茂名市一体化在线政务服务能力提升建设（二期）项目

采购需求书

一、项目目标

贯彻落实省、市政府统筹部署要求，深入推进“数字政府2.0”建设，通过升级优化我市一体化在线政务服务平台，加强各项业务运营工作，全面提升“一网通办”能力，创新政务服务方式，不断提升群众和企业办事的体验感和满意度。

二、项目背景

茂名已构建覆盖市、县（市、区）、镇（街）、村居四级应用的一体化政务服务平台，支撑265个市、县业务部门、112个镇（街道）、1906个村（社区）共6182名工作人员开展业务受理审批工作，为企业和群众办事提供线上全程网办服务和线下窗口综合受理服务。根据省有关通报，茂名常态化监测指数仍存在多项待提升指标，在数据共享、电子证照电子印章支撑、应用支撑、服务事项管理、服务供给方式、服务效能提升、服务监督方面指标得分率低于地市平均值，存在一定差距，政务服务体验仍需进一步强化，数据质量管理仍需进一步提升。

同时，为贯彻落实省、市数字政府改革建设工作部署，进一步规范项目立项、采购、实施和监督管理，建立高效、协同、有序的一体化建设管理模式，进一步加强全市政务信息化项目（以下简称“项目”）统筹协调管理，强化省市区联动和部门协同，推动项目管理机制创新，根据《广东省政务服务数据管理局关于印发广东省政务信息化项目一体化管理工作实施方案的通知》（粤政数〔2022〕18号）、《茂名市市级政务信息化项目管理办法（修订版）》（茂府办〔2024〕3号）等文件要求，需加快推进我市数字政府政务信息化项目管理平台建设落地，保障项目管理办法的顺利执行。

三、服务周期

自合同签订后6个月内完成平台系统建设，自项目验收通过之日起提供2年的运维运营服务。

四、项目预算

项目预算为1156.14万元。

五、总体要求

本项目建设须遵循“统一规划、统一标准、互联互通、资源共享、合法合规、客观公正、注重安全”的原则，符合国家、省电子政务建设总体发展规划和我市电子政务发展要求；遵循国家、省、市电子政务建设相关的标准、规范和要求。充分利用已有的基础软、硬件设施和公共信息资源,避免重复建设和资金浪费，符合国家、省、市有关安全保密的工作要求。

5.1.设计原则

 

5.1.1.总体性和科学性

本项目具有综合性、整体性的特点，平台建设必须遵循先进行平台的总体设计和论证，以达到最优化设计结构和完善的平台运行机制。

科学性是建设现代信息系统的必然要求。该原则要求公共信用信息平台项目在设计和建设中做到系统结构的科学性，即在软硬件选型和配置上科学合理，具有先进性，且经济实用。系统设计要将办公自动化和信息系统融为一体，满足用户对信用数据和信用服务的应用要求。另一方面是做到工程实施的科学化，按现代软件工程的思想组织施工。

5.1.2.安全性

平台设计中首要考虑如何建立整个平台的安全性、保密性，而且这种考虑必须是整体的、全面的。系统必须要提供信息传输保密性、数据完整性、身份识别和认证、权限管理、防抵赖性安全保障措施和保障体系。

5.1.3.高可用性和可靠性

为保证政府部门的高效工作，平台在稳定正常运行的同时还要提供较高的性能，从而能够高效率地处理各类关键事务，应该充分考虑保证平台的高可用性、可靠性和高效性。

5.1.4.先进性和成熟性

采用先进科学的软、硬件体系结构及软件系统设计方法，利用先进的开发技术和集成技术。所提供技术在近期内具有一定的先进性，并且成熟可靠，与未来新技术具有兼容性。符合信息技术的发展趋势，能够充分满足业务开展的需要，维护方便、管理简单、使用灵活，产品和系统具有良好的性价比，能够适应信用数据处理、信用信息应用以及信息处理分析多方面的管理要求。

5.1.5.标准化

平台建设应严格贯彻“有标贯标、无标建标”的原则。一方面，在平台建设工作中，全面采用国家、省级相关标准；另一方面，在数据的采集、传输、交换、处理、使用各方面均应实现标准化，以便于该平台建成后能更方便的融入其他系统，或添加新的子系统。

5.1.6.易用性和实用性

平台设计简单易用，根据人机工程原理考虑人的认识过程设计，充分考虑实际操作人员的操作习惯，导航设计、应用界面清晰易懂，视觉效果舒适、操作界面友好，易理解、易操作、易管理，互动性强。。项目建设要面向实际，注重实效，符合我市信用体系自身的特点，能够根据信用主体数据特征，提供实用的信用管理与服务。从实际出发，针对不同业务的特点选择软、硬件系统环境，使之既能够充分满足业务要求，又能充分体现用户投资的高效性。

5.1.7.易扩展性

扩展性主要表现在平台体系结构的扩展，处理能力的增加和应用软件的发展上。平台设计应为以后的扩展预留接口，以便以后对平台进行方便的扩展。

5.1.8.前瞻性

平台设计应具有前瞻性，采用开放、标准、可扩展的技术体系架构，便于平台的二次开发，同时能够满足未来更多部门之间信息交换与共享的需要。

5.1.9.数据的完整性和一致性

数据在各个应用系统中的采集、存储、传输和处理保持完整和一致。数据能实时传输，避免因传输延时造成数据不一致现象，数据更新时要考虑增量更新技术手段。

5.2.技术路线

5.2.1.国产信息技术产品支持

要求系统平台支持国产化信息技术产品，包括CPU芯片、桌面操作系统。。

5.2.2.采用J2EE体系架构

采用J2EE三层结构来构筑的应用系统，业务逻辑完全集中于业务逻辑层，实现了业务逻辑层与用户表示层、数据服务层完全分离，三层之间相对独立使得其中某一层的改变都不影响其他层。

5.2.3.采用面向服务的SOA技术

考虑到系统与现有、将来其他应用系统进行数据和功能交互的接口标准，采用基于SOA面向服务的体系结构（Service-Oriented Architecture）完成系统之间整合的标准模式。

5.2.4.采用成熟的系统软件（数据库、中间件）

使用成熟的关系数据库管理系统，以应对未来5-10年内对海量数据的存储和处理要求。

5.2.5.采用面向对象的分析和设计方法

面向对象方法是一种运用对象、类、继承、封装、聚合、消息传送、多态性概念来构造系统的软件开发方法。其基本思想是从现实世界中客观存在的事物（即对象）出发来构造系统，并在系统构造中尽可能运用人类的自然思维方式。

5.2.6.基于云技术的计算和存储

要求基于云技术的计算和存储，它具有超大规模、虚拟化、可靠安全独特功效。

5.2.7.采用国密算法

1、非对称加密和签名SM2

SM2为非对称加密，基于ECC。该算法已公开。由于该算法基于ECC，故其签名速度与秘钥生成速度都快于RSA。ECC 256位（SM2采用的就是ECC 256位的一种）安全强度比RSA 2048位高，但运算速度快于RSA。

2、对称加密SM4

SM4为无线局域网标准的分组数据算法。对称加密，密钥长度和分组长度均为128位。

3、国密算法的优势

（1）国密算法SM2优势

SM2是国家密码管理局于2010年12月17日发布的自主设计椭圆曲线公钥密码算法。包括了SM2-1椭圆曲线数字签名算法，SM2-2椭圆曲线密钥交换协议，SM2-3椭圆曲线公钥加密算法，分别用于实现数字签名密钥协商和数据加密功能。

