招标文件
商务、技术要求
一、项目内容
1、项目名称: 高平市7*24小时自助便民服务能力提升（移动端+自助端）
项目
2、采购方式：竞争性磋商
3、预算金额：1215600.14元
4、最高限价：1215600.14元
二、商务要求
1、★合同履行期限：签订合同后180日历天内完成
2、★交付地点：高平市行政审批服务管理局
3、★维保期：三年。
4、付款方式：合同谈判时约定。
三、实质性要求
1、政府强制采购品目清单中的产品。（若有的话）
2、《信息安全产品强制性认证目录》中（8类 13 项）的产品。（若有的 话）
3、正版软件承诺：承诺所投报的计算机预装正版操作系统，硬件产品内的 预装软件为正版软件。（若有的话）
4、其他强制性要求或标准。（若有的话）
四、非实质性要求
1、★供应商所提供的服务不能有侵权纠纷，如果有上述行为追究其法律责任。
2、★本项目涉及敏感数据，供应商需与采购人签订保密协议。
3、供应商未按合同要求提供服务质量不能满足技术要求，且在规定时间内 不能按合同履约的，采购人有权终止合同，同时报请政府采购监管部门对其违约 行为进行追究。
五、服务要求
1、★质量要求：合格
2、★供应商应保证所提供产品是全新、未使用过的、合法渠道进货的正宗、原装 合格正品，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。供应商应保证其产品在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命期内应具有满意的性能。最终验收后，在质量保证期内，供应商应对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责，费用由供应商负担。
3、主要包括自助服务一体机软件系统优化升级和移动端支付宝小程序升级两部分内容，具体详见后附清单。
4、供应商在收到通知后，应在合同中所附服务承诺约定的时间内必须主动 协助采购人对物品更换。
5、如果供应商在收到通知后，在合同中所附服务承诺约定的时间内没有弥
补缺陷，采购人可采取必要的补救措施，但风险和费用将由供应商承担。
6、★本项目的售后运维期限为三年（提供在线解答或 7×8 小时电话技术支持 服务，以及现场支持服务。如遇紧急故障，工作日需在 4 小时内提供现场应急处理服务，2 个小时内解决问题），期限内供应商因服务所发生的一切费用（包括但不限于工时费、交通费、住宿费、通讯费）已包含到本项目预算中，均由供应商自行承担，采购人不再另行支付。
7、运维期内无条件免费保修（人为因素除外）；质量保证期内无法正常使用的，须免费更换产品。
8、培训要求
①系统安装完毕后30日历天内完成培训服务。
②质保期内需根据采购人要求提供不定期的培训服务。
③需提供具体培训内容及计划，培训内容包括不限于系统服务使用、用户反 馈响应等。
④培训方式包括不限于现场集中培训、网络远程培训、应用交流培训等。
六、验收标准：
1、采购人或邀请相关行业技术专家按照国家相关标准、行业标准或者其他
标准、规范及磋商文件、响应文件、合同文本进行验收。
2、项目所涉及内容完成后，采购人成立验收小组，对所提供的货物、服务 等的履约情况进行确认。验收结束后，填写验收书，并由验收双方共同签署。
七、其他
本文件中未明确但国家法律、法规有明确规定的，均需满足国家相关法律、 法规要求。
采用现场开标方式的投标人需自行准备电脑终端设备，电脑终端设备需具备 IE11 及以上的浏览器【推荐使用 Chrome 浏览器】和 CA 数字证书驱动，同时 自行解决所需网络，需准备好 CA 数字证书在规定的时间内完成解密；因投标人 原因造成响应文件未解密的，视为撤销其响应文件，造成的一切后果，由投标人 自行承担。
参加本次投标活动的投标人，在进行解密、澄清、说明、更正、答疑时，须 使用 CA 数字证书，因未携带造成的一切后果，由投标人自行承担。
在评标期间，如出现不可抗力导致的系统无法运行或无法上报等情况，参加 投标的投标人按照要求可在投标活动中进行其他形式书面材料的提交。
未尽事宜，以签订正式合同为准。
技术需求书
一、项目概述
1.1、项目背景
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省数字政府建设规划（2023—2025年）的通知》（晋政办发〔2023〕82号）、《山西省人民政府关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（晋政发〔2024〕8号）等政策文件精神，高平市运用互联网技术、互联网思维，连接网络与现实社会，打通部门壁垒，数据共享交换，线上线下互联互通，使公众和企业能够“随时、随地、随需”地享受到集约、高效、透明的政务服务。
1.2、建设目标
贯彻落实政务服务能力提升工作要求，推进一体化政务服务纵深发展，基于高平市现有平台，建设自助服务一体机应用升级、高平市掌上办自助服务升级、排队叫号系统升级，持续推动政府治理现代化转型升级、深入推进政府职能转变和“放管服”改革、推进政务服务从“可办”向“好办”转变，让政府服务更智能，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。结合高平市信息化现状，打造具有特色的政务服务体系，逐步实现“创一流”政务服务环境。
