。

系统能支持系统主机、操作系统、网络、数据库7×24小时平稳安全运行。

系统对并发任务的处理能力有很高的要求，需要提供大规模并发流量的处理机制以及发生性能问题时的解决方案。

 

2)       质量需求

a)系统架构要求

本项目对系统总体架构的接口标准化、功能可扩展性、技术架构一致性以及系统的安全性提出了很高的要求，这也是本项目能否成功实施的关键。本系统要求保证系统的成熟可靠性以及快速部署。在技术标准化方面，要求采用业界标准技术开发，包括基于Activiti标准的统一工作流引擎、基于RBAC规范的用户权限模型、基于WINDOWS AD的SSO统一登录认证方案、基于Webservice和XML标准的集成接口方案。

b)安全保密要求

本项目对信息系统安全的要求非常严格，也非常重视信息系统的保密性，对本系统的建设提出了高标准的安全保密要求，对安全机制、数据加密、用户认证、访问控制等提出了具体的要求，具体措施如下：

 采用多种安全机制，实现对服务器、数据库、操作模块等多层安全控制；

 通过双因认证，实现对用户登录系统的安全控制；

 对关键数据的存储进行128位数据加密，保证服务器与数据库的数据安全；

 对数据在网络传输过程中采用SSL/TLS加密，防止网络监听和数据盗取；

 有严格的用户授权控制管理机制，通过角色管理提供完善的权限分配及访问控制；

 具备完善的日志记录信息；

 符合国家保密局涉密信息系统三员管理的保密要求，具备完善的审计管理机制。

c)数据安全要求

本项目中的数据信息也是非常重要的。对此，需要有相应的完善防范措施。因此本系统要求有严格的数据备份机制和系统容灾机制。

d)高性能要求

为保证提供良好的操作性能，要求针对软件和硬件分别设计高性能集群方案。在一定的运行环境下，针对数据量，运行特性，缓存大小进行充分考虑。以下是一些相应措施：

 对数据库连接的占用时间要尽可能短；

 对数据库连接等开销大的对象要用应用池管理；

 对于访问次数频繁的字典型数据采用缓存的处理；

 减少无谓的装拆箱。

e)数据存储要求

日益增长的数据量对存储有着很高的要求，除了存储设备的升级外，还需对数据存储的设计和优化进行充分的考虑，拟采用的措施包括：

 设计合理的数据库表空间；

 数据对象大小的优化选择；

 高速的数据压缩模式；

 减少冗余的数据量；

 严格控制存储的数据结构，在保持其本质的同时，控制所占用的存储空间最小。且不因数据的累计而影响系统的运行性能。

3)       网络安全需求

为了提高信息安全保障能力和水平，维护国家信息安全，社会稳定和公共利益，根据信息系统建设内容和需要保护的信息数据，本次项目依据等保三级系列标准进行建设。

      4)       系统性能和质量需求列表

一级指标	二级指标	三级指标		指标值
系统质量	系统性能	数据报表查询速度		数据报表查询速度5（秒）
		批量加载带宽		批量加载带宽100（Mb/s）
		节点加载性能		节点加载性能100000（条/秒）
		最大并发数		支持最大并发用户数200（个）
	数据共享与开放	新增信息资源目录数	新增总信息资源目录数20（个）
		新增开放主题数	新增开放主题数20（个）
	硬件使用指标	服务器使用率	使用率达到（60-80%）
		存储利用率	利用率指标（50%）
网络安全	安全指标	等级保护（分级保护）级别		等保第三级

  

序号	一级指标	二级指标	三级指标	指标说明及测算
1	效益指标	业务核心指标	系统用户数	系统面向的用户包括：各级家医团队及公卫人员系统使用人员，用户规模预计近500万人数。
2		业务应用指标	公卫数据完善	扩展公卫数据库，将家医签约和公卫的业务紧密结合形成闭环
3			家医签约系统完善	实现家医签约系统PC、移动端多点登录
4	系统质量	系统性能	系统并发数	系统支持最大用户并发数约200个
5			响应时间	新增业务数据的响应时间一般不能超过1秒 查询业务数据的响应时间一般不能超过1秒
6			数据报表查询速度	简单报表的响应时间一般不能超过1秒 复杂报表(涉及到5个以上的数据查询或者涉及到大数量表的查询)的响应时间一般不能超过2秒