非对称算法（公钥密码算法），加密解密一对密钥，即一个密钥加密，另一个密钥解密。密钥长度256位。目前算法已公开，使用著名的ECC，即椭圆曲线算法。靠的就是计算椭圆曲线的复杂度来保障安全性。SM2算法是一种更先进安全的算法，在我们国家商用密码体系中被用来替换RSA算法。

SM2算法与RSA算法不同的是，SM2算法是基于椭圆曲线上点群离散对数难题，相对于RSA算法，256位的SM2密码强度已经比2048位的RSA密码强度要高。

（2）国密算法SM4优势

SM4分组密码算法是我国自主设计的分组对称密码算法，用于实现数据的加密/解密运算，以保证数据和信息的机密性。要保证一个对称密码算法的安全性的基本条件是其具备足够的密钥长度，SM4算法与AES算法具有相同的密钥长度分组长度128比特。加密算法与密钥扩展算法都采用32轮非线性迭代结构。解密算法与加密算法的结构相同，只是轮密钥的使用顺序相反，解密轮密钥是加密轮密钥的逆序。因此在安全性上高于3DES算法。

5.3架构设计

围绕业务需求，对统一申办受理平台、政务服务常态化监测平台、政务信息化项目管理平台进行总体架构、应用架构、数据架构、网络架构、安全架构的设计。

六、整合共享与业务协同

6.1.数据资源共享

6.1.1.数据资源需求目录清单

序号	该数据的来源部门	该数据的来源业务系统	数据类名称	包含的数据项	数据接入方式	更新周期	数据类型
1	省政数局	广东省数据资源“一网共享”平台	茂名市政务信息系统信息	系统名称、系统状态、功能描述、系统编码、是否关联数据资源、关联父级系统、系统类型、部署方式、是否垂管、关联垂直系统、使用范围（用户范围）、终端情况、整合情况、上线时间、系统访问入口（系统网址）、数据库版本或类型、应用中间件类型、服务器操作系统类型、实施单位（立项单位）、实施单位联系人、实施单位联系人电话、承建单位、承建单位联系人、承建单位联系人电话、运维单位、运维单位联系人、运维单位联系人电话、建成时间、当前运维合同服务截止时间、公共类服务使用情况、业务协同情况、是否在实体大厅使用、填报人、填报人电话、部署位置、接入网络类型、信息安全级保护级别、安全备注、系统基本情况的相关参考文件、系统截图、关联项目信息、系统下线时间、系统下线原因、系统下线依据、系统下线审核意见、数据安全负责人、数据安全负责人联系方式、数据安全管理机构、数据安全保障情况、数据安全评估情况、数据安全审计情况、密码应用情况	系统直接对接	每日更新	服务接口
2	省政数局	广东省数据资源“一网共享”平台	茂名市政务信息系统信息-需求目录清单	系统名称、系统编码、需求标题、所属部门/处室、申请信息资源个数	系统直接对接	每日更新	服务接口
3	省政数局	广东省数据资源“一网共享”平台	茂名市政务信息系统信息-资源目录清单	系统名称、系统编码、信息资源名称、提供部门/处室、资源类型、共享类型、开放属性、状态	系统直接对接	每日更新	服务接口
4	省政数局	茂名市一网共享普查系统	茂名市政务信息系统信息-共享目录清单	系统名称、系统编码、、信息资源名称、提供部门/处室、资源类型、共享类型、开放属性、状态	系统直接对接	每日更新	服务接口
5	省政数局	茂名市一网共享普查系统	茂名市政务信息系统信息-服务接口清单	系统名称、系统编码、接口名称、共享情况、共享条件、是否已在大数据中心注册、功能描述	系统直接对接	每日更新	服务接口
6	省政数局	茂名市一网共享普查系统	茂名市政务信息系统信息-开放目录清单	系统名称、系统编码、信息资源名称、提供部门/处室、资源类型、共享类型、开放属性、状态	系统直接对接	每日更新	服务接口
7	省政数局	省统一身份认证平台	统一身份认证信息	身份认证信息	系统对接	实时	文本
8	省政数局	省事项管理系统	省政务服务事项基本信息	各类事项实施清单、办理项信息	系统对接	实时	文本

6.1.2.数据资源产生目录清单

序号	该数据类的生产业务系统	数据类名称	包含的数据项	是否可以共享	数据类型	数据范围	备注（不共享的法律法规依据和政策理由）
1	数字政府政务信息化项目管理平台	全市立项申请信息	项目名称、申报单位、项目预算、项目内容	可共享	文本	茂名市	无
2	数字政府政务信息化项目管理平台	全市立项批复信息	批复时间、批复金额、采购方式	可共享	文本	茂名市	无
3	数字政府政务信息化项目管理平台	政数局采购信息	采购需求项目、采购计划、采购文件、采购结果	不可共享	文本	茂名市政务服务和数据管理局	政数局内部业务
4	数字政府政务信息化项目管理平台	全市合同信息	合同名称、合同甲方、合同乙方	可共享	文本	茂名市	无
5	数字政府政务信息化项目管理平台	全市项目进度信息	项目名称、项目健康度、项目进展情况	可共享	文本	茂名市	无
6	数字政府政务信息化项目管理平台	全市项目验收前符合性审查信息	项目名称、合同名称、自查情况、审查结果	可共享	文本	茂名市	无
7	数字政府政务信息化项目管理平台	政数局验收信息	项目名称、合同名称、审核结果	不可共享	文本	茂名市政务服务和数据管理局	政数局内部业务

6.1.3.数据资源共享目录清单

序号	该数据类的生成业务系统	数据类名称	包含的数据项	是否有条件共享	共享方式	数据覆盖范围	有条件共享的共享条件	备注
1	数字政府政务信息化项目管理平台	全市立项申请信息	项目名称、申报单位、项目预算、项目内容	可共享	共享至政务云数据中心	全市	是
2	数字政府政务信息化项目管理平台	全市立项批复信息	批复时间、批复金额、采购方式	可共享	共享至政务云数据中心	全市	是
3	数字政府政务信息化项目管理平台	全市合同信息	合同名称、合同甲方、合同乙方	可共享	共享至政务云数据中心	全市	是
4	数字政府政务信息化项目管理平台	全市项目进度信息	项目名称、项目健康度、项目进展情况	可共享	共享至政务云数据中心	全市	是
5	数字政府政务信息化项目管理平台	全市项目验收前符合性审查信息	项目名称、合同名称、自查情况、审查结果	可共享	共享至政务云数据中心	全市	是