二、总体设计要求
2.1、总体架构要求
投标人需根据项目需求提供总体架构图。
2.2、技术路线要求
要求结合云计算、大数据、开放平台、分布式数据库等先进技术和理念设计开发，选择Java等主流的开发技术，采用WebService和SOA技术构建应用框架，采用XML技术作为系统接口的数据交换标准，构建开放、协同、互联、可扩展的软件环境，通过数据共享交换强化内外部信息资源的有机整合和高效利用。
2.3安全能力要求
系统需具有安全访问控制能力。系统不仅要提供稳定可靠、质量保证的各类政务服务，还要存储大量政府、企业、个人信息，因此系统要最大限度的保障数据信息资源的安全，保障系统平台运行的安全。
三、项目功能清单
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序号 |
子项 |
子模块 |
单位 |
数量 |
|
1 |
自助服务一体机应用升级 |
自助服务及掌上自助服务体系互联互动 |
1 |
项 |
|
2 |
政务服务事项上架 |
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|
3 |
基础便民服务上线 |
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|
4 |
特色政务服务上线 |
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5 |
公积金专区 |
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6 |
高平市自助机页面优化重构 |
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7 |
刷脸认证接入 |
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8 |
高平市掌上自助服务体系升级 |
电子版证明开具 |
1 |
项 |
|
9 |
一件事申报 |
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|
10 |
高小二协办申办 |
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|
11 |
便民服务 |
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12 |
智能设备运维监控平台 |
设备监控模块 |
1 |
项 |
|
13 |
设备使用统计模块 |
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|
14 |
设备自助巡检模块 |
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15 |
终端运行统计模块 |
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16 |
终端运维管理模块 |
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|
17 |
基础支撑管理模块 |
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|
18 |
排队叫号系统升级 |
新增爱心取号 |
1 |
项 |
|
19 |
爱心取号设备对接 |
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|
20 |
新增窗口评价 |
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|
21 |
系统对接与整合 |
第三方硬件数据对接 |
1 |
项 |
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22 |
咨询、投诉渠道对接 |
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23 |
与高平市公积金业务系统对接整合 |
四、详细功能要求
4.1、自助服务一体机应用升级
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序号 |
子项 |
子模块 |
功能说明 |
单位 |
数量 |
|
1 |
自助服务一体机应用升级 |
自助服务及掌上自助服务体系互联互动 |
1、扫码填表 系统应支持展示在线表单的二维码，办事群众可通过移动设备扫描二维码进行移动填单。 2、扫码上传申报材料 应支持申请人通过手机等移动设备，扫描自助服务系统生成的特定二维码，直接进入到材料上传界面。 3、扫码打印材料 应支持用户通过手机扫描特定的二维码，即可快速上传需要打印的文件，并连接到打印机进行打印。 |
1 |
项 |
|
2 |
政务服务事项上架 |
1、事项梳理服务 需主动梳理高平市易办、常办事项，协调各业务科室进行材料、填写信息进行筛查，最终目的为增加一体机热门常办事项（最好是一张表单、一个身份证即可办理），配合AI审批实现一体机自助秒批秒办。 应提供两个事项的梳理服务。 2、一体机事项申报流程优化 应提供单个事项个性化在线表单制作，通过系统自动关联云材料、群众填写的个性化表单实现表单生成材料并入库。 |
