考核内容

指标项

指标说明

指标值

评分标准

评分权重

场馆服务监督

数据分析

对“群体通”平台运行数据进行分析，制定巡查计划并安排实施

数据分析手段

数据分析报表

数据分析效果

建立了相关数据模型、分析报表数据详尽、分析成效显著，优（10-15分）；

未能建立相关数据模型但分析手段合理可行，分析报表数据完整，有一定的分析成效，良（5-9分）；

未能建立相关数据模型且分析手段不够合理，分析报表数据不完整，分析成效不显著，一般（0-4分）

15分

通过数据分析手段，每月对订单进行扫描，及时发现异常订单

每月对优惠订单实现100%全覆盖扫描分析

（完成值÷指标值）×评分权重值

5分

场馆巡查

对社会体育场馆公共服务进行现场巡查

 1.每月巡查订单数不少于1000单，覆盖不少于180家不同场馆；

 2.每季度覆盖全部上线的惠民场馆。

（完成值÷指标值）×评分权重值

20分

每月对补贴金额排名前10%及重点监控的场馆进行复查

复查后，违规场馆的遗漏率

遗漏一家违规场馆，扣减0.5分

5分

违规处理

对社会体育场馆存在的虚报、冒领补助资金等违规情况进行查处

按规定流程，及时完成对违规场馆的处理

完成处理率×评分权重值

10分

场馆服务绩效评价

绩效评价报告

每6个月组织一次社会体育场馆公共服务绩效评价，并及时提交绩效评价报表

按时提交绩效评价报表

1.报表完成率，延迟一次扣2分，缺失一份扣5分；

2.报表准确率，数据错误每处扣2分。

10分

用户满意度调查

满意度调查

组织用户满意度调查，多渠道收集用户意见，提供有效评价数据

电话回访不少于60人次/周；

要求在每月月报附用户满意度调查

1.（完成值÷指标值）×5分（5分封顶）

2. 有效接通率 ×5分

10分

监管服务过程

监管服务过程文档

按时提交服务过程文档

 1.每周提供工作周报；

 2.每月第一周提交上个月工作月报；

 3.半年报；

 4.年报。

文档缺失，扣减2分/项；

10分

团队建设

人员配置

配备专职工作人员。具备明晰的组织架构及权责关系，并提供人员培训和有效考勤管理

项目负责人1名，专职数据分析员1名，场馆巡查员不少于3人；

出勤率不少于90%

1.人员配备占4分，缺1人扣2分（不设上限）；

2.考勤占6分（出勤率每少5%扣1分，扣完为止）。

10分

运行服务监督建议

监督建议

针对监管巡查过程中发现的问题，对运行服务提出改进建议

发现场馆不规范，及时反馈给运行推广人员；提出运行服务改进建议

反馈违规问题每条得0.5分（2.5分封顶）；

提出建设性改进建议每条得0.5分（2.5分封顶）

5分

合计： 100分

标的提供的时间

合同签订后24个月。

标的提供的地点

采购人指定地点。

付款方式

1期：支付比例100%,1、合同签订后，且成交供应商已组建服务团队开展服务后，采购人收到成交供应商开具的与当次付款金额等额的发票后5个工作日内，采购人申请财政向成交供应商支付2025年度服务费用金额的50%。 2、成交供应商按合同要求提供监管服务满6个月，采购人收到成交供应商开具的与当次付款金额等额的发票后5个工作日内，采购人申请财政向成交供应商支付2025年度服务费用金额的45%。 3、成交供应商按合同要求提供监管服务满12个月，采购人组织对成交供应商2025年度服务的考核，根据考核结果确定是否向成交供应商支付2025年度服务费用金额的5%余款。考核结果为优、良的，采购人收到成交供应商开具的与当次付款金额等额的发票后5个工作日内足额支付5%余款；考核结果为中的，采购人收到成交供应商开具的与当次付款金额等额的发票后5个工作日内支付2.5%余款；考核结果为不合格的，采购人不支付5%余款。 4、采购人收到供应商开具的与当次付款金额等额的发票后5个工作日内，采购人申请财政向成交供应商支付2026年度服务费用金额的50%。 5、成交供应商按合同要求提供监管服务满18个月，采购人收到成交供应商开具的与当次付款金额等额的发票后5个工作日内，采购人申请财政向成交供应商支付2026年度服务费用金额的45%。 6、成交供应商按合同要求提供监管服务满24个月，采购人组织对成交供应商2026年度服务的考核，根据考核结果确定是否向成交供应商支付2026年度服务费用金额的5%尾款。考核结果为优、良的，采购人收到成交供应商开具的与当次付款金额等额的发票后5个工作日内足额支付5%尾款；考核结果为中的，采购人收到成交供应商开具的与当次付款金额等额的发票后5个工作日内支付2.5%尾款；考核结果为不合格的，采购人不支付5%尾款。 因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：采购人对成交供应商组织年度服务考核。

