项目需求书

      （一）项目概述

1.项目名称

2024年天津市环京数字立体防控工程（武清部分）运维项目。

2.项目建设单位

项目建设单位：天津市公安局武清分局

3.设计编制依据

3.1政策依据

（1）《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发[2019]57号）；

（2）《全国公安机关社会治安防控体系建设指南（试行）》（中华人民共和国公安部2019年）；

（3）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于加强社会治安防控体系建设的意见>的通知》（中办发〔2014〕69号）；

（4）《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技〔2015〕996号)；

（5）《全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划》（公通字〔2019〕14号）；

（6）《关于规范推进公安视频图像智能化应用建设的通知》（公科信〔2019〕36号）；

（7）《公安信息系统运维经费保障标准》；

（8）《天津市政务信息化项目建设管理办法（暂行）》（津党网发〔2020〕8号）；

（9）《天津市促进大数据发展应用条例》；

（10）《市委审计委员会办公室市审计局关于印发天津市“十四五”审计工作发展规划的通知》（津党审办发〔2021〕2号）；

（11）天津市公安局武清分局提供的相关资料等。

3.2标准规范

（1）《信息技术服务运行维护第1部分：通用要求》GB/T 28827.1-2012；

（2）《信息技术服务运行维护第2部分：交付规范》GB/T 28827.2-2012；

（3）《信息技术服务运行维护第3部分：应急响应规范》GB/T 28827.3-2012；

（4）《信息技术服务运行维护第4部分：数据中心服务要求》GB/T 28827.4-2019；

（5）《信息技术服务运行维护第6部分：应用系统服务要求》GB/T 28827.6-2019；

（6）《视频安防监控系统工程设计规范》GB 50395-2015；

（7）《安全防范工程技术标准》GB 50348-2018；

（8）《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》GB/T 35114-2017；

（9）《综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2016）；

（10）《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》GA/T 70-2014；

（11）《安全防范系统维护保养规范》GA1081-2013；

（12）《城市报警与监控系统建设、管理、应用规范性文件汇编》（2009 版）；

（13）《安全防范工程程序与要求》GA/T 75-1994；

（14）《通信钢管塔（铁塔）高处作业安全防护技术规范》DB44/T 721-2010；

（15）其他现行相关标准规范。

★4.运维目标、内容、周期

4.1运维工作目标

为进一步发挥“环京数字立体防控工程”筑牢首都政治“护城河”的支撑作用，不断强化服务实战的效能，确保环京数字立体防控工程（武清部分）正常运行，天津市公安局武清分局组织开展该系统的2024年运维工作。此项工作严格按照树立面向警务实战工作管理理念的要求，建立科学合理的考核指标，建立规范标准的运维服务管理流程，逐步实现运维管理体系建设，加强分局信息化系统运行保障能力，提升运维质量和服务水平。

4.2运维工作内容

本项目包含环京数字立体防控工程（武清部分）的所有维护，主要包括105处视频监控（237个摄像机）、20处电子卡口及9处制高点视频监控的前端设备设施、传输网络、后端系统平台等日常巡检、维护保养、故障处理、安全隐患排查及突发状况应急处置，链路/铁塔租赁及电费的缴纳，设备更换与安装等服务。

4.3运维工作周期

本项目服务期限：自合同签订之日起为一年。

5.总投资及来源

项目总投资：本项目总投资223.870704万元。

资金来源：本项目建设资金由政府财政性资金解决。

6.效益分析

本项目通过为天津市公安局武清分局建设科学高效的运维体系，系统地将组织模式、管理流程、管控制度、服务考核以及技术平台贯穿融合，项目效益体现在以下几个方面：

（1）增强公安信息系统的运行保障能力，形成专业化的运维保障队伍；

（2）规范公安信息系统运维经费的使用，优化运维经费的支出；

（3）建立运维成本核算体系，了解自身资源情况和能力水平；

（4）完善运维管理制度，提升端到端的服务质量；

（5）建立符合国际最佳实践ITIL和国际标准ISO20000的运维服务管理体系，持续优化服务流程和服务水平，改进运维工作的效率和效能，降低信息化运维的成本和风险；