6.2.业务协同

本项目与各公共应用服务平台的业务协同情况如下表所示：

序号	系统名称	系统类型	对接系统	业务协同情况	对接作用意义
1	统一申办受理平台	应用系统	广东省电子印章平台	与广东省电子印章平台对接，实现在申办过程中的申请材料加盖电子印章和在审批过程中的审批过程文书加盖电子印章的功能。	审批文书子系统与广东省电子印章平台对接，可实现申请材料、申请表单、审批过程文书加盖电子印章代替实物的印章，方便申请人无需打印纸质材料盖章后上传，即可在线上完成申办。
2			广东省大数据中心系统	与广东省大数据中心系统对接，实现将省大数据中心的数据下拉到公共信息库，实现业务数据共享填充。	统一申办受理平台与广东省大数据中心系统对接，实现从省大数据中心同步数据到本地 。
3			广东省统一身份认证平台（公众侧）	与广东省统一身份认证平台对接，实现对统一申办受理平台的用户体系的迁移，实现用户统一认证。	在线申办系统与广东省统一身份认证平台对接，可让申请人一个账号在政务网上多个地区多个系统间查看、办事不需要进行二次登陆，极大优化申请人的办事体验，且后端应用可将部分数据与账号进行绑定，实现数据复用。
4			广东省政务服务事项管理系统	与广东省政务服务事项管理系统对接，需要下拉省事项基本信息，确保事项标准化。	统一申办受理平台与广东省政务服务事项管理系统对接，可在省事项目录系统将标准化的事项同步下拉到系统中，各地区的相同事项同标准、同材料，从而实现申请人在不同区域办事标准都一样，推进同城通办。
5			广东省办件过程数据上传对接	与广东省办件过程数据上传对接，将审批平台产生的办件受理信息、办件过程信息、办件结果信息、特别程序信息、材料目录信息、办件补正信息和领取登记信息上传到广东省以实现数据汇聚。	统一申办受理平台与广东省办件过程数据上传对接，促进政务数据共享互通，实现政务服务办件进度在线查询，减少工作人员“二次录入”，便于加强政务服务效能监督，为上级提供数据支撑。
6			广东省好差评系统对接	落实广东省政务服务“好差评”管理工作要求，做好与省好差评系统的对接，按照统一规范向省好差评系统规范提交评价数据。	统一申办受理平台与广东省好差评系统对接，获取并存储动态二维码，并对现有窗口受理系统进行改造，通过受理回执通知书上增加动态二维码展示，以便群众通过扫描动态二维码完成已办事项评价，实现政务服由企业和群众来评判，不断提升政务服务质量、优化服务体验。
7			广东省事项管理系统联办事项子系统	与广东省事项管理系统联办事项子系统对接，逐步推行“一件事一次办”模式，切实把联办事项标准化规范化要求落地实处。	一件事子系统与广东省事项管理系统联办事项子系统对接，实现联办政务服务事项标准化，保证数据来源唯一性。

七、软件开发服务

7.1定制软件开发服务

7.1.1.统一申办受理平台升级改造

7.1.1.1.对接省数据资源“一网共享”平台制证签发功能

对接省“一 网共享 ”平台制证签发功能，实现在统一申办受理平台签发电子证照（含历史存量纸质证照数据转化和增量纸质数据的同步转化）。为业务部门提供制证签发功能，业务部门申请订阅电子证照发证接口开展发证技术对接联调，签发时调用电子印章平台的电子印章加盖，将部门的纸质证照数据转化为电子证照数据。主要功能包括：

1.运营子系统

包括证照目录列表信息、证照信息项信息、证照模板管理列表信息、编辑证照信息、映射证照信息等功能

2.审批子系统

（1）进驻平台事项审批业务制证

包括待制证列表详情信息、结构化数据制证签发信息、结构化数据制证变更信息、结构化数据制证废止信息、结构化数据重新制证信息、批量导入照面信息、附件制证签发信息、附件制证已制证列表信息、制证草稿信息、已制证列表详情信息、重新制证信息、重新制证处理痕迹信息。

（2）未进驻平台事项制证

独立制证列表信息、未进驻平台事项证照签发信息、未进驻平台事项证照变更信息、未进驻平台事项证照废止信息、未进驻平台事项证照记录信息。

7.1.1.2.平台统计分析功能升级

1.电子证照应用统计报表

方便从总体上了解业务办理时使用电子证照的调用率及记录情况。

2.电子印章应用统计报表

方便从总体上了解业务办理时使用电子印章的调用率及记录情况。

3.粤省事码应用统计报表

可对粤省事码预约、免证办、取件业务量等相关数据进行统计分析，将统计数据进行图表或表格方式展示，提供给领导实时了解办事群众使用粤省事码的频率及情况。

4.办件量统计报表信息

方便市、县、镇、村统计各自部门在一网通办系统的业务量办理，实现实时统计、导出报表、分析数据量情况。

7.1.1.3.跨域通办子系统升级

通过对接省“跨省通办”支撑系统、佛茂跨域通办接通、改造跨域通办专区，完成跨域通办子系统升级。

7.1.1.4.无纸化材料流转

平台通过对接粤信签，调用在线签名能力，为公众侧提供扫码授权在线签名功能；通过对接省电子印章，调用在线签章功能，为政务人员在提供文书在线签章功能；实现办件从收件到出件环节业务回执联文书全流程无纸化。通过业务部门人员与办事人员在业务收件与出件环节文书上进行扫码电子签名与加盖电子印章，完成“业务回执联”“流转联”等文书电子化，减免实体盖章次数，减免实体签名，减少政务人员内部纸质文书流转，实现政务办公内部流转文书电子化归档。主要功能包括受理系统、审批系统、运营管理、外部系统对接。

7.1.1.5.政务定制子系统

升级改造平台，实现在政务服务网茂名专版上开设政务定制专区，上线定制申办、智能导办、人工帮办等业务入口，功能包括开发导办形式管理、表单打印、合并受理与分发、出件规则改造、配置运营与规则管理、智能问答、事项推荐、热门主题、标准材料库、表单字段库、事项管理、事项关系图谱、大模型调用、事项接口对接等功能。

7.1.1.6.政策兑现

汇聚惠企政策清单、惠企兑现审批事项，提供一站式政策兑现指引。功能包括政策兑现专区、政策内容配置管理、惠企事项配置管理等。

7.1.1.7.人工帮办

功能包括人工帮办情形选择、发起帮办申请、待办列表、帮办功能、已办情况、帮办个人中心、评价功能、统计功能。

7.1.1.8.一件事子系统升级

包括“扶残助困”一件事和一件事智能导办页面改造，其中“扶残助困”一件事功能包含套餐管理、套餐办件、自动补录等，一件事智能导办页面改造包含一件事智能导航信息、一件事语音导读信息、一件事大字辅助信息、一件事界面放大信息。

7.1.1.9.移动端审批子系统

开发移动端审批功能，并进驻入口至粤政易工作台，实现移动办公、工单消息推送等。功能包括用户认证、个人中心、审批工作台。

7.1.1.10.单事项申办页面无障碍适配改造

包括单事项申办页面智能导航信息、单事项申办页面语音导读信息、单事项申办页面大字辅助信息、单事项申办页面放大信息。

7.1.1.11.用能报装子系统升级

用能报装专区改造，包括专区智能导航信息、专区语音导读信息、专区大字辅助信息、专区界面放大信息。

7.1.1.12.对接省数字空间

对接省数字空间，完成系统向个人/法人申请使用相关数据办理业务事项，个人/法人通过数字空间授权业务系统使用相关数据的整体业务流程。包括对接个人数字空间和法人数字空间。