  

一级指标	二级指标	三级指标	指标值
系统质量	系统性能	系统并发数	系统支持最大用户并发数约200个
		响应时间	批新增业务数据的响应时间一般不能超过1秒 查询业务数据的响应时间一般不能超过1秒
		数据报表查询速度	简单报表的响应时间一般不能超过1秒 复杂报表(涉及到5个以上的数据查询或者涉及到大数量表的查询)的响应时间一般不能超过2秒
	数据共享与开放	新增信息资源目录数	2（个）
		新增共享主题数	2（个）
		新增开放主题数	2（个
		申请其他部门提供的共享主题数	0（个）
	关联系统和接口	对接系统情况	与广州市卫健委5个内部系统进行对接
网络安全	安全指标	等级保护（分级保护）级别	本期项目将在原有系统基本上进行功能升级，等级保护级别不变。

  

项目信息资源采集需求

本项目的信息资源采集需求包含但不仅限于下列列表中内容：

序号	主题名称	提供单位	数据项	来源
1	智慧医院信息化建设情况	广州市卫生健康委员会	中央财政补助资金、市财政补助资金、自筹资金、中央财政补助资金、市财政补助资金、支付总金额、支付进度、项目实施进度、牵头单位、项目名称、项目类型、承建方、监理方、子项目名称及 合同金额、建设内容概述、项目建设组、医院职称数量（人）、年龄结构数量	广州精细化管理平台
2	年报人力质量评估升级	广州市卫生健康委员会	医疗机构ID、医疗机构名称、姓名、总分、分数状态、所在科室、从事专业类别代码、参加工作时间、学历代码、专业技术职务(聘)代码、编制情况、执业证书编号、执业类别、执业范围、是否全科医学专业、多点执业、是否住院医师、住院医师证书、身份证学历与职务(聘)、学位与学历
3	职称评审信息化系统	广州市卫生健康委员会	申报人姓名、申报人证件类型、申报人证件号码、执业证书编码、申报专业、拟申报级别、现职称取得时间、病案号所属机构ID、出院时间、住院次数、病种覆盖种数 、病种名称 、 总手术/操作例数、总诊疗例数、专业排名 、年均人次 、病种覆盖率、三、四级手术例数、出院患者并发症发生率(百分比)、I类切口手位感染率(百分比) 、平均住日 、住院患者次均费用	广州精细化管理平台
4	预算执行监测	广州市卫生健康委员会	项目名称、项目类别、资金来源、资金下达文号 （市文号）、年初预算批复、上年结转、年中调剂 （调减用负数）、实际预算安排、已支出、结余资金、预算完成率、预计截至下月底累计支出金额、预计截至下月底支出进度、预计年底完成率、计划追加/回收金额、年中调剂原因、未达时进度原因分析、下一步措施、追加或回收资金理由、填报人、联系方式、实际预算安排金额（万元）、备注、一、一般公共预算支出合计、其中：授权支付、大额支出项目:、基本支出、项目支出（合计）、二、政府性基金预算支出合计	广州精细化管理平台
5	高新、重大及特色技术管理	广州市卫生健康委员会	单位、填报部门、填报人、联系电话、技术编号、技术名称、首席专家、技术类别、技术涉及的主要诊断及编码、技术涉及的主要操作/手术名称及编码、技术涉及的主要收费项目及编码、开展总例数（例）、门诊例数（例）、外地门诊患者数（例）、住院例数（例）、外地住院患者数（例）、门诊次均费用（元）、住院次均费用（元）、累计使用经费（元）、累计使用医院配套经费（元）、累计使用财政经费（元）、获得其他来源支持经费（如课题、基金项目等）（元）、2022年使用财政来源经费（元）、2022年使用医院配套经费（元）、有效率（痊愈+显效）（%）、平均住院天数（天）、并发症发生率（%）、出院1-31天内再次住院率（%）、非计划手术再次手术率（%）、死亡率（%、SIC文章数量（篇） 、IC文章总影响因子核心期刊数量（篇）、专家共识（项）、诊疗规范/指南（项）、论著（篇）、其它文章（篇） 国家级科研基金项目（项）、省级科研基金项目（项）、市级科研基金项目（项）、临床研究（项）、发明专利（项）、实用新型专利（项）、科技成果奖（项）、博士生培养（人次）、研究生培养（人次）、进修（人次）、国际学术会议（场）、国内学术会议（场）、省内学术会议（场）、市内学术会议（场）、其它形式的推广（专项技术推广会、培训班等）、义诊（次）、健康筛查（场）、媒体宣传（场）	广州精细化管理平台