（6）通过构建运维服务管理体系，为公安业务应用系统提供优质、经济高效的信息化运维服务服务，提高信息化运维的效益。

（二）项目建设单位概况

1.项目建设单位

项目建设单位：天津市公安局武清分局

2.建设单位主要职能

（1）执行公安工作的方针政策，组织实施全区公安保卫工作。

（2）掌握全区影响政治稳定、危害国内安全和社会治安的情况，制定有关对策并负责组织实施。

（3）落实分局信息化领导小组的各项工作决策,统筹规划全局信息化建设工作，对各单位拟定的信息化建设项目进行初审把关，组织和协调推进信息化相关工作。

（4）负责武清区视频监控网建设、管理、运维及技防监管等工作。

（5）负责分局公安信息网络安全管理工作。

（6）负责分局公安网络、视频会议系统、有线电话、数字电台、无线图传等通信系统的运维以及各类大型活动、应急任务的通信保障工作。

（三）项目背景与必要性

1.项目背景

天津是北京的护城河，要成为保卫首都安全的“天堑”。按照天津市委、市政府关于打造环京立体化数字防控网的决策部署，天津市公安局以武清、宝坻、蓟州等环京区域为重点，综合考虑重要路口、客运火车站等治安防控重点，构建点面结合的防控布局，打造一张全要素、全方位、全时空感知的立体防控网。

尤其是2018年建设的环京数字立体防控网，全面增强全市感知能力，并依托公安云基础设施资源和大数据计算服务全面汇集融合感知类数据，为筑牢首都政治“护城河”，切实发挥“天津之特”“天津之卫”职能作用提供坚实基础。

环京数字立体防控工程（武清部分）为维护全区人民的人身和财物安全提供了重要支撑手段。环京数字立体防控工程（武清部分）技术门类繁杂，需要专业公司、专业人员对系统进行有计划的维护保养，并能及时应对和解决突发状况。维护工作一方面保证了系统的正常高效稳定运行，另一方面延长了设备使用寿命。

2.项目运维的必要性

天津市公安局于2018年组织开展了环京数字立体防控工程（武清部分）的建设，用于加强对天津市社会治安防控体系防控的能力，该项目的建设适应了当前社会治安新的形势和新的挑战，实现了精确的指挥、打击、管理、防控和保障的主动警务工作模式，提高了警务工作效率的。随着环京数字立体防控系统投入使用的时间不断增长，系统的硬件、软件不间断运行，硬件设备的功能性逐渐减弱，故障率升高，现亟需对该系统开展维护保养、故障排查和安全管理等运维工作。

(四）运维资产现状及问题

1.运维资产现状

1.1前端设备

本项目主要包含环京数字立体防控工程（武清部分）的105处视频监控（237套摄像机）、20处电子卡口及9处制高点视频监控等全部前端设备及配套设施。

（1）视频监控

包含武清区下伍旗镇、河西务镇、高村镇和大王古镇等4个乡镇的重点道路和进京小道共计105处监控杆体及配套设施、237套前端摄像机及配套设备、105台存储设备、105台工业交换机等前端设备及配套设施。

（2）电子卡口

包含武清区下伍旗镇、河西务镇、高村镇和大王古镇等4个乡镇的进京道路和高速出入口共计20处电子卡口的40套前端摄像机及配套设备、20台存储设备、20台工业交换机、20个杆体及支架等前端设备及配套设施。

（3）制高点

包含武清区北刘庄南、丁新庄、里庄村、利尚屯、邵庄村、桐高村、五七村、下伍旗、中汉等9处制高点监控的9套摄像机及配套设备、9台存储设备、9台工业交换机、9个制高点支架等前端设备及配套设施。