7.1.1.13.对接省粤省事码

对接粤省事码，实现办事预约、预约记录管理、窗口亮码办事、办事进度查询、邮寄信息通知功能、业务量数据统计。

7.1.1.14.对接省粤商码

对接粤商码办事预约、预约记录管理、窗口扫码取件、消息通知。

7.1.1.15.对接省统一身份认证平台（政务侧）

实现统一申办受理平台行政工作人员使用粤政易扫码登录或使用个人身份账号登录，对接服务包括系统授权认证、实名认证、获取用户认证结果信息等接口服务。

7.1.1.16.对接省公共服务支付（统一支付）平台

对接省统一支付平台，为企业群众提供网上支付在线“一站式”业务办理统一入口，在统一申办受理平台上实现收费项目管理、事项收费配置、受理系统发起收费、撤销收费、用户缴费、退费处理、收费记录详情、对账处理、办件缴费、收费统计功能。

7.1.1.17.对接省“一网通办2.0”服务

通过对接省一网通办2.0系统，实现与省级相关业务系统的互联互通和业务协同，统一申办受理平台升级改造业务系统管理、接口服务管理、数据交换，接口服务入驻、调用管理、变更、监控等方面管理功能。

7.1.2.统一申办受理平台国产化适配改造

需进行国产化适配改造的功能模块清单如下。

序号	子系统	一级功能模块	二级功能模块	三级功能模块
1	统一申办	统一申办升级改造	网上申办	代办服务
2				免证办
3				多表单关联
4				历史材料复用
5		统一审批功能优化升级	优化材料补正通知书	材料补正通知书新增数据项：材料补正意见。便于辅助说明材料内容不完整的详情。
6			增加预审分发网办件功能	通知收件
7				停止材料审核环节倒计时
8				列表增加状态标识
9		系统管理配置	事项下拉改造	扩展从事项目录系统下拉同步事项信息功能，建立新旧事项映射关系，自动调整事项的实施主体和实施编码
10			字典项管理	通过字典名称、字典类别和字典说明等条件查询字典信息，对字典项进行新增、编辑、删除
11	统一预约子系统	统一预约	统一预约专区	政务服务大厅展示
12				部门展示
13				在线预约事项展示
14				关键字检索
15			在线预约服务	事项在线预约
16				套餐在线预约
17				预约信息填写
18				预约提交
19			个人中心	预约记录查询
20				预约详情查询
21				预约取消
22				我的预约查询
23				我的失约记录
24			业务侧管理模块	事项预约记录
25				事项失约管理
26				套餐预约记录
27				套餐失约管理
28				黑名单管理
29				按业务和时间段统计
30				按专业大厅和时间段统计
31			运营配置模块	统一预约专区配置
32				失约管理配置
33				预约成功通知管理
34				业务预约设置
35				套餐预约设置
36				预约时间段设置
37				预约配额设置
38	一件事子系统	一件事智能导办	情形式导办	情形式选择事项
39			可选式导办	选择可选事项
40			完整办事指南	主题描述信息
41				主体基本信息
42				办理说明信息
43				申办材料信息
44				办理流程信息
45				窗口信息
46				办理范围及条件信息
47				收费依据及标准信息
48				设定依据信息
49				咨询监督信息
50		一件事在线申办	信息自检	身份校验
51				申办环节流程动态展示
52				申请人信息智能匹配
53				经办人信息智能匹配
54				办理协议信息
55			填写表单	申办环节流程动态展示
56				业务分表填写
57				一表制智能预填
58			材料上传	申办环节流程动态展示
59				材料附件上传清单展现
60				本地上传材料
61				同步电子证照上传材料
62				办件材料递交方式选择
63				办件结果领取方式选择
64			提交完成	办件流水号及业务反馈
65		一件事全景跟踪	主题办件记录列表	主题办件记录查询
66			主题办件详情	总体进度跟踪
67				办件业务记录
68		一件事办理	统一预审	预审待办列表
69				预审待办交互
70			统一收件受理	受理待办查询
71				受理操作交互
72				窗口受理主题列表
73				窗口受理操作交互
74				收件回执按需生成
75			审批智能分发	前后置分发审批
76				并联分发审批
77			一件事材料流转管理	受理子系统材料流转管理
78				审批子系统材料流转管理
79			统一出件	出件待办记录查询
80				窗口出件操作
81				按需领证
82				发起短信推送
83		一件事办件查询	主题已办列表	主题已办记录查询
84			主题办件列表	主题办件记录查询
85		一件事统计分析	套餐统计分析	套餐办件统计
86				区划办件统计
87				部门办件统计
88		事项变化动态监测及管理	动态监测	事项信息监测
89				事项状态监测
90			监测管理	日志查看
91				预警设置
92		一件事主题管理	主题列表管理	主题查询
93				主题版本管理
94				主题管理维护
95			主题办事指南配置	主题描述配置
96				主题基本配置
97				办理流程配置
98				窗口信息配置
99				办理范围及条件配置
100				收费依据及标准配置
101				设定依据配置
102	咨询监督配置
103	主题业务关联配置		主题情形导办配置
104			主题可选式事项配置
105			主题环节配置
106			主题流程配置
107			表单信息管理
108			办件材料递交方式配置
109			办件结果领取方式配置
110	联办事项对接管理		新旧联办事项数据映射关系配置
111			联办事项信息更新下拉
112			检查核对
113	一件事专区	专区首页展示
114		多级分类
115		搜索定位
116		情形选择
117	一件事专区管理	分类管理
118		事项类目情形配置
119		主题绑定
120	企业开办能力接入	一件事网上服务专栏	情形式智能导办服务
121			申办件暂存
122			申办件删除
123		企业开办一件事办件跟踪	办件记录查询
124			办件详情查询
125		企业开办一件事业务查询
126		企业开办一件事统一出件
127		一件事主题管理	对接管理升级
128			企业开办智能导办配置
129	跨域通办子系统	“跨域通办”综窗受理模块	跨域通办窗口统一收件
130			跨域通办收件预审
131			跨域通办收件受理
132			通办窗口统一出件	统一出件界面
133				证件入库
134				查询待出件信息
135				证件出库
136				出件跟踪
137				查询已出件信息
138			通办窗口统一咨询
139			统计分析	受理综合统计
140				按事项统计
141				按窗口统计
142				按时间统计
143		“跨域通办”业务支撑模块	跨域通办事项关联配置
144			区域通办权限配置
145			通办区划组件配置
146			跨级审查
147			通办窗口管理
148		跨省通办专区	跨省通办专区页	跨省通办各模式典型案例
149				跨省通办办事流程
150				交流互动
151				跨省服务清单
152				事项搜索
153			专区配置管理	跨省通办事项配置
154				跨省通办专窗信息配置
155				事项通办类型配置
156				主题分类
157			多地联办办事指南	对于多地联办模式下的转移类跨省服务，展示个性化办事指南，在办事指南中，分别展示双向转移的办事指南，供群众根据自身办理情形自行选择查看。
158			联办信息配置	事项管理增加联办信息配置，含转出地、转入地、是否多情形的标识信息配置
159	用能报装子系统	用能报装专区	公众侧专题服务页	设立茂名市用能报装统一服务专题
160				政策资讯信息
161				推荐栏目
162				用能报装业务分类展示
163		用能报装统一管理模块	资讯管理	资讯列表
164				资讯发布
165			统计分析	图表形式展示用水用气申办量，并展示各事项办件量明细数据
166			消息管理	配置短信模板
167			业务配置管理	事项管理
168				业务流程配置
169				业务表单配置
170				业务关联信息配置
171	智能秒批子系统	智能受理审批工单	智能审核处理
172			不予通过工单自动转人工审批
173		登录	登录	系统用户登录
174		首页	首页	工作台
175		运营端	事项配置管理	事项查询
176				事项详情查看
177				新增事项
178				下拉事项
179				更新事项
180				编辑事项
181				配置事项
182				事项上架/下架
183				事项日志管理
184			表单管理	表单查询
185				表单查看
186				新增事项表单
187				新增通用表单
188				修改表单
189				禁用表单
190				删除表单
191				表单配置引擎
192			规则管理	新增规则
193				删除规则
194				查询规则
195				规则源数据管理
196				对接渠道管理
197			系统管理	人员管理
198			对接渠道管理	对接渠道管理
199		审批端	工单管理	秒批结果的查询
200				审批结果列表
201				查看审核详情
202		受理端	申请秒批办理	秒批审批结果通知接口
203				秒办材料提交接口
204				工单基本信息提交接口
205	电子文件单套归档系统	归档配置	归档模式管理	配置归档时间、归档保管期限、归档范围配置、归档电子签名设置、格式转换设置、归档参数设定、关联事项
206		归档处理	工单材料转OFD	针对每个工单的申请材料、过程文书、办结结果等电子文件进行OFD格式转化
207			工单数据生成7张表	基于办件数据按照归档要求生成归档配置信息表、归档范围表、归档组件表、基本信息表、办理流程信息表、办理流程证照查验表、办理结果信息表
208			7张表转XML	对7张数据表进行XML格式转化
209			手动归档	对容缺类的材料，进行手动归档
210			归档信息列表查询	支持查看归档工单的列表信息和内容信息，支持通过筛选条件查询已归档的工单电子文件和信息
211			归档信息详情查询	支持查看归档工单的详细内容信息
212		对接政务服务平台基础支撑能力	对接OFD转化能力	对接政务服务基础支撑平台的OFD文件转化能力，实现申请材料、过程文书、办件结果等电子文件进行OFD格式转化，形成符合电子文件归档要求的电子文件
213			对接电子印章平台	对接电子印章平台，调用电子印章平台电子签名服务，对归档信息包进行电子签名，形成签名文件用于对归档信息包的真实性校验。
214			对接可信时间戳能力	对接政务服务基础支撑平台的可信时间戳能力，实现申请材料、过程文书、办件结果等电子文件进行加盖可信时间戳，形成符合电子文件归档要求的电子文件。
215		安全审计	预归档操作日志	支持归档审计操作日志的查询，包括归档操作日志，归档处理记录，用于归档日志审计，追踪记录归档处理和用户每次操作情况
216		归档业务统计	预归档业务统计	支持按照事项、区划、单位、时间等不同维度对归档事项进行统计分析以及报表导出等业务应用并提供业务人员查询归档统计分析