 

本项目的信息资源采集需求包含但不仅限于下列列表中内容：

序号	数据主题名称	数据提供单位	数据项	来源	采集方式
1	家庭医生签约系统主表账本	卫生健康委	事件ID、居民信息ID、签约信息ID、平台机构ID、医疗机构名称、签约团队ID、签约团队名称、执行医生ID、执行医生姓名、操作时间、事件类型（ 01：签约；02：续约；03：转介；04：变更；05：解约）、事件关联ID、协议ID、备注、协议号、协议号_备份、医保返回是否签约成功、签约时间、生效时间、结束时间、状态描述、解约时间、是否续约、解约用户、签约费用、导入日期、修改时间、新增时间、是否签字、签约套餐ID	家医签约系统	自动采集
2	家庭医生签约系统明细表账本	卫生健康委	居民信息ID、签约信息ID、平台机构ID、医疗机构名称、签约团队ID、签约团队名称、执行医生ID、执行医生姓名、操作时间、事件类型（ 01：签约；02：续约；03：转介；04：变更；05：解约）、备注、协议号、协议号_备份、医保返回是否签约成功、签约时间、生效时间、结束时间、状态描述、解约时间、是否续约、解约用户、签约费用、导入日期、修改时间、新增时间、是否签字、台账ID、 平台机构ID、机构名称、机构类别、机构行政区划、服务时间、服务人员、服务人员工号、服务项名称、服务项内容、服务对象、签约居民、身份证号、签约服务包、签约团队、新增用户ID、新增用户姓名、更新用户ID、更新用户姓名、新增时间、更新时间、状态		自动采 集

 

 

形成的信息资源目录需求

本系统根据《广州市政府信息共享管理规定》（广州市人民政府令第 75号）及《广州市政府信息共享管理规定实施细则》（穗府规〔2016〕3号）要求，对本系统制定项目所形成的信息资源目录：