详见汇总表如下：

序号	设备名称	品牌	规格型号	单位	数量	功能
1	监控杆体（5米，一杆三头）	中环	定制	套	27	监控
2	监控杆体（5米，一杆两头）	中环	定制	套	78	监控
3	高清手动变焦镜头（一）	富士能	DV4x12.5SR4A-SA1L	套	186	监控
4	高清电动变焦镜头	富士能	D17x7.5B-YN1	套	51	监控
5	高清网络摄像机（一）	天地伟业	NC9010ITV-3-2MP-S	台	210	监控
6	护罩补光灯（一）	天地伟业	520P	套	210	监控
7	枪式防护罩（十字路口）	天地伟业	4718SHK	套	210	监控
8	高清网络摄像机（二）	天地伟业	NC9001S3E-2MP-ES-JFW	台	27	监控
9	定制球形防护罩（杆体顶端）	天地伟业	4000-JFW	套	27	监控
10	高速顶载云台（杆体顶端）	天地伟业	3060-JFW	台	27	监控
11	高速臂载云台（路口杆臂）	天地伟业	3060-H	台	24	监控
12	工业交换机	华飞	HF-IES-4000	台	105	监控
13	高清智能卡口摄像单元	天地伟业	T217-3MP	套	58	卡口
14	正反向全景摄像机	天地伟业	NC9001S3E-2MP-ES	台	40	卡口
15	护罩补光灯（二）	天地伟业	520P	套	40	卡口
16	高清手动变焦镜头（二）	富士能	DV4x12.5SR4A-SA1L	套	40	卡口
17	枪式防护罩	天地伟业	4718SHK	套	40	卡口
18	电子卡口杆体及支架	中环	定制	套	20	卡口
19	前端存储（二）	天地伟业	NR1008M7-S1	台	20	卡口
20	工业交换机	华飞	HF-IES-4000	台	20	卡口
21	制高点支架	中环	定制	个	9	制高点
22	高点监控设备	天地伟业	LS3000S6-2MP-A	台	9	制高点
23	前端存储（三）	天地伟业	NR1008M7-S1	台	9	制高点
24	工业交换机	华飞	HF-IES-4000	台	9	制高点

1.2后端系统平台

本项目需要维护安装在市局机房（天津市西青区中北镇曦霞路中国移动天津分公司曹庄数据中心3楼机房）的1套视频监控系统平台、1套视频监控系统存储系统、1套微卡口数据推送系统、5套视频接收服务器、33套视频推送服务器、1套电子卡口后台处理系统、1套电子卡口存储系统、1套卡口数据上传汇集库功能等通用软件。

详见下表：

序号	设备名称	品牌	规格型号	单位	数量	功能	类别
1	视频监控系统平台	天地伟业	RV5230S;RV312OL-L7S	套	1	市局	后端
2	视频监控系统存储系统	天地伟业	RS1036LE-L7R	套	1	机房	后端
3	微卡口数据推送系统	曙光	1840-G20	套	1	机房	后端
4	视频接收服务器	Sugon	1620-G20	套	5	机房	后端
5	视频推送服务器	Sugon	1620-G20	套	33	机房	后端
6	电子卡口后台处理系统	天地伟业	V7.0	套	1	机房	后端
7	电子卡口存储系统	天地伟业	RS1036LE-L7R	套	1	机房	后端
8	卡口数据上传汇集库功能	Sugon	I620-G20	套	1	机房	后端

1.3相关资源租赁

（1）链路租赁

本项目共租赁广电公司光纤链路127条（其中100M链路125条、10000M链路2条）。

（2）铁塔租赁

本项目共有制高点监控9个，共租赁广电公司基站铁塔9个。

（3）电力租赁

本项目全部前端设备设施的用电来源于租赁国网电力或村委会等业主。

2.问题分析

由于环京数字立体防控工程（武清部分）覆盖区域都在乡镇和农村，存在维护点位比较分散，软硬件设备设施多，技术种类复杂等情况，导致目前存在如下问题：

（1）资产问题

缺少设备台账及设备使用更换台账，部分点位存在无电表的情况。

（2）管理问题

运维服务管理制度不全，不完善，同时缺少相应的流程操作指引。

（3）人员问题

天津市公安局武清分局科信支队目前负责运维人员只有1人，项目建设和运维任务多，还兼职其他工作，现有运维人员数量少，工作量大，人员存在压力大、超负荷工作等问题；后端系统平台的维护对技术要求高，存在运维人员技术能力无法满足等问题。