 

7.1.3.政务服务常态化监测平台升级改造

7.1.3.1.科室工作台帐

功能包括科室整改任务完成情况、科室常规任务完成情况、科室待办任务、部门待办任务、区县待办任务、任务完成情况。

7.1.3.2.问题库管理

功能包括问题库、指数因子问题管理、问题库与任务发布关联等。

7.1.3.3.大厅运行一张图

功能包括政务服务网点、事项情况、办件情况、一件事情况、预约叫号情况、好差评情况、咨询投诉情况。

7.1.3.4.大厅运行监测

功能包括服务事项数据监测、业务办理数据监测、预约取号数据监测、好差评数据监测、四免应用数据监测、数图联动支持。

7.1.3.5.数据填报

功能包括部门办件填报、大厅运行填报。

7.1.3.6.数据分析应用

功能包括部门事项分析、部门办件分析、人员工作量分析、高频事项分析、大厅运行研判报告。

7.1.3.7.省政务服务监督管理平台推送监测

查看平台向省政务服务监督管理平台推送预约数据推送情况、取号数据推送情况、排队数据推送、叫号数据推送情况。

7.1.3.8.对接市县政务大厅排队叫号系统

包括市级政务服务大厅取号、市级政务服务中大厅叫号、市级政务服务大厅叫号办结、茂南区政务服务大厅取号、茂南区政务服务大厅叫号、茂南区政务服务大厅叫号办结、电白区政务服务大厅取号、电白区政务服务大厅叫号、电白区政务服务大厅叫号办结、高州市政务服务大厅取号、高州市政务服务大厅叫号、高州市政务服务大厅叫号办结、化州市政务服务大厅取号、化州市政务服务大厅叫号、化州市政务服务大厅叫号办结、信宜市政务服务大厅取号、信宜市政务服务大厅叫号、信宜市政务服务大厅叫号办结。

7.1.3.9.对接统一预约系统

对接统一预约系统，获取政务服务大厅预约、政务服务大厅预约汇总情况。

7.1.3.10.对接省粤智助平台

对接省粤智助平台，获取茂名业务情况。

7.1.3.11.对接12345政府服务热线

对接12345政府服务热线，获取茂名业务情况。

7.1.3.12.对接茂名市大数据中心

对接茂名市大数据中心，获取办件受理信息、办件过程信息、办件结果信息、特别程序信息、材料目录信息、办件补正信息、领取登记信息。

7.1.3.13.上报大厅运行管理信息数据至省政务服务监督管理平台

包括上报大厅预约信息、上报大厅预约汇总信息、上报大厅取号信息、上报大厅叫号信息、上报大厅叫号办结信息、上报大厅属性信息、上报窗口办件信息、上报一体机办件信息、上报大厅进驻部门信息、上报大厅进驻事项信息、上报大厅窗口情况信息、上报大厅一体机信息。

7.1.4.政务服务常态化监测平台国产化适配改造

需进行国产化适配改造的功能模块清单如下。

序号	一级功能模块	二级功能模块
1	监管门户	监管工作台
2		通知公告
3	任务管理	任务管理
4		任务中心
5	在线监测	线上监测
6	效能监督	异常监督
7		实时效能
8	常态化测评分析	指标库管理
9		测评体系管理
10		测评结果报表
11		评估结果数据录入
12		测评报告
13	系统管理	用户管理
14		权限管理

 

7.1.5.市级政务服务大厅排队叫号系统

7.1.5.1.对接省粤省事码

对接省粤省事码，实现线下凭粤省事码取号、预约线上取号、线上叫号/过号消息通知、查询取号记录、非预约在线取号。

7.1.5.2.对接省粤商码

对接省粤商码，实现线下凭粤商码取号、已预约在线取号、叫号/过号消息通知、非预约在线取号。

7.1.5.3.对接政务服务常态化监测平台

实现大厅属性信息上报，上报数据包括大厅属性数据信息、大厅一体机数量接口信息、大厅属性数据上报接口信息。

7.1.5.4.统一归集办件数据接收

包括自建业务系统办件数据接口信息、排队叫号系统数据接口信息、办件数据推送接口信息、多渠道办件数据接口信息。

7.1.5.5.适配对接取号机扫码模块

实现扫描识别粤省事码获取信息、扫描识别粤商码获取信息。

 

