采购需求

点军区“数智人大”平台项目需求

点军区人大常委会践行和发展全过程人民民主的系列创新举措，在全国引起巨大反响，各地人大争先恐后到访学习。同时，我们通过走出去，到全国数字化改革的先行区浙江省多地学习，极大启发了深化改革的创新思路。另外，点军区深入落实宜昌建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌的总体要求，抢抓数字经济风口，聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，系统推进以“芯池神网”之业建“心驰神往”之城，着力构建以算力为核心、算法为支撑、应用为驱动、智造为引领的数字经济生态。在此基础上，区人大常委会拟以数智化为突破口，建设“数智人大”项目，进一步深化发展全过程人民民主、提升人大创新成果，以实现人大工作数字赋能、高效协同、整体智治，并为全区数字经济生态贡献人大实践样板。

项目建设背景

党的二十大报告指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主。”“我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。”

近年来，点军区人大常委会在践行全过程人民民主事业中探索出了一些基本做法，结合点军区大力发展数字经济的强大动力，着手打造“数智人大”平台，以期成为人民群众发出呼声的喉舌、人大代表履行职责的窗口，通过简捷、高效的数字赋能办公系统，力求实现民意全收集、办理全天候、监督全覆盖。

民意全收集，是指广泛收集群众意见，在五大民主端口设置“提出立法建议”“提出协商事项”“提出民生实事”“提出制定文件建议”“提出5号见建议”等窗口，或者通过“我建言”直接链接这些窗口填写意见，并可对人大工作和部门工作提出建议。收集的“5号见建议汇总表”，不仅有选民填写的建议、人大代表收集的情况，还有大数据分析微信、抖音、市长热线电话等媒体涉及本区域的内容。

办理全天候，是指提出问题不受时空限制，即刻有应答，随时可沟通。设置提交和反馈语音提示功能，管理员和办理单位须随时回答提出人的意见和建议。

监督全流程，是指从提出问题、讨论协商、交办衔接、办理进展、办理结果、评价意见、分析报告等整个流程全部公开，接受监督并可发表意见。办理过程有催促提醒，如有延期则显示黄红牌警告。

本平台应用了大量算力算法，如录入公安户籍、城市住房保障中心和农村不动产登记系统、工商企业注册和机关事业单位名单等信息后，可将选民登记到对应选区；根据提出问题的办理情况和评价意见，能够分类别、时间、区域等不同维度生成各种分析报告、调查报告，将大大提高人大工作效能。

项目建设目标

“数智人大”项目总体遵循人民和代表“可用”、人大领导和各委室“可管”、上级视察和外来参观“可看”的目标。紧密围绕人大本职工作，实现数字赋能、高效协同、整体智治。通过项目建设以满足全区人大数智应用一体使用、全域态势一屏总览、纵横数据一网贯通、部门办理一网协同、工作任务一键智达的应用场景。

项目建设原则

项目紧密围绕区委、区政府关于打造数字经济生态的总体部署，充分利用区内算力和算法资源，打造可推广的应用场景样板。项目建设紧密围绕点军区发展全过程人民民主的实践创新。项目总体遵循高标准规划、小切口实施、高性价比投入。项目建设紧密围绕人大本职工作、立足人大核心业务、服务区委重大任务，确保实现全网贯通、全域覆盖、全业务衔接。

项目充分整合现有数字化系统和线下物理空间资源，实现纵横数据融合贯通、跨部门高效协同。

项目建设内容

本着充分利用点军区的算力和算法资源，高标准规划、小切口实施、分步推进的原则，“数智人大”项目总体规划为1+1+3+5+N的架构，即基于一套数智人大底座，以一个民主大脑为中枢，服务三类用户（人大机关及部门管理人员、人大代表和选民），覆盖五大民主的N个场景应用，本期拟建设以下内容：

1、数智人大底座

数智人大算力底座是整套数智化系统的基石和能力平台，其上将承载各类数智应用，并为其提供共性能力支撑，以实现核心能力复用、核心数据一致，同时为应用场景扩展节省大量投资。结合人大业务特点，其具体建设内容包括共性技术组件、共性业务组件、共性数据组件，同时通过构建以钉钉和微信小程序为载体的沟通渠道，实现纵横跨部门、跨层级的工作协同交流和数据融合贯通。

2、民主大脑子系统

民主大脑是数智人大平台的智慧中枢，其包括民意数据抓取采集系统、民意数据治理系统、人工智能算法模型库及可视化分析展示系统，通过纵向汇集省市人大数字化平台的专题数据、基层站点采集的社情民意数据，横向汇集政府各部门的专项数据，最终形成可供算法模型学习和使用的数据要素，其具体包括社情民意数据库群众诉求数据库、人大代表数据库、议案建议数据库、民生项目数据库、联络站点数据库、代表履职档案库、法律法规数据库等。利用采集到的各类数据、建立人工智能算法模型，实现社情民意自动感知、热点自动识别、任务自动分派、质效自动监督、逾期自动预警、分析自动报告。通过对接数智人大算力底座，基于点军全域数字化地图，对群众诉求、民意热点、民生项目、部门质效、站点活力指数、代表履职指数、监督预警等进行可视化互动展示，实现全域态势一网感知、全域数据一屏总览、工作任务一键智达、其兼具参观汇报、指挥调度、研判会商等功能。

3、民主选举应用板块

选民登记管理子系统

选民登记管理子系统将负责选民的登记和管理。系统将提供在线登记功能，允许选民填写个人信息并提交。同时，系统还将支持选民信息的审核和更新，确保选民资格的有效性。

选举事项管理子系统

选举事项管理子系统将负责选举相关的事项管理。系统将提供选举权管理、选举办法管理、候选人推介管理和代表述职管理等功能。

4、民主协商应用板块

开门立法子系统

开门立法子系统将负责立法相关的建议征集、计划制定、意见征求和法规公布等工作。

协商议事子系统

协商议事子系统将负责协商事项的申请、研究、分派、进展管理和评价。

5、民主决策应用板块

实事票决子系统

实事票决子系统将负责民生实事的提议、研究、票决、分派、进展管理和评价。

开门问政子系统

开门问政子系统将负责政策建议的征集、计划制定、评估论证、意见征求、公平竞争性审查、合法性审核、集体讨论、公布实施和备案审查等工作。

6、民主管理应用板块

议案建议子系统

议案建议子系统将负责议案建议的提交、审核、汇总、转交、进展管理、督查核实、超期预警和办理评价等工作。

“5号见”民意管理子系统

“5号见”民意管理子系统将负责民意的收集、处理和反馈，特别是在代表接待日（5号）的民意管理工作。

7、民主监督应用板块

代表询问子系统

代表询问子系统将负责代表询问的申请、审核、调研、会议、进展管理和评价。

工作监督子系统

工作监督子系统将负责监督计划的制定、活动申报、调研检查、报告管理、审议意见管理、进展评价和审核意见等工作。

技术要求

系统基于采购方提供的云资源环境进行部署，满足政务网和互联网用户访问使用，同时系统需满足政务系统的安全管控规范。

商务要求

项目工期：签订合同后30天内提供测试版，90天内完成整体上线部署。

服务需求：项目上线提供1年售后质保，期间需安排专门团队提供跟踪服务。

项目资金概算：本项目资金预算总额为98万元。