（4）工具问题

现有运维工具缺少升降车，无法开展登高作业；缺少专业仪器仪表，如摇表等，无法保证全部设备的正常运行。

（5）服务问题

依据《天津市公安局图像侦查和技防监管总队（第十一处）2018年安防系统一期建设项目》合同的相关条款，本项目已过保修期：存在维护响应不及时、设备日完好率未达标等问题；存在设备存在保养内容不全面、保养频率少等问题；存在电费缴纳凭证及票据不全、未全部签订用电协议书等问题。

（6）安全问题

在故障处理过程中，缺少高处作业等专业施工人员，现有人员不具备登高证、电工证等相关资质，运维工作存在很大安全隐患。

（7）天津公安局武清分局信息化运维工作中的运维组织管理、运维保障机制、运维技术支撑、运维保障工作和安全运维管理工作需进一步提升规范化、程序化和机制化建设，提高运维工作的科学化和精准化。

★（五）项目运维需求

为了确保“环京数字立体防控工程（武清部分）”整体设备正常运行并持续发挥应有效能，需针对系统开展检查、清洁、调整、调试及故障设备/部件更换、发现并排除故障、排查或消除隐患等运维工作。此项运维工作需求主要包括以下五个方面：

1.运维组织管理的需求

为全方位的保障“环京数字立体防控工程（武清部分）”系统的稳定运行，确保发挥应有效能，天津市公安局武清分局需建立完善的运维组织管理机制，主要包括但不限于运维和组织模式、运维服务管理流程和运维服务质量评价等。

2.运维保障机制的需求

为全方位的保障本系统稳定运行，天津市公安局武清分局需建立行之有效的运维管理机制体系，主要包括但不限于运维档案管理、设备使用更换管理、电力供应管理、运维档案交接核查、运维人员管理、运维工具管理和运维考核等机制。

3.运维技术支撑的需求

为了保证环京数字立体防控工程（武清部分）的稳定运行，天津市公安局武清分局需建设合理的技术支撑体系，其中包括技术人员、技术设备和其他技术力量的支撑。

4.运维保障工作的需求

为了进一步提升运维保障能力，天津市公安局武清分局需明确和细化运维保障工作内容，并实现精细化管理，运维保障工作包括但不限于日常巡检、维护保养、故障处理、系统优化、资产迁移和质量分析等内容。

5.安全运维管理的需求

为了确保“环京数字立体防控工程（武清部分）”的运维工作安全、有序开展，天津市公安局武清分局需建立可靠的安全运维管理体系，其包括但不限于系统内/外场资源的安全、保密安全和施工安全等，以杜绝在项目运维实施中安全事件的发生。

★（六）项目运维工作要求

为了保障“环京数字立体防控工程（武清部分）”系统中的视频监控点位、电子卡口和制高点监控点位完好使用，天津市公安局武清分局进一步强化运维管理工作，特别是在运维组织管理、运维保障制度、运维技术支撑、运维保障工作和安全运维管理等方面需建立运维长效机制，以确保各项工作落到实处，结合项目运维需求，具体要求如下：

1.运维组织管理工作要求

（1）运维单位要依据天津市公安局武清分局运维组织管理需求，按照信息化运维服务管理理论、方法和标准，遵循立足需求、保障重点、务求实效的原则，建立一套融合组织、制度、流程、人员、技术的运维服务管理体系，建立组织模式，制定规章制度，规范管理流程，明确职责分工，强化技术支撑，实现对环京数字立体防控工程（武清部分）的综合管理监控和日常技术支持，快速响应和及时解决系统运行过程中出现的各种问题和故障，确保通信网络及信息系统正常、稳定、高效运行。