7.1.6.数字政府政务信息化项目管理平台

7.1.6.1.工作台

实现功能包括快捷菜单、单位业务概括。

7.1.6.2.规划管理

实现功能包括规划信息、事前绩效评估、系统信息、项目储备库。

7.1.6.3.立项管理

1.公共类

实现功能包括密码应用审核意见、造价评审、等保备案审核意见、地理空间数据备案审核意见、评审论证、市政务和数据局意见、资金审核意见、立项批复意见、市政务和数据局立项初步审核意见、项目年度资金安排信息。

2.市直专业类

实现功能包括内部论证、密码应用审核意见、造价评审、等保备案审核意见、地理空间数据备案审核意见、专家评审意见、市政务和数据局立项初步审核意见、资金审核意见、市政府意见、项目年度资金安排。

3.县（市、区）职能部门专业类

实现功能包括市主管部门备案、内部论证、密码应用审核意见、造价评审、等保备案审核意见、地理空间数据备案审核意见、专家评审意见、县（市、区）政数局立项初步审核意见、市政务和数据局审核备案、资金审核意见、县（市、区）政府立项审核意见、项目年度资金安排。

4.市政务和数据局专业类

与公共类基本一致。

4.县（市、区）政务和数据局专业类

与县（市、区）专业类基本一致。

7.1.6.4.采购管理

7.1.6.4.1.合同管理

实现功能包括采购类目信息、合同管理信息、合同支付信息、合同执行信息、合同结果信息。

7.1.6.4.2.服务商管理

实现功能包括供应商资源池发布、供应商信息管理。

7.1.6.5.实施管理

对项目进度管理，实现功能包括项目统计信息、项目类目信息、计划里程碑管理、项目状态信息、实施预警管理。

7.1.6.6.验收管理

对项目验收管理，实现功能包括（市政务和数据局）项目验收申请信息、（市政务和数据局）项目验收部门意见信息、（县（市、区）职能部门）项目验收申请信息、（县（市、区）职能部门）项目验收部门意见信息。

7.1.6.7.评价管理

实现功能包括指标库、指标体系模板、评价工作任务、评价工作填报、评价工作反馈。

7.1.6.8.平台移动端服务

搭建移动端服务入口，并进驻粤政易工作台为工作人员提供服务，实现功能包括公告文件、事项清单、数据汇总、业务数据查询。

7.1.6.9.运营支撑管理

进行运营工单处理，包括服务工单信息、工单部门意见信息。

7.1.6.10.档案管理

对档案进行管理，实现功能包括档案管理信息、档案统计信息、档案信息下载。

7.1.6.11.查询统计可视化

实现功能包括系统目录动态信息、储备库动态信息、立项动态信息、采购备案动态信息、实施进展动态信息、项目实施月报信息、验收前符合性审查动态信息、项目验收动态信息、评价动态信息。

7.1.6.12.茂治慧项目管理专题应用

搭建可视化中屏，实现功能包括全市项目情况信息、规划项目信息、立项项目信息、采购管理信息、实施管理信息、验收管理信息。

7.1.6.13.对接服务

对接远程评审系统，实现远程评审申请、专家评审活动组织、专家评审意见；对接OA平台，实现政府审核请示信息、OA审核流程状态信息、OA审核结果反馈信息查询跟踪；对接茂治慧平台，获取信息化项目信息。

 

7.2成品软件租赁服务（许可）

7.2.1.政务服务大厅视频汇聚接入平台茂名节点授权许可服务

政务服务大厅视频汇聚接入平台茂名节点是由统筹安排分级部署于本地，部署于茂名市政务云平台，与茂名市政务服务常态化监测平台对接融合，实现统一应用管理。每一个授权支持一路视频监控设备图像额接入，本期租赁2203个授权许可（按每个市级或区级大厅8个摄像头计算，每个镇街按2个摄像头计算，每个村居均按1个摄像头计算，实施的范围为市级大厅、县区级大厅（茂南区、电白区、化州市、高州市、信宜市、高新区、滨海新区、水东湾新城）以及112个镇街、1907个村居。

7.2.2.常态化监测指标RPA人工智能巡检机器人服务租赁

1.服务内容：RPA人工智能巡检机器人在政务网络环境下运行，针对需要应用RPA人工智能巡检机器人进行巡检的指标（查询精准度、指南完备度与准确性、服务可用性和单点登录）需要使用5套机器人设备开展工作，用于自动记录和存储市属、区属政务服务事项的名称及归属区域，并自动执行对每个事项的访问，记录每个事项的在线申报窗口的url，智能化执行对所有在线申报窗口的可用性进行验证；

2.服务要求：RPA执行器8个，RPA设计器2个，RPA控制器1个，租赁期为两年。

 

7.3.系统业务运营服务

7.3.1.统一申办受理平台运营服务

1.跨省通办、佛茂通办运营服务

（1）咨询指导服务：问题咨询和响应、咨询问题答复、知识库梳理。

（2）系统对接联调：网络策略开通(佛茂）、测试环境对接联调服务、生产环境对接联调服务、和省政务服务事项管理系统的对接联调。

（3）跨域通办专区运营:跨域通办专区事项数据质量检查。

（4）通办业务梳理服务：梳理业务信息服务、梳理场景导办服务、梳理事项审核要点服务。

（5）跨域通办专区运营：跨域通办专区事项数据质量检查。

（6）通办业务梳理服务：梳理业务信息服务、梳理场景导办服务、梳理事项审核要点服务。

（7）通办事项进驻实施服务：事项整理核对服务、确定配置方案、基础信息配置服务、事项导办配置服务、事项审核要点配置服务、业务流转控制配置服务、审批流程定制服务、通用表单定制服务、事项调试及上线服务。

（8）通办事项配置实施服务：收集及开通人员账号、配置通用模板。

 

2.政务定制运营服务

（1）表单内容字段配置、表单映射。

（2）主题内容配置：主题专区配置实施（含市、区县）、目录情形配置实施（含市、区县）。

（3）政务定制事项规则库配置实施（含市、区县)。

（4）政务定制事项材料配置。

 

3.人工帮办运营服务

大厅工作人员角色、岗位及权限配置。

 

4.一件事运营服务

（1）一件事主题精细化梳理：事项前后置关系梳理、办理情形梳理、申请表单梳理。

（2）一件事实施配置：主题信息配置、材料配置、表单配置、情形信息配置、流程配置、分发配置、物流配置。

（3）一件事主题巡检和更新。

 

5.平台日常运营服务

（1）日常数据处理服务：不定期数据统计分析。

（2）日常事项运营服务：事项更新及修改。

（3）业务指导服务：提供技术咨询支持、制定常见问题手册、平台培训服务。

（4）服务反馈收集及整理：服务反馈收集、服务反馈信息整理。

 

7.3.2.政务服务常态化监测平台运营服务

1.大厅视频汇聚服务

包括上线平台对接服务、视频接入调试服务、视频治理服务。

2.数据采集保障服务

数据核验和数据分析。

 

7.3.3.常态化监测指标运营服务

7.3.3.1.管理运营服务

1.人工抽查体验类指标支撑

（1）查询精准度

“查询精准度”指标是广东省数字政府改革建设评估指标体系中数字化服务成效指标中“用户体验度”的分项指标之一，其评估要点为针对广东政务服务网检索、智能客服等查询服务，通过抽查关键词的方式，评估各地市查询结果的关联性、精准性和便捷性。（该指标评估内容为常态化监测内容之一，其日常监测结果纳入评估。）为了提升我市政务服务水平，提高政务服务质量，需要加强政务服务网的查询精准度，以确保办事群众可以准确地找到所需的办事事项的内容详情。