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3 |
基础便民服务上线 |
由审批局牵头与高平市大数据中心进行对接，由高平市大数据中心提供数据共享接口，审批局进行各类缴费功能开发、UI设计、支付功能开发等，联合上架高平市自助服务一体机，应能够实现：高平市水电气暖在自助服务上自助缴费。 基础便民服务需包括市自来水、暖、气自助缴费、市电力自助缴费。 |
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|
4 |
特色政务服务上线 |
1、老年人帮办 应支持通过身份信息自动识别群众是否为老年人，自动接通跟后台客服人员进行相关业务远程指导办理。 2、新建证明开具 需增加高平市自助一体机自助申请证明开具、高平市一体机自主信息查询比对，实现智能化自动打印证明文件。 3、增加可打印证照类别 需通过增加公共场所卫生许可证、特种设备使用许可证等证照类型扩大可打证照范围，实现证照的自助申报、自助打印。 4、新增公众服务模块 需增加税务、公积金、社保一系列面向公众服务类模块，针对网上公共服务类模块做出系统整合，做到便民查询一体化。 |
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5 |
公积金专区 |
1、公积金账户信息查询 需新增加住房公积金个人账户信息查询功能。 2、公积金缴存使用证明打印 需新增公积金缴存使用证明打印功能。 3、开具住房公积金贷款结清证明打印 需新增公积金贷款结清证明打印功能。 |
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6 |
高平市自助机页面优化重构 |
1、页面重构设 页面需按照最新自助服务一体机的功能界面重新设计，包含界面颜色、界面功能布局、热门事项、查询打印、办事服务等一级菜单界面布局更新。 2、新增快捷访问板块 需在首界面新增加快捷办事访问直达功能模块，具体功能模块功能根据后续实际业务的开展进行调整。 3、增加常办事项（高频事项） 需新增加常办事项模块，展示高平市常办的事项，常办事项模块定期根据大厅常办事项的频率。 4、新增全局搜索 需在首页面新增加全局搜索功能，便于办事人快速找到需要办理的事项。 |
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7 |
刷脸认证接入 |
1、人脸识别功能嵌入 需在自助服务一体机上新增人脸识别功能用于申请人在自助办事的时候刷人脸实现身份认证。 2、支付宝人脸接口对接 人脸识别功能接入支付宝的人脸识别库，通过前端获取人脸信息后到支付宝人脸库进行人脸信息比对和校验，将校验结果反馈至前端。 本次规划20台自助服务一体机接入支付宝人脸识别。 3、自助设备硬件升级 需在自助服务一体机上新增加人脸识别摄像头硬件，满足刷脸认证功能。 本次规划20台自助服务一体机升级人脸识别摄像头升级改造。 |
4.2、高平市掌上自助服务体系升级
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序号 |
子项 |
子模块 |
功能说明 |
单位 |
数量 |
|
1 |
高平市掌上自助服务体系升级 |
电子版证明开具 |
需实现掌上自助服务体系的即时证明开具、在线证明开具、证明文件打印、便民数据查询服务。 |
1 |
项 |
|
2 |
一件事申报 |
掌上自助服务体系增加高平市一件事申报功能，群众可随时随地进行如开办餐馆一件事、开办服装店一件事。 |
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3 |
高小二协办申办 |
掌上自助服务体系需增加高小二协办功能，群众在办事时可通过高小二协办功能快速提交申请，由专业人员进行指导办理。 |
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4 |
便民服务 |
掌上自助服务体系需增加各类缴费（水、燃气、暖气、公积金、社保等入口）、公共服务类事项查询入口。 |
4.3、智能设备运维监控平台
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序号 |
子项 |
子模块 |
功能说明 |
单位 |
数量 |
|
1 |
智能设备运维监控平台 |
设备监控模块 |
设备监控模块需包括终端信息管理、终端状态管理、终端外设监控管理、终端墨盒监控管理、终端纸张监控管理、终端主机监控管理。 |
1 |
项 |
|
2 |
设备使用统计模块 |
应支持查询统计终端使用情况，可根据区域的不同，展示终端整体使用情况。 |
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|
3 |
设备自助巡检模块 |
在系统自动巡检过程中，需将巡检对象（应用主机、数据库、存储设备、中间件）的检测值超过阀值部分主动告知工作人员。 |
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4 |