序号	主题名称	提供单位	数据项	更新周期	共享方式	共享类型
1	智慧医院信息化建设情况	广州市卫生健康委员会	中央财政补助资金、市财政补助资金、自筹资金、中央财政补助资金、市财政补助资金、支付总金额、支付进度、项目实施进度、牵头单位、项目名称、项目类型、承建方、监理方、子项目名称及 合同金额、建设内容概述、项目建设组、医院职称数量（人）、年龄结构数量	每季度	实时	无条件共享
2	年报人力质量评估升级	广州市卫生健康委员会	医疗机构ID、医疗机构名称、姓名、总分、分数状态、所在科室、从事专业类别代码、参加工作时间、学历代码、专业技术职务(聘)代码、编制情况、执业证书编号、执业类别、执业范围、是否全科医学专业、多点执业、是否住院医师、住院医师证书、身份证学历与职务(聘)、学位与学历	每年	实时	无条件共享
3	移动执法平台数据对接	广州市卫生健康委员会	门、急诊人次、专家门诊占比、出院人次、住院手术和操作手术总次、出院患者三四级手术比例、平均住院日、病床使用率、病床周转次数、院前急救超时出车例数、门诊与出院诊断符合率、大型医用设备检查阳性率、择期手术患者并发症发生率、抢救成功率、药比、门、次均费用、门诊次均费用增长率、出院患者次均费用、出院患者次均费用增长率、卫生材料收入占比、技术劳务性收入占比、医疗纠纷信访数、医疗纠纷调查处理数、住院手术总次、住院操作总次、术前平均住院日、急诊心梗病人平均DTB时间（分钟）、急性脑卒中患者平均DNT时间（分钟）、总用血量（单位）、自体输血、单位红细胞血量出院人次（人次/单位）、单位红细胞血量手术人次（人次/单位）、入院与出院诊断符合率、择期手术患者围手术期死亡率、医院感染发生率、一类切口手术感染发生率、病历3日归档率（%）、抗菌药物使用强度（DDDs）、住患者基本药物使用率、基本药物采购品种数占比	每月	实时	无条件共享
4	职称评审信息化系统	广州市卫生健康委员会	申报人姓名、申报人证件类型、申报人证件号码、执业证书编码、申报专业、拟申报级别、现职称取得时间、病案号所属机构ID、出院时间、住院次数、病种覆盖种数 、病种名称 、 总手术/操作例数、总诊疗例数、专业排名 、年均人次 、病种覆盖率、三、四级手术例数、出院患者并发症发生率(百分比)、I类切口手位感染率(百分比) 、平均住日 、住院患者次均费用	每年	实时	无条件共享
5	预算执行监测	广州市卫生健康委员会	项目名称、项目类别、资金来源、资金下达文号 （市文号）、年初预算批复、上年结转、年中调剂 （调减用负数）、实际预算安排、已支出、结余资金、预算完成率、预计截至下月底累计支出金额、预计截至下月底支出进度、预计年底完成率、计划追加/回收金额、年中调剂原因、未达时进度原因分析、下一步措施、追加或回收资金理由、填报人、联系方式、实际预算安排金额（万元）、备注、一、一般公共预算支出合计、其中：授权支付、大额支出项目:、基本支出、项目支出（合计）、二、政府性基金预算支出合计	每月	实时	无条件共享
6	高新、重大及特色技术管理	广州市卫生健康委员会	单位、填报部门、填报人、联系电话、技术编号、技术名称、首席专家、技术类别、技术涉及的主要诊断及编码、技术涉及的主要操作/手术名称及编码、技术涉及的主要收费项目及编码、开展总例数（例）、门诊例数（例）、外地门诊患者数（例）、住院例数（例）、外地住院患者数（例）、门诊次均费用（元）、住院次均费用（元）、累计使用经费（元）、累计使用医院配套经费（元）、累计使用财政经费（元）、获得其他来源支持经费（如课题、基金项目等）（元）、2022年使用财政来源经费（元）、2022年使用医院配套经费（元）、有效率（痊愈+显效）（%）、平均住院天数（天）、并发症发生率（%）、出院1-31天内再次住院率（%）、非计划手术再次手术率（%）、死亡率（%、SIC文章数量（篇） 、IC文章总影响因子核心期刊数量（篇）、专家共识（项）、诊疗规范/指南（项）、论著（篇）、其它文章（篇） 国家级科研基金项目（项）、省级科研基金项目（项）、市级科研基金项目（项）、临床研究（项）、发明专利（项）、实用新型专利（项）、科技成果奖（项）、博士生培养（人次）、研究生培养（人次）、进修（人次）、国际学术会议（场）、国内学术会议（场）、省内学术会议（场）、市内学术会议（场）、其它形式的推广（专项技术推广会、培训班等）、义诊（次）、健康筛查（场）、媒体宣传（场）	每月	实时	无条件共享

 

 