（2） 指南完备度与准确性

“指南完备度与准确性”指标是广东省数字政府改革建设评估指标体系中数字化服务成效指标中“用户体验度”的分项指标之一，其评估要点为基于各市直部门在省事项管理系统中录入的事项信息，检查本区域各部门实施清单（含业务办理项）的填报质量。

（3）服务可用性

为提升茂名市政务服务水平，需针对地市进驻政务服务网的可用性进行定期抽检，保障群众使用政务网的便利性。本服务通过定期抽检政务服务网窗口内容，输出问题清单，再根据问题清单督促整改。

（4）单点登录

“省统一认证平台单点登录”指标是广东省数字政府改革建设评估指标体系中数字化支撑能力指标中“应用支撑”的分项指标之一，其评估要点评估各地市（市本级和区县级）依申请政务服务事项单点登录情况。（该指标评估内容为常态化监测内容之一，其日常监测结果纳入评估。为了让群众在政务服务平台上可以避免多次登录，争取一次认证后可以在办理各个事项时无需再次登录，需要提高单点登录系统的比例。本服务通过系统自动检查校验单点登录情况，输出问题清单，再根据问题清单进行督促整改。

（5）申报易用度

“申报易用度”指标是广东省数字政府改革建设评估指标体系中数字化服务成效指标中“用户体验度”的分项指标之二，选取同类高频服务应用，通过模拟在线申报的方式，从办事指南、材料提交、结果反馈等方面，重点评估各地市提供服务的易用性。（该指标评估内容为常态化监测内容之一，其日常监测结果纳入评估。）为了提升政务服务水平，提高政务服务质量，需要加强政务服务网事项申办易用度。为了达到群众和企业“少跑动”的目标，需确保各相关管理部门制定详细的事项办事指南，向办事人一次性告知准确的受理条件、申报资料和审批时限。

（6）规范对接

7.3.3.2.数据运营服务

7.3.3.3.其他运营服务

1.考核体系培训解读

指标要点解读。通过对常态化监测的考核指标深入分析，提供专项培训服务，基于常态化监测、省考指标辅助各项政务服务监测运营服务工作开展。

针对常态化监测的考核指标进行跟踪、解读分析和答疑。组织专家对常态化监测、省考指标进行逐项解读和评估，输出考核指标解读和分析。

2.咨询及材料输出

（1）咨询辅导服务

面向全市各级部门提供政务服务监督相关服务，针对用户提出的各位问题进行针对性的解答，确保效能监测业务的正常运营。同时保持与各级部门的紧密关联，收集他们的反馈意见和建议，这些建议将用于不断改进全市政务服务水平，以满足不断变化的监测需求。

（2）月度报告材料整理

服务提供方需每月根据监测工作进展、指标整改推进情况，汇总分析总结，形成分析报告，并提出下一步工作计划。每月根据数据分析报告撰写客户侧会议资料。该服务将确保政务服务监督业务能够持续总结改进和优化，以满足政务服务工作监测需求，并推动政府的政务服务水平不断提高。

7.3.4.数字政府政务信息化项目管理平台运营服务

7.3.4.1.管理运营服务

1.平台部署实施服务

（1）部署实施启动服务

工作包括现场调研、系统部署方案编制及确认、账号数据和运营初始化、部署规划工作。

（2）平台运行环境配置服务

工作包括运行环境申请和调试、基础软件部署。

（3）功能模块及数据部署服务

工作包括执行部署操作、标准代码平台部署、数据导入。

（4）与省公共支撑能力对接联调

数据接口开发，包含省公共支撑能力系统的数据交换接口联调。输出公共支撑能力联调报告。

（5） 平台运行测试服务

登录验证、执行安装部署验证、平台集成验证测试、平台性能测试、上线前安全测评及问题整改。

2.平台上线配置服务

（1）上线部门业务数据配置

工作包括提供组织、用户、角色权限梳理和配置，所选业务流程梳理和配置。

（2）上线实施方案编写。

1）结合单位所在领域、层级等编写单位调研问卷和相关调研材料并发送调研材料；

2）资料填写答疑、资料收集及资料整理；

3）与统一身份认证系统中人员信息、部门及科室信息进行核对，核对不一致将反馈部门二次确认；

4）调研材料整理、汇总分析，编写单位上线实施方案。

3.存量项目业务数据初始化服务

（1）数据结构化梳理

1）对业主单位提供的存量项目业务数据进行深入分析，理解数据内容、格式和关联关系。

2）根据软件系统的数据模型，对数据进行结构化分类，确定数据字段、数据类型和数据格式。

3）编制数据结构化梳理报告，明确数据转换规则和映射关系。

（2）数据模板设计

1）基于数据结构化梳理结果，设计符合软件系统要求的数据导入模板。

2）模板包括数据表结构、字段定义、数据格式示例和填写说明等要素。

3）提供易于理解和操作的模板格式，如Excel、CSV等，以便业主单位进行数据录入。

（3）数据收集结果文件初始化导入

1）指导业主单位按照数据模板进行数据收集、整理和录入。

2）提供数据导入工具或脚本，支持批量、高效地将数据从模板文件导入到软件系统中。

3）导入过程中确保数据的完整性和一致性，避免数据丢失或格式错误。

（4）数据验证服务

1）在数据导入完成后，进行数据完整性和准确性验证。

2）通过软件系统内置的数据校验机制，检查数据的合规性、逻辑性和一致性。

3）对于发现的问题数据，及时通知业主单位进行修正，并重新导入验证，直至数据完全符合要求。

7.3.4.2.其他运营服务

1.系统业务运营服务

（1）业务梳理服务

围绕项目规划、立项、采购、实施、验收、评价等项目管理全流程，梳理各个环节主要流程及其关系，逐步完善及调整规划编制流程、立项管理流程、采购管理流程、验收管理流程等主要管理流程。

（2）统筹平台运作与业务支撑服务

跟进项目管理各环节的业务标准规范，如各环节任务规划等，协助管理方制定项目管理业务规范，开展平台运作与管理相关工作。

（3）数据处理运营服务

制定数据标准规范，定期对项目各环节（包含系统目录、项目储备入库、立项、采购、项目实施进展、项目验收情况等）数据采集，从多个维度出发，进行数据关联应用、统筹分析，构建常态化数据服务，为优化各项工作、决策提供有力数据支撑，并整理形成综合报告，推送省项目管理平台，促进全省一体化项目管理工作。

（4）系统运营支撑服务

项目管理信息化运营跟进，响应各使用单位在平台使用过程反馈需解决的咨询、投诉、建议及业务受理等问题，设立专门的运营人员全流程闭环跟进解决用户问题并及时对用户进行反馈。

（5）流程及配置管理服务

在政策法规和管理制度变化时的业务流程改造和配置运营服务，包括（1） 用户账号和权限管理、（2） 流程配置管理。

（6）培训实施服务

通过对使用系统的所有相关人员开展分角色、针对性的培训，并提供相应的培训材料和课件，实现系统管理和使用人员都能学会如何使用并熟练操作系统，确保在各类业务场景下得到有效使用。