（2）运维单位要建立运维服务质量评价机制，做好服务质量反馈和评估工作，定期生成运维服务报告并提交天津市公安局武清分局，发现问题立即整改，从而持续提升和改进运维服务质量。

2.运维保障机制建立要求

为了规范项目运维实施行为，运维单位要会同天津市公安局武清分局依据运维保障机制需求，建立和完善相应管理机制，并严格执行，具体如下：

（1）建立运维档案管理机制。运维单位要针对包括但不限于设备入网、巡检工作、设备故障、设备使用更换、设备报废、用电协议、安全保密协议和电费缴纳单等内容和资料，进行统一分类、建帐，建立专业的电子及纸板档案，并及时更新、分类归档。

（2）建立设备更换管理机制。运维单位要制定设备使用管理和更换规范，建档备查。

（3）建立电力供应管理机制。运维单位在日常维护工作中，必须保证设备供电正常，需及时签署用电协议书并预缴电费，同时需加强对电表、抄表、报账、偷电等事项的管理。

（4）建立运维档案交接核查机制。运维单位在运维工作开始前，应对系统进行勘察、分析和评估，并编制勘察报告，并完成运维区域内所有设备、设施、工程实施等档案的交接和核对工作。

（5）建立运维人员管理机制。为了满足运维工作需求，运维单位应建立合理的运维人员组织结构，并按要求配置运维人员，并对运维人员实行考勤、教育培训等管理工作。

（6）建立运维工具管理机制。运维单位要对仪器仪表、维修设备和车辆等运维工具进行科学、合理和有效管理，严禁发生运维工具短缺、影响运维工作进度等情况。

（7）建立运维考核机制。制定科学合理的考核指标，实现对运维服务工作质量科学的量化考核和评价，促进运维服务工作的高效开展。

（8）建立其他制度。适用于本项目运维实施的制度。

3.运维技术支撑工作要求

运维单位要熟练掌握环京数字立体防控工程（武清部分）系统的使用和维护，依据系统功能开展技术支撑工作。

（1）运维单位应对核心设备提供原厂级技术服务（服务内容包括提供维修服务和需要更换的设备部件）；

（2）运维单位应提供全年7×24小时技术电话服务，受理故障申报、技术服务等；

（3）技术人员应提供全年7×24小时技术支撑，其中包括技术咨询、沟通和服务支持，反馈服务信息等；

（4）技术人员需按规定时限至现场进行技术支持；

（5）其他技术支撑工作。

4.运维保障工作要求

按照天津市公安局相关工作要求，天津市公安局武清分局开展“环京数字立体防控工程（武清部分）”的运维保障工作，运维单位应严格执行相关规范和工作要求。该系统中的视频监控点位、电子卡口和制高点监控点位的在线率要达到98%以上，图像数据和信息要准确、鲜活的上传至天津市公安局视频图像信息综合应用平台。具体要求如下：

（1）巡检和维护保养周期

1）通过系统平台检查所有前端设备的运行情况，巡查周期为不少于1次/天。

2）对前端设备及基础设施进行现场检查，巡查周期为不少于1次/月。

3）对安装在市局机房内的软硬件设备进行现场检查，巡查周期为不少于1次/月。

4）运维单位应对维护范围内的前端设备设施、后端系统平台及相关配套设施等开展维护保养工作，此项工作包括但不限于检查、清洁、调整、测试、优化系统、备份数据、排查隐患、应急维修、处置问题等工作，维护保养周期不少于1次/月。