序号	数据主题名称	数据提供单位	数据项	更新周期	共享方式	共享类型
1	家庭医生签约系统主表账本	广州市卫健委	事件ID、居民信息ID、签约信息ID、平台机构ID、医疗机构名称、签约团队ID、签约团队名称、执行医生ID、执行医生姓名、操作时间、事件类型（ 01：签约；02：续约；03：转介；04：变更；05：解约）、事件关联ID、协议ID、备注、协议号、协议号_备份、医保返回是否签约成功、签约时间、生效时间、结束时间、状态描述、解约时间、是否续约、解约用户、签约费用、导入日期、修改时间、新增时间、是否签字、套餐ID	每天	实时	无条件共享
2	家庭医生签约系统明细表账本	广州市卫健委	居民信息ID、签约信息ID、平台机构ID、医疗机构名称、签约团队ID、签约团队名称、执行医生ID、执行医生姓名、操作时间、事件类型（ 01：签约；02：续约；03：转介；04：变更；05：解约）、备注、协议号、协议号_备份、医保返回是否签约成功、签约时间、生效时间、结束时间、状态描述、解约时间、是否续约、解约用户、签约费用、导入日期、修改时间、新增时间、是否签字、台账ID、 平台机构ID、机构名称、机构类别、机构行政区划、服务时间、服务人员、服务人员工号、服务项名称、服务项内容、服务对象、签约居民、身份证号、签约服务包、签约团队、新增用户ID、新增用户姓名、更新用户ID、更新用户姓名、新增时间、更新时间、状态	每天	实时	无条件共享

 

 

项目实施要求

项目周期

1．调研深化设计阶段

项目总体需求分析、根据具体需求进行系统结构设计、总体框架设计、数据库设计、数据资源及处理流程梳理和优化等。

总体框架设计是项目从信息基础设施、信息资源、应用支撑、应用系统、服务平台、管理体系及标准体系等方面进行设计、安排，初步梳理业务流、数据流的运行机制。

2．系统建设阶段

在完成总体规划阶段的基础上，根据总体设计方案，进行项目实施开发。应用系统在逻辑上包含众多业务，根据这些业务的内在关系，并考虑整个信息化工作的均衡局面，采用分阶段，有重点的原则进行逐步建设，优先建设技术成熟以及基础核心的应用系统。

3．系统测试与试运行阶段

测试工作要在整个项目工程的后期实施，对项目的结果做总体评估。测试的依据是项目初期制定的相关技术指标、功能指标以及额外指标。

如果在测试中所有的指标全部合格，测试工作就此结束。如果有部分指标不合格，则需要对某些指标重测一次，对未达到指标的系统进行检查，找出问题，解决问题并最终达到指标。

4．验收阶段

软件系统的验收属于项目的合同验收，需符合广州市信息化项目相关验收管理办法的要求，同时需符合下列要求：

1、满足合同和招标文件中列举的全部要求。

2、实现合同和招标文件中列举的全部功能和非功能要求。

3、达到合同和招标文件中列举的全部指标。

4、文档齐全，符合合同和招标文件及相关标准要求，包括但不限于下列文档; 需求说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、测试计划、测试报告、用户手册、项目计划书、用户培训计划、会议记录和开发进度月报等。

5、验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的软件系统，及相关的技术维护文档、培训教材、使用说明书等。

培训服务要求

中标人至少必须满足本章要求的培训服务，包括项目专题培训、专业技术培训和项目现场培训。

1．项目专题培训要求

项目专题培训将贯穿于整个项目实施过程，采取集中培训的方式进行。培训主要包括以下几种类型：

管理培训：与系统建设、项目管理以及系统运行管理相关的培训，这部分培训工作主要是针对各业务部门的领导和管理人员，目的是使他们能够从整体上了解和掌握系统建设相关的知识，明确系统建设中所处的位置和承担的任务。

专业技术培训：对系统中使用到的相关技术和软硬件的使用进行培训，使用户能够掌握系统的基本原理、安装配置、运行维护及软件二次开发等方面的技术。培训完成后，用户能够正确地维护系统，保障系统安全、高效地运行。