终端运行统计模块 |
终端运行统计模块可实现政务服务主题解析，并将数据分析结果以可视化的形式展现给工作人员和领导，为其科学决策提供支撑。 终端运行统计模块需包括数据总览、今日业务、区域业务、申报事项统计。 |
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5 |
终端运维管理模块 |
应支持巡检人员登记设备巡检记录，同时可对报修的终端设备进行工单跟进管理。 终端运维管理模块需包括设备巡检管理、工单管理、运维监控。 |
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6 |
基础支撑管理模块 |
应提供终端运行管、组件化上传，指令管理，接口监控，监控日志，用户管理，机构管理，中心管理。 |
4.4、排队叫号系统升级
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序号 |
子项 |
子模块 |
功能说明 |
单位 |
数量 |
|
1 |
排队叫号系统升级 |
新增爱心取号 |
针对老年人群、听力障碍人群等特殊人群，系统需借助振动式叫号器为这类人群提供人性化的爱心取叫号服务。 |
1 |
项 |
|
2 |
爱心取号设备对接 |
爱心取号设备需与现有的排队取号系统对接整合，实现排队取号与爱心叫号设备联动。 |
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|
3 |
新增窗口评价 |
针对群众到大厅业务窗口咨询办事、申报材料等情况，咨询未产生实际办件仅简单咨询，需新增加窗口好差评功能和界面。 |
4.5、系统对接与整合
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序号 |
子项 |
子模块 |
功能说明 |
单位 |
数量 |
|
1 |
系统对接与整合 |
第三方硬件数据对接 |
需将高平市政务服务中心的第三方硬件接入到硬件设备运维监控平台，获取第三方硬件的基础数据和运行数据，展示在设备运维监控平台，便于对所有硬件设备的监控和管理。 |
1 |
项 |
|
2 |
咨询、投诉渠道对接 |
需改造高平市热线系统，新增加高平市自助服务终端（掌上自助服务体系、自助服务站点端）咨询、投诉、建议入口与高平市热线平台对接，实现复杂问题人工介入，实现人与人沟通交流的真实体验感。 |
|||
|
3 |
与高平市公积金业务系统对接整合 |
需与高平市公积金系统对接整合实现在自助服务系统可直接查询打印相应的公积金事项。 |
五、硬件设备要求
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序号 |
名称 |
技术参数 |
单位 |
数量 |
|
1 |
CA主机 |
产品支持二次开发 接收频率：315.6MHz 发射频率：430.225MHz 接收灵敏度：-120Db 发射功率：300毫瓦 呼叫器容量：2000个 信息机容量：500个 |
个 |
1 |
|
2 |
卡片接收器 |
有震动、声音、LED灯闪烁提醒 |
个 |
20 |
|
3 |
充电底座 |
1台充电底座可以同时充10个 卡片接收器 |
个 |
2 |
|
4 |
自助智能存取终端 |
总体要求：自动读取行政审批系统提供的标准数据接口，为便于办事人员在政务服务中心24小时自助存取材料或证照使用。 1、自助登录：支持刷二代身份证登录系统； 2、支持扫描二维码或输入取件码进行材料存取； 3、按照设定时间自动开关一体机，实现无人值守功能。 4、界面友好：系统界面规划整齐，易于学习掌握和操作使用。 5、工控单元： （1）CPU性能≥双核处理器， （2）内存≥8G； （3）固态硬盘≥240G； （4）正版操作系统； 6、机柜：单屏机柜，采用国标1.5厚度的冷轧钢板，使用精密工业级标准进行加工，金属烤漆，多年色泽依旧，有质感、亮度，不生锈。 7、操作显示模块：≥21.5英寸，支持触摸，分辨率1920*1080； 8、二代证识别模块：内置公安部授权的居民身份证安全控制模块SAM，支持符合Type A和Type B规范的非接触卡，以及《GA 450-2013台式居民身份证阅读器通用技术要求》。 9、凭条打印模块：打印热敏纸宽度80mm。 10、二维码扫描模块：接口RS232；识读模式：感应识读；光源：白光； 11、双目摄像头：连接接口：USB2.0；供电方式：USB供电；红外灯亮灭可控：可控；红外灯控制方式：软件指令。可进行人证比对：可实现本人与身份证照片进行人证比对功能。支持活体检测：利用红外成像、 立体成像检测、 可见光与红外成像匹配等技术， 实现用户无需动作配合、 无感知的活体检测功能； 12、麦克风阵列：唤醒距离：3-5米；识别距离3~5米；支持AEC功能、60°拾音波束；DNN降噪算法。 13、监控摄像头：200万网络监控摄像头1080P 半球机； 14、监控主机：4路POE网络硬盘录像机NVR监控主机H.265 15、设备抽屉数量：24门； 16、抽屉容量：支持A3材料无折叠存放； 17、通信接口 ：RS232。 |
台 |
1 |
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