履约保证金

不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

一、项目经费

本项目招标最高限价：人民币62.795万元/年，125.59万元/两年（24个月）。 本项目预算金额费用包括配备服务团队的人员费用、相关业务开展经费以及因项目开展而产生的其他费用（通讯费、交通费、误餐费）开支，全包干。采购人不再支付任何费用。

2

二、其他商务要求

（一）供应商应具有良好的办公条件，管理规范，运作良好。 （二）供应商应具备提供监管服务的人员和专业技术能力，有不少于2名的专业人员，在社区服务或体育场馆运营管理、政府购买服务方面有一定的经验，并有依法缴纳社保的良好记录。 （三）供应商应拥有专业服务支持性资源，能为项目运作提供理论咨询和实务指导。 （四）供应商应具有与政府沟通合作的良好经验，能积极回应采购人要求，不断改善服务水准，提升服务质量。

3

三、其他相关事项

（一）供应商在服务过程中须加强服务人员管理，不得违反国家相关法律及规章制度，不得侵害采购人的权益，不得对采购人、“群体通”品牌形象及声誉造成负面影响。 （二）供应商承诺服务人员对在履行合同过程中知悉的工作具体内容及平台运行数据信息进行保密，未经采购人书面同意不得自行使用或许可第三人使用，否则由此引起的一切责任由供应商承担。

★

4

三、其他相关事项

★（三）如因政策变化、政府指令或其他不可抗力要求提前中止本项目委托的监管服务事项，采购人有权终止合同，成交供应商应无条件接受。采购人按成交供应商实际提供服务的工作月支付服务费用，成交供应商应无条件退返未使用的预付款。（供应商须在响应文件中提供承诺或响应）

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他体育服务

2025-2026年“群体通”委托第三方监管服务项目

项

1.00

1,255,900.00

1,255,900.00

租赁和商务服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、服务内容

（一）对“群体通”平台的系统运行保障和第三方运行服务进行日常监督检查，提出合理化规范化建议。

（二）对分布在广州市11个行政区内的上线体育场馆提供的便民惠民场地开放情况和“运动优惠券”使用情况进行日常巡查和监管，如发现有不规范的地方发出整改通知，开展约谈调查，提出处置意见。

（三）巡查评价依托“群体通”平台开展的线上线下相关体育活动（如体育培训、赛事活动、推广活动等）在安全保障、赛风赛纪、活动成效等方面的情况。

（四）设立监管热线，开展用户满意度调查及回访，对用户投诉反映事项进行登记、转办和跟踪，督促相关服务提供方改进提升服务。

（五）优化编制上线场馆服务绩效评价标准，统计分析平台大数据，每6个月开展1次场馆服务绩效综合评价，提出场馆评级调级建议。

2

二、服务要求

（一）人员配置要求

供应商须配备不少于5人的监管服务团队，依法依规开展相关业务。

1.项目负责人1人。负责制定项目实施方案并驻场组织实施，管理日常业务台账，编写月报年报。要求本科或以上学历，思维逻辑缜密，有较强的沟通协调能力，有机动车驾驶证。具有中级（或以上）统计师或项目管理师证书,需有同类监管服务项目担任负责人或者项目经理经验。

2.数据分析员1人。负责驻场统计分析平台大数据，根据业务需要建立优化风险预测数据模型。要求有大数据或统计相关专业本科或以上学历，2年以上数据分析工作经验，具有中级（或以上）统计师或数据分析师证书，掌握ORACLE、MYSQL数据库知识和SQL查询语言，能熟练使用EXCEL、SPSS等数据统计分析软件。

3.片区巡查员不少于3人。负责广州市范围的“群体通”平台上线体育场馆，开展场馆开放服务和相关体育活动的日常巡查、用户满意度调查等工作。要求熟悉体育场馆运营管理，身体健康，善于沟通。