操作员培训：对终端用户的培训，要求用户掌握系统操作的方法，满足业务办理和公文处理的需要。

（1）培训要求

培训任务主要由系统承建方的培训教师来完成，个别对专业技术要求较高的系统，应由原产商的培训教师来负责培训以确保培训质量。

培训地点由项目承建方与业主方共同商议确定。

培训教材等资料应经过项目各方评审认可，以确保培训质量。

（2）培训方法

除了集中培训之外，也可以将培训内容制作成视频文件或多媒体课件，由操作员在网上在线学习或下载后离线自学。

（3）培训流程

培训流程可以分为以下六个过程：

培训流程图

主要通过学员的《培训结果反馈表》、《课程反馈表》以及《个人总结报告》来获得培训效果反馈。承建方提交培训总结报告，应全面、客观地总结分析经验教训及培训成效。

2．专业技术培训要求

项目专题培训的中的专业技术培训可以分为系统管理员培训和系统操作员培训；应由系统承建方的培训教师来完成培训任务，培训教师均要求具有三年以上的教学经验；培训地点由项目承建方与项目业主方共同协商确定。

培训项目	系统日常操作及管理培训
授课对象	信息管理人员
课程描述	介绍应用系统的基本概念和系统管理的基本操作，包括常用命令，联机帮助软件，文件操作等。

3．项目现场培训要求

现场培训是指由项目承建方的安装工程师在安装现场负责完成的培训任务。主要包括以下内容：

培训的主要内容
服务器设备的安装和测试，设备参数的配置和调试，设备的日常使用和维护。 数据库系统的安装，配置、调试。 安全设备的安装和测试，设备参数的配置和调试，设备的日常使用和维护。 网络中日常故障的排除。 各应用软件系统的安装和配置，日常使用和维护。 网络综合问题答疑。

 

售后服务要求

1.免费维保期

中标人为采购人所提供的软件免费维保期为一年，时间从项目最终验收合格并交付使用之日起计算。

2.运维人员要求

软件验收合格后，中标人要有不少于2名技术人员为本项目提供售后技术服务。运维技术人员全程提供技术运行维护工作，包括数据安全、软件系统BUG修改、系统性能优化等，更新系统运行环境必须的补丁，并保证升级后的兼容性。

3.服务范围

免费维保期的服务范围，至少应包括下列内容：

       （1）因特殊原因需要，提供必要的软件产品的部署及支持服务，还有包括由此带来的数据迁移服务；

       （2）根据国家信息安全等级三级保护的需要，提供软件功能维保以及运行环境维护服务；

（3）制定数据备份计划，包括完整、增量、差量、异地备份等。根据备份计划提供数据备份服务，并定期检验数据备份的有效性；

（4）对软件的运行环境（包括操作系统、中间件等）及时进行打补丁、查病毒服务。

 

软硬件配置需求

采购人负责租赁云平台的资源，具体设备和系统软件不纳入本次采购范围，投标人需在投标文件中提出软硬件配置方案，中标人需负责系统安装配置。

 

付款方式

1、项目合同签订，收到中标人提供等额有效的增值税发票之日起5个工作日内，且市财政资金已到甲方银行账户，采购人启动政府财政集中支付手续，向中标人支付合同总额的30％；

2、《项目需求说明书》确定，收到中标人提供等额有效的增值税发票之日起5个工作日内，且市财政资金已到甲方银行账户，采购人启动政府财政集中支付手续，向中标人支付合同总额的30％；

3、软件系统开发完毕，由采购人验收合格，收到中标人提供等额有效的增值税发票之日起5个工作日内，且市财政资金已到甲方银行账户，采购人启动政府财政集中支付手续，向中标人支付合同总额的40%。

 

原型演示及答辩要求

本项目要求在评标过程中进行原型演示及答辩，建议供应商在投标文件解密时间截止后1小时内到达采购代理机构等候。原型演示及答辩开始时间由评标委员会确定，如供应商未在评标委员会规定的时间内到达原型演示及答辩地点进行原型演示及答辩，评标委员会有权视其放弃原型演示及答辩。等候地点：广州市天河区天润路445号广州市政府采购中心（太阳广场）四楼。