 

7.3.5.电子证照数据汇聚及应用支撑能力提升运营服务

1.数据运营服务

（1）数据汇聚

工作包括用证记录数据汇聚服务、省汇聚接口对接服务、汇聚前证照数据检查工作、存量证照数据汇聚服务、存量附件数据汇聚服务、存量版式文件数据汇聚服务、汇聚数据核对。

 

2.管理运营服务

（1）目录挂接

目录挂接服务。针对历史全省目录的开通目录，按需按照省一网共享平台证照照面标准规范对开通目录进行自动数据治理，数据治理后通过省一网共享平台进行目录挂接操作，便于挂接后开放全省申请使用。

（2）证照能力提升服务

工作包括质量预检服务（切换前）、电子证照工程标准梳理与指导（切换后）、发证指引服务（切换后）、用证指引服务（切换后）。

（3）电子证照指标能力提升服务

工作包括电子证照常态化监测指标提升、电子证照均衡化指标统计、电子证照日常运营业务咨询指引服务。

（3） 对接电子印章切换网关

工作包括印章工具升级改造、新网关接口联调、印章工具实施部署。

（4）证照目录标准化转换与证照信息同步服务

统一目录标准分析、批量转换逻辑设计、证照目录及信息项导出、数据标准批量转换、证照目录基本信息表生成、证照信息项表生成、证照目录基本信息表检查、证照信息项表检查。

3.安全运营服务

（1）证照用户信息脱敏服务

脱敏需求分析、设计脱敏规则、用户信息脱敏设置、用户账号等级判定、安全性审查。

 

八、运行维护服务

8.1.运维服务期

提供为期两年的运维服务，自项目验收通过之日起计算。

8.2.运行维护范围

为统一申办受理平台、政务服务常态化监测平台、市级政务服务大厅排队叫号系统、数字政府政务信息化项目管理平台提供运行维护服务。

8.3.运行维护内容

日常运行维护服务主要完成平台功能模块日常巡检、系统运行情况日常监测维护、技术服务支持服务，具体维护内容如下表：

序号	类型	服务内容	维护要求
1	日常维护	系统性能日常维护	（1）工作内容：定期巡检，定期补丁升级、日志检查分析、错误分析及统计。发现系统性能有问题，必须及时通知用户，并提出优化性能的方案，根据用户需要及时优化性能。 （2）巡检周期：按需
2		系统故障检测及排除	（1）工作内容：软件系统或部分功能出现故障进行记录、检测、分析和排除。 （2）周期：按需
3		运维要求	服务期内需提供7×24小时响应。需要有专业的软件开发工程师保障。
4	系统优化	系统性能调试	（1）工作内容：系统性能调试，包括数据分离、数据优化、代码适应性优化、系统优化等，保障系统平稳运行，能适应日益增多的用户和业务数据。 （2）周期：每季度1次
5	运维培训	系统运维培训	为了保障运维体系中人员的素质，要对相关人员进行培训。培训机制采用专门运维人员定期培训，非专门人员不定期培训的方式。运维服务提供商每年组织一次对业主方运维管理人员进行运维课程培训。
6	数据备份与恢复	数据备份	工作内容：数据备份。 数据库文件（每天增备、每周全备），非结构化文件（每天增备、每月全备），相关设备策略及日志数据等备份（每天增备、每季度全备）可根据工作需要进行备份。
7		数据恢复	工作内容：数据恢复 数据库文件、非结构化文件，文件服务器数据（每季度恢复1次）及日志数据等备份（每半年恢复1次） 可根据工作需要进行恢复
8	其它	其它要求	（1）故障修复、性能优化、功能调整等过程中可能影响用户工作或对系统应用数据有影响的，要先咨询用户意见再处理 （2）每次系统性能优化、故障排除等技术支持，应做好登记及处理结果。 （3）每次涉及源代码更新，应做到备注完整清晰、代码版本管理规范、代码安全不泄漏。 （4）每月月度报告，每月进行总结以及维护统计。

 

九、项目管理要求

9.1.项目周期要求

自合同签订后6个月内完成平台系统建设，自项目验收通过之日起提供2年的运维运营服务。本服务项目里程碑计划如下：（T表示项目合同签订日期）

工作内容	里程碑事件	时间
项目启动	项目正式启动	T+0
需求分析	确认业务需求说明书	T+10
系统开发	完成系统全部功能开发	T+120
功能测试	完成全部功能测试及修复	T+149
上线试运行及初验	上线试运行及初验	T+150
系统正式上线及终验	系统正式上线	T+180
系统运维期（2年）	完成运维服务	验收后2年

9.2.绩效目标要求

9.2.1.社会效益

通过开展本项目，将加快推进我市“数字政府2.0”改革建设，实现以创新服务模式和数据赋能为新突破口，深化推动政务服务从供给导向转向需求导向，加强精准服务能力，全面提升政府数字化履职能力，发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展。

9.2.2.经济效益

一是节约成本，通过以推进‘高效办成一件事’为牵引，加强跨部门跨层级之间数据共享流通效率，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，降低群众以往必须到窗口办事的往返时间成本、经济成本；二是提高效率，通过升级优化平台和加强运营支撑，提升各级政务服务部门协同工作及审批效率，促进有效合理地分配资源，职能工作整体运行效率、效能将得到极大的提高。

 

十、其他要求

10.1.资产权属

1．服务方保证所开发的软件产品及使用到的开发工具软件版权的合法性。

2．对于服务方提供给业主方的软件产品，双方不得向任何第三方转让项目授权，或对软件产品进行任何形式的编译、解密和传播。

3．应用软件采集之所有数据，所有权归业主方所有；服务方根据业主方的需求或指示在项目系统或平台中展示甲方提供的单位名称、LOGO、文本内容的，视为获得业主方授权而为之。

4．由服务方开发功能部分之软件版权归双方共有。任何一方有权免费使用本合同所定制开发的成果，并对本合同所定制开发的成果进行二次开发，二次开发成果的知识产权归开发者所有。

5．双方在合同签订前及合同外获得的知识产权（“背景知识产权”），归各自所有，包括但不限于商标、专利、著作权等。业主方不对服务方产品或附带的第三方软件进行全部或部分地翻译、分解、修改、反编译、反汇编、反向工程或其他试图从服务方产品或附带的第三方软件导出程序源代码的行为。如本项目涉及由省级统建开发的系统的知识产权属于背景知识产权，在合同有效期内，业主有权免费用于本项目，但不得将其进行出租、出借、销售、转让、非存档目的的拷贝或通过提供分许可、转许可、信息网络等形式供任何第三人利用。

6．一方如需申报归属双方共有的相关本项目内容的科研、著作、专利，另一方须提供支持与配合。

10.2.保密要求

1.中标人需根据业主方要求签订政务数据安全保密协议和人员安全保密协议书，落实保密义务职责。

2.项目中涉及的双方的内部资料、数据和其他信息，未经对方许可，任何一方不得以任何形式用于协议之外的目的，不得以任何形式向与项目无关其他方泄密，任何一方泄密，另一方有权追究泄密方的经济和法律责任。

10.3.监理要求

中标人须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的项目监理机构的监理。