4.在每年8月8日全民健身日前后，增派临时人员不少于20人次，负责加强体育场馆免费低收费开放惠民活动的巡查监管。

5.供应商须在响应文件中详细列出参与本项目的服务人员名单、学历及工作经历（临时人员除外），依法为全部服务人员缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用。提供人员培训，建立有效考勤制度，保证全部服务人员工作时间。

6.所投入的项目其他人员（除项目负责人、数据分析员外），需具有体育类专业或统计学专业大专或以上学历，且需具有同类监管服务项目经验。

7.供应商全部服务人员必须遵纪守法，独立、客观、公正地履职，严格按照规章制度办事，不得有弄虚作假、损害采购人和评估监督对象以及第三方消费者合法权益的行为，否则供应商应自行承担全部责任。如有服务人员达不到工作要求或表现不称职，采购人有权要求供应商更换。

（二）项目实施要求

乙方在项目实施过程中须满足下列服务要求及指标：

★

3

★1.项目负责人、数据分析员提供每周8小时×7天轮班驻场服务，对“群体通”平台运行数据进行持续监控，根据监控数据制定每天巡查计划并安排实施，驻场地点：天河体育中心。（供应商须在响应文件中提供承诺或响应）

4

2.采取科学高效的大数据分析手段，建立优化风险预测数据模型，对平台订单实现100%全覆盖扫描分析，及时提示预警异常情形。对涉及金额较大、异常较多的场馆订单进行重点复核。

3.设立监管热线，对用户进行满意度调查、电话回访不少于60人次/周。配备录音设备对电话回访情况进行完整录音，并做好日志记录。对用户投诉反映事项进行登记、转办和跟踪，督促相关服务提供方改进提升服务。

4.每位片区巡查员对本片区内的上线体育场馆进行日常巡查、突击检查，如发现有不规范的地方发出整改通知，每月巡查场馆数量不少于60家，每季度巡查一遍全部上线场馆。检查内容主要包括：上线体育场馆的价格公示、人员服务、场地设施、开放安全管理等情况；惠民场馆、用户是否按照使用“运动优惠券”订单约定的时段、场地规范使用惠民场地服务，场地有无存在浪费、转让、不恰当使用等情况。

5.要求片区巡查员执行突击检查任务时能快速抵达开放场馆现场，响应时间为中心城区1.5小时内、从化增城南沙花都等区3小时内。

6.项目负责人负责汇总整改通知，开展约谈调查，收集分析佐证材料，提出初步处置意见。

7.巡查评价依托“群体通”平台开展的线上线下相关体育活动（如体育培训、赛事活动、推广活动等）在安全保障、赛风赛纪、活动成效等方面的情况。

8.编制优化上线场馆服务绩效评价标准，统计分析平台大数据，每6个月开展1次场馆服务绩效综合评价，从订单统计、宣传推广、用户满意度、场馆设施便利等指标综合评分，提出场馆评级调级建议。

9.严明工作纪律。监管服务人员要严格按照项目管理规范流程开展工作，遵守有关廉洁自律规定，严格保守工作秘密。

（三）项目成果要求

1.周报、月报：供应商每周四前向采购人按时提供上周报数据；每月10日前提交上个月的服务简报。

2.半年报、年报：供应商每年7月、1月上旬向采购人提交详实的半年报、年报，综合评价分析场馆服务绩效，并提出合理化建议。

  3.供应商应完整保存相关工作台账、电子文档，采购人有权随时要求供应商提供。

5

三、年度服务考核

1.采购人对供应商监管服务团队组织年度服务考核。考核标准由人员配置、数据分析、场馆巡查、违规处理、满意度调查、绩效评价、文档管理、合理化建议等指标组成，由双方商榷确认。

2.供应商监管服务团队如实提供相关材料、数据，按考核指标自评打分。采购人查阅相关服务台账，逐项进行考核评分，最终得分以采购人评分为准，并确定考核结果等级，90分以上为优，89-80分为良，79-60分为中，60分以下为不合格（服务考核标准见附件）。

  3.考核结果为优、良的，采购人足额支付当年度服务费用的5%尾款；考核结果为中的，采购人仅支付年度服务费用的2.5%尾款；考核结果为不合格的，采购人不支付年度服务费用的5%尾款。年度服务考核结果为不合格的，采购人有权终止合同。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。