（一）本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示（方案讲解）及答辩，请投标人自行准备相关文件。

（二）授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示（方案讲解）及答辩，参加人数不超过3人（含授权委托代理人在内）。

（三）如原型演示（方案讲解）及答辩过程中需要用到电脑等设备（设备不能共用），请投标人自带，评标现场仅提供电源和投影设备。

（四）原型演示（方案讲解）及答辩时间不超过15分钟。

（五）    投标人须在评标现场进行讲标，所有演示内容时间总和不超过15分钟，讲标主要以系统演示为主，演示设备自带。由于本项目要求支持IE、Chrome、Firefox、360极速等常用主流浏览器，现场演示将指定使用Chrome浏览器来完成。本项目应采用纯WEB技术，所有演示均不能采用ActiveX、Applet等插件技术。以下演示内容必须采用将在本项目中使用的分析工具或采集工具的原生功能上实现，不得弄虚作假。

（六）原型演示及答辩的内容为：

 

采集报表综合能力演示	1.支持在web页面上设计医疗收入采集表单（如下表样），支持将excel表格导入系统并生成web表样，导入后展示的内容、表格样式与原EXCEL保持一致，并且支持计算公式导入。 2.报表系统支持从excel表格中复制单元格块粘贴到报表系统中。 3.填报中，支持添加多个区卫健局和多个医疗机构，总收入和收入占比能自动计算。 4.采集表样发生变化，填报了数据后，仍支持在任意中间位置添加指标，且不影响该表中已填报的指标，无需做数据处理。
数据加工演示	1.演示通过图形化拖、拉、拽的操作方式实现病案首页与科室代码、疾病代码关联的数据加工流程，整个数据加工流程应至少包括多sheet页文件上传、联合、文件和数据库表关联、跨库关联、文字转换成id、显示隐藏字段、大小写转换、过滤、排序等操作，数据加工每一步操作都有对应节点进行记录，支持任意回退、重做操作，支持任意操作过程节点的数据能自动对应生成SQL语句，任意节点支持可视化修改操作。 2.演示对上述数据加工结果数据按任意维度进行聚合操作，数据加工结果数据点击任意字段，可在加工流程图上查看该字段的加工路径。 3.演示根据数据加工前后依赖关系，系统自动生成任务调度作业计划，生成的作业计划中应智能确定串行或并行作业顺序。
统计图能力演示	1.制作住院病种升降步行图，展示1个季度内各病种患者数量增减情况（不少于10个病种）。 2.每个病种能展示不同类型医院的患者数量汇总信息，汇总信息的位置应能根据柱子位置智能安排。 3.为确保整体图形的美观，对于过高的柱子，应支持柱子的截断，以表示省略高度。
数据分析可视化综合演示	1.针对住院病人例均费用业务进行统计分析，通过拖拉拽等操作自由组合生成Dashbroad页面（包含柱状图、线状图、面积图、地图、文字等模块）；支持点击地图后页面数据能随地图联动，且联动后的数据支持下钻明细。 2.生成的页面能根据浏览器窗口大小自适应展示，确保铺满浏览器窗口（四周不留空白），展示正常；支持零代码转换成适合移动端展示的页面。 3.为满足不同用户需求，制作完成的可视化分析页面支持一键切换风格，支持切换2种以上风格。 4.支持将上述页面一键无失真导出成非图片格式PPT，导出的PPT可以继续编辑，可移动文字位置、修改文字内容、调整地图颜色、编辑数据等。
业务专题分析报告功能演示	1.    能够根据业务需求以及业务产生的数据，自动生成业务相关主题的专题分析报告,如:高新重大特色技术开展情况分析报告等。 2.    界面具有良好的交互性，支持筛选，支持一键式导出PDF、Word格式文件。 3.    输出报告的可视化效果，包括图表、表格等展现方式的优美程度。