（2）巡检和维护保养工作内容

1）维护保养包括但不限于检查、清洁、调整、测试、优化系统、备份数据、排查隐患、应急维修、处置问题等工作。

2）检查设备时，应对设备进行物理检查、运行环境检查、电气参数与性能检查等。

3）清洁设备时，应根据设备类型及受污染情况，使用吸尘、吹尘、刷、擦等方法清理设备表面或内部的灰尘、污物等。

4）调整设备时，应按照使用管理要求、标准规范、技术手册，设置或校正设备的安装位置、防护范围、电气参数、运行模式等。

5）测试系统时，应按照使用管理要求、标准规范、技术手册，测量试验设备（系统）的功能性能。

6）优化系统时，应按照使用管理要求、标准规范、技术手册，合理配置设备（系统）的参数。

7）备份数据时，应根据使用管理要求，对重要数据进行转存、转录，并确保数据和存储介质的安全。

8）排查隐患时，应详细检查并记录可能造成系统不稳定运行及系统设置、功能性能等不满足标准规范和使用管理要求的情况。宜定期进行预测性维护，根据设备（部件）机械磨损或性能下降的严重程度和应急保障要求，及时提出设备（部件）更新、系统升级等计划及预算。

9）应急维修时，应按照设备的维修规程和系统的操作规程，在规定时间内完成故障修复。

10）处置问题时，应根据检查、测试及隐患排查过程中发现的问题，提出处置建议，经建设（使用）单位同意后，及时采取相应措施解决，并详细记录实施过程。

（3）故障处理

1）运维单位要确保设备在线率达到98％（含）以上。

2）运维单位提供维保等级为7×24小时的运维服务响应，前端设备设施要求维护人员1个小时内响应并及时抵达现场；4小时内处理故障；不能修复的8小时内提供相应应急措施。

3）运维单位要具备应急处置能力，在突发事件发生后，要求运维人员在30分钟内到达处置现场，并按照应急预案开展应急处置工作。事件处置完成后，要做详细记录，并形成电子/纸质事件处置档案并分类存档。

4）在重要活动、重大节日及其他勤务任务时，运维单位提前安排运维人员值班，并按要求及时做好各项维护保障工作。在遇到大风、暴雨、雷击等各种非正常情况，或根据天津市公安局武清分局的特殊勤务安排，维护队伍须立即启动应急保障预案，增派维修人员在维护区域内巡检或者待命，并加强外场设备和工程的巡查，发现损坏情况时要立即实施抢修。在突发大面积故障时，具备至少同时进行3个以上工作点的维护抢修能力。

（4）系统调优

对系统软/硬件设备进行巡检，根据需求无偿按时配合完成对设备参数配置调优，以及对现有平台的升级、优化调整。并对数据定期就行备份、检查，保证数据安全，在系统损坏、崩溃情况下立即对系统进行恢复。

（5）资产迁移

该项目因客观环境发生改变，如供电线路调整、迁移、停用，取电箱迁移、拆除等原因，监控杆体及设备等设施需进行调整、迁移、改造等，运维单位应根据天津市公安局武清分局要求免费进行升级改造。

（6）质量分析

每月对环京数字立体防控工程（武清部分）的各类设备设施进行运行质量、故障分析，制定维保工作计划，每月最后一个工作日提交整体运行的情况报告。

5.安全运维管理工作要求

本项目的安全运维管理对象分为外场资源、内场资源，运维单位要针对内、外场资源制定安全运维管理机制，确保安全防护措施在运维过程中落实到位，避免安全事件的发生。

（1）运维单位要保证系统物理环境安全、管理运维安全、计算环境安全、网络环境安全和业务数据安全。

（2）运维单位要保证系统网络基础设施、计算及存储资源、用户应用终端和设备外修的安全。

（3）运维单位要做到保密安全、施工安全。

（七）项目运维工作的实施

为确保环京数字立体防控工程（武清部分）运行维护工作正常、有序、高效的进行，天津市公安局武清分局依据项目运维需求和工作要求，针对项目运维的服务体系架构、组织管理、保障制度、技术支撑、保障工作、安全防护等方面的管理流程和内容，制定了相应的工作措施和实施标准，实现运维工作的规范化、精细化管理。

详情请见招标文件